联合时报-切实提高科技创新能力　推进建筑产业转型升级
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切实提高科技创新能力　推进建筑产业转型升级
&作者:上海市政协人口资源环境建设委员会 &
　　　　建筑业是国民经济的重要产业。上海的建筑业在国内一直处于领先地位，但随着可持续发展理念不断深入、城市建设规模与速度持续强劲，人们对推广绿色建筑、提升城市建设整体水平的呼声越来越大，对建筑产品的安全、品质和功能的要求越来越高。如何改变传统建筑业生产方式，降低能源消耗、削减污染排放、减少低端劳力密集状况；如何提高建筑业科技创新能力，适应现代建筑业发展趋势，保持上海建筑业领先地位；如何从根本上克服传统建筑业产能过剩、恶性竞争激烈现象等，已经成为社会各界广泛关注的焦点。
　　今年3月，国务院颁发了《国家城镇化规划（年）》。市政协十二届十七次主席会议确定，由人资环建委就本市城镇化建设推进中的建设质量及整体水平问题开展专题调研。人资环建委联合上海市城乡建设和管理委员会、上海市科学学研究所，先后赴上海、绍兴、沈阳等建筑设计、科研、施工、投资开发等相关单位及施工现场深入调研，并专程拜访了国家住房和城乡建设部。
　　课题组成员、专家共200余人次参加调研活动，就上海建筑产业如何加快转型升级，促进建筑产业现代化提出若干建议，认为推进建筑产业现代化是全面贯彻可持续发展理念，加快转变建筑业发展方式的必然选择；是以建设绿色建筑产品为目标，以科技进步和技术创新为核心，以提高建筑品质为重点，促进城市建设与人口资源环境协调发展的有效途径和有力抓手。在本市未来加快城乡一体化建设进程中，必须认真总结30多年来建筑业发展历程，把握发展趋势，创新发展理念，转变发展方式；必须打破固有利益格局，将建筑业转型升级纳入全市改革创新发展总体战略，积极推进建筑产业现代化，努力保持上海建筑业行业领先地位，提高未来城市建设水平，促进人口资源环境协调发展。
建筑产业现代化是建筑业转型升级的必由之路
　　近年来，一些发达国家和兄弟城市，积极探索将建筑业与机械化、自动化、信息化等现代技术紧密结合，以现代设计理念、现代制造技术、现代生产方式和现代管理方法于一体的集成制造模式建造建筑产品，大力推动建筑产业现代化。
　　与传统建筑业相比，现代建筑业具有以下优势：
　　一是从生产方式看，行业间融合度强，生产效率高。传统建筑产业体系相互割裂，主要以单项技术推广运用为主，缺乏有效的集成和整合，不利于行业整体水平提升。而现代建筑业体现的是社会化大生产的组织方式，信息化、自动化、智能化技术的普遍应用，不仅有效提高了建筑行业的生产效率，而且促进了装备制造业、信息产业等多个行业的融合发展。同时，建筑行业内部设计、部（品）件预制、安装、装饰以及现场管理等之间的融合度和生产效率也可以大幅提高。
　　二是从生产技术看，设计制造精良，综合效益更高。传统建筑施工工艺陈旧，屋面、门窗渗漏水，墙体裂缝、面砖剥落等质量通病较多，隔热保温性能低、防火效果差。而现代建筑业由设计单位综合应用现代信息技术，将建筑产品经过精细计算、精心设计，对主要部（品）件合理拆分，由工厂自动化流水线制造，然后在现场集成装配。因此，其建造质量更优、品质更佳、安全性能更高。
　　三是从环保要求看，节能减排显著，施工环境改善。传统建筑业普遍存在资源消耗大，环境代价高、浪费严重问题。据统计资料反映，包含建筑材料生产在内，建筑业总能耗占全社会总能耗比重约45%；施工扬尘占空气环境一次污染的比例约40%。而现代建筑业，主要使用工厂化预制部件，工地扬尘、噪音大幅降低。即使在预制厂内，由于工艺改进，污染控制措施容易实施，厂内环境整洁有序。同时，墙体内外装饰可以一次成型，避免&二次装修&所产生的建筑垃圾。据调研项目测算，现场集成装配，废弃物可减少70%，木材可减少60%，材料浪费可减少20%以上，施工用水可节约60%以上，综合能耗可减少70%以上。
　　四是从人员情况看，用工数量大幅减少，专业技能显著提高。传统建筑业用工需求量大，且以低技能劳动力为主。而现代建筑业，专业设计人员的专业知识面必须更宽；预制工厂从业人员技能要求高；现场集成、安装的机械化程度提升，作业人员要求更高，用工数量则将大幅减少。据了解，主要部件采用工厂预制后，作业人员可减少40&70%，工期则缩短约30%。
本市建筑产业转型推进情况
　　本市有关部门近年在推进建筑业转型发展上做了大量工作，总体而言起步早、力度大，但效果不显著。
　　推进的主要工作：
　　明确了发展目标、发展重点及优先发展地区。一是明确了发展目标，2014年各区县政府在住宅供地面积总量中须落实装配式住宅建筑面积不少于25%，2015年度不少于50%。二是明确了发展重点，政府和国有企业投资项目优先发展装配式建筑，鼓励保障性住房采用装配式方式建设。三是明确了优先发展地区，本市内环线以内地区、&十二五&重点开发区域、大型居住社区和郊区新城为本市装配式建筑重点发展区域。
　　完善了项目落地、责任落实及协同监管机制。一是完善项目落地机制，以土地供应环节为主要抓手，在土地出让条件中，明确项目使用预制装配式工艺目标。二是完善责任落实机制，强化区县政府职责，建立市统筹计划、区县落实执行和市对区县政府检查考核的机制。三是完善协同监管机制，从计划制定、土地供应、规划管理、建设监管、住宅预售和交付使用许可等方面，加强了协同管理。
　　出台了包括奖励、资金补贴及专项基金减免等扶持政策。一是奖励政策，对自愿建设装配式建筑的住宅项目，给予预制外墙或叠合外墙预制部分不计入建筑面积的鼓励政策（不超过地面以上计容建筑面积3%）。二是资金补贴政策，给予建筑节能专项扶持资金补贴。三是墙材专项基金减免政策，装配式建筑的混凝土墙体部分，不计入新型墙体材料专项基金征收计算范围，装配式保障性住房，免收新型墙体材料专项基金。
　　完善了技术标准、定额造价和项目监管流程。一是编制技术标准，2010年至今，已先后发布&装配整体式混凝土住宅体系设计&、&结构施工与验收&、&混凝土构件制作与验收&等三个技术规程和一个构造节点图集。二是编制相关造价定额，在现行造价定额基础上，2013年底发布了装配式建筑补充定额，填补了装配式混凝土结构造价定额的空白，为业主和施工单位工程造价计价提供了重要参考依据。三是细化管理流程和要求，出台文件实施细则，明确了项目监管流程，编制了相关质量监督要点。
　　存在问题：
　　推进范围不广、总量不多，既没有形成规模，也缺乏有价值的示范典型。从1999年在住宅领域试点开始，全市仅有万科、建工五建集团、城建集团等为数不多的企业参与，设计单位从源头参与的更少。2011年原建交委牵头以后，加快推进步伐，累计启动建设装配式住宅187万平方米，竣工总量约61万平方米，但年度全市住宅竣工总量4575万平方米，占总建筑面积比例很小。
　　建筑体系不明晰、构配件产品集成度与技术水平不高。目前本市虽然在推行装配式住宅建筑，但具体的建筑体系并不明确，预制件产品集成度和技术水平不高，大部分局限在&外墙板装配外挂&上，采用该方式实现的装配率仅达15%，且连接技术尚不过关，隐患较多。
　　推动规模较小，建造成本增加。由于本市目前仅有万科和部分保障房等少量项目在推装配化，规模效应难以体现，建造成本有所上升。
　　原因分析：
　　系统考虑不全。有关方面对上海未来建筑产业现代化发展方向、战略布局、关键环节等，统筹规划、系统考虑不够，标准化体系不健全，远未形成体系构架；对&装配率&的界定起点不高，各方理解不一致；市场主体相关方对政府出台的扶持政策，知晓度不高；相关的研发、设计、生产、施工和运营等环节未能有效融合。
　　市场培育不够。构配件生产制造能力与政府推进计划需求之间差距甚大，专业配套器材和相关产品供应跟不上；专业设计人员不足，科研力量有效整合不够，缺乏对高预制率建筑结构体系的理论和抗震等专项技术的系统研究和应用开发，构件的连接技术、水电通讯等整合配套技术也较弱；合格的生产制造、安装集成人员大量缺乏；装配式建筑试点规模太小。
　　企业动力不足。目前建筑行业劳动力成本虽较以往有所增加，但市场依然丰裕、成本压力不大。而环境污染、能耗增加、大量外来务工人员涌入所带来的矛盾均由社会承担，未纳入建设成本。因此，相关企业对建筑业未来发展趋势的把握不到位，改革的紧迫感不强，转型的自觉性不高，缺乏足够的内生动力。
本市建筑产业现代化工作推进建议
　　抓紧编制专项规划。推进建筑产业现代化是一项事关行业长远发展的系统工程。要认真借鉴国内外先进经验，结合上海实际，尽快研究编制《本市建筑产业现代化发展规划》，并纳入全市国民经济与社会发展&十三五&规划纲要，进一步明确发展方向、战略目标、行业布局、实现路径等。近期应从建筑装配化入手，逐步提高主要部件预制集成度，分阶段、按步骤地朝现代化目标扎实推进。
　　尽快完善标准体系。根据不同类型建筑、不同结构形式、不同部品件的要求，进一步健全和优化建筑体系、结构体系、部品体系、质量监控体系和性能评定等相关体系；制定和完善相关技术标准、作业规范、施工定额。特别要注重从建筑设计源头抓起，与推行绿色建筑紧密结合，强化主要部件高度集成基础上的拆分和连接技术的研究，并尽快颁布相关标准图集。
　　高度重视市场培育。一是积极探索改变传统的建设项目设计、施工、管理模式，以未来建筑市场转型发展为导向，以&全过程绿色&的优质产品交付为目标，形成以建筑设计为龙头、骨干企业为核心、配套节点完整的新型&建筑产业链&；二是按照&域外采购与本地生产相结合&的原则，合理规划布局本市区域内生产基地，加快周边区域生产市场培育，尽快提高预制构件及配套部品件的生产与供应能力；三是在逐步提高从业人员准入门槛的前提下，大力建设培训基地，强化各类管理人员、一线职工的专业技术能力培训；四是积极研究改进对设计、制造、安装等企业的资质、招投标、现场监理等相关办法，完善监管标准、监管责任，转变行政管理模式，激发企业主体活力；五是完善产学研协同创新机制，注重科研人才队伍培养；六是加大宣传力度，引导投资主体、相关企业及社会各界形成共识，着力营造良好的环境氛围。
　　完善激励约束政策。一是研究完善激励扶持政策，比如开展建筑业&营改增&税收改革试点、将装配式建筑纳入绿色建筑范畴、对现有预制构件厂技术改造给予必要的帮助等；二是研究出台约束倒逼政策，逐步淘汰不符合资源节约和环境保护要求的传统建设模式和施工方式等。
　　精心打造示范项目。大力推广并深化完善建筑信息模型技术，强化装配式建筑的源头转型，注重通过规模效应，解决少数项目实施装配化带来的成本过高问题，尽快建成一批真正具有推广价值、示范意义的典型项目，保障房、廉租房以及公共建筑等政府主导项目应带头推行装配式建筑。
　　强化协调推进机制。要深刻认识推进建筑产业现代化的重要意义，把推进建筑产业现代化放在产业结构调整、经济发展转型以及生态文明建设的背景下，统一思想、共同发力。整合行政资源，加强综合协调，建设主管部门要主动发挥牵头作用，强力推进实施。着力形成体制机制完善、政策法规配套、技术支撑有力、市场体系健全、综合监管严密的发展格局，切实在未来城乡一体化建设中，以&全过程绿色&建造更多的绿色建筑，更好地服务经济社会大局，更好地保障民生，更好地践行可持续发展理念。
委员们在课题调研中卫浴十大品牌北京昌平建筑业以科技创新求发展_滚动新闻_财经纵横_新浪网
北京昌平建筑业以科技创新求发展
http://finance.sina.com.cn 日&10:29 新华网
　　新华网北京8月20日电（记者 刘浦泉）北京市昌平区建筑业逐步摆脱传统劳动密集型产业的束缚，探索出“新、特、精、专”的自主创新发展之路，拥有一批自主知识产权的新技术、新产品，市场竞争力不断增强。
　　昌平区建委副主任李贵山介绍说，多年来，北京市昌平区年开复工建筑面积达1000万平方米，但由于当地建筑企业规模小、总体实力不强，70%的市场被外来建筑企业占领。为
改变这种状况，自2001年起，昌平区从推动建筑企业科技创新入手，逐步占领建筑专业细分市场，形成了明显的区域性建筑业特色。
　　目前，昌平区建筑业有39家科技创新企业，拥有专利权194项，注册21个，涉及建筑、建材、建筑机械等领域，具有节能、环保、安全等特点，专利实施率高达91%。这些企业尽管规模不大，但都拥有自己独特的技术和产品，去年实现总产值20亿元，缴纳税款1亿多元。
　　为推动建筑业自主创新，昌平区的一个主要做法是，采取多种形式，提高企业的科技创新、人才兴业意识，引导企业建立“一把手”抓科技创新的领导体制，帮助企业制定科技发展战略规划和分阶段实施计划。同时，加强职业教育和岗位培训，不断壮大科技创新人才队伍，形成浓厚的科技创新氛围。目前，全区建筑企业已造就一批科技创新的领军人物、技术能手、业务骨干。
　　我国建筑行业使用的传统塔机基座，采用现浇混凝土整体式基础，不仅重量大，而且只能一次性使用，资源浪费严重。北京九鼎同方技术发展有限公司的赵正义在实践中发明“赵氏塔基”，首次突破预制塔基技术领域的世界性难题，具有显著的节能和环保效益，已在北京、哈尔滨、沈阳、南京等国内13个城市推广应用，共完成建筑工程687项、总建筑面积突破400万平方米。“赵氏塔基”已被列为建设部科技成果推广项目。
　　谈起这项技术的研发及产业化过程，赵正义对政府创造的良好发展环境感慨不已。他说，在“赵氏塔基”处于大型试验的关键时刻，昌平区建委冒着巨大的试验风险，出面担保租赁了两台用于技术鉴定的大型试验塔机。如果没有大型塔机的实际使用检验技术参数，“赵氏塔基”根本不可能通过技术鉴定，产品也不可能走向市场。
　　据专家估计，到2010年，我国固定式塔机保有量将突破25万台，如果在建筑行业全面推广“赵氏塔基”，每年就可产生直接经济效益60多亿元，并节约水泥196万吨、钢材33万吨、砂石料1130万吨。
　　昌平区推动建筑业科技创新的另一个做法是，引导企业瞄准建筑市场需求，根据各自优势集中力量解决技术难题，培育“新、特、精、专”的品牌优势，并帮助企业保护和合理利用，形成新技术、专利权、标准化的完整体系，从而确立市场主导和行业领先地位。
　　名不见经传的北京宝贵石艺科技公司，虽然是个注册资金50万元的小企业，但拥有多项发明和实用专利技术，其独创的再造石装饰砼挂板已被用于国家大剧院音乐厅1300平方米艺术吊顶。这种大面积吊顶在中外建筑史上罕见，由于164块形状各异的挂板不在同一个平面上，最大起伏达48公分，吊顶难度非常大。国家大剧院总设计师保罗?安德鲁经过两年的考察，最终决定选用这个产品。至今，这种产品已用于拉萨火车站外墙、清华大学美术学院内墙等1000多个项目。
　　昌平区全力扶持拥有自主知识产权、起点高、影响大的企业做大做强，稳步实现区内建筑业的战略性调整，已形成一批高新技术龙头企业，提升了昌平区建筑业的整体竞争力。
　　北京四方如钢混凝土制品有限公司研发的双层多防检查井盖，具有防响、防滑、防盗、防坠落、防移位、易开启等多种功能，有效解决了城市道路井盖存在的问题，被北京市有关方面认定为车行道大型基础建设项目的必用品，仅去年就销售2万多个，约占全市大型基础建设项目所用井盖的60%。
　　北京波森特岩土工程有限公司研发的复合载体夯扩桩施工技术，与常规地基处理技术相比，承载能力提高3至5倍，节省成本10％至30%，去年打桩2万多根，合同总额上亿元，已应用于北京市政工程及工程等。
　　为鼓励中小企业建立研发机构，昌平区财政拨专款设立企业科技创新专项资金。据昌平区科委有关负责人介绍，截至2005年底，先后有包括4家建筑企业在内的34家中小企业得到了科技创新资金的支持，累计支持资金500万元。几年来，被支持的企业累计缴纳税款1亿元，并为当地创造了8600多个就业岗位。今年，昌平区专项科技创新资金将增加到1000万元。（完）
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当然要收费啦，这种问题，一些奖励都无，怎么搞。
字数要求多少啊。
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