进口原油两权放开 地方炼厂到千亿油企还有几步 - 财经自媒体 - 南方财富网 -
进口原油两权放开 地方炼厂到千亿油企还有几步
　　地方炼厂因为其小，国外的媒体都贴切地称之为&茶壶&炼厂。但是在陆续放开的政策推动下，地炼已经不再是往日的&茶壶&，转身之间有了巨头的影子。
　　在日前于厦门举办的&中国地炼市场与发展峰会&上，全国工商联石油业商会张跃会长感叹，已经推动的进口放开和原油进口使用权，对民营石油企业具有战略性意义，民营石油企业、地方炼厂将和国有企业同台竞技，前景很好，&未来7、8年内就会出现千亿级别的大公司。&
　　民营炼油企业陆续获得进口权以及进口原油使用权(下称两权)，给原先受制于油源、无油可炼的地方炼油企业打开了一扇门，这些企业藉此也成为石油业中新生的力量，带来新的变化。
　　地炼插上&两权&翅膀
　　4月中旬，山东海右石化获得进口原油使用权。这是最新加入获得进口原油使用权的地方炼油企业，包括海右石化，目前已经有23家地方炼厂申请使用进口原油，累计13家炼厂获准使用进口原油，核准数量5519万吨。其中12家炼厂获批进口原油资质。
　　对地方炼油企业的松绑从2015年开始，此前地方炼油企业无法进口原油、也没有权利使用进口原油，经常是无油可炼，只能进口劣质的燃料油加工。
　　日，国家发改委发布《关于进口原油使用管理有关问题的通知》，允许符合条件的地方炼油厂在淘汰一定规模落后产能或建设一定规模储气设施的前提下使用进口原油，地炼的油源问题逐渐松动，地方炼化企业陆续获得原油进口资质和进口原油使用权。
　　中石油规划总院高级工程师丁少恒统计，2016年非国营贸易进口允许量达到8760万吨，较2015年高出5000万吨，超过2015年进口原油总量的四分之一。在低油价下，地炼超出预期采购的意向突出，而且以现金结算，部分进口原油成交价甚至低至1500元/吨，远低于2100多元的进口原油平均价。
　　东明石化副总经理李开伟对于进口原油使用权和进口资质评价很高，认为开放政策打破了原来的垄断局面，削减了原来存在的原油和地方炼厂间的中间环节，地方炼厂可以直接向油公司采购原油，&供应商过段时间都要到东明，谈谈采购计划。&
　　张跃称，全国工商联石油业商会一直在向上面反映民企对油气改革的诉求，未来原油进口会继续放开，到今年底预计有20家地方炼化企业能拿到进口资质和进口原油使用权，未来成品油出口也会逐渐放开，推动石化行业将来7、8年内出现年销售1000亿元以上的大公司。&放开进口原油使用权和进口资质，真是一个大进步。&他评价道。
　　布局抢夺成品油市场
　　在地炼从&两权&开放中获益的同时，国内炼油能力的过剩已经出现并日益严重。根据中石油经济技术研究院《2015年国内外油气行业发展报告》统计，截至2015年底，国内炼油总能力为7.1亿吨/年。
　　截至2015年底，按照85%的合理开工率计算，国内炼油能力过剩1亿吨/年，全国原油加工量约为5.22亿吨，增长3.8%。&十二五&期间，全国炼厂平均开工率不断下降，从2011年的81.5%下降至2015年的75.4%。
　　但张跃认为，事情也许更为严重。他援引石油业商会的数据称，目前国内炼油能力7.3亿吨，需求为5.5亿吨，未来国内炼油能力还要新增1.5亿吨，炼油能力将增至9亿吨，总体过剩3.5亿吨。炼油企业将承担市场压力。
　　油价急剧下跌，炼油企业消化库存高价油都需要一定的时间，此前中石化一名官员说，库存油至少半年才能消化。库存的高价油要面临随行就市的成品油市场，常常让炼化企业以低成品油价消化高价原油。
　　不过，即便如此，在开放中获益的地方炼厂依然干劲十足。丁少恒分析，从市场格局看，政策利好促使地方炼厂的生产积极性空前高涨，资源份额已占五分之一，国有石油企业资源和市场份额呈现加速下滑趋势，国内成品油市场多元化趋势进一步加强。
　　一家福建地方成品油贸易企业人士称，就目前而言，地方炼厂借助政策放开和经营机制的便利，确实在市场上表现抢眼，但是在低油价下，炼厂都不好过，靠传统的成品油业务难以支持高速发展。
　　未来不看规模看服务
　　张跃对民营石油业的发展，充满期待。他认为，石油业大兼并将在5到6年内出现，7到8年内完成，石油企业将从目前的7万多家缩减到200多家，其中包括十几家大的民营石油企业。
　　但对于石化行业，张跃还是强调，&未来比拼的不是规模，而是服务。&服务的比拼既反映在企业自身改善服务，也表现在市场竞争推动的服务提升。&原油进口放开会使地方炼厂壮大，冲击中石油、中石化，迫使这些企业改善服务。&张跃称。
　　在这种变化的趋势下，张跃认为，石油贸易体制和方式会有大的变化，结合互联网会出现对行业具有颠覆性影响的商业模式。
　　这种颠覆性商业模式到底是什么?参加&中国地炼市场与发展峰会&的企业家和专家均没有肯定的答案，但是对未来也都充满憧憬。一些企业已经在行动。首家获得原油进口资质和进口原油使用权的东明石化，在海外注册贸易公司，组建采购联盟，力图在全产业链布局，通过油品贸易涉足相关联的金融、融资等领域。
　　参股厦门石油交易中心的海澳集团董事长郑金泉认为，低油价侵蚀了贸易商囤油赚钱的模式，交易中心直接推动供需见面，以电子方式撮合交易，并发展成品油的电子交易，探索新的互联网商业模式，同时通过企业集聚从政府争取到优惠政策。
　　中石化经济技术研究院副总经济师曲岩松认为，地方炼厂具有优势，但是品牌和产品质量还是国企领先，地方炼油企业刚刚从放开中获益，未来还要通过抱团不断做大。
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摘要: 2015年2月，国家发展和改革委员会出台《国家发展改革委关于进口原油使用管理有关问题的通知》(发改运行〔号)(以下简称《国家进口原油使用通知》)
2015年2月，国家发展和改革委员会出台《国家发展改革委关于进口使用管理有关问题的通知》(发改运行〔号)(以下简称《国家进口原油使用通知》)，明确提出出台该通知的指导原则：一是坚持优化结构，严格淘汰落后产能，促进炼油产业结构升级；二是发挥市场在资源配置中的决定性作用，引导企业自主淘汰落后产能、兼并重组也许建设天然气调峰储气设施；三是鼓励资源引进；四是鼓励原油深加工；五是鼓励采用先进污染治理技术。《国家进口原油使用通知》还明确了新增加用油企业应同时符合的基本条件，包括拥有一套及以上单系列设计原油加工能力大于200万吨/年(不含)的常减压装置；同时对能耗、质量、储运、环保、安全消防等也提出了具体要求。2015年5月，根据《国家进口原油使用通知》精神，国内和化学工业联合会出台了《核查评估申请用油企业工作细则》，进一步对用油企业核查评估的工作机构、工作规则、核查评估流程、核查评估内容等进行了规定，为企业申报及专家开展核查评估工作的顺利开展奠定了基础。2015年，中国获得使用进口原油的企业包括山东东明石化集团有限公司、辽宁盘锦北方沥青燃料有限公司、山东中化弘润石油化工有限公司、山东垦利石化集团有限公司、山东利津石油化工厂有限公司、山东东营亚通石化有限公司、宁夏宝塔石化集团有限公司、山东汇丰石化集团有限公司、山东天弘化学有限公司、山东京博石油化工有限公司、山东寿光鲁清石化有限公司、山东东营齐润化工有限公司、山东海右石化集团有限公司等共14家。这14家企业共保留一次原油加工能力7770万吨/年，核定用油数量共计5819万吨；淘汰自有落后装置能力2420万吨/吨年，淘汰兼并重组32套小炼油装置(总能力1672万吨/年)；其中有4家企业承诺建设储气设施。<st1:chsdate w:st="on" isrocdate="False" islunardate="False" day="23" month="7" year="日，商务部发布《关于原油加工企业申请非国营贸易进口资格有关工作的通知》，这标志着国家原油进口改革进入实施阶段。商务部先后赋予山东东明石化集团有限公司、辽宁盘锦北方沥青燃料有限公司、山东利津石油化工厂有限公司、山东垦利石化集团有限公司、宁夏宝塔石化集团有限公司和山东东营亚通石化有限公司等企业原油非国营贸易进口资质，这意味着同时拥有进口原油使用权和原油进口权的地方炼厂数量增加至6家。截至2015年10月底，据《化工在线》报道，已有3家民营地方炼油企业完成首次原油进口。例如，<st1:chsdate w:st="on" isrocdate="False" islunardate="False" day="9" month="10" year="年10月9日，山东垦利石化集团有限公司自营进口了10万吨原油，并顺利到达青岛港；<st1:chsdate w:st="on" isrocdate="False" islunardate="False" day="21" month="10" year="日，山东东营亚通石化有限公司委托国内海油进口的5.6万吨原油抵达东营港。2015年，国家在进口原油使用权和原油进口权政策整理方面打出的组合拳，是国家在能源领域改革迈出的实质性步伐。通过实施组合拳，政策落地的速度加快，受到了地方执政党及地方企业的高度关注。组合拳带来的影响体现在以下几个方面。一是2015年拥有进口原油使用权的14家地方炼厂共获得5819万吨进口原油，这对长线以来吃粗粮的地方炼厂来述，改善了原料结构和产品质量，降低了加工成本；同时实现了淘汰自有和兼并重组的炼油装置产能4000万吨/年以上，我国炼油行业淘汰落后产能取得阶段性成果。二是从国家层面看，放开原油进口权有利于能源安全，今后除了国家战略储备外，社会油库也将逐步得到启用，实现社会油库的有效利用。需要强调的是，国家首次在原油进口方面提到了节奏二字，强调针对国际原油行情确定我国的原油进口节奏，当前相对较低的国际油价是国内原油进口权放开步伐加快的重要因素。山东东明石化集团有限公司等6家企业获得原油贸易权，改变了以往主要由中联油、中联化、国内海油、中化集团和珠海振戎5家国营进口单位代理进口原油的格局，进口商显现多元化的趋势。三是两权同时下放，带给国有企业、民营企业及外资企业更多的是权利与利益的再分配。改革会给很多企业带来机会，但也给很多企业带来严峻的测试，炼油格局会进一步优化和整理。与此同时，必须清醒地看到，我国炼油行业市场格局正在渐变。2014年，我国炼油规模达到7.4亿吨，装置负荷率仅有70%，炼油行业已呈现产能过剩的态势，如果短时间内快速增加炼油原油加工量将会加剧供应过剩。为保持我国炼油行业的健康发展，提出以下策略：一是对获得进口原油使用权的企业进一步加强管理，包括要严格执行国家炼油产业政策，未经国务院投资主管部门核准一律不得再新建、改扩建炼油装置；企业及其法人代表应在国家认可的社会征信机构中建立信用记录；将企业纳入我国现行运行监测和总量平衡体系进行动态监管。二是在国际原油市场出现异常情况时，商务部等有关部门应采取措施，维护正常的原油采购秩序。三是为了减少中国产能过剩的压力，应鼓励炼油企业向油头化尾(以炼油开始，以化工尘埃落定的生产链)发展。四是坚持资源节约和环境友好，进一步规范企业的税收管理。作者： 国内石油规划总院 张福琴推荐：
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