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信阳市2017年持续打好打赢大气污染防治攻坚战行动方案
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信政办〔2017〕号&信阳市人民政府办公室关于印发信阳市2017年持续打好打赢大气污染防治攻坚战行动方案的通知&&&&各县、区人民政府，各管理区、开发区，市政府各部门：《信阳市2017年持续打好打赢大气污染防治攻坚战行动方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。&&&信阳市人民政府办公室2017年月日信阳市2017年持续打好打赢大气污染防治攻坚战行动方案为深入贯彻落实国家《大气污染防治行动计划》、《河南省人民政府关于打赢大气污染防治攻坚战的意见》（豫发〔2016〕号）、《河南省人民政府办公厅关于印发河南省年持续打好打赢大气污染防治攻坚战行动方案的通知》（豫政办〔〕号）和《信阳市大气和水污染防治指挥部关于打赢大气污染防治攻坚战的意见》（信气水指〔〕号）要求，确保完成省下达的环境空气质量考核目标，结合我市实际，特制定本方案。一、总体要求按照省委、省政府关于打赢大气污染防治攻坚战的时间表和路线图，坚持精准、精细、精确的原则，实施全民、依法、科学治理大气污染，严格落实党政同责、责任追究、网格监管、排污许可、生态补偿、目标考核六项制度，进一步夯实各级政府和有关部门大气污染防治责任；建立扬尘污染管控、污染天气管控等工作长效机制，不断巩固大气污染防治成效；持续落实扬尘污染治理、工业污染治理、燃煤污染治理、挥发性有机物治理、机动车尾气污染治理、秸秆禁烧、烟花爆竹禁燃、污染天气管控等攻坚措施，确保持续打好打赢大气污染防治攻坚战，实现省下达我市的环境空气质量改善目标，切实保障人民群众身体健康，促进经济、社会、环境的全面可持续发展。二、工作目标到2017年年底，全市10（可吸入颗粒物）年均浓度达到84微克立方米以下，2.5（细颗粒物）年均浓度达到64微克立方米以下，全年优良天数达到天以上。三、工作任务（一）建立完善大气污染防治长效机制市住房城乡建设部门负责各类建筑施工工地扬尘污染防治；市城管执法部门负责市中心城区主要道路扬尘污染防治，并负责渣土消纳场、垃圾填埋场、市区公共绿地、道路绿地的扬尘防治；市公安、城管执法、交通运输部门会同市住房城乡建设、房管中心、人防部门对渣土车和物料运输车辆进行整治，对无资质车辆进行查扣；市交通运输部门负责市区外公路施工和道路扬尘的治理，公路两侧红线内绿化、硬化工作；市水利部门负责水利工程所有施工扬尘的治理；市房管中心部门负责拆迁工地扬尘治理；市人防部门负责人防工程扬尘治理；市环境保护部门会同市工业和信息化部门负责工业堆场、料场、矿山采（选）的扬尘治理；市国土资源部门负责未利用土地开发、土地整治和耕地开发、矿山开发中的扬尘治理；市城乡规划部门负责所组织的违规建筑拆除中的扬尘治理；各县、区政府，各管理区、开发区负责辖区内的各类扬尘污染治理工作。1．建立扬尘污染防控长效机制①实施扬尘污染“一票停工”制。加强对建筑、道路、拆迁、水利、堆场等各类施工工地的监管，严格落实《城市房屋建筑和市政基础设施工程及道路扬尘污染防治标准（试行）》、《河南省公路水运工程施工扬尘污染防治标准（试行）》要求。对各类施工扬尘源实行“一票停工”制，即：对未按要求完全落实防尘、抑尘、降尘措施的工地，责令限期整改；逾期未整改到位的，一律实行停工整治。（责任单位：市住房城乡建设局、市城管执法局、市房管中心、市人防办、市交通运输局、市国土资源局、市水利局、市环境保护局，各县、区政府，各管理区、开发区）&&&②实施扬尘污染防治“黑名单”制度。年月底前，制定出台施工扬尘污染防治“黑名单”管理办法，建立扬尘污染防治与建筑市场诚信挂钩联动机制，将施工单位扬尘违法违规情况纳入相应的行业信用管理系统，将扬尘污染防治不力、情节严重的施工单位列入行业“黑名单”，实施重点监管，在退出“黑名单”前禁止参加政府投资项目的招投标。（责任单位：市住房城乡建设局、市城管执法局、市房管中心、市人防办、市交通运输局、市国土资源局、市水利局，各县、区政府，各管理区、开发区）③提升扬尘污染监控水平。自年月日起，各县区建成区内建筑面积达万平方米的新开工工地，要在工地出入口、施工作业区、料堆等重点区域安装视频监控，并与当地住房城乡建设部门联网，实行施工全过程监控。（责任单位：市住房城乡建设局、市城管执法局、市房管中心、市人防办，各县、区政府，各管理区、开发区）④严格渣土运输扬尘管控。年月底前，现有从事渣土运输车辆全部完成自动密闭改装，新购入的渣土运输车必须为自动密闭车辆，所有从事渣土运输车辆统一安装卫星定位装置并与公安部门联网，实现动态跟踪监管。（责任单位：市城管执法局、市公安局、市交通运输局，各县、区政府，各管理区、开发区）⑤提高道路保洁水平。扩大道路机械化清扫范围，增加道路冲洗保洁频次，切实降低道路积尘负荷。年月底前，对各县区城市主次道路、背街小巷、高架道路、桥梁、涵洞、高速公路、国道、省道、县道全面实行机械化清扫为主、人工保洁为辅的保洁方式。（责任单位：市城管执法局、市交通运输局，各县、区政府，各管理区、开发区）2．落实工业污染源环境监管各项制度①强化网格监管。各县区要按照《河南省环境监管网格化实施指导意见》、《信阳市人民政府办公室关于转发市环境保护局信阳市环境监管网格化实施意见的通知》（信政办〔〕号）要求，结合行政区划、治安网格管理、城市管理系统等实际，全面实施环境监管网格化管理。年月日前，各县区要将当地县（区）、乡镇（街道）、村（社区）网格单元划分及重点监管对象、监管责任人落实到位、监管到位，并将清单报市环境保护局备案。（责任单位：市环境保护局，各县、区政府，各管理区、开发区）②全面实施环境执法“双随机”制度。各县区环境监察部门要全面落实随机选取抽查对象和执法队伍的“双随机”制度，重点强化对大气环境质量差、改善缓慢或情况恶化地区的专项执法检查及日常督查，对全市国控、省控、市控、县控涉气污染源开展随机抽查，对企业排污达标情况进行监测检查，对偷排、漏排、篡改监控数据等违法行为严罚重处，保持对污染源的高压监管态势。（责任单位：市环境保护局，各县、区政府，各管理区、开发区）③加强统调燃煤发电机组环保监管。按照《关于改革加强统调燃煤发电机组超低排放环保委托监管的意见》（豫环文〔〕号）要求，加强对统调燃煤发电机组的污染物超低排放、污染治理设施运行、生产发电等情况的实时监控，每季度开展监督性监测，对超标排放、不正常运行自动监控设施或篡改、伪造自动监控数据等违法行为，没收环保电价所得，并进行相应处罚。（责任单位：市环境保护局、市发展改革委、信阳供电公司、平桥区政府）④强化排污许可管理。按照《国务院办公厅关于印发控制污染物排放许可制实施方案的通知》（国办发〔〕号）和环境保护部有关技术规范要求，年月底前，完成全市电力、水泥等主要高架源企业排污许可证发放工作。排污许可证要载明各排污口应执行的污染物排放标准、许可排放总量、主要生产设备及配套污染防治设施。对未按期取得排污许可证的相关企业，要依法查处并责令停产整治。（责任单位：市环境保护局，各县、区政府，各管理区、开发区）3．全面落实空气质量生态补偿制度。参照《河南省城市环境空气质量生态补偿暂行办法》，尽快出台我市相应的生态补偿办法，全面实施空气质量生态补偿，对主要污染物季度浓度平均值超过年度环保责任目标值的县区，实施生态补偿金扣缴措施，以经济手段推进大气污染防治工作。自2017年月日起，要对全市空气质量生态补偿金扣缴、奖励情况通过市级媒体向社会公布。（责任单位：市环境保护局、市财政局，各县、区政府，各管理区、开发区）4．建立完善黄标车淘汰长效机制①强化黄标车淘汰措施。继续坚持上路查扣、源头追缴、交易监管、严格手续等工作机制，不断加大黄标车、老旧车淘汰力度。强化上路查扣，依托执法服务站和缉查布控系统，把黄标车、老旧车查扣纳入日常工作，从严查处黄标车、老旧车违法违规行为；强化源头追缴，聚焦重点区域、重点单位、重点企业，上门入户，逐台对账，找准下落，采取收缴牌照、破坏要件、追缴拆解等方法，促使车辆淘汰到位；紧盯二手车交易市场，对二手黄标车一律不办理交易过户手续；严格办理注销和公告牌证作废业务，对办理注销业务的黄标车、老旧车，必须符合公安部《机动车登记工作规范》和省公安厅有关疑似灭失排查、查扣待拆解、破坏要件等不再上路行驶的要求。（责任单位：市公安局，各县、区政府，各管理区、开发区）②强化在用车日常监管。按照《环境保护部公安部国家认证认可监督管理委员会关于进一步规范排放检验加强机动车环境监督管理工作的通知》（国环规大气〔〕号）要求，将机动车排气检验纳入机动车安全技术年检内容，对无定期排放检验合格报告的机动车，不予核发安全技术检验合格标志。年月底前，建成全市机动车数据共享平台，实现机动车环境监管信息联网报送，并与省平台联网，系统评估各地机动车治理效果。（责任单位：市环境保护局、市公安局，各县、区政府，各管理区、开发区）5．全面实施环境污染有奖举报制度。依据《河南省环境污染举报奖励暂行办法》、《信阳市环境污染举报奖励暂行办法》，对环境污染举报者给予500元至万元不等的奖励，鼓励公众积极参与环境保护监督管理，严肃查处环境违法行为，进一步形成全社会共同参与环境保护工作的格局。（责任单位：市环境保护局、市财政局，各县、区政府，各管理区、开发区）（二）强化工业污染源治理1．实施工业燃煤锅炉深度治理。2017年月底前，全市蒸吨以上、蒸吨（含）以下燃煤锅炉全面执行《锅炉大气污染物排放标准（）》，即在基准氧含量的条件下，烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放浓度分别不高于毫克立方米、毫克立方米、毫克立方米。未按期实现大气污染物排放标准的，依法实施停产治理。（责任单位：市环境保护局，各县、区政府，各管理区、开发区）2．深入推进重点行业清洁生产。认真落实《河南省工业企业清洁生产水平提升计划（年）》，在钢铁、有色、建材、化工等行业实施一批清洁生产技术改造项目，对重点企业开展强制性清洁生产审核。（责任单位：市工业和信息化委、市环境保护局，各县、区政府，各管理区、开发区）3．建立重点行业全覆盖的监控体系。继续扩大重点污染源监控范围，2017年月底前，在全市电力、钢铁、水泥熟料、平板玻璃、铝工业、焦化、碳素、有色金属冶炼、陶瓷、蒸吨及以上燃煤锅炉、有固定排气筒的砖瓦窑、耐材等行业共家企业（见附件）安装大气污染物排放自动监测设备，并与当地环保部门联网。（责任单位：市环境保护局，各县、区政府，各管理区、开发区）4．深入排查整治“小散乱差”污染企业。按照《关于印发河南省全面整治“小散乱差”污染企业专项行动方案的通知》（豫气攻坚办〔〕号）要求，继续深入排查，严格追责，特别是对农村区域，确保所有“小散乱差”污染企业整治到位。（责任单位：各县、区政府，各管理区、开发区，市环境保护局）5．深入实施珍珠岩、膨润土等行业治理工作。按照信阳市人民政府2016年月日发布的关于对平桥区、上天梯管理区和信阳高新区辖区内无审批手续和审批手续不全的膨润土、珍珠岩和砂场等环保违法违规企业进行专项整治的公告及《信阳市大气和水污染防治指挥办公室关于推进珍珠岩等行业污染治理和产业发展工作方案的通知》（信气水指办〔〕号）要求，继续强化措施、严格标准，进一步落实好深度治理工作。（责任单位：罗山县政府、平桥区政府、信阳高新区、上天梯管理区、市环境保护局）6．建立大气污染源排放清单。按照国家和省大气污染源排放源清单编制要求，根据污染物种类、污染物源类、污染物区域等不同类别，编制涵盖全行业、多污染物以及包含污染源变化信息的全市大气污染物源排放清单。（责任单位：各县、区政府，各管理区、开发区，市环境保护局）7．进一步优化产业结构。制定范围更宽、标准更高的淘汰政策，再淘汰一批落后产能。加快推进城市建成区钢铁、化工、有色金属冶炼、水泥、平板玻璃等重污染企业环保搬迁、改造，确保在2017年年底前基本完成。（责任单位：市工业和信息化委、市发展改革委、市环境保护局，各县、区政府，各管理区、开发区）（三）强化燃煤污染治理1．强化高污染燃料禁燃区管理。各县区要依据划定的高污染燃料禁燃区范围，按照环境保护部2017年《高污染燃料目录》要求，明确禁燃区内燃煤企业大户退出禁燃区的时限和措施，进一步强化高污染燃料禁燃区管理，严禁在禁燃区内燃用煤炭及其加工的固体和液体产品、未加工成型的农林固体生物质、工业固体废弃可燃物、生活垃圾和原油、重油、渣油、机油、煤焦油、稀料，依法拆除违法违规存在的高污染燃料燃用设施。年月底前，各县要划定并公布高污染燃料禁燃区，禁燃区面积要达到城市建成区面积的以上。（责任单位：各县、区政府，各管理区、开发区）2．大力推进城市集中供热。按照《信阳市城市集中供热规划（2015年年）》，积极推进供热设施建设，确保年的目标任务按期完成。（责任单位：市城管执法局、市发展改革委，各县、区政府，各管理区、开发区）3．继续取缔违法违规散煤销售点。依据各地高污染燃料禁燃区划定情况，结合工作实际，持续排查取缔无工商营业执照、位于高污染燃料禁燃区内、未通过环保“三同时”验收、经销劣质散煤等类违法违规散煤销售点和燃煤散烧单位。（责任单位：市工商局、市环境保护局、市质监局，各县、区政府，各管理区、开发区）4．大力实施“煤改气”工程。按照省发展改革委《关于印发河南省天然气替代工作实施方案（年）的通知》（豫发改能源〔〕号）、《信阳市“气代煤”工作实施方案》（信气攻坚办〔〕号）要求，加快天然气配套支线管网和城市储气设施建设，加密管线分布，加大财政补贴力度，确保在年年底前，完成省定天然气替代散煤使用量和累计新增农村居民实现厨炊使用天然气户数。（责任单位：市发展改革委、市财政局，各县、区政府，各管理区、开发区）5．大力实施“煤改电”工程。按照省发展改革委《关于印发河南省电能替代工作实施方案（年）的通知》（豫发改能源〔〕号）和《信阳市“电代煤”工作实施方案》（信气攻坚办〔〕号）要求，加快城乡输配电线路建设，加大电价支持力度和财政补贴力度，到年年底前，完成省定在城镇居民小区推广电采暖应用目标和省定农村居民永久性实现厨饮电气化户数。（责任单位：市发展改革委、市财政局，各县、区政府，各管理区、开发区）6．推进产业集聚区集中热源改造工程。按照省发展改革委《关于做好产业集聚区能源结构调整方案编制工作的指导意见》（豫发改能源〔2016〕号）要求，推进产业集聚区集中热源建设，加快完善配套供热管网，合理制定热源建设方案，优先发挥大型热电联产机组供热能力，支持建设背压式供热机组或天然气分布式能源站，实现热电联产集中供热。到年月底前，全市产业集聚区基本实现集中供热。（责任单位：市发展改革委、市城管执法局，各县、区政府，各管理区、开发区）7．继续淘汰小燃煤锅炉。参照传输通道城市做法，依据集中供热、供气管道覆盖情况，不断扩大燃煤锅炉拆改范围，持续减少燃煤污染排放。并于2017年月底前，实现全市范围内台（见附件）蒸吨时及以下燃煤锅炉拆除或清洁能源改造，进一步减少燃煤污染排放。（责任单位：各县、区政府，各管理区、开发区，市环境保护局、市质监局）（四）强化挥发性有机物治理1．完成重点行业污染现状的调查。2017年月底前，完成石油炼制、石油化学、溶剂使用、化工、表面涂装等重点行业污染现状的调查，编制重点行业排放源清单，初步摸清重点行业排放总量，为“十三五”时期全面开展治理提供技术支撑。（责任单位：市环境保护局、市工业和信息化委，各县、区政府，各管理区、开发区）2．开展有机化工行业综合治理。2017年月底前，对全市有机化工企业实施（泄漏检测与修复）改造，对有组织废气进行回收利用或进行催化燃烧、热力焚烧，提高有机废气净化效率；挥发性有机液体装卸应采取全密闭、液下装载等方式，储罐呼吸和装卸过程实施油气回收治理；废水废液废渣收集、储存、处理、处置过程中要对逸散和产生异味的主要环节采取有效的密闭与收集措施，挥发性有机物综合去除率达到以上。（责任单位：市环境保护局，各县、区政府，各管理区、开发区）3．强化餐饮行业污染治理。强化餐饮服务业油烟排放整治，2017年月底前，城市建成区餐饮服务经营场所要安装具有油雾回收功能的抽油烟机和运水烟罩、静电型和等离子型等高效油烟净化设施，达到《饮食业油烟排放标准（GB）》。禁止将油烟排入城市地下管道，全面禁止城市建成区露天烧烤。（责任单位：市食药局、市城管执法局，各县、区政府，各管理区、开发区）（五）强化机动车污染治理1．全面完成黄标车淘汰任务。按照具体到车牌地址、具体到车主信息、具体到乡镇（街道）责任人、具体到奖惩措施的“四个具体”要求，查清全市剩余黄标车车源，严格车辆注销手续，确保在年月底前全面淘汰剩余黄标车。（责任单位：市公安局、市交通运输局，各县、区政府，各管理区、开发区）2．加快车辆拆解。加快提升全市机动车拆解企业自动化作业水平，大气污染防治专项资金支持拆解企业设备升级改造步伐，提高报废汽车拆解效率，力争做到即收即拆，要按照《报废汽车回收管理办法》、《报废汽车回收拆解企业技术规范》、《报废机动车拆解环境保护技术规范》及《机动车强制报废标准规定》的要求，加强对拆解企业的监管，实施发动机、变速箱、转向机、前后桥、车架打孔或切割措施，严防已淘汰的黄标车、老旧车重新流入二手车市场。2017年对移送的黄标车、报废汽车做到即收即拆。（责任单位：市商务局、市环境保护局、市财政局，各县、区政府，各管理区、开发区）3．加强新售车辆环保管理。组织开展对汽车4S店等新机动车销售单位的监督检查，确保市内销售的新车达到国家第五阶段机动车污染物排放标准。严格执行新售机动车污染物排放要求。自年起，对达不到国家第五阶段机动车污染物排放标准的新售车辆，一律不予挂牌。（责任单位：市公安局、市环境保护局、市工商局，各县、区政府，各管理区、开发区）4．开展非道路移动机械污染防治。按照国家、省的相关要求，对全市非道路移动机械开展废气排放治理工作，逐步推动非道路移动机械达到国三标准。（责任单位：市环境保护局、市公安局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市农业局、市农机局、市水利局、市国土资源局、市城管执法局、市质监局，各县、区政府，各管理区、开发区）5．开展在用机动车冒黑烟及超标排放治理。加强机动车排放检验机构监管，开展机动车环保检验专项检查，严把机动车环保检验关口；加大机动车路检抽检力度，认真筛查尾气超标车辆，全面开展冒黑烟车及超标排放车辆治理，严厉打击车辆冒黑烟现象，有效遏制尾气超标排放行为，并逐步建立长效工作机制。加强对重型柴油车的监管，对未安装污染控制装置或污染控制装置不符合要求的重型柴油车责令限期安装，并达到排放要求。（责任单位：市环境保护局、市公安局、市交通运输局、市质监局，各县、区政府，各管理区、开发区）6．持续打击黑加油站。持续深入排查，强化属地监管和行业监管，在2017年月底前，坚决取缔所有黑加油站。在年月，要对全市黑加油站取缔情况开展“回头看”活动，对发现取缔不到位、死灰复燃的，严格追究相关地方和部门负责人责任。（责任单位：市商务局、市公安局、市工商局、市质监局，中石化信阳分公司、中石油信阳分公司，各县、区政府，各管理区、开发区）7．加强油品质量监管。开展全市成品油监管专项检查，加大流通领域成品油质量抽检力度，年度内对市、县（区）、乡镇（街道）三级成品油检测实现辖区内加油站、油库全覆盖，依法打击销售假冒伪劣油品行为，保障国V汽柴油供应。（责任单位：市工商局、市商务局、市发展改革委、市公安局、市质监局，中石化信阳分公司、中石油信阳分公司，各县、区政府，各管理区、开发区）（六）强化对重点时段污染天气的管控1．冬春季大气污染防治工作。由市环境污染防治攻坚战领导小组办公室负责全市的冬春大气污染防治行动、错峰生产、污染管控的措施制定、调度通报、督导推进、奖惩问责等工作。实行每天24小时轮班值守、研判、调度，研判污染天气状况，及时指挥应对措施，督促各地各有关单位落实冬防措施。各县区要成立相应机构，加强管理。（责任单位：市环境污染防治攻坚战领导小组办公室，各县、区政府，各管理区、开发区）2．强化污染天气应对管控。严格按照《信阳市人民政府办公室关于印发<信阳市重污染天气应急预案的通知》（信政办〔〕号）和《信阳市大气和水污染防治指挥部办公室关于印发信阳市轻中度污染天气管控工作方案的通知》（信气水指办〔〕号）要求，根据技术专家团队的研判分析结果，对预测可能发生轻度以上污染天气和极端不利气象条件，即刻下达管控指令，各县、区也应立即组织辖区内各级各部门启动相应级别的管控措施和响应措施，采取必要的应急减排措施，尽最大努力减少污染物排放，抑制污染升级。（责任单位：市环境污染防治攻坚战领导小组办公室，各县、区政府，各管理区、开发区）3．加大对污染天气管控情况的督查。在市环境污染防治攻坚战领导小组办公室的统一指挥调度下，依据各县区轻度、中度和重度及以上污染天气应急管控企业、工地清单，及时组织相关单位对各地特别是空气质量监测点位上风向的管控措施落实情况进行核查，确保污染管控措施切实落实到具体企业、具体生产线。（责任单位：市环境污染防治攻坚战领导小组办公室，各县、区政府，各管理区、开发区）4．精准实施重点行业错峰生产。按照国家和省关于错峰生产的要求，结合我市空气质量状况，对水泥、钢铁、铸造等重点行业实施错峰生产，减少冬季采暖期大气污染物排放总量。（责任单位：市工业和信息化委、市环境保护局、信阳供电公司，各县、区政府，各管理区、开发区）（七）持续做好禁烧禁燃工作1．继续做好桔秆综合利用和禁烧工作。不断完善秸秆收储体系，进一步推进秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化和原料化利用，加快推进桔秆综合利用产业化，到2017年年底前，全市秸秆综合利用率平均达到以上。按照《河南省秸秆禁烧攻坚战实施方案（年）》要求，强化基层行政村和村民组秸秆禁烧联防联控责任，加强卫星遥感、“蓝天卫士”系统及无人机等应用，每发现一个着火点，在省经济处罚万元每火点的基础上，市财政部门再扣除相关县区资金万元，坚持秸秆焚烧约谈追责问责制度，持续加大秸秆禁烧力度，努力实现全市“零火点”目标。（责任单位：市农业局，各县、区政府，各管理区、开发区）2．加强烟花爆竹管控。按照《信阳市人民政府关于印发信阳市中心城区禁止燃放烟花爆竹管理规定的通知》（信政〔2016〕号）要求，城市建成区全时段禁止销售、燃放烟花爆竹，减少烟花爆竹燃放对冬季大气环境质量的不良影响。各县区要参照市里做法出台烟花爆竹禁限放管理规定，加强烟花爆竹管控。（责任单位：市公安局、市工商局、市交通运输局、市安监局、市供销社，各县、区政府，各管理区、开发区）（八）强化政策科技支撑1．强化目标引领。依据全市年度环境空气质量改善目标，结合各地季节性气象条件，分解下达2017年各县区每月10、PM2.5限值及优良天数的指标。加强空气质量监测研判分析，指导各县区依据PM10、PM2.5数据变化情况，及时采取针对性的有效措施，以天保月、以月保季、以季保年，掌握工作主动，确保实现年度改善目标。（责任单位：市环境保护局，各县、区政府，各管理区、开发区）2．建成省市大气环境质量监测数据共享平台。加快推进县级大气监测站点建设，2017年月底前，全市县以上监测站全部与省市环境监测平台联网，实现省市监测数据实时共享、实时发布。（责任单位：市环境保护局，各县、区政府，各管理区、开发区）3．提升环境质量预警预报能力。在2017年月底前，建成市级城市空气质量预警预报平台，具备空气质量指数预报能力、污染物浓度预报能力、首要污染物预报能力，为做好重污染天气应对工作和精准治污提供技术支撑。（责任单位：市环境保护局、市气象局）4．开展对重点行业S排污收费试点。在2017年月底前，按照省统一部署，根据河南省挥发性有机物排污收费试点办法，开展重点行业S排污收费征收试点，综合促进企业主动减排。（责任单位：市环境保护局、市发展改革委、市财政局，各县、区政府，各管理区、开发区）5．制定信阳市大气污染防治“十三五”规划。依据国家《大气污染防治“十三五”规划》和《河南省大气污染防治“十三五”规划》，组织编制我市大气污染防治“十三五”规划，并指导各县区做好大气污染防治“十三五”规划编制工作。（责任单位：市环境保护局，各县、区政府，各管理区、开发区）（九）全面完成信阳市蓝天工程行动计划全面完成信阳市蓝天工程各项目标任务。依据《信阳市人民政府关于印发信阳市蓝天工程行动计划的通知》（信政〔2014〕号），逐一对照、确定任务，制定措施、加快推进，确保按期完成各项目标任务。（责任单位：市环境污染防治攻坚战领导小组成员单位）四、工作要求（一）坚持党政主导。各级党委、政府和市环境污染防治攻坚战领导小组成员单位要按照《党委政府及有关部门环境保护工作职责》（信办〔2016〕号）要求，专题研究年大气污染防治重点工作，组织制定大气污染防治年度行动实施方案，在本方案重点治理任务的基础上，结合空气质量改善目标，深化治理措施，拓展治理范围，厘清工作责任，并将目标任务逐项分解到有关部门、排污单位，明确防治措施及完成时限，切实落实党政同责、一岗双责和失职追责。各县（区）政府、各管理区（开发区）和市环境污染防治攻坚战领导小组成员单位要于2017年月日前将实施方案及本地研究情况报市环境污染防治攻坚战领导小组办公室备案。（责任单位：各县、区政府，各管理区、开发区，市环境污染防治攻坚战领导小组成员单位）（二）落实考核奖惩。按照《河南省大气污染防治考核办法（试行）》，2018年月，组织对各县区、各有关部门年大气污染防治攻坚战实施情况进行考核，考核结果报市政府并向社会公布，并作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。市政府将与各县区、各有关部门签订年环境污染防治攻坚战目标责任书。对任务完成良好、工作进步明显的县区和有关部门，市政府将予以通报表彰及奖励，并在安排大气污染防治专项资金上予以倾斜；对考核不合格、未能按时完成大气污染防治攻坚战目标任务、工作消极被动的，予以通报批评，并对相关地方实行环保区域限批；对县区责任不落实、部门监管责任缺失、懒政怠政、为官不为的，将依纪依规追究相关领导干部的责任。（责任单位：市环境污染防治攻坚战领导小组办公室、市环境污染防治攻坚战领导小组成员单位）（三）注重经济激励。大气污染防治专项资金的分配以奖惩双向激励相结合，实施“以奖代补”的绩效模式，综合考虑大气环境质量改善目标任务完成情况、大气污染防治攻坚战考核结果以及大气污染防治努力程度等因素，建立大气污染防治专项资金分配激励机制，加快推动各地大气环境质量改善。（责任单位：市环境污染防治攻坚战领导小组办公室、市环境污染防治攻坚战领导小组成员单位）（四）广泛宣传发动。各级政府要在当地主要媒体上大力宣传大气污染防治工作取得的成效，及时发布大气污染防治主要措施，尤其要做好企业错峰生产、燃煤锅炉拆改、黄标车淘汰、污染天气管控、餐饮油烟治理、烟花爆竹禁燃等与公众社会密切相关措施的解读工作，公示各类污染源主管部门的举报电话、信箱等，畅通群众投诉举报渠道，实施大气污染有奖举报制度，动员全民参与监督，营造全民治污、科学治污、依法治污的浓厚氛围。（责任单位：市环境污染防治攻坚战领导小组成员单位，各县、区政府，各管理区、开发区）附件：1．年自动在线监测装置安装企业表2．信阳市年蒸吨时及以下燃煤锅炉拆除或清洁能源改造项目表 附件年自动在线监测装置安装企业表序号省辖市、省直管县企业名称所属行业治理内容信阳市信阳欧凯机械制造有限公司铸造安装自动在线监测装置信阳市信阳市明阳实业有限公司铸造安装自动在线监测装置信阳市罗山县新时代陶瓷有限公司陶瓷安装自动在线监测装置信阳市罗山县粤特陶瓷有限公司陶瓷安装自动在线监测装置信阳市河南远方陶瓷有限公司（产业集聚区）陶瓷安装自动在线监测装置信阳市河南弘博陶瓷有限公司（产业集聚区）陶瓷安装自动在线监测装置信阳市息县永固新型建材有限公司（龙湖办事处）建材安装自动在线监测装置信阳市息县新息州新型建材有限公司（长陵乡）建材安装自动在线监测装置信阳市息县日升页岩砖业有限公司（濮管区）建材安装自动在线监测装置信阳市息县八里岔页岩制品厂（八里岔乡）建材安装自动在线监测装置信阳市息县立信新型建材有限公司（八里岔乡建材安装自动在线监测装置信阳市信阳市同和车轮有限公司铸造安装自动在线监测装置 附件信阳市年蒸吨/时及以下燃煤锅炉拆除或清洁能源改造项目表序号县（区）企业名称所属类别产能（蒸吨）治理内容浉河区信阳市鑫森源木业吨及以下锅炉拆改改清洁能源浉河区鸿强洗浴吨及以下锅炉拆改改清洁能源浉河区福安冷库吨及以下锅炉拆改拆除浉河区沛泽豆制品吨及以下锅炉拆改改清洁能源浉河区煜成来料加工厂吨及以下锅炉拆改改清洁能源浉河区信阳市天润茶果开发有限公司吨及以下锅炉拆改改清洁能源平桥区河南薯之味食品有限公司吨及以下锅炉拆改清洁能源改造平桥区河南薯之味食品有限公司吨及以下锅炉拆改清洁能源改造平桥区信阳市平桥区彭家湾乡政府吨及以下锅炉拆改拆除平桥区瑞龙宾馆吨及以下锅炉拆改清洁能源改造平桥区瑞龙宾馆吨及以下锅炉拆改清洁能源改造淮滨县淮滨隆兴墙体材料有限公司吨及以下锅炉拆改拆除淮滨县淮滨县玉辉墙体砖有限公司吨及以下锅炉拆改拆除淮滨县淮滨县栏杆镇利洁水洗厂吨及以下锅炉拆改改清洁能源淮滨县淮滨县洁净洗浴吨及以下锅炉拆改改清洁能源淮滨县淮滨合谊木业有限公司吨及以下锅炉拆改改清洁能源淮滨县淮滨森源木业加工厂吨及以下锅炉拆改改清洁能源息县河南省益禾木业有限公司吨及以下锅炉拆改拆除息县河南省益禾木业有限公司吨及以下锅炉拆改拆除息县李佑进浴池吨及以下锅炉拆改拆除息县水立方洗浴吨及以下锅炉拆改拆除息县息县裕鑫麻饭制品有限责任公司吨及以下锅炉拆改拆除息县息县裕鑫麻饭制品有限责任公司吨及以下锅炉拆改拆除息县息县山艺木业有限责任公司吨及以下锅炉拆改拆除息县息县山艺木业有限责任公司吨及以下锅炉拆改拆除商城县商城县华宝茶油有限公司吨及以下锅炉拆改（蒸吨）改为使用燃油商城县观庙高中吨及以下锅炉拆改（蒸吨）改为使用甲醇平桥区明港镇金海阁洗浴吨及以下锅炉拆改清洁能源替代平桥区明港镇金海阁洗浴吨及以下锅炉拆改清洁能源替代平桥区明港镇广源洗浴中心吨及以下锅炉拆改清洁能源替代平桥区明港镇碧海蓝天洗浴中心吨及以下锅炉拆改拆除平桥区明港镇碧海蓝天洗浴中心吨及以下锅炉拆改清洁能源替代平桥区明港镇山泉洗浴中心吨及以下锅炉拆改清洁能源替代平桥区明港镇山泉洗浴中心吨及以下锅炉拆改清洁能源替代平桥区明港镇大河浴池吨及以下锅炉拆改清洁能源替代平桥区明港镇鑫港浴池吨及以下锅炉拆改拆除平桥区明港镇鑫港浴池吨及以下锅炉拆改清洁能源替代平桥区明港镇银河浴池吨及以下锅炉拆改拆除平桥区明港镇老地方浴池吨及以下锅炉拆改拆除平桥区明港镇信阳市第四高级中学吨及以下锅炉拆改清洁能源替代平桥区明港镇明港镇第一初级中学吨及以下锅炉拆改拆除新县新县安太食品有限责任公司吨及以下锅炉拆改煤改甲醇新县新县浒湾宏宇灰沙砖厂吨及以下锅炉拆改煤改生物质新县新县食品公司城区屠宰场吨及以下锅炉拆改改用电锅炉新县新县商务局千斤食品经营处吨及以下锅炉拆改改用电锅炉新县新县商务局吴陈河乡食品经营处吨及以下锅炉拆改改用电锅炉新县新县商务局浒湾乡食品经营处吨及以下锅炉拆改改用电锅炉新县新县豫南葛业生物科技有限公司吨及以下锅炉拆改煤改生物质新县新县千斤九天种养殖农民专业合作社吨及以下锅炉拆改拆除新县新县君临养殖农民专业合作社吨及以下锅炉拆改拆除新县新县泗店乡泗店玉泉种植农民专业合作社吨及以下锅炉拆改煤改甲醇新县新县三益木业有限责任公司（浒湾厂）吨及以下锅炉拆改改用电锅炉新县新县三益木业有限责任公司（郭家河厂）吨及以下锅炉拆改改用电锅炉新县新县泗店乡泗店玉泉种植农民专业合作社吨及以下锅炉拆改改用甲醇新县新县泗店乡泗店玉泉种植农民专业合作社吨及以下锅炉拆改改用甲醇新县新县泗店乡泗店玉泉种植农民专业合作社吨及以下锅炉拆改改用甲醇罗山信阳云龙电源有限公司吨及以下锅炉拆改拆除罗山信阳云龙电源有限公司吨及以下锅炉拆改拆除罗山罗山高中（老罗高）吨及以下锅炉拆改拆除罗山罗山竹竿新天地建材有限公司吨及以下锅炉拆改拆除罗山豫南鑫源新型建材有限公司吨及以下锅炉拆改拆除罗山罗山县宏光水泥制品有限公司吨及以下锅炉拆改拆除罗山罗山邓大桥鞋垫厂吨及以下锅炉拆改拆除罗山罗山县盈旺有机肥有限公司吨及以下锅炉拆改拆除罗山罗山富银水泥制品有限公司吨及以下锅炉拆改拆除罗山罗山长江化工有限公司吨及以下锅炉拆改拆除罗山罗山县新时代陶瓷有限公司吨及以下锅炉拆改拆除罗山信阳监狱吨及以下锅炉拆改拆除罗山信阳监狱吨及以下锅炉拆改拆除罗山五一农场养殖厂吨及以下锅炉拆改拆除罗山罗山县福源油脂有限公司吨及以下锅炉拆改拆除罗山罗山伍家坡电线杆厂吨及以下锅炉拆改拆除罗山周党高中吨及以下锅炉拆改拆除罗山周党中心街闵志伦浴池吨及以下锅炉拆改拆除罗山周党广源街闵奇浴池吨及以下锅炉拆改拆除罗山青山彭传喜澡堂吨及以下锅炉拆改改造罗山楠杆天佑建筑有限公司吨及以下锅炉拆改拆除罗山宝城西小桥豆腐坊吨及以下锅炉拆改拆除光山县光山县华云实业有限公司（）吨及以下锅炉拆改拆除光山县光山县华云实业有限公司（）吨及以下锅炉拆改拆除光山县光山县光明水泥制品有限公司吨及以下锅炉拆改拆除光山县光山县北向店丰源建材有限公司吨及以下锅炉拆改拆除更换清洁能源光山县光山县义兴建材有限公司（）吨及以下锅炉拆改拆除更换清洁能源光山县光山县义兴建材有限公司（）吨及以下锅炉拆改拆除更换清洁能源光山县河南毅缘电力杆塔有限公司吨及以下锅炉拆改拆除更换清洁能源总计信阳市台& 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