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小区棋牌室扰民 市民质疑：究竟该归谁来管？来源:
编辑：章玲玲
14:58:03　
铜陵新闻网讯（记者 马卫东）棋牌室本是街坊邻居、亲朋好友休闲娱乐的场所，但不少棋牌室却是开在居民楼内，假借娱乐之名成为麻将室，影响了周边居民的生活，增加了小区不安定因素。记者就此进行了走访。
小区棋牌室遍地开花
连日来，记者对我市部分居民小区进行了走访，发现各居民小区都开了不少棋牌室，少则几家，多则十余家，有的棋牌室甚至比邻而开。记者走访发现，这些隐藏在小区内的棋牌室，有的开在居民家中，有的开在商住楼网点内，有的甚至开在简易屋里。这种小型棋牌室几乎都没有证照，买上几张自动麻将桌，准备好茶水和小吃就开张了。由于隐蔽性强、成本低、利润不小，小区棋牌室生意都十分红火，每天都吸引了不少“麻友”。
记者在走访中发现，虽然是白天上班时间，但各棋牌室都聚集了一些“麻友”，围坐在桌旁激战正酣。在某小区的一家棋牌室内， 20平方米左右的屋子里摆了3张桌子，打麻将和围观的挤了近20个人。这些人年纪大都在50岁左右，也有一些30岁左右的年轻人，他们大部分人手上都拿着一根香烟，抽完烟后直接把烟头扔在地上，地上的烟头几乎随处可见。屋内烟雾缭绕，洗牌声、叫好声、争执声不断，在大白天听着都分贝不小。记者走访了多家小区棋牌室，看到的情况都差不多，人员较多、烟雾缭绕、声音嘈杂……
“茶楼虽也配有棋牌室，但消费比较高。而小区棋牌室收费很低，且离家也比较近，自然吸引了不少‘麻友’。”家住人民新村的曹女士告诉记者，她住的小区有好几家棋牌室，既有摆放几张麻将桌的大厅，也有只摆一张麻将桌的包厢，收费只有几十元，且免费送茶水和小吃。棋牌室营业时间很随意，通常上午10点左右就开门，有客人来就随时开门，直到没人玩才关门。晚上想玩到几点都可以，大部分一般打到晚上十一二点，有的甚至打到凌晨一两点。吴女士说，这些棋牌室有的有招牌，有的连招牌都没有，都是“麻友”相互带着去的，认识的、不认识的，凑到一起就开战。有的棋牌室老板还把熟客的手机号码记下来，下次“三缺一”的时候就打电话喊。
棋牌室让居民“伤不起”
说起小区棋牌室，家住石城新村的市民钱先生是一肚子苦水。钱先生妻子一直没上班，在家带孩子。孩子上大学后，妻子在家闲着没事做，就到附近的棋牌室玩玩。“一开始我也没当回事，就当让她消磨时间，谁知道后来越来越上瘾。”钱先生说，现在妻子连家务都懒得做，几乎天天泡在棋牌室内，有时候晚上还出去打麻将，严重影响了家庭生活。小区棋牌室，已让他有些“伤不起”了。
“棋牌室就开在我们居民楼里，每天人来人往，搓麻将声、吵闹声不断，严重影响我们的正常休息。”说起楼下开的棋牌室，家住红旗新村的张女士情绪十分激动。张女士说，这家棋牌室一般从中午开始就有人打麻将，一直要到深夜12点左右才结束，严重影响了左邻右舍的休息。张女士告诉记者，她睡眠质量不太好，休息时需要有一个安静的环境。尽管她每次睡觉前都把门窗关好了，可楼下的声音仍让她无法入睡。她曾多次与棋牌室业主进行了沟通，但并没有任何收效。“更可气的是，有的来打牌还随地小便。”张女士说，有好几次晚上回家的时候，她都看到有人站在墙角处小便。
“小区棋牌室不仅存在扰民问题，还存在一定的安全隐患。”家住天桥新村的刘先生告诉记者，小区棋牌室开在居民楼内，每天闲杂人员进进出出，存在一定的治安隐患，而且还经常发生打牌的人相互争吵现象，也影响了邻里之间的关系。刘先生说，打牌的大都抽烟，烟头随手乱扔，一些棋牌室还要给打牌人做饭，存在较大的消防安全隐患，让住在附近的居民提心吊胆。而棋牌室一般都没有消防设施，一旦发生火灾，后果将不看设想。
记者走访中发现，大多数小区棋牌室空间狭小，除了一个大门之外，根本没有其他逃生通道，加上人员众多，一旦发生火灾，里面的人就会陷入混乱，很难在第一时间有序撤离。
棋牌室到底谁来管？
小区棋牌室存在安全、扰民等一系列问题，究竟该哪个部门管理呢？走访中不少市民吐槽，小区棋牌室扰民问题普遍存在，但却苦于找不到管理部门。顾忌到邻里之间的关系，多数居民选择默默承受，或尽量与棋牌室经营户沟通，忍无可忍的情况下才报警或找社区。“虽然社区、公安部门都出面了，经营户也表示要整改，但扰民等问题依然存在。要解决棋牌室存在的问题，最好是禁止在居民楼内及其附近开棋牌室。”市民胡先生在接受记者采访时说道。
那么，作为与小区居民关系最为密切的社区，对小区棋牌室是如何看的?友好社区有关负责人在接受记者采访时表示，处理小区棋牌室问题确实很棘手，在接到居民的投诉后，社区通常只能上门劝解，尽量减少对居民生活的干扰。如果矛盾激化，只能报警处理或联合市场监管、环保等部门处理。前不久，该社区就联合社区民警、辖区市场监督所，就居民反映的一家棋牌室扰民问题进行了调处，对经营户和打牌人员进行了宣传教育，希望多考虑周围邻居的生活，将影响降到最低。同时，辖区市场监督所下达了市场巡查预警通知书，要求经营户停止棋牌室经营行为，还居民一个舒适、安全的生活环境。
采访中不少社区工作人员表示，在小区棋牌室的管理上，社区只能起到调解作用，经营者有时口头上答应改善，过段时间扰民情况又会再出现。社区工作人员建议，要解决小区棋牌室存在的系列问题，可通过出台一些切实可行的办法举措，落实责任主体和责任人，加强对小区棋牌室的监管，规范棋牌室经营行为，还小区居民一个安全、清静的居住环境。要从根本上解决小区棋牌室问题，最有效的举措是禁止在居民楼内及其附近开棋牌室。
一位律师告诉记者，根据《物权法》的有关规定，住宅用房是不准从事一些商业用途，如果要改成经营性用房的话，要征得规划部门批准，同时要争取相邻关系人的同意，在批准变更房屋用途后，才能作为经营性用房，同时要办理营业执照。对私自改变房屋用途从事经营行为的，居民可向物业、社区投诉或向相关部门举报，如果存在扰民情况的，可以报警处理。
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我们家楼下车库改造成了麻将馆，白天打麻将，晚上天天到深夜。从此，我们一家便不得安宁。找工商局，回复说：没有证据说是非法经营，管不了。找派出所，来了几次，说是承诺23：00前结束，结果是：没有一天是兑现的。我们现在天天靠打110 过日子。我们现在没有办法，也很无奈！相信现在有好多人和我们家一样，这是一个严峻的社会问题。在网上看到别的城市是怎么对待这些问题的：，我希望我们的政府也能出台有关规定措施，能让我们过上安宁的生活。
& && && && && && && & 王素毅书记批示治理麻将馆扰民[/sup] 12:00:00.0　来源：《巴彦淖尔晚报》　　　【字体：↑大 ↓小】
& && &日，《巴彦淖尔晚报》4版刊发了题为《住宅楼内麻将馆扰民严重》的报道，报道临河城区某些住宅小区内开设的麻将馆严重影响了居民的正常生活，居民对此非常不满意，他们希望有关部门整治一下麻将馆扰民问题。
& & 当日，巴彦淖尔市委书记王素毅读了这篇报道后当即在报纸上作了批示：“如何治理麻将馆等扰民问题？这篇报道向市民发出了讨论的呼吁！实现社区居民自治共管是文明社会建设的需要，希望广大市民积极讨论如何解决。与此同时，市政府、区政府、街道办如何依法履职？建立怎样的工作制度？请永纲、连泽负责研究提出一个市政府指导、区政府负责、办事处组织公民参加的工作制度，并有效实施。临河率先，后指导其它旗县。”
& & 接到批示后，市、区两级政府积极组织有关部门研究讨论如何解决城市小区噪声扰民，特别是麻将馆扰民的突出问题。
& & 记者昨日了解到，临河区政府决定从1月4日起开展治理住宅小区噪音扰民专项行动。（王宇 安静）
巴彦淖尔市临河区人民政府关于治理麻将馆扰民行为的公告
& & 为解决城市小区噪声扰民，特别是麻将馆扰民的突出问题，给市民创造一个安静宜人的生活环境，决定开展治理住宅小区噪音扰民专项行动，现将有关事宜公告如下：
& & 一、各办事处将辖区内麻将馆、棋牌室进行调查、登记，报当地派出所备案，由公安部门牵头，各办事处配合，对城区聚众赌博扰民的麻将馆全部进行清理。特别是居民楼内、楼下或小卖部、超市的麻将馆坚决取缔。居民参与监督，发现未取缔仍在营业的麻将馆及时向当地派出所报告，派出所迅速出警处置。
& & 二、在居民区内开设的活动中心或棋牌室，由经营者征得周围居民同意，由办事处和辖区派出所负责办理许可证。实行限时营业制度，中午11：30—14：30禁止一切活动项目，晚上不得超过22：30。由各办事处居委会、业主委员会和物业公司进行监管，如超时劝阻无效，居民可以拨打设在当地派出所的举报电话，由派出所出警处置。
& & 三、对居民区休息时间内：其它扰民现象，如机动处出入鸣笛或防盗警报鸣响等，由居委会、物业公司出面处置。
& & 四、各办事处要深入社区、住户中进行广泛宣传，发放“安民告示”，做好麻将馆业主的思想动员工作，使其自行关闭麻将馆。同时，要积极发挥广播、电视、报纸等新闻媒体的宣传报道和舆论监督作用，开展重点报道、连续报道、跟踪报道，在广大市民中营造遵纪守法，尊重他人生活，提倡健康文明生活习惯的良好氛围。
& & 五、各办事处、各有关部门要各负其责，密切配合，形成合力，确保整治工作高效开展。办事处要立即对辖区内的麻将馆进行细致的摸底排查，公安部门要在摸底的基础上进行清理取缔。执法局、环保局要加大建筑施工等其他影响居民休息的各类噪声的处置力度，设置举报电话，并在第一时间予以处置，确保居民小区环境安静舒适。工商部门重点对小卖部、超市等营业场所内的麻将馆进行监督。
& && && && && && && && && && && && && &
巴彦淖尔市临河区人民政府
& & 二O一O零年元月四日
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现在的政府多一事不如少一事，河蟹万岁少点麻烦，不是管不了而是不肯管。群众反映的问题确实是这样，关键是政府不予理睬。应该制造一些有影响的事让政府紧张，才会来解决。另外老百姓要学会运用法律武器到法院起诉，《民法通则》里有规定的，还要起诉政府部门行政不作为。
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我觉得小区物业或者社区应该对此进行查处
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我觉得小区物业或者社区应该对此进行查处，文明从我做起。
热心社员奖章
经常发表贴子，积极参于讨论，并有较高人气的版友。
电话：8工作日 8:30-17:00在线居民房擅改棋牌室 噪音扰民一年谁管
10:10:00　来源: 桂林生活网—桂林晚报
　　　每天夜晚,楼下&哗哗&的洗牌声总是让家住篦子园71栋居民楼居民秦女士难以入睡。近一年来,一楼邻居将自家住房改成了棋牌室日夜营业,噪音让居民苦不堪言。
　　住房改门面扰民一年多
　　17日下午,记者来到篦子园社区,找到了秦女士所言的棋牌室。据观察,该棋牌室位于小区一居民楼下,记者采访时棋牌室门外正停着三四辆电动自行车,牌室里摆放着自动麻将桌,有居民正在里面打牌娱乐,此时,楼道里面可以清晰地听见洗牌声。据观察,棋牌室是一楼住房改门面建成的,里面还保留着原来住宅的厨房、厕所。
　　秦女士说:&自从一楼改成棋牌室后,每天下午2点开始营业,一直到第二天凌晨2点多,棋牌室里的洗牌声、叫喊声特别清楚,搅得人睡不着觉,楼里住了不少老人,他们身体不好,受不得吵；另外,大半夜里楼下人进人出,住户也觉得不安全!&
　　管理遇尴尬噪音难根除
　　记者从篦子园社区居委会柏主任处了解到,此类将私房改为门面、经营棋牌室的情况在篦子园社区里比较常见。可居委会在调解此类&私改公&棋牌室的噪音扰民时,却常常无能为力。
　　柏主任说:&此外,此类棋牌室大多没有营业执照,可当工商部门上门查处时,店家则一般都会以&棋牌室并未对外营业,只是有熟人来家里玩&为借口开脱；民警则建议社区找环保部门先认定噪音等级,再行处理；可当环保部门拿着专业的&测噪&仪器进行测试后,却给出噪音未达噪音标准的结果,并表示部门无权处理。&
　　柏主任无奈地说:&现在对棋牌室扰民有关的投诉不少,居委会却不知道类似的棋牌室该找谁处理?我们能做的只是加强教育,建议棋牌室夜间早点关门减小影响,可效果毕竟有限。&
　　要消除噪音还得打官司
　　对此,桂林市丛中建律师事务所卿艳瑛律师认为:
　　一楼住户擅自将住宅改为棋牌室,并产生噪音影响周围居民正常生活的行为,首先涉嫌侵害其他住户的&相邻权&,住户可以根据《民法通则》的相关规定,就相邻权受到侵犯向法院提起民事诉讼,妨害民事行为人则应当依法停止侵害、排除妨碍并赔偿损失。
　　此外,根据我国《物权法》及相关规定,业主将住宅改变为经营性用房时,应得到有利害关系的业主同意。而在本纠纷中,如该棋牌室属于擅改房屋居住用途为营业用房,那么本栋房屋的其他业主或本栋建筑物之外受到不利影响的其他业主均有权诉至法院请求排除妨害、消除危险、恢复原状或者赔偿损失。
&&&& 无奈的居民管理的难题
&&&&& ■大雨
　　看罢这则消息,除了悲哀,还是悲哀。
　　照理说,擅自将住房改成经营性的棋牌室,肯定是违法了,工商完全有权力管,可是工商同志们来是来了,却没见效果；产生噪音扰民,环保部门应该有权力管吧,可是该部门仪器一测,居然噪音&没达标&,只怪麻友们的搓麻声不够响；公安也应该来管一管吧,可是说老实话,民警叔叔来得一次是一次,总不能天天守在楼下吧?同理,居委会也只能劝得一次是一次,人家不听他的话,他又能拿人家怎么办?
　　我相信受到类似困扰的居民,绝对不止篦子园的居民。棋牌室、健身设施、停车棚、饭店&&这些产生噪音、油烟的场所,当它们不合时宜地出现在居民楼下、住户窗边,就会给居民带来极大的困扰。虽然经过极力抗争,一些居民最后也取得了胜利,驱走了噪音、油烟源,可更多的居民也往往是像篦子园的居民一样,只有徒呼奈何。
　　现实的困境,凸显了管理的难题。多头管理导致的结果,往往反而容易造成管理的真空。在面对这些扰民现象时,似乎居委会、工商、公安、环保等部门都有权进行管理,可是却往往谁也管不了。篦子园的居民,就面临这样的管理真空。虽然说他们可以打官司维权,可是如果不是迫于最后的无奈,谁愿意花时间耗精力去上法庭呢?
　　我们还要让这样的困境延续多久?大家尤其是管理部门都来想想办法吧,尽快改变这种困境,不要总是把难题推给法官。要不然,下一个受到困扰的,说不定就是你。
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48小时点击排行榜[公安］下棋牌室扰民，不知道什么部门可以帮我解_市民心声
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[公安］下棋牌室扰民，不知道什么部门可以帮我解
&&&&&点击次数: 3416
[公安］下棋牌室扰民，不知道什么部门可以帮我解
ID:2186634　
作者: ( 10:20:52) &
&&&&我家住中央城E区三幢1单元201，楼下一单元101开棋牌室有3年了，对我的生活和小孩学习有很大影响，我也曾经去物业和街道去反映，得不到解决，也曾经与社区管辖的片警反映过也得不到解决，后来打过很多次110也得不到解决，小孩快要中考了，楼下的噪声实在影响学习和休息，不知道有什么相关部门可以帮我出来解决。(联系邮件或QQ号：)芜湖市民心声网 http://www.
部门答复意见共1条
在 7:31:45答复如下：
&&&&百步穿杨1网友：　　&&&&您好，针对您所反映的问题，我单位已多次安排社区民警上门，并发放治安隐患整改通知书，要求：1，严禁棋牌室噪音影响周边居民学习生活；2，严禁棋牌室存在赌博或变相赌博现象；3，敏感时期（中高考期间）、居民休息时间（中午12时至15时，晚上22时至早晨7时严禁营业。　　&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&高校园区派出所　　&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&日
　此主题共分1页：
回应：[公安］下棋牌室扰民，不知道什么部门可以帮我解
ID:2186675　
作者: ( 14:14:11) &
&&&&我的帖子居然给小编转到生活那一栏去了，我擦！同问帮你顶上@近期发现小区（中央城F）里开的棋牌室越来越多，赌不赌钱大家心知肚明，底层有，高层也有！。白天是单元门无法关上，任何人都进进出出，起不到防盗作用，小广告是贴的铺天盖地。初夏晚上都开着窗户睡觉，棋牌室晚上总是到12点1点以后才关灯停赌，总是被忽然的一声摔牌声，鬼哭狼嚎声惊醒！你们这些人这么闲，我们明天还要上班那！难道就真的没法制来约束他们了？或者是无法可依，必须要我们用自己的方法来走一走？出了人命才有人来管？12345为随机拍摄的楼道内景，6图为对面楼上总是到深夜1点后才关灯的棋牌室！我们这单元的住户晚上只能在这闷热的天气里拉上窗帘才能入睡，否则那明晃晃的灯一直要照到你到凌晨，刺的眼都睁不开！
回应：[公安］下棋牌室扰民，不知道什么部门可以帮我解
ID:2186679　
作者: ( 14:16:07) &
&&&&单元防盗门永远关不上！遭了贼就找你开棋牌室的！
回应：[公安］下棋牌室扰民，不知道什么部门可以帮我解
ID:2186681　
作者: ( 14:18:10) &
&&&&对面楼上的棋牌室晚上那个大灯晃的卧室里眼都睁不开！不到凌晨以后是不关的！这天气逼得你关窗拉窗帘才能入睡！
回应：[公安］下棋牌室扰民，不知道什么部门可以帮我解
ID:2188029　
作者: ( 7:31:45) &
&&&&百步穿杨1网友：　　&&&&您好，针对您所反映的问题，我单位已多次安排社区民警上门，并发放治安隐患整改通知书，要求：1，严禁棋牌室噪音影响周边居民学习生活；2，严禁棋牌室存在赌博或变相赌博现象；3，敏感时期（中高考期间）、居民休息时间（中午12时至15时，晚上22时至早晨7时严禁营业。　　&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&高校园区派出所　　&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&日
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　　版 权 声 明
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