年均增长12.8% 跑赢物价指数 地区差距大为缩小
　　最低工资标准 10年涨了两倍多
　　并未明显影响就业，未来须配套措施减轻小微企业负担
　　制图：宋 嵩
　　自2004年制定实施《最低工资规定》至今，最低工资标准10年间上调2倍以上，在地区之间的差距大为缩小，跑赢了CPI。同时，最低工资标准的调整并未对就业产生明显不利影响，当前标准整体在适度区间内。专家认为，仍有相当大的提升空间。随着经济增速放缓，最低工资标准的调整要更加审慎，通过出台配套措施，减轻小微企业的负担。
　　&&编 者
　　北京市近日宣布，从4月1日起上调最低工资标准，届时企业月最低工资将超过1700元。
　　近年来，全国各省区市多次上调最低工资标准，让低收入劳动者分享经济发展成果。但是，随着经济增速放缓，不少人开始担心，最低工资调整过快，会增加企业负担、影响就业。
　　当前的最低工资标准究竟是高是低?对就业有哪些影响?就过去10年最低工资标准的调整状况，人力资源和社会保障部劳动工资研究所进行了分析。
　　年均增长12.8%，地区差距大为缩小
　　课题显示，最低工资保持了平稳较快的增长，跑赢CPI。
　　2004年，最低工资标准各档次平均值为386元，2013年增加到1139元，年均增长12.8%。就各省区市最高档次来看，年均增长最快的是吉林省(15.5%)、陕西省(15.3%)、甘肃省(15%)，即使年均增长最慢的浙江省、广东省、海南省，也分别达到10.1%、9.5%、9.4%。
　　从调整水平看，2004年，最低工资标准最高的为广州市(685元)、最低的黑龙江部分地区为(235元)，最高是最低的2.9倍。各省区市中，广东、上海、江苏、浙江的最高档标准在600&700元之间，北京等5个省区市的最高档标准在500&600元之间，全国多数省份最高档标准在500元以下。到2014年上半年，最高的上海市已达到1820元，最低的广西部分地区为830元，最高的是最低的2.19倍，地区差距大为缩小。所有省区市最高档标准，都在1070元以上。与居民消费价格指数相比，10年间的最低工资标准平均增长2倍以上，远高于同期居民消费价格指数30%左右的上涨幅度，较好地消除了通货膨胀对购买力的影响。
　　哪些地方的最低工资标准上调频率快?课题报告显示，2004年以来，按照《最低工资规定》&每两年至少调整一次&的要求，各地一般1&2年调整1次，10年间最多调整了10次(北京市)、最少也调整了4次(西藏)，特别是年间，绝大部分地区每年都会上调最低工资标准。
　　近两年，经济下行，但最低工资标准调整没有停步。2013年，全国有26个省区市调整了最低工资标准，平均增幅达17%。2014年，全国有19个省区市调整最低工资标准，平均增幅为14.1%。相较2011年、2012年20%以上的调整幅度，调整幅度有所下降，顺应了经济社会发展形势的变化。
作者：白天亮 &&&&编辑：温伟伟&&&&责任编辑：谭静
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2011年4月起最低工资每月1280元，此为到手工资。提成在此基础上另行增加即可。
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　　企业职工工资的增长，除了低端岗位劳动者的工资必须随最低工资标准提高相应执行外，其他员工工资的正常增长，非国有企业应该采取工资集体协商制度的方式，参照工资指导线并结合本行业企业经济状况由劳资双方平等协商；而国有企业一般采取工资总额预算管理的办法安排工资增长。　　不论采取何种方式增加职工的工资，都必须以劳动生产率的提高，企业经济效益的增长为基础。这才是贯彻落实“两个同步”基本方针的正确途径。　　按照《劳动合同法》，各类企业都可以实行工资集体协商制度，而重点要做的领域在非公企业，因为非公企业普遍没有形成一个职工工资正常增长的机制。但在国有单位，则要根据具体情况区别对待。某些竞争性领域的国有企业，可以通过工资集体协商合理调整企业内部工资结构，提高农民工、劳务派遣人员的工资水平，理顺内部分配关系；而一些垄断行业企业，更多地需要实行厂务公开，加强工资分配管理和监督，而不是要求他们去涨已经很高的工资。　　垄断行业的工资要慢涨、少涨　　近几年社会舆论对垄断行业的高薪问题口诛笔伐，批评部分央企工资水平过高，增幅过快。特别是近年来诸如电信、金融等行业职工的过高收入，已成为公众非议焦点，甚至有人把国资委管辖下的煤、电、油、运等行业，称之为“十二豪门”。　　“豪门盛宴”之所以遭遇“非议”，是因为这种“盛宴”的资金来源主要不是企业平等参与市场竞争而形成的收入，而是以国家政策和行政力量为主导产生的收入。在行业垄断下，谁拥有垄断权，谁掌握了垄断资源，谁的工资福利就高、待遇就好，这已是现有工资分配秩序的一个“潜规则”。　　垄断行业超出劳动贡献所获得的高收入，理应进行调节。国际上市场经济发达国家和不少发展中国家，对国有企业的工资水平都是进行控制的，不能由其自己说了算。我们国家搞社会主义市场经济，当然也不应例外。　　简言之，我国高收入的垄断行业的工资就是要慢涨或少涨，有些个别的垄断行业可以暂时不涨，因为已经远远超出它的劳动贡献报酬。　　值得肯定的是，从2009年开始至今，国资委对央企薪酬制度进行了一系列改革，对央企工资实施“双控制”：工资总量的控制和人均工资的控制，其目的就是要缩小行业工资差距。国资委对央企实行工资双控，据我所知还没有全部完成，还在继续落实之中。因此，方向应坚持，初步效果也值得肯定，今后应进一步做好有关调控工作。　　工资分配制度改革只是整个收入分配改革的一部分，要全面解决我国的收入分配关系不合理和贫富差距扩大问题，需要在更宽广的领域进行标本兼治的改革。　　(本刊记者王红茹、实习生刘靖宇采访整理)　　悲催的收入　　2011&年，如果你将手里的一万元投资白银，去除通胀因素、汇率因素后，亏损额是2040&元；如果买了黄金，账面上亏损额219&元；如果投资中国上证A&股，最后手里只剩下7292&元；而这些都还没计算交易成本。如果什么也不买，把钱存一年定期，一万元也会没了190&元。(来自互联网)　　外国的最低工资　　欧盟有升有降　　欧盟范围内，有18个国家规定了最低工资的底线。没有规定的国家，也都通过产业间的协议保证“最低工资”。日前，在欧盟和国际货币基金组织的督促下，希腊被迫将最低工资下调22%，以刺激就业增长。而30万葡萄牙民众则在首都里斯本举行示威游行和集会，抗议当局的经济紧缩政策严重损害劳动者权益，并要求提高最低工资。　　美国　　以消费者购买力指数为参考　　美国的最低工资是时薪7.25美元。最低工资标准最早以物价指数为依据，而后主要以消费者购买力指数为参考，其主要目的是保障贫困人口的日常生活。　　俄罗斯　　10年涨了32倍　　俄罗斯的最低工资标准为每月4611卢布(约合人民币1055元)。普京表示，目标是缩小最低工资标准和最低生活保障线之间的差距。自2000年来，俄罗斯最低工资标准已经增长了32倍。　　巴西　　调整最低工资来稳定内需　　日起，巴西将全国最低工资标准提高14%，达到622雷亚尔(约合334美元)。去年2月，巴西国会通过法律，规定在未来4年里每年调整一次最低工资标准，调整幅度参考通胀水平，以及上一年的经济增长速度。经济界人士认为，在外部经济形势恶化的情况下，调整最低工资有利于稳定内需。　　印度　　最低工资立法有助于控制人口流动　　2012年，印度政府将重拾55年以前的提案，商讨将最低工资与食物、衣服、燃料和住房等价格相挂钩。印度职工联盟秘书长表示，将国家最低工资标准立法有助于控制人口向大城市的流动。　　中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长&苏海南&&
（责任编辑：高巍）
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2014确定餐饮行业工资的四种方法
（图片来自网络）
　　本年度业工资最低标准＝当地最低工资标准×110%×招工难度系数×工资差距系数。
　　餐饮工资增长幅度＝当地(餐饮)工资指导线基准线×工资差距系数×调整系数。
　　餐饮工资增长幅度＝工资实际增幅定量预测值×当年居民消费物价指数目标(预测) 值×调整系数。
　　代表性岗位工资涨幅＝餐饮业工资增长幅度×岗位相对稀缺系数。
　　近日下达，这是我国首个年度行业性工资福利指导文件。由此引起餐饮业对工资定制问题的讨论。而《关于积极开展餐饮行业工资集体协商工作的指导意见》（简称“指导意见”）中推荐使用“定量预测法”、“工资指导线法”等方法合理确定工资增长幅度，帮助劳动者和用人单位开展工资协商。综合影响工资增长的多种因素，按照国家总体分配原则、工资宏观调控政策以及餐饮行业特点，建议可以采用以下四种方法确定餐饮业工资最低标准、工资涨幅或者代表岗位的最低工资。其中第一种方法可以直接计算餐饮业最低工资标准，第二种、第三种方法可以计算工资涨幅，第四种方法则可以在确定工资涨幅的基础上计算厨师、服务员等代表性岗位的最低工资标准。
　　方法一：在当地最低工资标准的基础上，考虑当地餐饮业招工难度以及当地餐饮业工资相对水平确定当地餐饮业最低工资标准，简称为“最低工资标准法”。用公式表示为：本年度餐饮业工资最低标准＝当地最低工资标准×110%×招工难度系数×工资差距系数。
　　其中，招工难度系数反映餐饮行业劳动力供求因素对工资的影响。当地餐饮业招工难度高于其他行业时，招工难度系数可以在1~1.2之间取值，反之则在0.8~1之间取值。工资差距系数反映当地餐饮业工资与本地区社会平均工资的差距与全国总体情况的比较结果，当地餐饮业工资相对水平明显高于全国总体情况的，应适当放缓工资增长，工资差距系数小于1；当地餐饮业工资相对水平明显低于全国总体情况的，应适当加快工资增长幅度，工资差距系数大于1。按2012数据计算，餐饮工资相对水平明显较低的贵州省工资差距系数为1.04；上海为0.98，青海为0.96，黑龙江为0.82，其余均为1。这里需要解释一下，上述公式中的当地最低工资标准一般按照按截至开展协商前12个月内当地政府公布的本年度最低工资标准确定。但如果当地最低工资标准连续12个月以上未作调整的，可以在上期最低工资标准的基础上用一定方法进行修正。修正幅度可以参照当地政府公布的工资指导线基准线、当地社会平均工资或餐饮业平均工资增幅以及周边地区最低工资上调幅度等因素来确定。
　　下面举两个例子。假设某地区当年2月份开展集体协商，当地政府上年7月公布的最低工资标准为1000元/月。材料显示该地区餐饮行业（招工难度/求人倍率）略高于其他行业，综合考虑确定招工难度系数为1.05。且本地区上年餐饮业工资的相对水平为85%，低于全国水平的90%，工资差距系数=90%÷85%=1.059。因此，确定当年餐饮业工资最低标准为：
%×1.05×1.059=1223元/月。假设该地区截至开展协商前最新的最低工资标准是上上年12月份公布的860元/月。上年9月份地区政府公布的工资指导线基准线为12%，其他条件不变。则可以按照工资指导线基准线对于滞后的最低工资标准进行修正，修正系数为112%。按本办法确定当年餐饮业工资最低标准为
860×112%×110%×1.05×1.059=1178元/月。
　　方法二：是以政府公布的工资指导线为主要依据，考虑餐饮业行业景气、招工难度以及餐饮业工资相对水平等因素确定餐饮业工资增长幅度，简称“工资指导线法”，用公式表示为：餐饮工资增长幅度＝当地(餐饮)工资指导线基准线×工资差距系数×调整系数。
　　其中，(餐饮)工资指导线基准线是全国各省区市（包括部分中心城市）政府每年公布的企业工资增长指导性意见，目的是引导微观企业工资分配行为与国家宏观经济目标相一致。工资指导线一般分为上线、基准线和下线三条线。基准线一般适用于效益增长正常的企业，下线适用于企业效益下滑支付能力不足的情况，上线适用于企业效益增长过快或工资水平较高、增长过快的情况。方法二中使用的是当地政府公布的工资指导线基准线。方法二公式中的工资差距系数与方法一相同。而调整系数，则是综合反映宏观经济、当地餐饮行业景气、餐饮企业特点、劳动力市场供求状况等因素的影响，一般在0.8－1.2之间取值。当地餐饮企业营业收入增长持续下滑、总体增幅低于8%，或者餐饮企业总体规模较小、以快餐、休闲餐饮等中低档餐饮为主，或本地区餐饮企业招工难度较小的，调整系数应当在在0.8－1之间取值。当地餐饮企业营业收入增长平（微博）稳、总体增幅稳定在8%-20%，本地区餐饮企业规模总体较大、以正餐、西餐、酒楼等高档餐饮为主，或者本地区餐饮业招工难度明显高于其他地区或行业的，调整系数可以在1－1.2之间取值。如果当餐饮行业景气出现爆发式增长，比如说营业收入增长预测达到20%以上、明显快于宏观经济和其他行业时，调整系数甚至可以高于1.2，但不宜超过1.5。在了解当地工资指导线政策后，可以按照上述公式计算餐饮业工资增长幅度。为落实国家确立的“努力实现劳动报酬增长与劳动生产率提高同步”原则，建议对当地餐饮业人均营业额增幅进行科学定量预测，然后用工资指导线法计算的工资增长幅度与人均营业额增幅进行比较，取其高者作为餐饮行业工资增幅。
　　以全国总体水平为例。2013年全国工资指导线基准线的平均值分别为13.5%，调整系数按1确定，这样按照第二种方法“工资指导线法”可以计算2014年全国餐饮业工资增长幅度在14%左右。从年13个年度的数据看，餐饮业人均营业额的增长幅度年度间变动非常大，用“指数平滑法”经多种尝试拟合预测值多数落在9%－10%之间。考虑到我们对2014年餐饮收入增长基本持平、用工需求略有反弹、利润下降的预测，在没有其他政策性因素刺激的前提下，“餐饮业人均营业额增长”应该不会超过10%。两相比较，2014年餐饮业工资增长幅度可以按照14%来预测，在此基础上劳资双方进行协商。
　　方法三：在对餐饮业工资实际增幅进行定量预测的基础上，考虑物价、餐饮业行业景气、劳动力供求等因素综合确定餐饮业工资增长幅度，简称“定量预测法”。用公式表示为：餐饮工资增长幅度＝工资实际增幅定量预测值×当年居民消费物价指数目标(预测)
值×调整系数。
　　其中的工资实际增幅定量预测值，可以使用“移动平滑法”或“指数平滑法”等时间序列定量预测方法对当地“餐饮业（非私营单位）平均工资实际增长指数”数列的中短期趋势进行预测确定。而当年居民消费物价指数目标(预测)
值，可以使用当地五年规划、政府工作报告等提出的物价控制目标值，也可使用“移动平滑”或“指数平滑”法进行简单预测。方法三公式中的调整系数与方法二相同。当然，无论采用方法一、还是方法二计算的餐饮业工资增长幅度原则上均不应高于当地政府公布的工资指导线上线。
　　这种方法相对比较专业一点。仍然以全国为例。首先建立年全国住宿餐饮行业职工平均工资实际增长指数的时间数列，通过散点图选择时间序列的预测方法，进行多次预测、比较方差和散点图拟合情况，将2014年餐饮业平均工资实际增长指数预测值确定111.2。居民消费物价指数按103确定。综合考虑2014年餐饮行业增长持平，行业利润空间可能进一步下探、但餐饮行业用工需求可能略有反弹等因素，调整系数确定为1。这样，用方法三公式计算，2014年餐饮业工资增长幅度＝定量预测值111.2×调整系数1×物价指数103=114.5。
　　方法四：在确定餐饮业工资增长幅度的基础上，根据餐饮业代表性岗位（如服务员、洗碗工、厨工等）的招工难度、市场工资价位变动趋势等分别确定其工资最低水平或工资涨幅。用公式可以表示为：代表性岗位工资涨幅＝餐饮业工资增长幅度×岗位相对稀缺系数。
　　方法四公式中的餐饮业工资增长幅度可运用上述方法二或方法三确定。而岗位相对稀缺系数则综合考虑代表性岗位的工资市场价位增长情况以及用工缺口确定，一般在0.7-1.3之间取值。代表性岗位工资最低线不得低于当地政府公布的最低工资标准。
　　几种方法均适用于餐饮企业盈利比较正常的情况。如果当本地区餐饮利润空间已经非常有限（如上年度企业平均利润率接近甚至降至4%以下）,工资集体协商的重点应转为促进企业发展、提高企业效率和增加就业。在这种情况下，劳资双方应在综合考虑企业成本-效益情况、物价指数、政府最低工资标准等因素合理，通过协商确定餐饮业工资。如可以参考“当地城镇居民消费物价指数当年预测（目标）值”、当地政府公布的“工资指导线下线”来确定餐饮业工资涨幅；也可以按照等于或略高于“地区最低工资标准”的水平确定餐饮业工资最低工资。（宫资）
　　【三方声音】
　　秦鲁隼：（中国财贸轻纺烟草工会主席）对行业工资集体协商加强指导服务是产业工会的重要职责，是产业工会服务改革发展大局、维护产业职工合法权益、发挥产业工会优势的重要手段，也是落实党的十八届三中全会“形成合理有序的收入分配格局”要求的具体行动。
　　普遍开展的行业工资集体协商对促进产业稳定和发展发挥了重要作用，也对在更高的层面加强行业工资集体协商的统筹协调、科学规范，不断推进行业工资集体协商的深入完善、扎实有效提出了更高要求，制定年度行业工资集体协商指导意见就是在这方面的积极探索。
　　苏秋成：（中国烹饪协会会长）《指导意见》是对党的十八大“美丽中国”概念的有力诠释，是促进行业可持续发展的可靠保障，也是增加餐饮行业就业吸引力的助推器，有助于实现企业与员工的“双赢”。
　　韩明：（中国饭店协会会长）《指导意见》是餐饮行业全面深化改革的阶段性成果，也是餐饮行业科学发展的必经之路，是对全行业工资集体协商工作的有力推进，有助于提高餐饮企业员工队伍的稳定性，营造餐饮企业更为和谐的劳动关系，从而为餐饮业的长远发展提供保障。
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　　何谓最低，字面理解是不是不能再低？如果是，这最低工资标准就成了不能再低的工资标准，是百姓赖以生计的最起码的底线。也是政府自诩“爱民”的体现。可若不是，那这最低工资标准该是多少，政府您真的是想民之所想、急民之所及、得实惠于民、让民活得有尊严吗？
　　看了期《解码财商》（－26日），听专家解释个税起征点之所以从2000元调至3500元，是因全国平均一个人的基本开支是1130元，按照就业人口抚养系数1.93人计，每家庭抚养系数的开支是2300元，若算上通胀（今年下半年通胀5%）2290元，再按一定时间不变动计算（未来两年每年通胀10%），综合基本开支每人就是2779元左右……我不知如果将这些数字用于最低工资标准，今年才调的最低工资标准是不是根本就不算最低工资标准，而是救济标准？
　　上网查了提高最低工资标准的依据，好像没几个专家用上面这样的数字精准地告诉决策层，全国的最低工资标准究竟多少算最低。而政府制定最低工资标准，多数是走马观花地看各地招工广告中许诺的最低工资标准。以我们这最低工资标准1100元为例，这1100元如果不包含五金一险，亦或三金一险，它能应付自己的基本生活开支1130元吗？它又怎么去支撑家庭看病难、求学难、住房难的现实问题呢？
　　我记得曾写文章问过自己：在我们这么个三线城市，什么样的生活算是自给自足的小康生活呢？曾有人说上世纪七十年代以前有缝纫机、自行车、手表算小康；八十年代有电视机、冰箱、洗衣机算小康；而世纪交替之后有大屏幕彩电、空调、电脑算小康；现如今，你要没、住房及大屏幕彩电、空调、电脑等炫富的生活，你又怎么算活得有尊严，活得阳光灿烂？令我纳闷的是我其实工资收入远比上面说的综合基本开支每人2779元要高，一个家庭夫妻工资加起来养一个孩子也比那抚养系数1.93人低，我们夫妻双方都有五金一险，可我们还是被房子，孩子入学、就业、物价上涨所累，迷失在这富与贫的交界处。
　　我真的不知我们买房要交60%－65%的税、购车40%、化妆品50%、香烟40%、酒30%、奢侈品，据财政部统计五大类商品：手表、箱包、酒、电子产品、服装与国外价格相比，比香港高45%，比美国高51%，比法国高72%（均引自《解码财商》中的）……不比不知道，一比方知感情我们的工资比人家低，而我们的却要掏远比别人还要多的钱。而这一切如果摊在一拿最低工资的家庭身上，情何以堪？
　　真的，我只是由感而发就发现这最低工资并非最低工资。与之GDP年增长率10%－11%，税收年均增长大致达19%－20%相比，我们百姓的最低工资年增长率又是多少，与我们国家经济建设的发展及国家年增收后的还利于民政策吻合吗？政府若简单地只是还利于矛盾最突出的那一部分人的做法不可取，因物价上涨、房价上涨、上学难、就业难、看病难等诸多问题也不只是部分人的问题，而是攸关全民族的问题，攸关十三亿国人的问题。
　　为此，我呼吁政府将最低工资标准与年GDP增长挂钩，并随物价指数的浮动而浮动。年储备的增幅也要与全体国人的福利挂钩，拿出一定比例藏富于民，有苦同当有福同享！各级地方政府的土地也不只是地方政府代表的“国家”所有，而是居住在那一地方，持有那一地方居民身份证的全体百姓“共有”……任何事若都能厘清关系，公私分明，大公无私，这最低工资标准会是现如今这样的低标准吗？
单福山】 （责任编辑：徐秀）
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