我想问哈，如果有棋牌室的营业执照，二十个人以上算是聚众赌博吗？派出所可以收身和抓人吗出所可以收身和抓人吗？--在线法律咨询|律师)
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我想问哈，如果有棋牌室的营业执照，二十个人以上算是聚众赌博吗？派出所可以收身和抓人吗出所可以收身和抓人吗？
黑龙江 齐齐哈尔
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主要看具体的赌资....................................
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932今日解答赌徒聚众赌博被抓 将万余元赌金丢进米汤锅_新浪江苏_新浪网
　　华商报榆林讯 见民警破门而入，赌徒们想尽办法藏匿赌资，一名赌徒趁民警不注意将万余元赌金丢进米汤锅。近日，警方在绥德县三十米大道破获一起聚众赌博案，现场抓获参赌人员50余人，收缴赌资20余万元及麻将等赌具。
　　居民反映：“棋牌室”吵得人没法休息
　　“最近三十米大道一民房内经常有社会闲散人员进进出出，经常能听到高声喊叫的声音，我们怀疑有人聚众赌博。”家住绥德县三十米大道一居民区的居民抱怨道，由于前来赌博的人越来越多，影响了周围居民的正常生活。
　　有居民曾进入该棋牌室，发现其和一般的棋牌室不同，前来的人大都在玩“推对子”的赌博游戏，存在“挂羊头卖狗肉”的情况。一位居民称：“里面赌的还挺大的，赌资少则几十块钱，多则成百上千，一天下来，输赢几千块钱都是常有的事。”
　　住在该棋牌室对面楼上32岁的王先生说，今年以来，他经常见有社会闲散人员在该棋牌室进进出出，听口音大部分是绥德本地及周边县区的人。“棋牌室刚开始还好点，后来人越来越多，他们赌博的声音实在太大了，有时持续到晚上10点左右，吵得人没法休息。”附近居民忍无可忍，遂向绥德县公安局报警。
　　抓捕现场：数十人赌桌前玩“推对子”
　　绥德县公安局治安大队接警后迅速侦查，发现该棋牌室存在聚众赌博的行为。3月22日15时左右，治安大队便衣警察进入该棋牌室，看到现场乌烟瘴气，数十人聚精会神地在赌桌前玩“推对子”，最低下注100元，上不封顶。当民警大喊“不要动，警察”时，赌徒们慌慌张张想要逃跑，但所有出口都已被包围，准备逃跑的赌徒们最终全部蹲下，双手抱头，50多名参赌人员一个都没跑脱。
　　“有人看无处逃跑便将赌金藏在沙发下，有一个赌徒直接将钞票丢进了盛放米汤的锅中，我们找出来后发现丢进米汤锅的现金有一万四千多元。”绥德县公安局治安大队民警贾春元告诉华商报记者，民警将现场控制后，现场收缴20余万元赌资以及一些麻将等赌具，并将50多人带回公安局进一步调查。
　　经查，今年以来，许某等人以棋牌室为掩护，纠集社会闲散人员以麻将牌“推对子”的形式进行赌博活动，参赌人员多，赌资大，社会影响极坏。犯罪嫌疑人许某、郭某、马某3人因涉嫌赌博罪被依法刑事拘留，钱某、李某等5人被行政拘留，其他人员治安处罚。目前，案件正在进一步审理之中。
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打麻将个人赌资超过200元或被罚
　　为依法查禁赌博活动，省公安厅制定了《关于赌博违法案件的量刑指导意见（草案）》，并于昨天下午进行听证，来自全省各行业的代表参加了听证会。在听证会上，将个人打麻将单次赌资超过200元设定为起罚点，引起了与会代表的激烈争论。
　　我省对“赌资较大”给出量罚标准
　　在听证会开始前，省公安厅治安局副局长恽爱民介绍了草案出台的幕后。
　　据恽爱民介绍，日起施行的《治安管理处罚法》第七十条规定：“以营利为目的，为赌博提供条件，或参与赌博赌资较大的，处5日以下拘留或500元以下罚款；情节严重的，处10日以上15日以下拘留，并处500元以上3000元以下罚款。”2006年初，根据公安部有关通知要求，省公安厅对《治安管理处罚法》中违法行为的相关情节进行界定，并下发了指导意见，其中明确了赌博“情节严重的”情形，但对“赌资较大”没有作出具体规定，而是由各市公安机关根据本地情况把握尺度。
　　目前全国已有北京、山东等部分省级公安机关规定了“赌资较大”的数额，我省一些市公安机关制定了赌博案件的裁量标准。参照外省做法，汇总各市标准，制定全省的指导意见，将使《治安管理处罚法》规定的“参与赌博”违法行为的认定更具有确定性。“以前各地处罚标准不同，有的地方对于群众间带有小彩头，输赢不大的赌博也进行处罚，老百姓很有意见，有了这个‘指导意见’，解决了民警自由裁量权过大，处罚不公的情形。”
　　处罚共分3个档次，最高可拘留15天
　　据恽爱民介绍，草案对参与赌博的“起罚点”作了规定，区分不同的赌博方式有两种规定：一是参与聚众赌博、计算机网络赌博、赌博机赌博、赌场赌博、地下“六合彩”以及其他私彩方式赌博的，个人赌资或者人均赌资达到100元以上的才给予处罚；二是参与其他赌博活动（指几个人打麻将、玩扑克等，带有娱乐性质）的，个人赌资或者人均赌资达到200元以上的才给予处罚。
　　（一）有下列情形之一的，处500元以下罚款：1、参与聚众赌博、计算机网络赌博、赌博机赌博、赌场赌博、“六合彩”以及其他私彩方式赌博，个人赌资或者人均赌资100元以上、不满500元的；2、参与其他赌博活动，个人赌资或者人均赌资200元以上、不满1000元的。
　　（二）有下列情形之一的，处5日以下拘留：1、参与聚众赌博、计算机网络赌博、赌博机赌博、赌场赌博、“六合彩”以及其他私彩方式赌博，个人赌资或者人均赌资500元以上、不满1000元的；2、参与其他赌博活动，个人赌资或者人均赌资1000元以上、不满3000元的。
　　（三）有下列情形之一的，处10日以上15日以下拘留，并处500元以上3000元以下罚款：1、参与聚众赌博、计算机网络赌博、赌博机赌博、赌场赌博、“六合彩”以及其他私彩方式赌博，个人赌资或者人均赌资1000元以上的；2、参与其他赌博活动，个人赌资或者人均赌资3000元以上的。
　　“我们制定这个标准，主要参照我省各地实际把握的标准和外省制定的标准。”恽爱民介绍说，此前，北京规定个人赌资300元以上、500元以下的处500元以下罚款；上海规定个人赌资100元以上的为“赌资较大”；山东规定人均赌资100元以上或当场赌资400元以上的为“赌资较大”；广州规定（在非公开场所）个人赌资300元以上不足1000元的处5日以下拘留或500元以下罚款。
　　“除了参照了外省的标准外，我们还参照了我省城镇和农村人均收入、最低生活保障标准。我省2009年人均月收入约1189元。我省目前城镇居民最低生活保障标准为每月342-428元，农村最低生活保障标准为每月155-210元。打个不太恰当的比方，如果拿相当于我省困难群体一个月的最低生活保障费去赌博，可给予500元以下罚款处罚；拿相当于我省所有人平均一个月的收入去赌博，可以给予5日以下拘留处罚。”
　　明知他人赌博仍提供场所，棋牌室要受罚
　　草案除了对参赌人员明确处罚标准外，对提供场所的人群也作出了规定。据恽爱民介绍，为赌博提供条件，是指为他人赌博提供赌具、场所、赌资等便利条件。相对于参与赌博而言，其社会危害性更大，因此应当严肃查处。草案规定，为赌博提供条件非法获利200元以下或累计为不满5人次赌博提供条件的，处500元以下罚款。没有规定非法获利的下限标准，正是区别了其与参与赌博违法行为的构成要件和社会危害不同。但草案也规定，提供棋牌室等场所，只收取正常的场所和服务费用的经营行为，不以为赌博提供条件论处，明知他人赌博的除外。提供场所但没有抽头渔利，且不明知他人赌博的，不构成违法行为。
　　专家意见
　　打麻将单次不超过、累计超过200元也要处罚
　　对于草案规定的起罚点200元，一些代表认为，这样会不会造成遍地都是麻将桌的情形？苏南、苏北经济发展不一，为何没有指定不同标准？记者特意采访了省公安厅法制处处长张兰青。
　　记者：这个200元不处罚是什么意思？是一天输赢不超过200元，还是一次输赢不超过200元？如果这样计算，那我每天都打麻将，每次都在你们设定的200元内，会不会被处罚？
　　张兰青：我国法律都是累计处罚的，比如说盗贼，你这次偷了300元被抓到了，不能说你以前偷的就不计算了，那还是要累计的。赌博也是一样，第一次我们抓到了，你是在200元内，我们不处罚，那我们第二次抓到你，你还是在200元内，但只要两次加起来超过了200元，我们一样会处罚。这样就杜绝那些长期赌博的人钻这个空子。
　　记者：有代表提出，各地的赌博方法不一样，各地的经济发展不一样，为什么不定几个标准？
　　张兰青：200元标准是根据我省实际情况制定的，在全省范围内，应该是平等的。但各个市也可以根据草案，在量刑的标准内自己再细化，但需要报到省厅备案。
　　记者：如果我们亲戚朋友间打麻将玩，也适用这个草案吗？
　　张兰青：亲戚之间不适用，但朋友之间适用。两高司法解释和公安部通知，规定了不以赌博论处的情形，即亲属之间进行的带有财物输赢的打麻将、玩扑克等娱乐活动。亲属包括血亲和姻亲。
　　记者：什么样的情形从重处罚？什么样的可以从轻处罚？
　　张兰青：有下列情形之一的，应当从重处罚：1、因赌博或为赌博提供条件而引发其他治安、刑事案件的；2、教唆、胁迫、诱骗他人赌博或者为赌博提供条件的；3、对报案人、控告人、举报人、证人打击报复的；4、6个月内曾受过治安管理处罚的。同时，在工作场所、公共场所或公共交通工具上赌博的；国家工作人员赌博或为赌博提供条件的；组织、招引中华人民共和国公民赴境外赌博的，也在从重处罚范畴。
　　对有下列情形之一的，减轻或不予处罚：一是未成年人参与赌博或为赌博提供条件的；二是被胁迫、诱骗参与赌博或者为赌博提供条件的；三是主动投案，向公安机关如实陈述赌博或者为赌博提供条件的违法行为的等。
　　个人打麻将
　　起罚点200元是否太低
　　听证会上，参会代表谈的最多的就是个人输赢超过200元处罚是否设置偏低？
　　“我觉得这个标准不算低了，就南京目前情况看，我觉得设置在100元都不算低。”首先发言的是在南京白下区开了家棋牌室的梁长富。“我们家开了间棋牌室，不大，也就是3张台子，但如果按照南京一般赌法，200元‘进园子’的话，那一天输赢也会在500元，这个人如果长期赌博，那一年的输赢是可观的，我觉得200元有点高。”梁长富表示，在没有这个标准前，他自己规定的就是不超过100元，就是这个标准，对于条件不好的人，我还是劝他们不要赌，我开了这么多年棋牌室，还没有见过谁赌博会赢钱的。”梁长富说，棋牌室小来来，就是为了给退休的老年人娱乐的，不能赌资太大，他还建议到棋牌室打麻将的人员，年龄界定在45岁以上。“年轻的别去棋牌室打麻将，这样风气不好。”
　　梁长富的话刚说完，就遭到了来自扬中某棋牌室代表万所之的反对。“你们南京认为200元‘进园子’标准高了，可我们认为太低了，应该设定在300元以上。”万所之说，扬中麻将的打法虽然和南京不一样。“我们是按照时间的，如果是打200元‘进园子’，那就是说，只要坐下来打麻将，直到散了，你都不需要再掏钱了，而南京的‘进园子’，快的话，200元在15分钟就没了。”万所之认为，由于我省各地打麻将的方法不一样，设定标准就应该有区别。
　　认定含糊
　　是否身上带的钱都算赌资
　　草案规定：个人赌资，以有证据证明该参赌人员用于赌博的款物计算。随身携带的财物，必须根据赌博方式、赌注大小、参赌时间等具体案情，判断是否属于赌资，无证据证明属于赌资的，不得收缴。多人参与的赌博活动，确实难以查清各参赌人员个人赌资时，以查获参赌财物价值总额除以参赌人数的平均值计算，即人均赌资。
　　“我觉得这个赌资认定很含糊，没有可操作性。”律师代表刘宝认为，这个规定把随身携带的财物也算进去，是没法操作的。“什么叫财物，就是除了钱，还有物品，比如说，我们随身的手表、手机算不算赌资？还有，我们打200元‘进园子’，那我碰巧带了2万块钱在身上，那算不算赌资？”刘宝认为，草案中称先判断是不是赌资，首先就是主观意见，让民警有了自由裁量权。“这个是不是赌资，还是需要证据的。”
　　怎么认定棋牌室
　　是否明知赌博而提供便利
　　草案规定，提供棋牌室等场所只收取正常的场所和服务费用的经营行为，不以为赌博提供条件论处，明知他人赌博的除外。提供场所但没有抽头渔利，且不明知他人赌博的，不构成违法行为。
　　“这个规定很含糊，这会给警方的查处带来困难，什么叫明知？那每次来查处了，我棋牌室里的人都在赌博，我完全可以说我不知道他们在赌博。”对于这条规定，同样是开棋牌室的一位代表称，他们开设棋牌室，一般不会去干涉客人赌多大。只要来了客人，做好服务就是了，但现在规定如果出台了，对于他们来说，如果民警查处，没有一个明确界定什么叫“明知”，那他们可能真的不知道而被说成是“明知”被处罚。
　　在听证代表中，除了棋牌室代表和政府代表外，还有一些来自基层的居民，大家也提出了自己的意见，建议公安机关和有关部门在小区批准开设棋牌室时，应该听取居民意见。“有的棋牌室太吵了，影响居民休息。”
　　（南京晨报 沈宫轩　王业全　宋宁）
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