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影响公共政策执行的社会环境因素主要包括（ ）A 政治环境 B 自然灾害 C 经济环境 D 社会心理环境
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自然灾害不属于社会环境,答案是ACD
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请选择考试论公共政策执行力及其影响因素
2005中国企业界热捧的“执行力”概念，以及地方政府先行借鉴企业“执行力”概念而提出的“政府执行力”概念，开始出现在中央政府文件中
2003102004
“执行力”概念，首次在中央政府文件出现，是
2006年3月5日，国务院总理温家宝在十届全国人大四次会议上所作的《政府工作报告》。温家宝在报告中提出：“建立健全行政问责制，提高政府执行力和公信力。”这表明，由地方政府先行倡导的“政府执行力”概念，已得到了中央政府的认可。
由于中国中央决策、地方执行（或上级政府决策、下级政府执行）的特殊背景，政府执行力往往与政策落实相提并论。因此，面对公共政策执行不力现象，为解决公共政策执行不力问题，-（或上级政府决策-下级政府执行）从而演绎出“公共政策执行力”概念。
提高地方政府执行力就一定能提高公共政策执行力，也是值得商榷的什么是公共政策执行力，以及公共政策执行力与政府执行力特别是地方政府执行力的关系。
在中国学术界，执行力作为一个学术概念，源于拉里·博西迪（Larry Bossidy）和拉姆·查兰（Ram Charan）合著的一本关于企业管理的书——Execution：The
Discipline of Getting Things
Done。作为主标题的“execution”一词，字面意思是执行，但被中译者转译为执行力。由此，执行力概念风靡一时，并演绎出政府执行力概念，进而-（或上级政府决策-下级政府执行）公共政策执行力概念。因此，要厘清什么是公共政策执行力，首先必须厘清什么是执行、什么是执行力。
1、什么是执行
在企业管理文献中，execution，即执行，是一个越来越受到重视，逐渐与战略同等重要的概念。对一个企业而言，假如没有切实的执行，即使制定出最优的战略也会失败。企业执行研究的目的，在于提高企业执行的有效性，即effective
execution，打造一个高绩效的企业组织。
同样，为了提高政府执行的有效性，execution也成为高绩效政府组织研究的一个范畴，当然也是公共行政文献中一个重要的概念。
但是，公共政策执行中的“执行”，在英文中的表述，用词选择更多是implementation而不是execution，普鲁斯曼（Jeffrey Pressman）和怀尔德威斯基（Aaron
Wildavsky）出版的系统研究公共政策执行的第一部专著《执行》一书，即以implementation命名。Implementation并不完全等同于execution，从学术渊源讲，implementation更多指公共政策执行过程中多组织间的执行现象，而execution则指单一组织内部的执行现象。因此，公共政策执行不同于政府执行，更不同于企业执行。
2、什么是执行力
execution转译为
要厘清什么是公共政策执行力，同样不能忽视对
2hierarchynetworkgovernmentgovernance
1行动者既包括政府系统内的行动者，比如各级政府、部门及其人员，也包括政府系统外的行动者，比如与具体公共政策执行相关的政府系统以外的利益集团、社会组织、媒介组织、意见领袖等。
Adil Najamcontent(context)(commitment)(capacity)
and coalitions)
2010&&&&&&
提高地方政府执行力就一定能提高公共政策执行力，并不具有必然性。要想真正提高公共政策执行力，必须综合考虑影响公共政策执行力的五大重要因素及其相互关系，否则顾此失彼，提高公共政策执行力将成为一个剪不断、理还乱的老大难问题。
在此需指出的是，《执行力》（【美】保罗&托马斯、大卫&伯恩著，白山译，中国长安出版社，2003年版）是一本假借美国学者之名，名为外国译著实为国内纂书者“杰作”的伪书，但虽为“伪书”，却并不影响其热销，这从另一个侧面说明了“执行力”在中国受追捧的热度。
此书的台湾译本中文书名直接译为《执行力》（李明译，台北天下文化，2003年版），大陆译本中文书名虽然译为《执行》（刘祥亚译，机械工业出版社，2003年版），但大陆学术界多数认为“执行力”一词源于此书。
Narendra Raj
Paudel.A Critical Account of Policy
Implementation Theories: Status and Reconsideration
Nepalese Journal of
Public Policy and Governance, Vol. xxv, No.2, December,
2009PP36-54.
Adil NajamAdil Najam. “Learning from the
Literature on Policy ImplementationA Synthesis
Perspective”[DB/OL].
http://webarchive.iiasa.ac.at/Admin/PUB/Documents/WP-95-061.pdf
Adil Najam.
“Learning from the Literature on Policy
ImplementationA Synthesis Perspective”
http://webarchive.iiasa.ac.at/Admin/PUB/Documents/WP-95-061.pdf.
(本文发表在《新视野》2013年第5期)
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影响公共政策执行的因素
影响公共政策执行的因素作者：上杭英子从政策执行理论模型可知，一项政策的执行会涉及四个层面的因素：(1)政策本身层面;(2)政治层面;(3)行政层面;(4)沟通层面。如果这四个层面的因素能够互相配合、互相沟通，政策的执行就会达到较好的效果。(1)政策本身因素政策本身是政策执行中首先需要面对的问题。一项可以有效执行的政策依赖于政策的质量。政策的质量主要通过政策的合理性和可行性来衡量。政策的合理性主要表现在具有坚实的理论基础和符合政策影响相关主www.wenku1.com体的利益博弃。 当然，合理的政策必须是合法的，即符合现有的法律法规。政策的可行性主要集中在两个方面:一是政策需要充分考虑相关的政策条件和资源，使政策执行可以在现实资源提供的限度之内;二是政策方案需要具体明确，给政策执行者和政策对象以更好的目标指引，并形成更为切实的行为计划。政策本身的特性也会影响政策的执行。政策的特性一方面反映在政策要解决的问题的复杂性上，越复杂的问题执行难度越大。复杂性表现在敏感性强、综合性强、创造性强、调整幅度大、经济利益调整大等方面。另一方面反映在政策的合法性上。合法性表现在程序合法和内容合法上，政策的合法性影响着政策执行的力度。(2)政治因素〃政策的制定就其实质而言解决的是社会资源或价值的分配问题，因此，必然受政治因素的制约。第一，政治体制影响政策的执行。政治体制主要表现为权力分配形式、政党制度、选举制度等方面。第二，社会利益格局也会影响政策的执行。公共政策要涉及不同群体的利益，如果政策的内容能够保证大多数人的利益，政策就会容易执行。但有时政策所调整的利益关系是比较复杂的，因而政策的调节就会产生不同的效果类型。(3)行政因素行政因素主要包括政策执行机构、政策执行人员的素质和政策执行所需的各种资源等。第一，政策执行机构。政策的执行是组织的必要行为，因而组织的设置必 须得力。从领导科学看来，当一项政策决定作出之前，就应当考虑由哪些机构 来执行政策。为使政策执行收到预期效果，执行机构需要满足一定的条件:一 要职权明确。现实中，职权不足、职权重置、职权划分与事理不符都可能导致政策执行不力。二要保证执行权威。权威是执行政策的必要条件，因为权威可 以增强政策执行机构的责任感，加强组织协调，加强专门技能的利用。执行权 威要通过法律授权和行政授权来获得。三要有执行保护。执行机构和执行人员〃 在执行政策时的权力要依法受到保护，以保证政策执行顺利。第二，政策执行人员的素质。政策执行是职能人员的具体操作过程，职能人员的素质直接影响着政策执行的效果。政策执行人员的素质主要包括思想素 质、专业素质、能力素质等。在思想素质方面，政策执行人员要有较高的责任 感，忠于职守，秉公办事，能深刻认识政策执行的意义，明确政策执行在公共管理中的重要位置，特别是公共政策与政府工作效果之间的关系。在专业素质 方面，政策执行人员要具有执行政策的主动意识和精神，具有理解政策的专业 知识和技术，以及执行政策的丰富经验。在能力素质方面，政策执行人员要具有创新能力、组织能力、语言表达能力等，能妥善处理政策实施过程中的各种关系和矛盾。第三，政策执行所需的各种资源。政策执行的资源，从广义上讲包括政策 执行所需要的各种人力、物力、财力等资源，从狭义上讲特指公共政策执行的经费投人。一项公共政策的执行，如果没有必要的经费投人，将会带来消极效 果，但经费投人过量，也会带来资源浪费的负效应。必要的经费投入量是需要建立在科学的预算基础之上的。(4)沟通因素在政策执行过程中，对政策内容的理解会影响执行的效果。理解程度不仅受制于政策执行人员的素质，而且受制于对政策的知晓范围和接受程度等因 素。一项政策，如果其执行和接受群体都不知道这一政策的出台、内容和要求等事项，就不可能得到较好的执行。因此，公共政策的执行，一要做好宣传教育工作，使人们了解政策的意图;二要做好政策解释工作，帮助人们在主观上接受政策，从而产生接受的行为。三要做好政策执行中的交流工作。政策在执行中要做好内外横向机构及其人员间的交流工作，使大家互通情况，相互合作，排除干扰和冲突;在纵向上也要做好协调，上情下达，下情上达，及时反馈，注意根据变化及时调节。政策沟通必须注意沟通手段的先进性和沟通内容的及时性、准确住，以保证沟通的有效性。百度搜索“就爱阅读”,专业资料,生活学习,尽在就爱阅读网92to.com,您的在线图书馆
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