联合国秘书长：人权问题是一个整体概念（组图）
　　2月27日，在瑞士日内瓦，联合国秘书长古特雷斯在联合国人权理事会第34次会议上致辞。
　　联合国秘书长古特雷斯27日表示，人权的概念是一个相互依存和不可分割的整体，国际社会应给予经济、社会和文化权利以同等的重视。
　　新华社记者徐金泉摄
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联合国秘书长究竟怎么选出来的？
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（原标题：联合国秘书长究竟怎么选出来的？）
北京时间6日晚，联合国就提名下任秘书长人选举行正式投票，决定向联大推荐葡萄牙前总理、联合国前难民事务高级专员安东尼奥·古特雷斯担任下任联合国秘书长。秘书长是联合国“首席行政长官”，有权“将其所认为可能威胁国际和平及安全之任何事件，提请安全理事会注意”。那么，如此责任重大的联合国秘书长究竟是怎么选出来的？【秘书长人选资格及产生途径】根据《联合国宪章》，秘书长的产生首先必须由安理会推荐，然后由联合国大会（联大）任命，任期5年，可连任。根据联合国不成文的规定，秘书长一职由亚洲、非洲、欧洲、拉丁美洲等各地区人选轮流担任，且人选不能来自联合国五个常任理事国。按惯例，安理会一般只推荐一名人选，供联大通过；如果有多名候选人，安理会往往通过闭门磋商和非正式投票等形式来确定人选。一般来说，在安理会15个成员国中，候选人要得到全部5个常任理事国和至少4个非常任理事国的支持才能获得提名资格。随后，安理会将通过决议，正式确认向联大推荐的人选，该人选将经联大通过并获得正式任命，新任联合国秘书长由此产生。【遴选过程的首次改革】联合国成立70多年来，共产生8任秘书长。因以往秘书长的产生过程被认为不够公开透明，近年来会员国要求联合国改革的呼声越来越高，其中就涉及秘书长的选举过程。现任联合国秘书长潘基文的任期将于今年底届满。2015年12月，联大与联合国安理会首次联名致函联合国所有会员国，正式启动下任联合国秘书长的遴选程序。值得一提的是，为保证女性和男性同样可以获得联合国秘书长这一高级决策职位，本次秘书长候选人遴选过程中特别鼓励会员国提出女性参选人。为了使遴选过程更加包容、公开和透明，今年4月12日至14日，联大举行下任秘书长候选人与各会员国之间的非正式对话会，即“公开面试”，首次为秘书长候选人提供公开陈述竞选主张的平台。首场“公开面试”期间，包括4名女性在内的8名候选人公开发表竞选主张，各会员国就如何落实可持续发展议程、改善联合国维和行动、实现性别平等、联合国内部改革等向候选人发问。这一“公开面试”有力推动了遴选秘书长过程的公开与透明。在经过“公开面试”“电视辩论”等联大推动的环节后，联合国安理会7月21日对参与角逐的12名候选人进行首次意向性投票，遴选秘书长正式“转场”安理会。在意向性投票中，每个候选人名字后有“鼓励”、“不鼓励”和“无意见”三个选项。随后，安理会又先后于8月5日、8月29日、9月9日、9月26日和10月5日进行了五轮意向性投票。在10月5日举行的第六轮意向性投票中，安理会首次使用区别常任和非常任理事国的选票，即通过使用不同颜色的选票，体现候选人获得支持或否定的来源。根据相关规定，安理会6日就提名秘书长人选以鼓掌形式进行正式投票。延伸阅读安理会确定联合国秘书长人选 三大热点受关注联合国安理会6日正式决定将向联大推荐葡萄牙前总理安东尼奥·古特雷斯担任下任联合国秘书长。在安理会正式宣布这一消息前后，女性为何未能当选、安理会的团结、叙利亚等地区冲突等话题成为现场关注的焦点。在经过6轮闭门投票后，安理会出人意料地在5日宣布古特雷斯是明确受欢迎的人选，并将在6日正式通过决议。当天一大早，安理会厅外就云集了各路记者，试图围堵将要参加闭门磋商和会议的安理会成员，而女性未能当选是被问得最多的话题。英国大使里克罗夫特在回答这一问题时表示，本次秘书长竞选候选人众多且竞争激烈，他很高兴13位候选人中有7人是女性，但更重要的是需要选出最强有力的人选。“古特雷斯在联大的非正式对话中展现出的远见和道德权威等显示出他是所有竞选人中最强大的一位，这也使他在6次摸底投票中排名前列。”里克罗夫特说。当安理会本月轮值主席、俄罗斯常驻联合国代表丘尔金在会后正式宣布安理会已鼓掌通过决议，将向联大推荐古铁雷斯作为下任秘书长人选后，他被问到的第一个问题也是“如何回应数百万女性对于未能选出女联合国秘书长的失望”。丘尔金的回答与里克罗夫特大同小异。他说，秘书长竞选过程很激烈，我们也鼓励女性参选，从一开始到最后一次摸底投票，女性参选人一直占50%。然而，安理会成员的一致意见是我们必须选出一位最有能力的人选。当被问及是否会出现由女性担任联合国常务副秘书长时，丘尔金称这将由古特雷斯来决定。美国常驻联合国代表鲍尔在当天发表的声明中也提到，今年的选举过程鼓励了数量空前的女性参选。但她强调，鉴于古特雷斯拥有出色地解决世界难题的经验、对有需要的人充满深切的同情并在全世界赢得尊重，美国确定他是领导联合国的极佳人选。此外，安理会的团结也是诸位大使在本轮秘书长选举过程中频频强调的一环。由于在叙利亚、朝核等一系列问题上的针锋相对，外界普遍认为美俄两国角力会影响此次联合国秘书长的遴选，对于安理会能如此迅速地决定由葡萄牙人古特雷斯当选均表意外。值得一提的是，丘尔金5日在宣布古特雷斯是明确人选时，他的身边罕见地站着其它14位安理会成员代表。鲍尔说，“这是团结的一天”。丘尔金6日在回答记者提问时表示，这是一次对安理会团结的重要展现，他同时希望安理会传递给联合国大会的团结信号也能表明，古特雷斯在未来五年能获得安理会和联合国成员的强力支持。法国大使德拉特6日在正式投票前表示，安理会此举是在向全世界传递团结的强烈信号，并称古特雷斯“是一个能够将国际社会团结在一起的领导人”。英国大使里克罗夫特也表示，他很高兴安理会成员能够团结一致选择古特雷斯这位最强有力的人选。在安理会确定将向联大推荐古特雷斯后，新任秘书长将要面临的世界性难题也为外界瞩目。乌克兰大使叶利琴科说，希望联合国秘书长在处理叙利亚、乌克兰、非洲冲突以及中东问题等事务上发出清晰的声音，成为真正的联合国领导人。里克罗夫特也表示，从古特雷斯的表现来看，他承诺将致力于实现联合国可持续发展目标，确保联合国由一位强大的秘书长来领导，在世界舞台发出强有力的声音，帮助国际社会团结一致。与此同时，英、法、俄三国大使当天都在现场被问及是否会与古特雷斯更多合作以解决叙利亚问题。德拉特表示正在推动一份关于叙利亚问题的决议案并争取安理会成员的首肯。而丘尔金则明确表示，他并没有和古特雷斯、鲍尔一起具体商讨如何解决叙利亚问题。来源：新华社、中新社（延伸阅读来源）
（编辑：张楠）
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本文来源：21世纪经济报道
责任编辑："王晓易_NE0011"
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