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四川省行政地图夹江县第十七届人民代表大会常务委员会举行第十八次会议 - 常委会公报 - 夹江县人大网
夹江县第十七届人民代表大会常务委员会举行第十八次会议
发布时间: 14:45:53&&&来源：
& & 夹江县第十七届人民代表大会常务委员会第十八次会议于日在县人大常委会五楼会议室举行。
& & 县人大常委会主任蔡建勇主持会议，副主任李国志、吕德平、易建明、马丽及委员共20人出席会议。县人民政府副县长罗国雄，县人民法院院长周春兵，县人民检察院副检察长薛虹，县人大常委会办事工作机构同志，县级有关部门负责人列席会议，县政协副主席陈丽珍、2名乡镇人大主席、2名县人大代表应邀列席会议，2名公民旁听会议。
& & 会议学习了党的十八届三中全会精神；表决通过了人事事项；听取和审议了县人民政府关于&改革开放主题年&工作情况的报告；评议了县环境保护局工作情况；听取了夹江县人大常委会代表资格审查委员会关于补选夹江县第十七届人大代表的代表资格审查和夹江县第十七届人大代表出缺情况的报告；听取了县人民政府关于《夹江县人民代表大会常务委员会关于批准夹江县2012年县级财政决算的决议》、《夹江县人民代表大会常务委员会关于夹江县2013年财政预算上半年执行情况报告的审议意见》、《夹江县人民代表大会常务委员会关于夹江县2013年国民经济和社会发展计划上半年执行情况报告的审议意见》、《夹江县人民代表大会常务委员会关于夹江县创建生态县工作情况报告的审议意见》、《夹江县人民代表大会常务委员会关于全县疾病预防控制工作情况报告的审议意见》、《夹江县人民代表大会常务委员会关于甘江中学高中部新校区建设情况的视察意见》和县人民法院关于《夹江县人民代表大会常务委员会关于县人民法院审判管理工作情况的视察意见》办理情况的书面报告。
夹江县人大常委会代表资格审查委员会
关于补选夹江县第十七届人大代表的代表资格审查和夹江县第十七届人大代表出缺情况的报告
日在夹江县第十七届人大代表大会常务委员会& 第十八次会议上
县人大常委会副主任、代表资格审查委员会主任委员&&&&& 易建明
主任，各位副主任，各位委员：
& & 我受县第十七届人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会的委托，向县第十七届人民代表大会常务委员会作补选夹江县第十七届人大代表的代表资格审查和夹江县第十七届人大代表出缺情况的报告。
& & 夹江县第十七届人民代表大会代表名额为189名。日夹江县第十七届人大常委会第十七次会议时实有代表181名，出缺8名。
& & 日，根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》第五十四条的规定，夹江县第十七届人民代表大会代表第四选区补选刘永康为县第十七届人大代表、第十七选区补选干仕伦为县第十七届人大代表、第三十五选区补选代永利为县第十七届人大代表、第三十八选区补选郑友军为县第十七届人大代表、第四十四选区补选周志林为县第十七届人大代表、第六十二选区补选董明龙为县第十七届人大代表、第六十五选区补选庞燕波为县第十七届人大代表。夹江县第十七届人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会对补选代表的代表资格进行了审查，确认刘永康、干世伦、代永利、郑友军、周志林、董明龙、庞燕波的代表资格有效，现报请县人大常委会确定并予以公告。
& & 夹江县第十七届人民代表大会代表梁正华（第三十八选区）调离夹江行政区域，葛秋云（第五十五选区）因病去世,根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》第四十九条的规定，梁正华、葛秋云的夹江县第十七届人民代表大会代表资格终止。现报请县人大常委会予以公告。
& & 现在，夹江县第十七届人民代表大会实有代表186名，出缺3名。
& & 以上报告，请连同《公告》草案一并审议。
夹江县第十七届人民代表大会常务委员会公告
& & 日，按照《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》第五十四条的规定，夹江县第十七届人民代表大会代表第四选区补选刘永康为县第十七届人大代表、第十七选区补选干仕伦为县第十七届人大代表、第三十五选区补选代永利为县第十七届人大代表、第三十八选区补选郑友军为县第十七届人大代表、第四十四选区补选周志林为县第十七届人大代表、第六十二选区补选董明龙为县第十七届人大代表、第六十五选区补选庞燕波为县第十七届人大代表。日，夹江县第十七届人民代表大会常务委员会第十八次会议确定刘永康、干世伦、代永利、郑友军、周志林、董明龙、庞燕波的代表资格有效。
& & 夹江县第十七届人民代表大会代表梁正华（第三十八选区）调离夹江行政区域，代表资格终止；葛秋云（第五十五选区）因病去世，代表资格自然终止。
& & 现在，夹江县第十七届人民代表大会实有代表186名。
夹江县人民政府关于2013年&改革开放主题年&工作情况的报告
日在夹江县第十七届人大常委会第十八次会议上
夹江县人民政府常务副县长& 朱 璋
主任、副主任、各位委员：
& & 我受县人民政府委托，将全县&改革开放主题年&工作情况报告如下，敬请审议并提出宝贵意见。
& & 今年，县委、县政府牢牢把握省委&两个跨越、三大发展战略&和市委&三大联动、六个跨越、六个美丽&的丰富内涵和工作要求，科学分析发展形势，认真审视夹江县情，确立2013年为&改革开放主题年&，出台了《夹江县2013年&改革开放主题年&实施方案》（夹委发〔2013〕4号），成立了&改革开放主题年&工作领导小组和十个推进组，明确职责、强化措施、统筹推进。全县上下紧紧围绕&改革开放年&工作主题，把握&科学发展、加快发展、领先发展&工作基调，深入实施&三同发展，建设三个辐射区&发展战略，&改革开放主题年&工作取得了较大成果。
& & 一、经济社会发展主要成效
& & 1-10月,规模以上工业增加值增长11.3%，居全市第4位；固定资产投资60.08亿元,增长25.5%，居全市第2位；社会消费品零售总额28.57亿元,增长13%，居全市第8位；地方公共财政收入4.03亿元，增长22.89%，居全市第2位。
预计全年完成GDP111.5亿元，增长11%；规模以上工业增加值增长12%；固定资产投资76亿元,增长25%；社会消费品零售总额36.7亿元,增长15%；地方公共财政收入5.04亿元，增长16%；城镇居民人均可支配收入23257元，增长10%，；农民人均纯收入9963元，增长13%。
& & 二、&十大推进组&工作完成情况
& & （一）推进&思想大解放&，改革开放显成果
& &1.招商引资态势良好。今年以来，全县紧紧围绕&三同发展，建设三个辐射区&战略目标和&百亿产业、千亿园区&战略构想，突出抓好项目大包装、观念大更新，推进方式大转变，大力开展全员、全面、全线招商，取得了招商引资工作实效。1-9月，全县签约项目38个，签约总额达180.1亿元，完成市下&签约百亿&目标任务的180.1%。实际到位市外内资 54.7亿元，完成市下任务的84.1 %，其中到位省外内资29亿元，完成市下任务35亿元的82.7%。积极组织参加&五大招商活动&，共签约项目10个，签约总额132亿元。
& & 2.各项改革取得新成效。制定出台《夹江县2013年重点改革工作实施方案》，涉及行政管理、医药卫生、统筹城乡等十三个方面。加快开展农村土地承包经营权登记工作，目前，已完成2个村的确权试点工作。全力申报乐山市农村产权制度改革试点县，完成相关筹备工作，待市政府批复后，便有序开展。推进重点单位改革，截止2013年10月，全县原40家县属国有企业有30家已完成改革，共安置职工3968人。积极稳妥推进公立医院综合改革和单项改革试点工作，推进基本药物制度实施工作，从10月1日起，我县人民医院、中医院已全面取消药品加成。稳妥做好新一轮地方行政体制改革，分类推进事业单位改革，积极推进撤县设区工作。扎实开展并联审批制、重大项目代办制等行政审批制度改革，提高行政效能。加快煤矿整顿关闭和兼并重组步伐，到&十二五&末，全县5家煤矿整合成1家，设计产能30万吨/年。
& & （二）推进&工业大项目&，质量效益双提升
& & 1.工业项目投资完成情况。截止10月，全县完成工业投资19.5亿元，完成年度目标任务的78%，预计年底能够完成全年目标任务。1-10月，全县规模工业增加值增速11.3%,居全市第4位；销售收入完成110亿元，同比增长15%；利税总额5亿元，同比增长10%；工业投资完成19.5亿元；技改投资完成8.35亿元，同比增长13.45%；技术创新投资完成1.2亿元；万元增加值综合能耗下降7.9%；万元增加值水耗下降8%；净增规模企业3户。
& & 2.工业项目推进情况。2013年工业能源项目37个（其中陶瓷项目19个，非陶项目18个），计划总投资82.6亿元，2013年计划投资32.46亿元。截止目前，竣工项目有双胞胎饲料生产基地、奥斯堡陶瓷技改、东方陶瓷技改、方正陶瓷技改等13个，完成投资5.29亿元，其中技改项目12个，完成投资4.59亿元；在建项目有毛滩电站、新万兴碳纤维、盛世东方陶瓷、瑞丰陶瓷扩建、川农化工生产线技改扩建等18个，计划总投资40.5亿元，2013年计划投资16.05亿元，现已完成投资11.47亿元；正在开展前期工作的项目有醇醚燃料、1000KV特高压变电站、康泓油料扩建等6个，计划总投资35.7亿元，2013年计划投资11.13亿元。东方瓷业新建高档内墙砖生产线、林顿塑胶新建热缩薄膜生产线等8个项目纳入四川芦山地震灾后恢复重建规划工业项目恢复重建类，康泓油料醇氨氧化乙醇酸生产线重建、建翔陶瓷新建微晶石生产线等4个项目列入发展提升类。
& & 3.加强产业政策扶持。一是制定县级领导和县级部门联系企业和项目制度，深入生产一线和项目工地实地了解企业生产经营和项目推进过程中出现的困难和问题，分类进行指导，一企一策予以解决。二是加大向上争取专项资金扶持力度。2013年，帮助企业积极申报专项扶持资金共计1265.1万元，有力的促进了企业转型升级发展。三是从土地、资金、能源供给等方面给予政策扶持，进一步发挥产能增产增速。四是通过中博会、西博会等活动，积极组织企业参会参展，推出企业产品，打响企业知名度，拓展企业销售区域。
& & 4.狠抓企业生产。一是抓企业运行监测，加大对企业生产经营情况运行监测，及时掌握企业生产经营中出现的困难和问题。二是抓企业生产,鼓励满负荷生产，指导低增长和负增长企业加强市场开拓、产品开发，加强对停产企业的跟踪和管理，分类进行指导和服务。
& & （三）推进&农业大基地&，特色农业助增收
& & 1.农业项目投资完成情况。截止10月，全县完成农业投资6.12亿元，完成年度目标任务的87.43%，预计年底能够完成全年目标任务。
& & 2.促农增收工作。认真贯彻落实助农增收书记和县长负责制，制定出台了《关于进一步促进农民增收工作的意见》、《关于做好农民增收工作乡镇部门一把手负责制考核工作的通知》等系列意见措施，与22个乡镇和县级有关部门&一把手&签订了专项目标责任书，明确工作职责、目标任务和推进措施，有力促进了全县农民收入持续稳定增长，预计全年农民人均纯收入可达9963元，同比增长13%。
& & 3.&1+2&项目建设情况。省级新农村建设成片推进示范县完成红旗综合体二期37户民居建设；合兴综合体一期已有14户民居建设；启动了梧凤王坎和新场合兴基础设施和公共服务建设；有序推进报账工作。加快农业重点县建设，完成粮食总产量12.74万吨；项目区内专合组织已新发展4个，规范6个；完成项目区内病虫害监测点的建设与专业化防控任务，6个监测点已全部完成；绿色防控2万亩，已完成2.1万亩；已完茶树良繁基地建设2个100亩，品比园建设1个，20亩。完成标准园建设工作，茶叶7个，蔬菜4个。严格按照畜牧业重点建设县项目规划进度有序推进。
& & 4.综合体建设情况。强力推进综合体建设，现已建成界牌凤山桃源综合体，正在抓紧建设新场镇红旗森林小屋和合兴村两个新农村综合体；着力打造新村聚居点，结合&4&20&灾害重建、重点项目拆迁和新村基础设施建设等项目，规划建设新场镇肖坪村等10个新村聚居点，现已启动相关建设；全力建设幸福美丽新村，按照省委要求，我县选择了黄土镇凤桥村、界牌镇凤山村作为试点村，努力建设&业兴、家富、人和、村美&的幸福美丽新村。
& & （四）推进&园区大平台&，筑巢引凤聚高端
& & 1.四川夹江经济开发区扩区调位。一是加强对接完善资料。确保开发区扩区调位工作取得批复是开发区今年的重点工作之一，开发区管委会今年多次与省国土资源厅协调衔接，补充完善相关资料，现已完成全部前期工作，省发改委正在进行综合审查，待审核后上报省政府批复。二是项目入园发展强劲。加快腾笼换鸟，鼓励陶瓷技改项目、分散企业向园区转移、城市规划区企业&退二进三进一&，积极招引一批重大项目进园区。今年以来，开发区发展势头强劲，企业纷纷落户开发区，积极加强招商引资，狠抓项目生成落户。1-11月，先后引进了瑞丰高档琉璃瓦、新东方陶瓷、洪椿茶厂、林顿塑胶、新南兴包装和峨嵋佳洁纸业、合兴110KV变电站等7个占地580余亩总投资10亿元的项目落户开发区。成都伟经物流、广乐陶瓷扩建、建翔陶瓷扩建、华宏陶瓷扩建、陶瓷会展中心等项目正要进行前期工作即将落户开发区。同时，成立企业协调小组，专人负责协调项目入园，项目建设，及时解决企业建设发展过程中的困难和问题。双胞胎项目提前投产，川农化工项目、福华现代农业项目、新万兴碳纤维项目有序推进。三是各项规划完善提升。开发区按照县委政府打造&百亿产业、千亿园区&工作思路，实施&一区多园&空间布局，着力打造高端陶瓷产业园、新材料产业园、新型能源化工产业园、机械制造加工产业园和食品药品、农副产品加工产业园五个特色子园区,配套发展园区综合体，优化空间布局和产业布局，对开发区产业发展规划、控规进行了相应的调整优化。规划建设现代物流园区，加快构建陶瓷、家居、汽车、粮食、盐磷化工等六个物流功能区。现成都伟经物流已选址入驻开发区，家居、汽车等物流功能区已启动相关工作。四是基础设施强力推进。工业供水厂、污水处理厂及管网等项目建设可研编制完成，并已通过专家组评审，正抓紧完善前期工作，力争明年开工建设。园区道路一期工程一号线已全面完工，经开大道末端220米沉降段正铺筑水稳层，将于11月底完成沥青铺筑，形成老连接线、一号线、经开大道、新连接线&两横两纵&四条道路贯通，局部实现闭合循环。
& & 2.乐山市夹江高端陶瓷产业园区加快推进。一是完成规划编制。由西南交大设计院编制的园区控规经过多次审查修改，已通过了县规委会专家组评审。规划区总用地面积650公顷，其中城市建设用地面积587公顷。规划建设&两横一纵&园区主干道、改扩建成昆线吴场站货场和专用线、供水厂、110千伏变电站、天然气配气站、水煤气集中供气站和污水处理厂等设施。省工业环境监测研究院编制的园区规划环评已基本完成，并进入报批程序。二是加快基础设施建设。加强规划和向上对接力度，全力推进园区道路、供水、供电、供气、铁路等基础设施建设。三是加快园区招商引资。佛山欧神诺陶瓷股份有限公司、广东江门鸿基陶瓷有限公司、四川夹江威尼公司等首批拟入驻园区的企业拟建12条高档陶瓷生产线，预计总投资20亿元，年产值40亿元，利税4亿元。拟入驻项目生产线最长1200米（科达），平均生产线长度为600-800米，共需土地2110亩。同时，还有其它新材料、陶瓷配套项目正在洽谈中。
& & （五）推进&交通大会战&， 彰显区位新优势
& & 1.交通项目投资完成情况。截止10月，全县完成交通固定资产投资7.16亿元，完成年度目标任务的71.6%，预计年底能够完成全年目标任务。
& &2.交通大会战项目推进情况。乐雅高速公路夹江段于10月份建成投入使用，连接线2.1公里计划年底前完成。青衣江三桥及引道工程由交通局、征拆办、国土局、社保局等相关部门和沿线乡镇加强协作配合，推进征地拆迁安置工作，全力推进项目建设，完成了青衣江河道内桥梁下部构造，引桥及引道路基工程顺利推进。S305线乐夹路改造于6月1日开工，积极协调、主动配合市上推进项目建设。丹夹路改造工程通过BT招商模式确定由广安市立新建设工程有限公司施工，于日进场施工，现已完成路基工程，计划年内建成通车。南龙路改线工程全长1.533公里，投资1227万元，于6月21日开工建设，由于约有500米的公路用地至今未交付，年内无法完工，力争年内完成该项目的路基工程和桥梁改建工程。成昆铁路成峨段（夹江境内）扩能改造工程全长30.88公里，投资约15亿元，征地约2100亩，拆迁农户200多户，于2013年8月完成前期施工图报审工作，2013年10月上网招标，2013年11月启动青衣江特大桥先行工程52亩的征地拆迁安置工作，确保年内建设。千佛大道于10月通过BT招商模式确定由四川省华城建筑有限公司投资建设，预算建安投资约1.427亿元。现已启动征地拆迁工作，开工建设。青衣江旧大桥维修加固工程于10月30日通过公开招投标确定了施工单位为四川路桥桥梁工程有限责任公司，中标价为1423万元，现正在做施工前准备，计划于11月中旬开工建设。积极协调省市相关部门，督促配合可行性研究报告编制单位和勘察设计单位加快前期工作进度，完成了乐夹大道工程可行性研究报告编制和初步设计文件编制等前期工作。通过积极争取，目前该项目已纳入省联网畅通工程，由市上负责统一完成项目前期工作。乐雅铁路夹段，积极配合乐山市前期工作。全力推进农村公路连片示范发展片区农村道路建设。
& & （六）推进&城建大攻坚&，规划建设有突破
& & 1.城建项目投资完成情况。截止10月，全县完成城建固定资产投资17.55亿元，完成年度目标任务的71.6%，预计年底能够完成全年目标任务。
& & 2.加强城乡规划编制，引领科学发展。编制完成了《县城控制性详细规划》、《夹江县城市住房建设专项规划》等规划并上报审批；完成青衣水城甘江新区5平方公里地形图测绘。
& & 3.以项目建设为推手，加快城市新区和基础设施建设。完成了文体小区道路及市政配套工程BT项目一期工程建设，完成投资约4180万元。文体小区B区道路工程BT项目总投资约5000万元，建设3.6公里主干道及市政配套工程，目前正在进行招商。开工建设城东片区和物流园区约5.8公里道路及市政配套工程项目，总投资约9000万元。启动进站大道道路及市政配套工程项目，已完成一期400米道路建设，完成投资约550万元。完成了城区约10公里的污水次级干管及支管建设，提高城市生活污水的收集率和处理率。新华3社安置房项目总投资约6000万元，目前项目进展较为顺利，正在进行房屋主体施工，完成了2、4号楼封顶，3号楼AB区分别完成至4层与3层位置，1号楼基础完毕准备进行回填。新华4社安置房工程总投资约1.6亿元，一期正在进行房屋基础施工。工农5社安置房建设及市政配套工程已完成勘察设计和施工图审查，正在进行预算。完成预算编制和预算评审后，进行项目公开招投标。姚桥6社安置房建设项目投资约8500万元，启动征地拆迁。瓷都万象城、&印象欧城&、&塞纳城邦&、&圣典名都&等商住小区正在抓紧施工，&交大绿岭&、&品尚春天&、&海棠圣景&、&峨眉山月&、&城南华府&等商住小区已开工建设。
& & （七）推进&旅游大发展&，服务行业现繁荣
& & 1.旅游服务项目投资完成情况。截至10月，全县完成旅游服务投资6.1亿元，完成年度目标任务的76.3%，预计年底能够完成全年目标任务。前三季度全县完成旅游接待总量196.67万人次，同比增长14.97%，实现旅游总收入17.9亿元，同比增长21.4%。
& & 2.着力抓好&美丽景区&建设。根据省、市、县总体部署和要求，立足当前实际，成立&美丽景区&建设领导小组，出台了《年夹江县美丽景区建设实施意见》，有计划、有目标的推进全县&美丽景区&的建设。预计到2020年，全县旅游综合收入将达到80亿元，将建成国家5A级景区1个、4A级景区2个、3A级景区1个、五星级酒店1家，四星级酒店2家以及20家省级农家乐（乡村酒店）示范点，全面形成峨眉前山综合旅游度假区，建成四川省旅游强县。
& & 3.狠抓重点项目，确保项目推进落地。天福观光茶园生产扩能、商务培训大楼于7月正式开工建设，台湾宝岛项目将加快进度尽早确定设计方案。今年4月，峨眉山月三期项目正式破土动工，该项目总投资1.5亿元，目前，主体工程建设已经完成。投资6000万元的丽水晓岸度假山庄已完成乡村酒店、生态绿化、鱼塘垂钓等项目建设，部分设施开始投入运营，年底将全面建成。投资1.2亿元的颐和春天风情庭院项目已于今年7月正式开工建设，目前项目正在稳步推进中，年底可完成部分项目建设。
& & 4.现代服务业发展后劲增强。认真做好我县商业网点规划的筹备和具体实施工作。目前已由西南交大建筑勘察设计院完成初稿，积极开展对我县15家限额以上批发零售和住宿餐饮企业的清理和培育。利用五一、国庆、中秋等节日，各大商场、超市搞促销活动，引导消费者正确消费。酒店业提升发展，峨眉山月、威尼和夹江宾馆三家星级酒店及其他商务酒店运营情况良好，新建五星级夹江宾馆正开展前期工作；现代物流业不断发展壮大，5个物流园区重点工程已开工建设，乐山伟经物流园正加快前期工作；个私经济发展迅速，目前，全县共登记私营企业1098户，注册资金17.05亿元；个体工商户11821户，从业人员17009人。
& & （八）推进&环境大整治&，美丽发展见成效
& & 1.生态县创建加快进度。目前，全县有32897户农户通过县级考核验收，命名为生态家园；49个村通过市级考核，命名为生态村，其中1个村通过了省级考核命名，12个创建乡镇全部通过了市级现场核查，省环保厅于11月6日来我县对9个生态乡镇进行了考核验收，9个乡镇均通过。县城生活垃圾卫生填埋场及其配套渗滤液处理技改设施已完成建设并投入运营，县城生活垃圾无害化收集处理率达到90%以上，全县生活垃圾无害化处理率已经达到验收标准，资料准备完善，等待省级生态县的正式验收。
& & 2.深入推进亮水、绿地、净空行动。2013年，全县继续稳步推进直燃煤陶瓷企业技术改造和环境治理，一是督促34家直燃煤陶瓷企业全面完成技术改造，完成技改29家，改用天然气2家，依法关停未达标企业3家。二是对现有陶瓷企业100余座喷雾干燥塔粉尘进行深度治理，预计全县粉尘排放量将减少50%左右。三是建立健全环境质量监督管理体系，通过工业企业远程监控、国控企业在线监测、城区大气环境质量在线监测三大体系，及时掌握县域内环境质量。投资1900万元的夹江县城市生活污水处理厂改造工程已完工，截污管网总长13.38公里。新场镇、华头镇生活污水处理厂已进入试运行阶段，青州乡等11个乡镇污水处理厂正加快修建。
& & 3.实施市容大整治，开展风貌再塑造，突出瓷都风貌文化特色。今年来，全县采取错时工作制、网格化管理和定点执勤等办法，维护好城区市容市貌秩序。针对重点路段自发形成问题占道经营，开展经常性的集中治理，得到了有效遏制。同时，在市容秩序、卫生保洁上取得了很大提升，确保了省级卫生县城复查验收合格。按照&体现川西民居风格、突出夹江瓷都特色&的总体要求，采取&绿化+美化&、&改造+规范&有机结合的方式，先后对高速公路新连接线、S103、S305、千佛岩景区道路等过境路和景区道路周边民房进行了风貌再塑造，体现当地民俗和文化特色。以&优化人居环境、打造精品街区、提升城市品位&为目标，按&一街一景&、&一店一招&、&高、平、齐&的要求，对被列入整治计划的城区主要街道、路段的店招店牌进行统一设计和进行拆旧换新，并融入夹江&千年纸乡&特色元素，体现厚重文化底蕴。工程预计投入资金200多万，目前已基本完工，将有力的提升我县城区风貌。
& & 4.社会管理得到加强。坚持一手抓发展，一手抓发展环境综合整治，经济建设、社会治安、城乡环境、信访秩序、旅游环境等方面的突出问题得到进一步解决，社会大局保持和谐稳定。组建巡特警大队。创新信访和群众工作机制，大力推进大接访、大调解、大破解、大攻坚，得到中央督导组肯定。深入开展安全隐患专项整治，未发生重特大安全事故。严厉打击制假售假、商业欺诈等违法行为，食品药品安全和农资专项整治取得实效。
& & （九）推进&民生大改善&，人民生活更殷实
& & 1.社会民生项目投资完成情况。截至10月，全县社会民生完成投资3.72亿元（含农户投资），完成年度目标任务的61.7%，预计年底能够完成全年目标任务。其中：外国语实验学校整体搬迁（含云吟职中、体育馆）项目业主已确定，土地待省上批复，正在开展前期工作，完成投资200万元。公安局业务技术用房项目的图纸设计方案已经专家会通过，即将上报规委会，完成投资500万元。甘江中学高中部新校区二期工程项目已完工，完成投资1900万元。老年大学业务用房项目已完成招投标，进入公示期，预计年内开工，完成投资100万元。社保大楼装修项目完成招投标工作，中央空调安装完毕，污水管道已接通，完成投资11万，剩余款项正在积极衔接支付。
& & 2.各项社会事业全面发展。加快城区学校布局调整，积极促进教育均衡发展，教育教学质量整体提升。中医院门诊住院综合楼竣工，医疗卫生体系基础设施建设全面上档升级。我县被省政府确定为乐山市唯一一个第二批国家技术创新工程四川省试点示范县。参加第31届全国文房四宝艺术暨第二届全国中小学生书法用品博览会，喜获&全国中小学生书画用纸产业基地&荣誉称号。加快卫生项目建设，促进全县卫生事业发展。完成11个社区、5个乡镇书屋建设，完成甘江镇省级示范文化站、华头电影院建设，完成50个村文化活动室土建及设备配送。全面推进全民健身工作。
& & （十）推进&保障大提升&，务实高效促发展
& & 1.加强组织保障。全面落实基层党建工作责任制，推动党的组织和工作全社会有效覆盖。实施&强乡兴村富民计划&，突出抓好农村党组织建设。强化社区党组织功能建设，探索公开选聘两新组织党组织书记办法，实施&两新组织&党建&动力工程&。实施组织工作助推园区和民营经济发展工作计划。选好配强基层党组织带头人，从县级机关选派干部到后进村、贫困村担任&第一书记&，加强党员队伍建设，开展党员系列示范行动，实现为民服务创先争优常态化。健全党内激励、关怀、帮扶机制。
& & 2.加强作风保障。认真落实中央、省市关于改进工作作风、密切联系群众的规定，在全县机关和干部内开展强化执行力为主要内容的机关作风建设活动，继续推行项目风险抵押。加大腐败惩处力度，有案必查、有腐必惩，严厉查办各种违纪违法案件。严格目标考核和责任追究，确保县委各项决策部署落到实处。
& & 3.加强廉政保障。完善权力运行监控机制。加强普法依法治理，积极开展省级法治县创建和依法行政管理工作并确立了一批法治单位示范点。
& & 4.加强要素保障。1-9月，全县金融机构存款122.55亿元，增长16.28%，贷款53.77亿元，增长11.53%；加大土地开发整理工作力度，千方百计盘活存量土地；指导能源要素供应部门保障要素供应，及时掌握能源供应态势，及时协调解决能源供应中的各种矛盾，确保在产企业和在建项目能源需求。预计2013年全县供电量15.72亿KWH，其中工业用电量11.92亿KWH；天然气用量5.11亿m3，比上年稳定增长。
& & 谢谢大家！
夹江县人大常委会办公室关于2013年&改革开放主题年&工作情况的调查报告
日在夹江县第十七届人大常委会第十八次会议上
县人大常委会委员、办公室主任& 张利
主任、副主任、各位委员：
& & 按照2013年工作安排，县人大常委会办公室在县人大常委会党组书记、主任蔡建勇带领下，从九月开始，采取现场察看、听取汇报、召开座谈会等形式，对&改革开放主题年&1-10月工作情况进行了调研和分析。现将调查情况和建议意见报告如下：
& & 一、&改革开放主题年&主要工作情况
& & 从主要目标完成情况看，截止10月，规模以上工业增加值增长11.3%，居全市第4位；固定资产投资60.08亿元,增长25.5%，居全市第2位；社会消费品零售总额28.57亿元,增长13%，居全市第8位；地方公共财政收入4.03亿元，增长22.89%，居全市第2位。预计全年完成GDP111.5亿元，增长11%；规模以上工业增加值增长12%；固定资产投资76亿元,增长25%；社会消费品零售总额36.7亿元,增长15%；地方公共财政收入5.04亿元，增长16%；城镇居民人均可支配收入23257元，增长10%，；农民人均纯收入9963元，增长13%。
& & 从各个项目推进组工作看，各个项目推进组职责明确，措施有力，各项工作稳步推进，全县经济社会会发展势头平稳。
& & 1、工业发展和固定资产投资形势趋好。受陶瓷产品旺销的影响，我县工业发展得到有力支撑，1&10月全县规模以上工业增加值同比增长11.3%，居全市第4位。工业能源项目共37个，计划投资32.46亿元。目前，竣工项目13个，完成投资5.29亿元；在建项目18个，完成投资11.47亿元；其余6个项目正在开展前期工作。1-9月，全县完成固定资产投资总额56.44亿元，同比增长25.30%，居全市第1位。
& & 2、招商引资和重点改革工作取得新成绩。1-9月，全县签约项目38个，签约总额达180.1亿元，实际到位市外内资 54.7亿元，完成市下任务的84.1 %。制定出台了重点改革工作实施方案，涉及行政管理、医药卫生、统筹城乡等十三个方面。目前，已完成2个村的农村土地承包经营权确权试点工作，40家县属国有企业有30家已完成改革、共安置职工3968人，人民医院、中医院已全面取消药品加成，积极推进撤县设区工作，稳妥做好新一轮地方行政体制改革，开展并联审批制、重大项目代办制等行政审批制度改革，提高行政效能。
& & 3、新农村建设和社会事业更和谐。制定出台了系列助农增收意见措施，与22个乡镇和县级有关部门&一把手&签订了专项目标责任书；省级新农村建设成片推进示范县完成红旗村综合体二期建设，加快农业重点县建设、完成粮食总产量12.74万吨；绿色防控2万亩，完成2.1万亩。加快城区学校布局调整，教育教学质量整体提升；中医院门诊住院综合楼竣工，医疗卫生体系基础设施建设全面上档升级；被省政府确定为乐山市唯一一个第二批国家技术创新工程四川省试点示范县，喜获&全国中小学生书画用纸产业基地&荣誉称号。
& & 4、交通和城市规划建设有突破。乐雅高速公路夹江段于10月份建成投入使用，青衣江三桥及引道工程完成了青衣江河道内桥梁下部构造、推进征地拆迁安置工作、引桥及引道路基工程顺利推进。S305线乐夹路改造于6月开工，丹夹路改造工程现已完成路基工程，成昆铁路成峨段（夹江境内）完成前期施工图报审工作，千佛大道通过BT招商模式启动征地拆迁工作。完成了文体小区道路及市政配套工程BT项目一期工程建设，开工建设城东片区和物流园区约5.8公里道路及市政配套工程项目，完成了城区约10公里的污水次级干管及支管建设，瓷都万象城、印象欧城、塞纳城邦等商住小区正在抓紧施工。
& & 5、园区发展和环境整治见成效。四川夹江经济开发区扩区调位，已多次与省国土资源厅协调衔接，补充完善了相关资料， 1-11月，先后引进了7个项目落户开发区。乐山市夹江高端陶瓷产业园区园区控规经过多次审查修改，已通过了县规委会专家组评审，园区加大向上对接力度，全力推进道路、供水供电、铁路等基础设施建设。加快生态县创建进度，省环保厅已对我县生态乡镇进行了考核验收，9个乡镇均获通过。深入推进亮水、绿地、净空行动，陶瓷企业完成技改29家，对现有陶瓷企业100余座喷雾干燥塔粉尘进行深度治理，投资1900万元的城市生活污水处理厂改造工程已完工。
& & 6、旅游产业和现代服务业稳步发展。成立&美丽景区&建设领导小组，出台了&美丽景区&建设意见，有目标、有计划的推进全县&美丽景区&的建设工作。天福观光茶园生产扩能、商务培训大楼于7月正式开工建设，总投资1.5亿元的峨眉山月三期项目于4月破土动工；丽水晓岸度假山庄已完成乡村酒店、生态绿化、鱼塘垂钓等项目建设。做好全县商业网点规划的筹备和具体实施工作，峨眉山月、威尼等酒店业提升发展运营情况较好，5个物流园区重点工程已开工建设。
& & 从主要做法看，县政府高度重视各项工作，出台了《夹江县2013年&改革开放主题年&实施方案》，成立了工作领导小组和十个推进组，明确职责、强化措施、统筹推进，并加强了组织、作风、廉政、要素保障，及时解决项目推进中遇到的难题，定期不定期对各个工作组项目推进情况开展督查，促进各项工作有序开展。
& & 二、&改革开放主题年&存在的主要问题
& & 一是主要经济指标的增速放缓，从统计情况看，&GDP&、工业增加值、固定资产投资、农民人均现金收入、城镇居民可支配收入、社会消费品零售都呈现增长状态，但与去年同期相比，指标都有所降低，主要经济指标增速放缓。
& &二是项目发展后劲不足。缺乏好项目、大项目，统计入库项目少，当前全县入库项目仅80多个，投资总额仅20多亿元。项目建设推进缓慢，投资拉动效果不明显。
& & 三是产业转型升级任务艰巨。产业结构不优，传统产业比重仍然较大，新材料新兴产业还处于培育阶段，经济运行质量效益亟需提升。节能减排、城乡环境综合治理任重道远。服务行业限额以上单位增速慢、占比低。四是生产要素制约仍然突出。土地、资金、征地拆迁等仍然是制约发展、项目落地的瓶颈，园区平台建设相对滞后，不利于产业集中集聚集约发展。
& & 三、对下一步工作的建议意见
& & 1、坚定改革信心，抓机遇抓政策。党的十八届三中全会吹响了新一轮全面深化改革的号角，全会通过的改革的总路线，是我们党在新的历史起点上全面深化改革的科学指南和行动纲领。各个工作推进组要深入学习领会党的十八届三中全会主要精神，统一思想认识、坚定改革信心、凝聚发展力量。要紧紧抓住贯彻落实党的十八届三中全会精神带来的新机遇，抓住市委市政府对夹江的高度关注、灾后重建、撤县设区等契机，找准定位，标高站位，围绕夹江&三同发展、建设三个辐射区&，突出工业大项目、园区大平台，&培育百亿产业、打造千亿园区&，力争在乐山次级突破中领先发展。要落实好已出台的加快峨眉前山度假旅游发展政策，新出台乐山夹江高端陶瓷产业园区发展政策、退城入园政策，打好政策组合拳，运用政策杠杆，促进招大引强和企业转型升级。
& & 2、完美收官今年，抓任务抓重点。要对照&改革开放主题年&目标任务，紧紧抓住今年最后一个多月的时间，找差距、添措施、强督查，全面圆满完成今年目标任务。要加快推进盛世东方、川农化工等项目，力促按期竣工；加快成昆铁路成峨段、青衣江三桥建设；快速推进开发区基础设施建设、文体小区道路及市政配套工程，以及&品尚春天&、&城南华府&等房地产项目；力促中国西部瓷都物流中心、西部物流园区、家居物流中心、天福观光茶园4A景区扩建等项目，形成更多实物量；加快推进城区棚改项目。狠抓三大招商活动签约项目、乐山夹江高端陶瓷产业园区广东招商项目、峨眉前山度假旅游项目的落地建设。扎实推进&1+2 &项目，加快福华现代农业科技示范园、金银花产业示范园、千亩葛根生态种植等项目进度，抓好新农村连片开发、现代农业建设重点县、现代畜牧业重点县建设。高起点、大手笔、快起步打响&峨眉前山&品牌，实实在在推进一批文旅项目落地；大力培育限额以上企业，加大商品零售企业统计力度；推进现代物流业的发展，促进房地产健康平稳发展。
& & 3、激情谋划明年，抓储备抓&开门红&。要建立健全工作机制，做深做细前期工作，为全县经济社会可持续发展做好充分准备，激情谋划好2014年各项工作。要搞好项目策划、论证、包装和推介，建立&十二五&中后期间项目重点储备库。科学制定大企业培育计划&810&工程，帮助企业制定品牌发展规划，争创国家、省级名牌或驰名商标。进一步优化四川夹江经开区整体布局，强化园区产业支撑，完善基础设施建设。高起点、高标准规划夹江高端陶瓷产业园区，抓好园区控规、详规、环评等，完成园区基础设施，争取新型建陶生产线早日进场施工。加快招引大集团、大项目入驻，为构建&百亿产业，千亿园区&注入新动力。及早谋划明年全县新开工项目，全面梳理1000KV特高压变电站、康师傅瓶装矿泉水生产线、伟经物流项目、工农5社安置房建设及市政配套工程、夹江外国语实验学校整体搬迁等项目，加快前期工作，力争明年早开工，实现2014年工作的&开门红&。
&夹江县环境保护局工作情况自查报告
日在夹江县第十七届人大常委会第十八次会议上
县环境保护局党组书记、局长& 刘军
尊敬的蔡主任、各位副主任、委员、代表：
& & 根据县人大常委会工作评议实施方案要求，现将我局近两年来主要工作开展情况汇报如下：
& & 两年来，我局紧紧围绕县委、县政府提出的 &三同发展、建设三个辐射区&发展战略，坚持经济发展与环境和谐的原则，全力推进&生态县&创建，以&净空、亮水、绿地&工程为抓手，以污染减排为主线，以保障民生为出发点，着力解决突出环境问题，推进经济发展方式转变，保障群众的环境权益，环境保护工作取得积极进步，2011年、2012年夹江县环保局在市局的年终考核中获得13个单项&先进单位&称号，在县委、政府组织的年终评比中获得&一等奖&称号。
& & 一、全局的基本情况
& & 我局现内设局办公室、行政审批股、开发建设股、法规宣传股、污染防治与总量控制股、核辐射安全与农村生态六股一室，有环境监察执法大队和环境监测站两个下属事业单位。现有干部职工42人，其中：行政9名、参公14名、事业15名、工勤4名,退休人员12人,党员24人。
& & 二、主要工作开展情况
& & （一）扎实推进&生态县&创建工作，取得明显成效
& & 1、认真开展&绿地&行动，提升城乡绿化水平。按照&林荫型、景观型、休闲型&城市绿化理念，完成了6条主干道绿化工程，总长度31.4公里，绿化面积35.5万平方米；对城区广场和主要道路交汇节点绿化改造，新增绿化面积12万平方米；投资8000万元对城区道路进行黑化改造，开展拆墙透绿、拆墙建绿工作，对50余处实体围墙予以拆除，新增绿化面积13万平方米；对高速公路沿线进行了绿化和风貌整治，植树200多万株，新增绿化面积达453.6万平方米。
& & 2、认真开展&净空&行动，改善空气环境。强力推进黑烟治理。面对企业技改动力不足，观望氛围浓厚，时间紧的局面，全局上下齐动员，采取驻点督促，节假日不休，同时坚持行政手段和经济手段两手硬，双管齐下，破解企业阻力，目前，全县34家直燃煤企业中完成技改的有29家，改用天然气的2家，依法关停未达标企业3家，目前已基本解决困扰夹江十余年的黑烟污染问题。启动干燥塔粉尘深度治理工程。通过调研发现，我县企业粉尘主要来源是陶瓷企业干燥塔粉尘，因此我局提出了用1年的时间，到明年7月份，完成全县100余座干燥塔粉尘深度治理工作，治理后，预计全县粉尘排放量将减少50%左右。&净空&行动开展一年多以来，全县大气环境质量明显改善，2012年省政府通报的全省84个区县城市环境综合整治定量考核工作中。我县位列乐山市县（区）第1名，全省第16名。
& & 3、认真开展&亮水&行动，改善水环境质量。不断加大水环境整治力度，在饮用水水源地保护、小流域综合治理、农村集中供水等方面投入资金7000余万元。新建小集中供水工程 48处，分户或散户分散供水工程173处，解决了2.79万户农村人口饮水安全问题；治理水土流失面积5平方公里，并在治理区建起1处高标准的石斛科技示范园；完成164.9公里渠道衬砌整治，新增节水灌溉面积14200亩，年节约农灌用水152.73万m³。
& & 4、加快乡镇垃圾处理机制建设，增强农村环境承载能力。为解决全县农村垃圾随手扔，垃圾成山的现状，2012年以来，共投入3500余万元，新建乡镇生活污水处理设施13个、垃圾中转房20座、垃圾房238座、新建改造垃圾池1200座、公厕28座，已初步建立农垃圾处理运行新机制。
& & 5、开展新农村建设，全力打造生态旅游和特色农业示范带。结合夹江农业产业特点，大力发展优势高效产业项目，建成凤山旅游观光园、建国生态观光果园，建设蔬菜标准化种植基地3万亩、生态绿色茶叶基地2万亩、健康水产养殖示范基地1万亩。
& & 截止目前，全县有3个乡镇通过省级考核验收，9个乡镇通过省级技术核查（其中3个乡镇需整改），1个村通过省级考核命名，49个村通过市级考核，命名为生态村，其中12个创建乡镇全部通过市级现场核查，32897户农户通过县级考核验收，命名为生态家园。
& & 青衣江出境断面水质达Ⅲ类标准，2012年全县达到二级以上的天数为90.2%，县城环境噪声为53.7分贝，城区人均公共绿地面积达13.1平方米、乡镇建成区人均公共绿地面积达10.14平方米、城市生活污水集中处理率达到83.07%、城镇生活垃圾无害化处理率达到90.86%、规模养殖场粪便综合利用率达到93%，万元GDP能耗下降到0.96吨标煤，森林覆盖率达39.06%。资源节约、生态环境保护、经济社会发展等35项建设指标，全部达到或超过指标考核标准。
& & （二）深入开展污染物总量减排，促进环境和谐
& & 加快城镇污水处理设施建设。投资1900万元的夹江县城市生活污水处理厂改造工程已完工，8月进行了验收。华头、新场等13个乡镇污水处理站共投入资金1500万元，目前工程建设已全部完工，进入试运行阶段。加快推进规模化畜禽养殖场及养殖小区污染治理工程。界牌同鑫种鸡场投入60万元新建自动收粪设备和粪便堆放场所，鸡粪经初步处理后送峨眉市有机肥加工厂制作有机肥，该养殖场无废水、固废外排，氨氮、COD消减率达100%。徐志勇养殖场、周春福养殖场、泓博益养猪场三家养猪场猪粪经干湿分离后，干粪进入堆肥场发酵堆肥，废水和尿液经沼气池，处理后全部还田利用，氨氮、COD消减率分别达到90%和70%。扎实开展结构减排项目。2年来上报了3个气结构减排项目，分别是金殿陶瓷公司、华泰瓷业公司、海鸥瓷厂，目前三个企业已经全部关停。通过以上三个工程的实施，年削减二氧化硫189.45吨，削减氮氧化物137.95吨，COD210吨。
& & （三）认真开展环保专项行动和应急管理，切实保障群众身心健康
& & 环保专项行动。依法取缔了位于界牌镇808部队内非法炼铅项目；为加快青州纸厂污水处理设施建设进度，依法对其实施断电停产措施，确保其污水处理设施顺利建成。加大对污染减排重点行业的监管力度，严厉查处环境违法行为，2年来，共出动执法人员1059人次，对293户企业进行执法检查，共整治环境违法企业42家，发出环境监察通知36份，行政处罚21家，金额33万元。环境应急管理工作。在处置环境突发事件中，我局坚持&第一时间赶赴现场，第一时间采取防控措施，第一时间开展环境监测，第一时间准确发布信息，第一时间开展调查&5个第一的原则，2年来，科学有效地处置了米兰诺、中州洗衣粉厂等5起突发环境事件，由于处置及时，采取措施得当，环境监测到位，信息发布准确和透明，没有造成因突发事件引起的人员恐慌，影响社会稳定的情况出现，也没有造成重大人员和财产损失，受到了县委、县政府的肯定和表扬。
& & （四）加大环境监察力度，强化环境安全防范
& & 深入推进企业在线监控建设。面对监管面广，执法人员不足，为克服监控盲区和及时性，我局采取多种措施，全力推进企业在线监控建设，目前第一批24家企业已投入使用，第二批23家企业的设备安装已启动，力争12月底投入使用，在全市率先实现对重点企业的在线全天候测控，有力地促进全县环保工作再上一个新台阶。强化协查与巡查机制建设。针对我县煤制气陶瓷企业点多面广的特点，加大对煤气站酚水、焦油、焦油渣的分类管理。会同安监、质检、消防等部门开展了11次联合专项检查，对发现的问题一一下发整改通知，限时整改。对煤制气实行三级监管制，定期组织对煤气站巡查。
& & （五）广泛开展宣传教育，提高全民环保观念和法律素质
& & 细化环境法制宣传教育，针对不同对象，区分宣传内容，提高宣传质量，增强宣传效果。积极组织&6.5&世界环境日宣传活动。今年的6月5日&世界环境日&，我局投入近4万元，在和平桥文化长廊开展&同呼吸、共奋斗&的主题图片展，通过图片展板对比前后10年的环境变化，展现我县近年来环保工作取得的长足进步。加强对青少年的环境教育。会同县教育局，将环境保护列入素质教育的重要内容，深入开展中小学校&美境行动&， 去年我县的&美境行动&开展的很好，受到了省政府的表彰，获得&省级一等奖&。今年确定在夹江县第二小学开展此项活动，通过&美境行动&的深入开展，切实提高了全县青少年环境保护意识和参与意识。
& & （六）强化排污申报和排污费征收工作
& & 严格按照《排污费征收使用管理条例》的规定，推行排污费核定和征收政务公开化。2012年在全省环境监察系统率先启用排污费BS征收系统，截止目前，依法征收排污费480万元（含2012年）。
& & （七）严格环境影响评价，促进环境与经济协调发展
& & 加强规划环评和项目环评的联动，推进规划环评的部门协调，对&两高&和产能过剩行业从严控制。积极推进&四个一批&工程建设，加快产业结构调整步伐。在对重点污染产业严入的同时，积极做好高科技高环保项目的代办业务，促进全县经济结构的优化。2年来共审批建设项目246个，建设项目竣工环保验收149个，&三同时&执行率达到100％。
& & （八）认真办理人大建议，自觉接受人大代表的日常监督
& & 在日常环保执法过程中自觉接受县人大的监督，听取人大代表的建议，认真办理人大代表的建议并及时回复。2年来，我局共办理人大代表建议 3件，（其中2012年2件，2013年1件）；所有建议均分解到相关科室，落实专人负责办理，并邀请相关人大代表进行座谈、沟通，保证了办理质量，连续2年获得建议提案办理&先进单位&称号。
& & 三、存在困难和问题
& & （一）环保能力建设滞后，难以适应工作的需要。全局仅有环境执法人员17人、环境监测人员14人，人员不足、人才紧缺是环保工作所面临的一大难题。环保队伍中中高级专业技术人员不足，装备落后的问题十分突出，环境执法、环境监测、预警和应急处置能力亟待加强。办公用房紧张，按标准化建设要求，监测站需达1500平方米，执法大队需达1000平方米，目前监测站办公房只有312平方米，执法大队办公房才80平方米，四五个人挤一间办公室，远远不能适应当前环境监管和监测要求。
& & （二）生态县创建个别指标还有差距。单位DGP能耗&1.0吨标煤/万元，我县实测为0.96吨标煤/万元，但需得到市统计、发改、经信三家联合确认，考核中才能认可；城市化率&35%，根据县统计局调查，2012年我县城镇化率为35.2%，但是该数据没有得到市统计局认定，市统计局认定的我县城镇化率为33.97%。
& & （三）减排空间小，压力大。陶瓷产业既是我县的主导产业和群众务工收入主要来源，也是我县主要污染物来源。因我县产业结构较为单一，陶瓷产业高耗能、高排放的情况，导致我县减排空间不大，减排压力重。
& & （四）农村环境问题日趋突出。垃圾随处乱放现象比较普遍，垃圾围镇、围村现象凸现，成为影响农村社会经济和生态环境可持续发展的重要因素。农药、化肥的环境污染日趋突出，农户过量使用化肥、农药，不仅造成土壤结构变差，养分失衡，导致农产品的生物污染和化学污染，进入地表水体后流入江河，成为江河的又一污染源。
& & （五）畜禽养殖污染重，治理难度大。大多数养殖户由于自身的素质不高，很少考虑污染治理，即使建成污染设施，在其使用过程中，对设施也疏于管理，设施使用效率不高；另一方面，由于生猪养殖至今没有改变传统的经营特征，从总体情况来看，即便是集约化程度和经营水平较高的养殖场，在正常行情下，利润也不高，因此，对于绝大多数养殖户，推广工程技术治理污染，多半是&既治不起，也治不净&。
& & 四、下一步工作打算
& & （一）争取支持，加快环保能力建设，适应新形式下的工作需要。一是积极争取省厅和县委、县政府的资金支持，尽快落实监测站和执法大队的办公用房建设和必需的配套设备，按时完成规范性建设任务，努力实现更好地为经济建设服务。二是面对环保专业人员严重不足的局面，加快专业人士的招考工作，全面提高全局的专业素质。三是强化在职员工的再教育工作，努力提高现有人员的专业素质和专业水平，加快中高级人才的培养，以适应新形式下的环保要求。四是全力推进企业在线监控平台建设，尽早完成二期工程建设，率先在全市实现对全县重点企业的在线日常监控。加快操作人员的培训工作，确保系统正常运行。
& & （二）加强沟通，确保创建指标全面落实。准确核实我县数据后，加强跟市局的沟通和协调，得到市局的认可，确保创建指标任务完成。
& & （三）强化源头控制污染力度，圆满完成减排任务。进一步坚定污染减排信念，充分利用污染减排形成的倒逼机制，全面实施减排工程，强化责任考核，推进结构调整，狠抓重点企业重点领域减排管理，加强环保执法监察，做到污染减排和淘汰落后产能工作力度不减、组织领导力度不减，务求减排工作取得新的更大成效。
& & （四）坚持属地管理为主，职能部门为辅的方式，妥善处置农村面源污染。在农药化肥方面。加大向广大农村群众宣传环保知识和生态文明理念，增强全民环境意识和法制观念，逐步减少农药化肥使用量，推广使用底毒底残留农药和农家肥。在养殖污染方面，采取控制中小规模养殖户，适当发展规模养殖场。受制于规模和资金实力等多方面原因限制，中小养殖户普遍污染严重，规模养殖场控污比较好，一家一户分散养一二头的因自家农田施肥所需，基本不存在污染的情况。因此在规模养殖场上环保局和畜牧局应加强沟通和协调，严格按养殖区域规划进行审批，环保设施不齐全的一律不予审批，加强建成后设施运行情况的监控，确保达标排放。在中小养殖户上，所在乡镇应充分行使属地管理的职责，在养殖户进行土地和建设报批时，严格按全县的养殖区域规划进行规划，同时把治污设施作为审批前置条件，对未取得相关手续，乡镇的国土和城建要及时制止，依法停工停建，从源头上控制新污染源。
& & 建勇主任、各位副主任、各位委员、各位代表，感谢你们多年来对环保工作的关心、支持和有效监督。保护环境功在当代，利在千秋，任重而道远。在今后的环保工作中，我们将在县委的正确领导下，在县人大的监督支持下，以科学发展观统领环保工作，加快建设美丽新夹江，促进我县经济社会全面协调可持续发展。&&&
夹江县人大常委会工作评议调查组关于县环境保护局工作的调查报告
日在夹江县第十七届人民代表大会常务委员会第十八次会议上
县人大常委会委员、县环境保护局工作评议调查组副组长& 王世云
主任，各位副主任，各位委员：
& & 根据县人大常委会2013工作安排，按照《夹江县人大常委会工作评议暂行办法》的有关要求，评议调查组自9月以来，先后召开了县环境保护局机关干部评议动员会和15个县级部门负责人、15个乡镇负责人、15个企业业主以及环境保护局全体机关干部座谈会；组织了部分县人大常委会组成人员深入煤改气陶瓷企业、规模养殖场、乡镇污水处理站实地察看，深入了解环保工作情况。同时，分别征求了市环境保护局和县委、县政府分管领导以及部分人大代表、企业代表、县级部门和乡镇对环境保护局工作的建议意见，重点对县环境保护局2012年以来的工作进行了全面的调查了解。现将调查情况报告如下：
& & 一、基本评价
& & 2012年以来，县环境保护局在县委、县政府的领导和省、市主管部门的指导下，深入学习贯彻党的十八大精神，紧紧围绕&三同发展、建设三个辐射区&的发展战略，全力推进生态县创建工作，以&亮水绿地、生态示范、美丽发展&为总取向，抓住重点、突破难点，认真贯彻落实环境保护方面的法律法规，履行环境保护工作职责，结合县域产业结构特点，加强区域环境污染治理和执法管理力度，圆满完成了各项工作任务，环境保护工作取得了较好成绩，为加快建设幸福美丽新夹江作出了积极的努力。2011年、2012年县环保局工作在县委年终目标考核中获得&一等奖&、2012年在全市环保工作评比中有12项工作被评为先进、名列全市前茅。通过环保局的努力工作，我县环境质量有了明显好转。据市环保局提供监测数据：青衣江出境断面水质达到地表水三类标准，2012年全县空气质量达到二级以上的天数为90.2%，县域声环境质量为53.7分贝。在评议调查期间，评议调查组召开了座谈会议6次，参加人数180人次，随机发放评议调查表75份，对环保局工作满意和基本满意率达96.9%，收集各类建议意见118条。
& & 二、主要工作开展情况
& & （一）扎实推进&生态县&创建工作。一是开展&绿地、净空、亮水&行动，环境质量得到明显改善。城乡绿化水平得到进一步提高，截止目前，城区人均公共绿地面积达13.1平方米、乡镇人均公共绿地面积达10.14平方米；陶瓷企业黑烟污染问题基本解决，全县34家直燃煤企业中有29家完成了技改、有2家改用天然气、有3家依法关停；水环境整治力度进一步加大，投资7000多万元资金加强了饮用水源地保护、中小河流域综合治理和农村集中供水建设，保证了人民群众用水安全。二是新建垃圾和生活污水处理设施，农村环境承载能力不断增强。2012年以来，共投入3500余万元，新建乡镇生活污水处理设施13个、垃圾中转房20座、垃圾房238座、新建改造垃圾池1200座、公厕28座，初步建立起了乡镇、农村垃圾处理运作制度，农村生态环境得到了进一步改善。三是对照创建指标，加大创建工作力度。经过努力，生态县创建35项建设指标基本上能达到考核标准。全县有49个村已命名为市级生态村，有12个乡镇的生态创建已通过市级现场检查，省级生态县创建工作只待省上考核验收。
& & （二）积极开展环保宣传教育。广泛开展环保法制宣传教育，针对不同对象、层次，广泛进行环境法治宣传，进一步提高全民环境保护意识和法制观念。今年，投入近4万元资金组织&6.5&世界环境日活动，开展了&同呼吸、共奋斗&的主题图片展，通过图片展板对比前后10年的环境变化，展现了我县近年来环保工作取得的长足进步。将环境保护列入学校素质教育的重要内容，加强对青少年的环境保护教育，切实提高青少年的环保意识，去年在中小学开展的&美境行动&宣传活动，受到了省政府的表彰，获省级&一等奖&。
& & （三）加大环境整治力度。一是积极开展专项整治行动。两年来，县环境保护局共出动执法人员1059人次，对293户企业开展执法检查，共整治环境违法企业42家，发出环境监察通知36份，行政处罚21家、共处罚金3万元。二是及时处置环境突发事件。两年来，县环境保护局坚持&五个第一&的原则，科学有效地处置了米兰诺陶瓷有限公司、中州洗衣粉厂等5起突发环境事件，没有造成重大人员和财产损失，受到了县委、政府和上级主管部门的肯定。三是妥善解决人民群众反映和举报的环境污染事件以及信访问题，维护了社会和谐稳定。
& & （四）强化环境监督管理。一是严把项目准入关。加强规划环评和项目环评联动，推进规划环评的部门协调，对&两高&和产能过剩行业从严控制。两年来，审批建设项目246个，建设项目竣工环保验收149个，&三同时&执行率达到100％。二是严格日常监管。县环境保护局采取多种措施，在全市率先实施对重点企业的在线全天候测控建设。目前第一批24家企业已投入使用，第二批23家企业的设备正在安装，力争12月底前全面投入使用。三是加强协查与巡查监管。加大对陶瓷企业煤气站酚水、焦油、焦油渣的分类管理，对煤制气实行三级监管制，定期组织对煤气站巡查，会同安监、质检、消防等部门开展了11次专项检查，对发现的问题下发整改通知，限时进行整改。
& & 县环境保护局工作之所以能取得较好的成绩，评议调查组认为：一是环境保护工作目标明确，重点突出，措施有力，责任到位；二是领导班子团结务实、勤政廉洁、认真履职，干部队伍素质较好；三是自觉接受人大监督，认真执行人大及其常委会决议、决定，积极办理人大常委会审议意见和人大代表建议。
& & 三、存在的主要困难和问题
& & 一是环保法律法规宣传教育成效还不够显著，公众的环保意识还不强，部分企业业主的环保法制观念还比较淡薄；二是环保执法力度还不够，环境监管还不完全到位，对边远乡镇的监管力量还比较薄弱，对项目审批后的监督管理有缺位现象，部分企业的环保设施形同虚设，偷排废水、废气情况还时有发生；三是农村面源污染增加，特别是养殖业对农村环境污染较为严重，有效的管控和治理措施还不到位；四是生态县创建工作中的一些设施存在重建设、轻管理利用的问题，还未形成常态运行机制；五是环保局执法力量不足，下属单位办公条件未达到标准要求，专业技术人才缺乏，难以适应新形势下环保工作要求。
& & 四、几点建议意见
& & （一）加大宣传力度，强化全民环保意识。要充分利用各种形式和途径，广泛深入宣传环保政策、法律法规、执法程序等，不断提高全社会各界尤其是各级领导干部、企业法人对环保工作重要性、必要性和紧迫性的认识，形成全社会重视、关心、支持和参与环境保护工作的浓厚氛围；要建立和落实环境信息公开制度，在加强正面宣传的同时，通过宣传媒体公开曝光一批偷排直排污染物、危害群众身体健康的环境违法案件以及处罚结果，以案说法，不断推进资源节约型和环境友好型社会建设。
& & （二）加大工作力度，确保生态县创建成功。要提前做好省级生态县创建的迎检准备工作，再次准确核实我县各项创建指标，做好指标数据的衔接以及迎检档案资料的完善，确保成功建成省级生态县；要加快制定完善乡镇污水处理站的长效管理机制，解决前期建设投入资金，采取合适的管理模式，落实管理人员和运转经费，充分发挥乡镇污水处理设施功能。
& & （三）加大执法力度，强化综合监管。要强化环保监管职能分工，明确各相关职能部门的职责，做到各司其职、各负其责，责任到人；要建立健全联合执法、联合监管的长效工作机制，形成环保工作上下联动、齐抓共管的工作局面；要进一步创新环评机制，严格执行建设项目环境影响评价和&三同时&制度，加强跟踪监督，对不符合产业政策、选址不合理、污染严重的项目，严格控制落户；要进一步加大环保执法力度，严肃查处环保违法行为，重视执法回访检查工作，对严重破坏环境的违法事件应严厉打击并公开曝光，不断提高执法效果和增强执法透明度。
& & （四）加大专项治理力度，重点解决突出问题。要坚持着眼长远、统筹兼顾、突出重点、分步实施的原则，通过开展专项整治行动，着力解决影响我县环境质量的突出问题。特别是要根据我县实际，积极组织开展企业排污治理、农村面源污染以及水环境等专项治理行动。要加快推进企业在线监控建设，尽快实现对重点企业的在线全天候监测，加强对企业环保设施运行情况的监管，督促环保设备正常运转，促进环境日常监督管理的常态化。要积极开展农村面源污染防治专项行动。强化管理措施，扎实开展好城乡环境综合治理，健全完善垃圾、污水处理常态机制；要切实抓好水环境整治，特别要从重审批养殖场，集中整治畜禽养殖业的污染行为，改善我县农村生态环境。
& & （五）加强能力建设，促进环保工作迈上新台阶。要进一步增强责任意识，转变工作作风，健全内部监督制约机制，切实做到依法行政、公正执法、文明执法。继续加强干部职工教育、培训、管理力度，积极引进环保专业人才，努力提高环保干部队伍的整体素质和执法水平；要进一步加强环保能力建设，尽快完成环境监测、监察规范化建设任务，增加环保硬件设施设备的资金投入，促进环保工作迈上新的台阶。
夹江县人大常委会关于对县环境保护局工作的评议意见
夹江县环境保护局:
& & 夹江县第十七届人大常委会第十八次会议于日对县环保局工作情况进行了评议。常委会组成人员19人参加了对县环保局工作情况满意度测评,其中,很满意3票,占16%；满意13票,占68%。县环保局工作情况满意度确定为满意。
& & 会议认为，近年来，县环保局在县委、县政府的领导和省、市主管部门的指导下，深入学习贯彻党的十八大精神，紧紧围绕&三同发展、建设三个辐射区&的发展战略，全力推进生态县创建工作，以&亮水绿地、生态示范、美丽发展&为总取向，抓住重点、突破难点，认真贯彻落实环境保护方面的法律法规，履行环境保护工作职责，结合县域产业结构特点，加大区域环境污染治理和执法管理力度，工作有特色、有重点。同时，环保局班子团结务实，工作目标明确、责任落实、重点突出、措施有力，较好地完成了各项工作任务，成效显著，在全市考核评比中名列前茅，为加快建设幸福美丽新夹江作出了积极的努力。针对环保法律法规宣传、环保执法、监管、农村面源污染、生态县创建工作以及环保能力建设等方面存在问题以及今后的工作，提出如下评议意见：
& & 一、加大宣传力度，强化全民环保意识
& & 要充分利用各种形式和途径，广泛深入宣传环保政策、法律法规、执法程序等，不断提高全社会各界尤其是各级领导干部、企业法人对环保工作重要性、必要性和紧迫性的认识，形成全社会重视、关心、支持和参与环境保护工作的浓厚氛围；要建立和落实环境信息公开制度，在加强正面宣传的同时，通过宣传媒体公开曝光一批偷排直排污染物、危害群众身体健康的环境违法案件以及处罚结果，以案说法，不断推进资源节约型和环境友好型社会建设。
& & 二、加大工作力度，确保生态县创建成功
& & 要切实做好省级生态县创建的迎检准备工作，对照我县各项创建指标，认真搞好查漏补缺，完善各项设施建设，做好指标数据的衔接以及迎检档案资料的完善，确保成功建成省级生态县；要加快制定完善乡镇污水处理和垃圾清运的长效管理机制，尤其要结合实际，切实解决好乡镇污水处理站建成后的运行管理问题，充分发挥设施功能。
& & 三、加大执法力度，强化综合监管
& & 要牵头做好环保监管职能职责分工，明确各相关职能部门的职责，做到各司其职、各负其责，责任到人；要建立健全联合执法、联合监管的长效工作机制，形成环保工作上下联动、齐抓共管的工作局面；要进一步创新环评机制，严格执行建设项目环境影响评价和&三同时&制度，加强跟踪监督，对不符合产业政策、选址不合理、污染严重的项目，严格控制落户；要进一步加大环保执法力度，严肃查处环保违法行为，重视执法回访检查工作，对严重破坏环境的违法事件要严厉打击处理并公开曝光，切实提高执法效果和执法透明度。
& & 四、加大专项治理力度，重点解决突出问题
& & 要坚持着眼长远、统筹兼顾、突出重点、分步实施的原则，通过开展专项整治行动，着力解决影响我县环境质量的突出问题。特别是要结合我县实际，积极组织开展企业排污治理、农村面源污染以及水环境等专项治理行动。要加快推进企业在线监控建设，尽快实现对重点企业的在线全天候监测，加强对企业环保设施运行情况的监管，促进环境日常监督管理常态化。要积极开展农村面源污染防治专项行动，强化管理措施，扎实开展城乡环境综合治理，健全完善管理机制；要切实抓好水环境整治，要从严审批养殖场，集中整治畜禽养殖业的污染行为，改善我县农村生态环境。
& & 五、加强能力建设，促进环保工作迈上新台阶
& & 要进一步增强责任意识，转变工作作风，健全内部监督制约机制，切实做到依法行政、公正执法、文明执法。要加强干部职工教育、培训、管理力度，积极引进环保专业人才，努力提高环保干部队伍的整体素质和执法水平；要进一步加强环保能力建设，尽快完成环境监测、监察规范化建设任务，增加环保硬件设施设备的资金投入，促进环保工作迈上新的台阶。
夹江县人民政府
关于《夹江县人民代表大会常务委员会〈关于批准夹江县2012年县级财政决算的决议〉》
执行情况的报告（书面）
县人大常委会：
& & 日夹江县第十七届人大常委会第十六次会议听取和审议了《关于夹江县2012年财政决算的报告》和《关于夹江县2012年度县级财政预算执行和其他财政收支的审计工作报告》，并作出了《夹江县人民代表大会关于批准夹江县2012年县级财政决算的决议》，决议要求：县人民政府要继续落实积极财政政策，着力强化预算管理，完善全口径预算决算编制及管理制度；优化支出结构，充分发挥财政资金效益；加强政府债务管理，有效防范政府性债务风险；对审计查出的问题要高度重视，切实依法整改，确保财政资金安全、规范、有效使用。县人民政府对此高度重视，多次召集相关部门逐一研究，认真进行了落实。现将执行情况报告如下：
& & 一、强化预算管理&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
& & 一是加强调整预算审批。2013年起，除按历年财政总预算调整报人大常委会审批外，所有部门预算的调整一并报人大常委会审批。
& & 二是开展预算中期评估。对2013年项目实施可能形成结余指标的项目，收回其结余指标，共计收回15个预算单位584万元。对2013年有上级下达专项转移支付可以冲抵县级安排的项目，用上级专项转移支付进行冲抵，涉及22个预算单位，冲抵县级指标486万元。执行中收入安排支出及其它增加支出1150万元，品迭增加县级支出80万元。
& & 三是进一步强化预算约束。预算经人大批复后，不得随意调整追加。确需调整的，由职能部门在其年初预算项目内调整。县委、县政府决定的重大项目或因特别重大事项需调整、追加的，按照政策规定和法定程序办理。
& & 四是提前谋划2014年预算。把政府所有收入和支出都纳入预算，在编制公共财政预算、政府性基金预算、社保基金预算的基础上试编国有资本经营预算。坚持 &保工资、保运转、保民生、促发展&的财力保障顺序。以科学的支出标准、预算定额和项目择优排序制度为基础，充分体现预算的公开、公平、公正。
& & 二、优化支出结构
& & 坚持&量入为出、收支平衡、确保重点、统筹兼顾&的原则，优化财政支出结构，不断提高民生支出占财政支出比重。 进一步加大改善民生的投入力度，在发挥政府投入实现&民生工程&主渠道作用的同时，充分调动社会、部门、单位、个人关注民生的积极性，健全民生投入机制，多渠道筹集资金。截止10月底，民生投入68111万元，占公共财政支出的67.86%；教科文卫体支出33827万元，占公共财政支出的33.70%。
根据国家和省、市关于厉行节约大力压缩行政成本性支出的要求，切实压缩一般性支出，严格控制 &三公&经费支出。1-9月，全县&三公&经费支出2077万元（其中：公款出国经费10万元，公务接待费737万元，公务用车购置费350万元，公务用车运行费980万元），为全年预算的59.38%，较去年同期减少42万元，减少1.98%；减少比例较低的原因为2013年公务用车购置较2012年增加273万元。
& & 三、加强债务管理
& & 进一步加强对政府性债务的举借、担保、使用、偿还管理，加强风险管理及监督。对每一笔债务从债务举借、债务资金使用、债务偿还逐一登记台账，确保债务数据真实准确，每月对债务数据进行汇总分析，加强风险管理。拟在明年初建立偿债准备金制度，进一步充实和完善政府性债务偿还长效机制，防范政府性债务风险，规范政府偿债准备金的筹集使用，确保财政平稳运行。截止10月底，政府性债务合计127563万元，较年初增加67335万元。
& & 四、切实审计整改
& & （一）针对我县2012年度县本级财政预算执行及其他财政收支情况审计中提出的问题，逐一进行整改。一是在2013年将所有总预算、部门预算调整情况报县人大常委会审查。二是加快历年结转资金的拨付，督促部门加快项目推进，加快资金拨付。三是补计提了少计提的教育、农田水利、保障房建设资金。四是督促项目单位加快推进项目前期工作和建设进度，加速拨付、使用项目资金，提高资金使用效益，减少结转额度。
& & （二）针对我县2012年度税收征管情况审计中发现存在企业少申报企业所得税、营业税等问题。在审计结束后，县地税局已采取措施，将少申报缴纳税款9.1万元追缴入库。
& & （三）针对我县2012年度部门预算执行情况审计中存在的问题，逐一进行整改。一是相关部门、乡镇对固定资产进行清理登记，并完善移交手续。二是对往来长期挂账问题，相关部门采取核销、调账、催收方式进行了处理。三是对坐支、公款私存、预算内收入未及时缴入财政专户现象，相关单位予以了纠正。四是制定了相关财务管理制度，加强财务管理。五是对相关责任单位进行了罚款处理，并对遗失票据的经手人进行了工作调整。
夹江县人民政府
关于办理落实《夹江县人民代表大会常务委员会关于夹江县
2013年财政预算上半年执行情况报告的审议意见》情况的报告（书面）
县人大常委会：
& & 夹江县第十七届人大常委会第十六次会议听取和审议了《关于夹江县2013年财政预算上半年执行情况的报告》。会议肯定了县人民政府在上半年的财政预算执行中，围绕县委确定的&改革开放年&工作主题和&四个总&工作部署，充分发挥财政税收职能，强化财政保障能力，优化财政支出结构，积极稳妥推进财政信息公开，努力完善公共财政体系。同时，也指出了在预算执行中，还存在财政收入质量下降，收支矛盾突出，政府性基金收入进度缓慢，社保&五金&风险加大，政府性债务负担加重，财政资金的监管还需进一步加强等问题。会议还建议：一是要加大组织收入力度，确保完成年度预算任务；二是培育壮大财源，促进财政收入稳步增长；三是优化支出结构，充分发挥财政资金使用效率；四是加强预算管理，不断提升科学理财水平；五是完善监管体系，确保财政资金安全规范使用。县人民政府高度重视会议提出的问题和建议，召集相关部门逐一研究，进行了落实和整改。现将办理落实情况报告如下。
& & 一、加大组织收入力度，确保完成年度预算任务
& & 一是狠抓收入征管。在目前新增税源点尚未形成的实际情况下，配合税务部门加大对相关行业的税收稽查力度和票据管理，完善征管办法，特别是加大对陶瓷企业贴牌、营销门市、土地增值税、资源税、所得税的税收清查。二是严格非税收入制度管理。坚持&收支两条线&原则，确保了财政收时足额入库。三是加大向上争取资金力度。每月统计汇总向上争取资金情况，督促部门加大向上争取资金力度。四是加大征缴力度。在保留3个社保基金专户的基础上撤销了多余的社保基金专户，专人核算、专账管理。制定《下达2013年机关事业单位养老保险征收任务的通知》对收入任务、考核办法进行了明确，缩小我县机关事业单位养老保险支出缺口。
& & 截止10月底，公共财政总收入实现74016万元，其中地方公共财政收入40255万元，完成年初预算的79.84%，较去年同期增加7499万元，增长22.89%；地方公共财政收入中税收收入24191万元，占地方公共财政收入的60.09%，较1-6月提高2.18个百分点。公共财政支出100366万元，为调整预算的79.26%。政府性基金收入实现17942万元，完成年初预算的33.52%，较去年同期增加365万元，增长2.08%。基金支出30946万元，为调整预算的51.87%。向上争取各类转移支付资金共计55678万元。
& & 二、培育壮大财源，促进财政收入稳步增长
& & 截止10月底，累计拨付工业发展资金1021万元，文旅发展406万元，招商引资专项资金97万元。加大招商引资力度，注重招商引资实效，以经济开发区和高端陶资产业园区为依托，完善和落实各项既有利于稳增长、调结构、促改革，又有利于发展县域经济的财税扶持政策，服务培训实体经济和转型升级企业，不断形成新的税源增长点，提高税收占公共财政收入比重。
& & 三、优化支出结构，充分发挥财政资金使用效率
& & 坚持&量入为出、收支平衡、确保重点、统筹兼顾&的原则，优化财政支出结构，不断提高民生支出占财政支出比重。进一步加大改善民生的投入力度，在发挥政府投入实现&民生工程&主渠道作用的同时，充分调动社会、部门、单位、个人关注民生的积极性，健全民生投入机制，多渠道筹集资金。截止10月底，民生投入68111万元，占公共财政支出的67.86%；教科文卫体支出33827万元，占公共财政支出的33.70%。
& & 根据国家和省、市关于厉行节约大力压缩行政成本性支出的要求，切实压缩一般性支出，严格控制 &三公&经费支出。1-9月，全县&三公&经费支出2077万元（其中：公款出国经费10万元，公务接待费737万元，公务用车购置费350万元，公务用车运行费980万元），为全年预算的59.38%，较去年同期减少42万元，减少1.98%；减少比例较低的原因为2013年公务用车购置较2012年增加273万元。
& & 四、推进财政精细化管理，不断提升理财水平
& & 对2013年年初安排和各预算单位项目支出进行中期评估，一是对2013年项目实施可能形成结余指标的项目，收回其结余指标，共计收回15个预算单位584万元；二是对2013年有上级下达专项转移支付可以冲抵县级安排的项目，用上级专项转移支付进行冲抵，涉及22个预算单位，冲抵县级指标486万元；三是执行中收入安排支出及其它增加支出1150万元。品迭增加县级支出80万元。
& & 在以前年度总预算调整报人大常委会审查批准的基础上，2013年起，对部门预算的调整全部报人大常委会审查批准。2014年部门预算已拟订编制口径，并细化了相关编报口径，更新部门预算软件，提高预算编制的准确性；根据部门预算编制进展情况，拟将全部预算部门报县人代会或县人大常委会审查。
& & 五、完善监管体系，确保财政资金安全规范使用
& & 一是积极稳妥推进预决算信息公开工作。今年对外公开了2012年财政总决算、2013年财政总预算，&三公&经费预算总额和33个部门&三公&经费预算，接受广大群众监督。
& & 二是继续推进和深化财政国库管理制度改革。规范财政预算执行管理，强化资金安全监管工作，进一步推进财政直接支付，加大清算力度，减少资金沉淀环节，继续加强预算执行动态监管工作和公务卡改革工作。
夹江县人民政府
关于办理落实《夹江县人大会常委会〈关于夹江县
& 2013年国民经济和社会发展计划上半年执行情况报告的审议意见〉》情况的报告（书面）
县人大常委会：
& & 日，县十七届人大常委会第十六次会议听取和审议了《关于夹江县2013年国民经济和社会发展计划上半年执行情况的报告》，针对存在的困难和问题，提出了坚定信心，加大工作力度标高奋进；调优结构,加速提升经济发展水平；强化投资，加快重点项目推进力度；优化环境，强化发展平台承载能力；关注民生，抓好幸福美丽夹江建设的审议意见（夹人发〔2013〕20号）。县人民政府对审议意见高度重视，进行了认真的研究和逐项落实，下面就办理落实情况汇报如下：
& & 一、加大组织收入力度，确保完成年度预算任务
& & 一是狠抓收入征管。在目前新增税源点尚未形成的实际情况下，指导税务部门加大对相关行业的税收稽查力度和票据管理，完善征管办法，特别是加大对陶瓷企业贴牌、营销门市、土地增值税、资源税、所得税的税收清查。二是严格非税收入制度管理。坚持&收支两条线&原则，确保了财政收时足额入库。三是加大向上争取资金力度。每月统计汇总向上争取资金情况，督促部门加大向上争取资金力度。四是加大征缴力度。在保留3个社保基金专户的基础上撤销了多余的社保基金专户，专人核算、专账管理。制定《下达2013年机关事业单位养老保险征收任务的通知》对收入任务、考核办法进行了明确，缩小我县机关事业单位养老保险支出缺口。
& & 截至10月底，全县公共财政总收入实现74016万元，其中地方公共财政收入40255万元，完成年初预算的79.84%，较去年同期增加7499万元，增长22.89%；地方公共财政收入中税收收入24191万元，占地方公共财政收入的60.09%，较1-6月提高2.18个百分点。公共财政支出100366万元，为调整预算的79.26%。政府性基金收入实现17942万元，完成年初预算的33.52%，较去年同期增加365万元，增长2.08%。基金支出30946万元，为调整预算的51.87%。向上争取各类转移支付资金共计55678万元。
& & 二、培育壮大财源，促进财政收入稳步增长
& & 截止10月底，累计拨付工业发展资金1021万元、文旅发展资金406万元、招商引资专项资金97万元。加大招商引资力度，注重招商引资实效，以经开区和高陶园区为依托，完善和落实各项既有利于稳增长、调结构、促改革，又有利于发展县域经济的财税扶持政策，服务培训实体经济和转型升级企业，不断形成新的税源增长点，提高税收占公共财政收入比重。
& & 三、优化支出结构，充分发挥财政资金使用效率
& & 坚持&量入为出、收支平衡、确保重点、统筹兼顾&的原则，优化财政支出结构，不断提高民生支出占财政支出比重。进一步加大改善民生的投入力度，在发挥政府投入 &民生工程&主渠道作用的同时，充分调动社会、部门、单位、个人关注民生的积极性，健全民生投入机制，多渠道筹集资金。截至10月底，民生投入68111万元，占公共财政支出的67.86%；教科文卫体支出33827万元，占公共财政支出的33.70%。
& & 根据国家和省、市关于厉行节约大力压缩行政成本性支出的要求，切实压缩一般性支出，严格控制 &三公&经费支出。1-9月，全县&三公&经费支出2077万元（其中：公款出国经费10万元，公务接待费737万元，公务用车购置费350万元，公务用车运行费980万元），为全年预算的59.38%，较去年同期减少42万元，减少1.98%；减少比例较低的原因为2013年公务用车购置较2012年增加273万元。
& & 四、推进财政精细化管理，不断提升理财水平
& & 2013年首次将全县83个部门185个单位提交县第十七届人民代表大会第三次会议审查批准，且在预算执行过程中涉及预算调整方面，改变了以前年度只向县人大常委会报告总预算调整到今年向县人大常委会报告所有单位的部门预算和项目，在推进财政精细化管理方面上了一个台阶。
& & 不断提升理财水平，2013年对年初安排和各预算单位项目支出进行中期评估，一是对2013年项目实施可能形成结余指标的项目，收回其结余指标，共计收回15个预算单位584万元；二是对2013年有上级下达专项转移支付可以冲抵县级安排的项目，用上级专项转移支付进行冲抵，涉及22个预算单位，冲抵县级指标486万元；三是执行中收入安排支出及其它增加支出1150万元。品迭增加县级支出80万元。
& & 2014年部门预算已拟订编制口径，并细化了相关编报口径，更新部门预算软件，提高预算编制的准确性；根据部门预算编制进展情况，拟将全部预算部门报县人代会或县人大常委会审查批准后执行。
& & 五、完善监管体系，确保财政资金安全规范使用
& & 一是积极稳妥推进预决算信息公开工作。今年对外公开了2012年财政总决算、2013年财政总预算，&三公&经费预算总额和33个部门&三公&经费预算，接受广大群众监督。
& & 二是继续推进和深化财政国库管理制度改革。规范财政预算执行管理，强化资金安全监管工作，进一步推进财政直接支付，加大清算力度，减少资金沉淀环节，继续加强预算执行动态监管工作和公务卡改革工作。
夹江县人民政府
关于《夹江县人民代表大会常务委员会关于夹江县创建生态县工作情况报告的审议意见》
办理情况的报告（书面）
县人大常委会：
& & 日，夹江县第十七届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过了《关于夹江县创建生态县工作情况报告的审议意见》（以下简称《意见》），提出了我县省级生态县创建指标差距大、群众参与度不高、创建氛围不浓、项目建设推进缓慢、协作配合意识差等方面的问题和不足，并提出了相关的建议意见。为此，县人民政府高度重视，要求各相关职能部门按照《意见》的要求，结合实际，采取切实有效措施抓好贯彻落实。现将办理落实情况报告如下。
& & 一、进一步提高思想认识、加强组织领导
& &按照省级生态县创建职责分工，采取各种措施努力促成资源共享、信息互补、通力合作、协调推进的工作机制，形成联动效应。一是对生态县创建牵头领导和重点单位采取目标抵押形式，将生态创建成果与单位经济利益挂钩。二是明确和分解创建责任，层层签订目标责任书，做到上下联动。三是对创建中遇到的困难和问题及时召集相关部门召开碰头会或现场会及时提出解决办法，做到部门联动，合力推进创建工作。
& & 二、加强宣传，营造良好创建工作氛围
& & 为提高公众生态创建知晓率和参与率，开展了形式多样、内容丰富的干群宣传教育活动，进行全方位、多角度、深层次的宣传报道。县电视台、西部瓷都网专设置《净空亮水绿地 创建省级生态县》专题板块，及时报道各乡镇、县级各部门生态县创建工作动态。利用&4.25&世界地球日、&6.5&世界环保日等重要节日和纪念日，组织干部职工、环保志愿者上街头，开展形式多样的环保宣传活动，发放宣传册40000余册。在县城区和乡镇街道、主要集市、主要交通干线，大型户外宣传牌20个、宣传标语500余幅、宣传专栏100余个；创建乡镇人民政府制作宣传展板20余个，生态村制作宣传橱窗100余个，宣传手册发放到村入户。在乐山日报、乐山新闻网等媒体进行多次系列报道，宣传我县创建动态及成果。通过全方位、多层次的宣传，提高全民生态保护意识，营造了全民参与创建的浓厚氛围。
& & 三、对照标准，积极完成各项创建目标任务
& & 一是加快生态县细胞工程建设。通积极过创建，全县有35416户农户创建成为县级生态家园；有93个村创建成为生态村，其中通过市级考核命名的生态村92个，通过省级考核命名的生态村1个，完成我县全部生态村、生态家园创建任务。11月6-7日，省环保厅生态乡镇验收组对我县12个生态乡镇进行了现场验收和技术核查，龙沱通过生态乡镇现场检查验收，焉城、界牌、华头、木城、麻柳、歇马、南安、土门通过生态乡镇技术核查，青州、梧凤、马村三个乡镇在12月30前进行整改，待整改完善后予以通过验收。基本完成了生态乡镇创建任务。
& & 二是完善生态县建设指标验收资料。根据《四川省级生态县（市、区）建设指标》川环发（2012）84号文件，省级生态县新的指标体系涉及7个基本条件和35项建设指标。按照指标要求生态办对全县各项验收资料进行了多次自查，在自查整改完善后，先后邀请省生态办调研组和省生态办资料审查专家来我县进行了资料初审，并按照调研组和专家意见再次对生态县验收资料整改完善。目前，7个基本条件已全部完成，35项建设指标经自查除单位DGP能耗和城镇化率外，全部达到考核标准。还存在问题的建设指标具体问题如下：
& & 单位DGP能耗：该指标考核认定依据为市统计局、市发改局、市经信局三家单位对我市各区县单位GDP能耗情况发布的联合公报数据。根据公报数据,我县2011年单位GDP能耗为2.18吨标煤/万元（GDP）；2012年公报数据还没有发布,据了解，我县2012年GDP能耗初步确定为1.92吨标煤/万元（GDP），距离指标要求的&1.0吨标煤/万元（GDP）还有很大差距。
& & 城镇化率：该指标考核认定依据为乐山市统计年鉴。根据乐山市统计年鉴数据，我县2012年城镇化率为33.97%，距离指标要求的的35%还有一定差距。
& & 三是推进生态创建重点项目建设。根据《夹江县生态县建设规划》，我县省级生态县规划实施8个领域39项重点建设项目，静态投资估算39.31亿元。已有36个重点项目全面完成，有3个项目处于在建阶段；实际完成投资达35.42亿元，占规划投资额的90.1%，基本完成规划项目建设任务。根据《生态乡镇环境规划》，各创建乡镇涉及乡镇污水处理、垃圾收运、集镇公厕等生态乡镇重点建设项目。为确保项目推进，共投入资金3500余万元，建成乡镇生活污水处理设施13个、垃圾中转房4座、垃圾房38座、公厕8座，维修改造垃圾池120座、公厕10座，完成了生态乡镇重点项目建设任务。
& & 四、强化督查，促进创建工作整体推进
& & 一是县领导高度重视，多次开展实地考察调研活动。县委、县人大、县政}