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公安局备案号：110 1081859志丹县加强虚拟网络管控力度
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原标题：志丹县加强虚拟网络管控力度
志丹县积极搜集网上舆情预警信息，及时上报跟踪舆情动态，主动引导网上舆情，坚决防止负面舆情炒作。一是强化互联网上网服务场所的监管，严格执行网吧实名制登记制度。二是加强
原标题：志丹县加强虚拟网络管控力度
志丹县积极搜集网上舆情预警信息，及时上报跟踪舆情动态，主动引导网上舆情，坚决防止负面舆情炒作。一是强化互联网上网服务场所的监管，严格执行网吧实名制登记制度。二是加强对互联网依法公开管理，在全县主要运营商所在地建立网络检查警务室，开展网络评论工作。三是积极探索虚拟社会综合管控机制，着力提高网上发现、控制、处置能力。对在网上煽动策划、组织实施破坏活动的有害信息及时删除封堵，迅速开展网上侦查和落地调查，坚决防止形成现实危害。四是坚决打击取缔&黑网吧&，同时坚决防止未成年人进入网吧。
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[责任编辑：彭艳萍]
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渭南查获食品添加案
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播放数：535774志丹县地处陕西省延安市西北部，原名保安县，为纪念民族英雄刘志丹将军更名为志丹县。1936年7月至1937年1月，党中央、毛主席曾在这里生活战斗了7个月，被誉为中国革命的“红都”。全县土地面积3781平方公里，现辖7镇1街道办事处，总人口15.8万人&&&志丹县地处陕西省延安市西北部，原名保安县，为纪念民族英雄刘志丹将军更名为志丹县。1936年7月至1937年1月，党中央、毛主席曾在这里生活战斗了7个月，被誉为中国革命的“红都”。全县土地面积3781平方公里，现辖7镇1街道办事处，总人口15.8万人。2010年以来，在县委、县政府的正确领导下，人民生产生活质量得到显著提高，连续被评为“西部百强县”和“陕西十强县”，是“全国文明县城”和“国家卫生县城”。2014年荣获“国家文化先进县”荣誉称号。&&&&随着网络技术的飞速发展,网吧作为信息平台的重要组成部分,给人们带来了极大的方便,丰富了人们的物质文化生活,给人们精神层面以及视野方面带来了极大的冲击。但是,网吧在发展过程中存在的一些不容忽视的问题,给网吧业造成了负面影响。R如何进一步加强网吧市场的监管力度，推进网吧市场转型升级，促进互联网上网服务产业健康发展，最大程度降低网吧业发展的负面影响,成为网吧经营者、管理者以及社会各界所关注的重要问题。我们通过对全县网吧市场发展情况进行调研，企望能探索出新时期促进县域网吧市场发展和管理的新途径、新办法，如有不妥之处，敬请提宝贵意见。&&&&&一、志丹县网吧市场的发展和现状&&&&&2001年，志丹县开始网吧设立审批工作，至2003年网吧数量发展到11家（其中：县城7家、乡镇4家)，之后十年间再没有进行新网吧审批，一直保持着11家网吧的数量规模，11家网吧核定电脑台数1315台，实际提供上网服务的1220台。2014年国家四部门出台《关于加强执法监督，完善管理政策，促进互联网上网服务行业健康有序发展的通知》后，我县重新开始新网吧设立的审批工作，截止2015年5月，新审批了8家，吊销《网络经营许可证》1家，目前全县共有18家网吧（其中：县城14家、乡镇4家，分布于4个乡镇)。有网络服务终端1905台，其中县城拥有1653台，占全县的87%左右,4个设立在乡镇的有网络服务终端252台，占全县的13%；网吧规模在200平方米以上的有6家，占全县网吧数量的33%，100至200平米之间的有9家，占全县网吧数量的50%，100平米以下的有3家，占全县网吧数量的17%。&&&&&二、&志丹县网吧经营存在的主要问题&&&（一）网吧业主和从业人员素质较低。目前大多数网吧业主及从业人员文化水平较低，导致他们法制观念不强，遵守社会公德思想防线不牢固，依法、守法、合法经营的意识淡薄，管理方法和理念落后，把获得最大经济利益作为网吧经营活动的首要目标，接纳未成年人进入网吧上网等违法违规经营屡禁不止，群众意见很大，这也是网吧经营在群众中口碑不好的主要原因。&&&（二）违法经营依然是网吧经营活动主要问题。一是不能按规定如实核对、登记上网消费者的有效证件。有的只是对前来上网人员进行简单登记，而登记的目的仅仅是为了应对执法部门的检查。有的干脆就不进行登记，对上网人员的上网行为放任自流。二是违规接纳未成年人进入场所现象存在。接纳未成年人进入互联网上网服务场所是社会反映最大，也是影响网吧正常健康发展的首要问题，虽然文化综合执法部门把此项问题作为网吧管理的重中之重，每年都进行专项整治活动，但接纳未成年人上网仍不能彻底杜绝。特别是乡镇网吧，因为远离县城，难以保证全程巡查和管理，存在执法监管不到位的情况，接纳未成年人进入场所上网的问题尤为突出。三是存在超时营业现象。《互联网上网服务营业场所管理条例》规定，夜间零时到上午8时，网吧禁止营业。但一些业主不顾法规，为了利益通宵营业。究其原因，一是部分网民有“包夜机”通宵上网的需求和习惯；二是晚上恰恰是网吧营业的黄金时间，利润多在这个时段产生，业主受利益驱动，采取锁闭门窗、与执法人员“捉迷藏”等办法逃避监督检查，通宵营业。&&&（三）市场竞争日趋激烈，出现恶性竞争的现象。随着网络科技的飞速发展，智能手机及平板电脑的普及，加上3G网络崛起、wifi的快速入市等多元化上网方式的出现，减少了网民对网吧的需求和依赖，导致进入网吧的上网人数不断减少，加之去年重新放开了网吧审批的因素，网吧数量不断的增加，各网吧分摊人数减少，况且随着网吧房租，服务人员工资等费用的不断增长，网吧经营的利润空间变得越来越小。这种情况下，一些网吧为了争取客源，不是从改善上网环境，提高服务质量，转型经营等方面入手增加收入，而是无原则的降低收费标准，甚至违规经营拉拢上网人员。&&&（四）行政管理体制不顺，多头管理制约网吧市场发展。当前的网吧市场管理与执法中普遍存在着条块分割、分兵把手、婆婆太多，影响了网吧市场的繁荣和发展。《互联网上网服务营业场所管理条例》明确规定文化部门是网吧的主管部门，同时又指出学校内的互联网上网服务营业场所由教育部门管理，社会上的网吧由文化部门管理；“黑网吧”由工商部门负责查处，网吧的安全由公安部门管理等等。这些规定看上去似乎部门间职责分明，责任落实到位，而在在实际的执法过程中，一些问题往往会出现部门之间相互推诿，造成执法不力的问题，很难形成强大的管理态势，这也是“黑网吧”屡禁不止主要原因。&&&（五）文化市场综合执法人员的业务素质有待于进一步提高。我县文化综合执法机构成立较晚，执法人员主要来源是文化部门的调配和退役军人安置以及一些非专业的大学生分配，他们普遍没有较好的法律知识，业务知识不足，执法经验更是无从谈起。加之执法装备建设滞后，严重制约了文化综合执法迈向更高层次，虽然近年来各级不断加大了对文化综合执法人员的培训力度，也取得了较大的成绩，但是与上级部门的要求和新时期文化综合执法面临的形势有着较大的差距。&&&&三、发展和管理网吧市场的对策&&&&网吧市场是当前乃至今后相当一段时期内，县区文化市场的主要组成部分，也是受广大人民群众关注的敏感行业，加之网吧审批降低门槛，群众也有投资网吧行业的积极性。加强对网吧市场的管理仍是目前县级文化综合执法部门主要工作，切实打造良好的上网环境，监督网吧行业懂法、守法、合法经营是我们义不容辞的责任。&&&（一）完善网吧“三监一管”监管体系。加强网吧监管必须构建一个家庭、学校、社会、行政执法共同参与的“四位一体”的社会监管体系。一是要发挥家庭的引导作用，在杜绝未成年人上网问题上，家长要尽到第一监护人的职责，不要让自己的孩子进入营利性的网吧上网；二是要发挥学校的教育作用，各中小学校要利用主题班会、讲座、广播等形式向学生宣传文化管理等相关法律、法规，使广大未成年人明白进入网吧的危害性；三是要发挥网吧义务监督员作用，充分发挥他们在社会的威望和社会影响力，共同构建良好的网吧市场秩序。&&&（二）加强部门之间的协调和配合。定期召开各文化及相关部门参加的情况分析研究座谈会，沟通情况，分析形势，促进协调，及时研究解决网吧市场存在的问题，进一步研究和完善各部门沟通协调，共同管理网吧市场的方案，更加明确各部门的职责和分工，促进网吧市场管理的规范化、制度化、经常化，提高管理成效。&&&（三）标本兼治，推进网吧业转型升级。网吧业转型升级，连锁经营是今后网吧业发展的必由之路。要积极引导辖区内的上网服务企业改善环境、拓展经营范围，以集上网服务、休闲娱乐、电子竞技、远程网络服务及教育培训为一体的“多业态”经营模式，积极推进业态创新和服务提升；以优美的环境、周到规范的服务和丰富多样的经营内容来提升网吧盈利水平，打造行业的良好形象。&&&（四）加强队伍建设，提高管理能力和执法水平。要不断加强文化市场执法队伍的自身建设，按照政治强、业务精、纪律严、作风硬、素质高、形象好的要求，建设一支高素质的文化市场行政执法队伍。&&&&一是加强文化市场执法队伍的职业道德建设。加强文化市场执法人员职业道德建设，防止思想道德滑坡，教育每名执法人员时刻保持清醒的头脑，保持良好的职业道德和工作作风，树立起大局意识和政治意识，不断加强理想信念的教育，提高思想政治工作的针对性和实效性。培养有理想、有道德、有文化、有纪律的行政执法人员。&&&&二是加强文化市场执法队伍的作风建设。各级文化市场行政执法机构要建立起执法工作的内外监督制约机制，就要首先建立起勤政廉政、执法监督、错案追究等管理制度，严格工作纪律，坚决杜绝“吃、拿、卡、要”等不正之风，在社会上树立起公正严明的执法权威和优良的执法队伍形象。&&&&三是加强文化市场执法队伍业务能力建设。为使行政执法队伍能适应转型时期的需要，首先应着重提高执法人员在业务水平等方面的素质，进一步加强执法人员的业务培训，不断提高执法人员的法律知识水平，增强法律意识和法制观念，做到知法、懂法、用法、守法，坚持依法办事、秉公执法。&&&&四是强化文化市场执法队伍的服务意识。要树立“管理就是服务”的思想，增强服务意识，创新工作方法，改变被动检查的工作模式，经常性的召开网络文化市场经营业主座谈会和培训会，一方面通过培训学习，使全县网吧经营业主能进一步掌握网吧行业有关法律法规及网吧相关政策知识，提高守法经营的自觉性。另一方面通过与网吧业主面对面地坦诚交换意见，听取他们的建议，了解他们在经营中的具体困难，为他们出主意、想办法，并帮助他们在合法经营的基础上继续做大做强，共同促进志丹县网络文化市场的健康和谐发展。}