15日，在2017年山东省环保工作会议上，山东省环保厅厅长王安德介绍，刚过去的这个冬天济南已经连续3个月退出重点城市气质排名后十名。今年，全省将在改善气质、水质等方面采取新动作。同时，2017年山东还将全面推行排污许可证制度，6月底前完成火电、造纸行业企业排污许可证申请与核发工作，并依证开展环境监管执法。
　　31日下午还是倒第十
　　傍晚才惊险超车
　　全省大气环境质量和水环境质量分别连续4年和14年同比改善。PM2.5、PM10、SO2、NO2平均浓度同比分别下降13.2%、8.4%、22.2%、7.3%，空气质量优良天数比例同比增加8.4个百分点，达到56.9%;威海市率先达到国家空气质量二级标准。
　　省控重点河流COD和氨氮平均浓度分别同比改善2.7%和10.8%，52个地表水考核断面的水质达到或优于Ⅲ类，水质优良比例达到62.7%;劣五类断面数量同比下降59.1%，淮河流域率先全部消除劣五类水体。
　　就济南空气质量而言，据了解，刚过去的这个冬季济南已经连续三个月退出全国74个重点城市后十位。王安德介绍，1月份，济南在74个重点城市中排名倒数第十一位。但其实在1月份最后一天下午，济南还排在倒数第十位。直到傍晚五六点钟，济南才以微弱优势成为倒数第十一。济南市环保局局长高立文介绍，济南市6项综合指数是10.56，倒数第十位城市10.63，优势只有0.07，可以说是惊险突围。
　　高立文提到，济南去年11月份倒数第20位，12月份也不在倒数前十，主要得益于去年拆锅炉、搬迁球墨铸铁、散煤扬尘治理等措施。2017年将继续采取措施，淘汰燃煤锅炉，推动污染大工业企业搬迁等，进一步改善济南大气环境。
　　取缔小散乱污企业
　　公开停限产企业清单
　　会议上，王安德介绍，今年全省PM2.5平均浓度同比要下降6%以上，力争达到9%;空气质量优良天数比例，同比提高3个百分点以上。
　　为了达到这个目标，6月底前将完成全部单机10万千瓦及以上燃煤机组超低排放改造;年底前，力争完成单机10万千瓦以下燃煤机组超低排放改造，10蒸吨以上燃煤锅炉超低排放改造台数达到80%左右。同时，加快燃煤小锅炉&清零&工作。10月底前，济南市境内基本淘汰35蒸吨及以下燃煤锅炉，以及茶炉大灶、经营性小煤灶;其他城市建成区及县城全面淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉。
　　取缔违法&小散乱污&企业，3月底前摸清底数并建立管理台账，10月底前基本取缔完毕。6月底前石化行业全面完成整治，10月底前，组织有机化工企业完成首轮泄漏检测和修复工作，全省纳入大气考核的挥发性有机物治理项目全部完成。同时，启动编制第三期行动计划的各项措施。
　　在积极应对重污染天气方面，未来山东力争提高预警预报准确率，及时公开应急措施和停限产企业清单;加强督导检查，加大宣传力度，积极引导舆论。王安德提到，将进一步清理限产企业清单当中的&僵尸企业&，清理一些本就没有组织生产的企业，进一步落实应急减排措施。
　　让污染治理有效益
　　让企业减排有钱赚
　　2017年，将全面推行排污许可证制度，做到排污企业持证排污。
　　全面推行排污许可证制度，6月底前完成火电、造纸行业企业排污许可证申请与核发工作，并依证开展环境监管执法。年底前完成&大气十条&和&水十条&重点行业、产能过剩行业排污许可证核发工作。王安德介绍，排污许可证制度将要在今年落地。环保部门目前监管的排污企业，都需要持证排污，环保部门的执法，也将以证监察。
　　同时，将推动排污权有偿使用和交易试点，启动对完成超低排放改造的燃煤机组的排污权收储工作。王安德提到，既然是持证排污，当企业破产时，排污权可以交易，用于后续排污治理工作。如果企业经过清洁生产、循环经济或者深度治理，把污染物排放量降下来了，剩余的排污量可以用作自己的扩大再生产，也可以用来交易。&让污染治理有效益可得，让企业减排搞好了有钱赚，让企业有动力来搞好污染减排。&王安德介绍。排污权的有偿使用和交易在今年将做详细的部署。
　　损害生态将要赔偿
　　让失信企业寸步难行
　　2017年，山东将推进生态环境损害赔偿制度改革试点，确保年底前完成试点任务。王安德分析，之所以会产生生态破坏、环境污染事件层出不穷的问题，是因为环保部门只能按照环境保护相关法律法规来处罚企业，而处罚力度不足以倒逼企业彻底改变现状。生态环境损害赔偿制度，将会改善现状。
　　按照环境保护法等一系列法律法规，对违规企业进行处罚后，如果仍然没有达到要求，而且产生了生态破坏和污染损害，那该企业就需要进行生态赔偿。&这个赔偿要让企业感觉疼，甚至倾家荡产。&王安德说，以这项制度来倒逼企业重视环境生态保护。
　　在生态保护红线区域管控上，加强自然保护区和生态功能区环境管理，继续开展生态文明建设示范区创建。&生态保护区红线划定，关键是给子孙后代留下一些处女地，能不开发就不开发，能保护的就保护起来，哪怕就是一片空地，生态红线一旦划定，就要坚持不后退。&王安德说。
　　此外，今年将实施企业环境信用评价。推进实施企业环境信用评价工作，建立环境失信联合惩戒机制。对于屡查屡犯、屡教不改的企业，将建立环境失信联合惩戒机制，让企业寸步难行，企业法人代表寸步难行。王安德提到，在推动企业环境信用评价时，各地环保执法上要公平，使用同一个标准，不能有的严有的松。
　　按倒葫芦起来瓢
　　再不改进或被约谈
　　王安德提到，在做好污染治理的同时，必须全力防止产生新的污染。新建、改建、扩建项目必须严格执行法律法规，新增排放量必须用区域内其他项目削减的排放量来替代，削减的排量应该等于增量或是超过增量的一倍以上。&绝不在减少存量的同时，还有增量，按下葫芦浮起瓢。&王安德说。
　　近十年，全省治理水污染的重点都在南水北调上，也就是淮河流域、海河流域以及山东境内的小清河流域的治理。王安德提到，我省东部沿海各市，这几年在水污染防治上面，与西部相比，用的力量稍微偏小，后果也已经明显显现出来。
　　王安德表示，近几年，东部部分城市出现了按倒葫芦起来瓢的现象，不是这个断面出问题就是那个断面出问题。反观中西部城市，几乎没有出现这种现象。最近水污染约谈区域，大部分也集中在东部地区。
　　&近几年东部环保压力远远低于中西部地区。中西部大气污染联防联控城市，济南及周边城市天天在折腾，东部城市有几个能做到现在这个状态?再这样下去，就有被约谈的风险。&王安德说。(齐鲁晚报&齐鲁壹点记者 张玉岩 实习生 郭丹宁)
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排污指标为什么可以买卖
排污指标不是为了保护环境的吗？为什么还可以让那么排的多的企业购买指标呢？不卖不让他排不是更有益于保护环境吗？
我有更好的答案
　　排污权交易是一种新型的市场交易，简而言之，就是经环保部门审核后，企业可以把可交易的排污配额拿到市场上去公开买卖。比如环保部门核定某企业有100吨废水的排污量，那么该企业就需要购买100吨的废水排污权，但该企业通过改造设备、废水循环利用等新技术，最后排放了50吨，那么剩下的50吨指标就可以在交易中心卖给其它需要多排污的企业，该企业就可以在交易中获得经济利益。　　排污权交易标的指化学需氧量、氨氮、氮氧化物和二氧化硫四项主要污染物排放指标。排污权交易的市场主体为铜陵市行政辖区内的排污权可转让方、需求方和储备交易中心。排污权可转让方是指通过实施工程治理减排项目、结构调整减排项目和监督管理减排措施，在完成削减任务后，有多余指标可供排污权交易的市场主体。排污权需求方是指因实施建设项目(包括新建、改建、扩建)，需要获取向环境排放污染物许可权的市场主体。　　《办法》所称排污权是指市场主体在正常的生产经营活动中，在满足区域环境质量和排污总量控制的前提下，经许可以排污许可证的形式确认，向环境直接或间接排放主要污染物数量的权利。市场主体新增排污权的购买优先向国家产业政策鼓励类和铜陵市优先培育发展的主导产业倾斜。　　《办法》中规定，市场主体(含新建、改建、扩建)新增的排污权必须从储备交易中心交易中获得。排污权的购入量应达到建设项目新增污染物排污量的1.2倍(含1.2倍)以上，其中化工、医药、制革、印染、造纸等重污染行业应达到新增污染物(COD)排污量的1.5倍(含1.5倍)以上。未获得排污权指标的企业，不得审批其项目(新、改、扩)的环评文件。　　排污权有偿交易后，将使环境管理实现从末端治理向前端防治和总量控制转变，倒逼企业加强污染物治理，让企业从被动减排化为主动减排，从而达到控制污染总量的目的。
很多产业的工厂肯定需要排污的，多少的问题而已。不可能因为有排污就把所有的工厂全关闭掉。排污指标，其实就是国家通过这种东西收排污附加费，然后用排污附加费来补贴环保和卫生工程。从工厂角度说，排污费用会增加他们排污成本，促使他们减少排污；从国家角度说，相当于一个标准化处理排污的程序，避免治理时的随意性，降低权力寻租可能，并获得收入；从国民角度说，排污收取的费用被用到国民健康和环保中，补贴因污染造成的损失。道理是这样的，但在实际操作中，以现有的社会状态，不可避免的在很多方面做的不好，但这不是道理不对，是操作执行的问题。
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企业排污权交易意愿不高
经济参考报
　　排污权交易试点以来，各地积极建章立制，努力发挥这项工作在减排中的作用。然而，《经济参考报》记者日前在山西、天津、重庆等地采访了解到，作为这项制度的主体，企业在排污权有偿使用和交易中遇到监管障碍、行政壁垒、执行漏洞，造成不愿买、难以卖、买来闲置。企业期盼政府能够进一步发挥职责、简政放权，为推进排污权交易“清障”。
　　政策不统一、执法不严格　造成企业不愿购买
　　排污权交易旨在通过排污权有偿获得促进企业自主减排，然而，记者采访了解到，由于大量非试点地区没有执行这项制度，即便是同在试点地区内，环境执法的不够严格也造成了企业的不公平感，在已经被征收排污费的基础上，很多企业不愿意购买排污权。
　　“我们去年从山东到山西省朔州市山阴县投资3亿元建地板砖生产线，光购买排污权就花了大约200万元，负担不小，以前在山东都是免费获取，来了山西要收费，这样就会影响生产成本和市场竞争力。”朔州恒锐达建陶有限公司经理孙卫才说。
　　重庆长寿西南水泥有限公司负责人余劲松则反映，目前的排污权交易试点造成了企业之间的不公平竞争，起不到优胜劣汰的作用。“我们上级公司有7家企业在重庆，5家企业在四川，四川没搞排污权试点，这样企业之间的成本就不一样了，竞争不公平。”他说。
　　参与了天津唯一一笔排污权交易的企业负责人田雨说，现实中偷排的企业本来就很多，如果守法企业购买了排污权，而违法企业继续偷排，守法的成本就更高了，这对一个行业内的企业是不公平的，“应该从根本上加强监管，倒逼企业去取得新的排放途径。”
　　交易需看地方政府“脸色”　排污权难卖出
　　在采访中，对于主观上希望交易排污权的企业来讲，让他们反应最强烈就是地方政府人为设置行政壁垒，把交易范围限制在本辖区内，人为挤压市场空间，从而出现供需结构性失衡。有的企业握着大量排污权却找不到卖方，有的迫切需要购买却买不到。
　　山西省朔州市金圆水泥有限公司有1683.79吨氮氧化物排污权可以出让，今年已经交易了258.43吨，收入478万元。该公司安环部经理徐佃峰说，现在水泥行业不景气，这笔钱所得对他们是一笔不小的收入，“我们出让意愿很强烈，但做第一笔交易的时候，区环保局认为排污权是区里的，就是不同意我们卖到外地，虽然经过市环保局协调，最后交易顺利完成，但我们担心区环保局会找麻烦。”
　　朔州市神头第一发电厂则因为地方政府部门设置障碍受了不小损失。该电厂安环部副经理申伟伟说，前几年全省排污权交易市场比较活跃，需求量比较大，但当时朔州市却把排污权交易严格限制在本市范围内，不让跨市交易，现在这个限制虽然取消了，但火电行业的需求量下来了，他们公司的排污权没人买，损失近一亿元。
　　参与天津排污权交易制度设计的天津排污权交易所工作人员说，天津曾给企业分配过排污权指标，但该指标是发给各个区县，区县再下分，有些企业是愿意去卖的，比如煤改燃，富余了一些指标，但是，所在的区县政府往往不愿意让他把指标卖给外区县，因为主要污染物减排压力巨大，指标往往代表着发展空间，各区县均不愿将少量富余的排放指标出让。
　　排污权缩水、闲置　资产属性难体现
　　从目前试点情况来看，各地排污权交易的制度设计和实施办法虽然各成体系、相对完善，但执行过程中却存在“漏洞”，致使企业排污权闲置、缩水，资产属性难以体现。
　　中煤平朔矸石电厂位于山西省朔州市平鲁区，2014年从朔州市神头一电厂购买了3447吨二氧化硫、3369吨氮氧化物、759吨烟尘，花费大约1.26亿元，但该电厂副总工程师陶保国告诉记者，排污权购买量和使用量并不是一回事，企业按购买量交费，但使用量却被政府“砍一刀”。
　　“政府为控制总量设置了1：1.5的置换量，就是我们的购买量除以1.5后才是我们的使用量，这变相提高了交易价格，空出来的这个量能不能交易我们也不清楚，企业的合法利益得不到保障。”陶保国说。
　　与山西省的情况略有不同，重庆市排污权交易目前只形成了政府卖给企业的一级市场，企业间的二级市场正在建设中。“我们企业是长寿化工园区的热电厂，购买排污权花了100多万元，虽然这几年减下来一部分量，但我们不能向其他企业卖。”威立雅长扬热能（重庆）有限责任公司副总经理周文远无奈地说。
　　重庆市虽然规定排污权1年收缴一次，不够的继续购买，有结余的留到下一年继续使用，由于新组建的重庆资源与环境交易所人手有限，部分地方没有及时开展收缴工作，造成企业的排污权结转不了也卖不出去。
　　山西省排污权交易中心主任张保会告诉记者，山西为了防止排污权闲置，提出2年内没有交易的要收归政府储备。但在实际操作过程中，这一政策并没有落实。
　　余劲松等企业负责人表示，如果企业购买的指标缩水或者卖不出去，就相当于政府多收了企业一笔钱却没给企业带来任何利益，排污权作为生产要素的价值得不到充分发挥，就难以体现对减排的调动作用。
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近日来一度高位运行的煤价持续向“合理区间”回落，但这并不意味着矛盾消弭，“市场煤”与“计划电”深层问题仍然待解。
不要迷信高收益投资渠道，不要被所谓“专业投资人”“职业操盘手”所欺骗。雷声大雨点小 排污权交易缘何国内受阻？
　　排污权交易，看上去很美　　前不久，杭州市政府出台了开展排污权交易的实施意见，并高调宣布将成立市排污权交易管理中心，并于今年年底前启动交易。这再一次将人们的目光集中到了“排污权交易”上。
　　作为一个专业词汇，人们对此并不陌生。几年之前，环境交易所（以下简称“环交所”）在全国各地扎堆成立时，几乎一致地将目光投向了排污权交易。各地政府也都希望通过这一平台，引入市场机制、运用经济杠杆来激励企业，从而达到保护环境的目的。然而，各地环交所在承载了推动排污权交易的重任后，脚步都迈得十分艰难，鲜有交易发生，不少交易所的排污权交易甚至未有“开张”过。
　　时至今日，排污权交易仍是一个新生市场。众人的期待，与市场的成长，显然不合拍。这背后，市场成长的困惑，究竟何在？
　　雷声大雨点小
　　所谓排污权交易，是指在一定的区域内，在污染物排放总量不超过允许排放量的前提下，内部各污染源之间通过货币交换的方式相互调剂排污量，从而达到减少排污量、保护环境的目的。
　　用市场化的手段去解决环境问题，是一件大家都认可的好事。在起步较早、市场较为成熟的美国，排污权交易已经实现了巨大经济效益和社会效益。据美国总会计师事务所估计，从1990年被用于二氧化硫排放总量控制以来，美国二氧化硫排放量得到明显控制，促进了环境的改善，并节约了约20亿治理污染的费用。
　　而在国内，排污权交易偶有发生，却从未形成一个市场体系。最早的一单甚至要追溯到1987年，上海吴泾地区的企业就曾开展过二氧化硫排污权企业之间的成功交易，开创了中国排污权交易的先河。但后来由于种种原因并没有推行下去。
　　直至2008年、2009年，包括京、津、沪在内，全国各地搭建环交所平台刮起一阵风。各个环交所一经成立，都把目光瞄准了排污权交易，纷纷将排污权交易写入了自身的交易范畴或是明确为发展方向，市场对排污权交易的关注也因此迅速升温。“当时的环境，市场的关注，政府的积极推动，感觉排污权交易马上就会成行，而且还会轰轰烈烈地大干一场。”有市场人士告诉记者。
　　日，湖南长沙市高调启动排污权交易。以拍卖的方式转让二氧化硫和COD（化学需氧量）排污权。当天，现场气氛热烈，参与竞拍的企业代表踊跃举牌，拍卖价格则随着举牌一次次上涨。就在这一天，三笔交易落槌，获得了市场的一片掌声。所有的门户网站，都将这一则新闻做了当天的头条，甚至有国外媒体也对此作了报道。然而，仅仅是这一天的热闹。此后就再也没有交易发生过。
　　雷声大，雨点小。也不止是湖南长沙的这一出排污权交易。 2011年，四川省政府也曾发文同意成都市开展排污权交易试点工作，成都环交所于当年6月成立。但成立至今，成都环交所却从没有开展过一笔排污权交易。
　　京、津、沪三大环交所成立时，也都被寄予厚望，作为市场基础比较好的三大交易所，业界希望其能在排污权交易政策、制度、规则等基础建设方面率先探索。但这三大交易所成立至今，也都没有大气污染物排放交易指标。上海环交所相关人士坦言，在相关部门的推动下，2009年，交易所准备在浦东新区开展排污权有偿使用和交易试点工作。有关污染物的总量核定，交易制度、规则设计等等，交易所做了大量的基础工作，但最终交易还是没有开展起来。
　　交易缘何受阻
　　排污权交易，这一在西方实践产生了明显效果的制度，为何在国内却遭遇尴尬？
　　“排污总量控制不到位，是推动排污权交易最大的障碍。 ”在上海环交所相关人士看来，排污总量控制，是形成交易的基础和前提。企业排污权指标要有偿取得，相关政府部门还应科学合理地配置排污权指标，使排污权指标适度从紧，保持稀缺性，否则排污权交易很难做起来。
　　此前参加过长沙市排污权交易的企业机构就坦言，自身的生产工艺确实需要排放一部分COD，只是当年并不缺乏排污权指标。参与竞拍的目的，一是对来年的生产和排污进行资源储备，二是作为企业参与竞拍，也想带头推动当地的排污权交易。企业不缺排污权指标，自然大大降低了交易存在的价值。
　　事实上，在现有的制度框架内，大多数地方的企业只要能通过环境评估，就能免费获得一定量的排污权指标。企业只要不超标排放，排污权额度就不缺乏。在业内人士看来，目前各地排污权总量控制不严格，企业也相对容易从一级市场（相关政府部门）获得免费的配额，也就不会去二级市场购买配额了。
　　建立在排污权总量控制的基础上，价格形成机制也是促成排污权交易的关键。理论上，排污权交易能使企业在追求利益最大化的过程中，在购买排污权和减少排放之间做出对自己有利的选择。当减排成本高于排污权市场价格时，企业会通过购买排污权加以补偿。反之，如果减排成本低于排污权市场价格，企业则倾向于通过减排，省出更多的排污权，并在市场出售。假定其他条件不变，每个企业的这一类行为将形成排污权交易市场的均衡价格，而价格是资源优化配置的关键。
　　但实际情况是，目前各地排污权交易，一级市场基本上靠政府定价，即使存在二级市场，政府定价和市场定价也是各占一半。在没有建立公开、公平、公正的排污权初始分配机制，以及形成合理定价机制之前，市场流动性难以保障。不少试点地区据称已经开展了排污权交易，但一没有总量，二没有合理价格，相关部门靠“拉郎配”生造市场，终究只能“雷声大，雨点小”，更不要说持续交易了。
　　时机是否成熟
　　排污权交易，看上去很美通过建立排污权交易市场，可以使我们更多地运用市场机制来推动环境保护，培育必要的环境市场。
　　也正因为此，各地纷纷成立环交所，环境市场的“场”，早已经具备。只是在排污权交易上，由于种种政策、制度的不成熟，市场机制的不完善，几年来，排污权交易市场空有“场”而没有“市”。不过，开展排污权交易，目标是坚定的。各地也都没有放弃过努力，有一些地方交易受阻或搁置了，却也有一些新的地方开始尝试排污权交易。
　　“市场机制总是在摸索中不断完善的，排污权交易时机也总是会成熟的。”上海环交所相关人士说。
　　从上海来看，几年前，环交所准备在浦东试点排污权交易，但受制于种种原因没有成行。如今条件正逐渐成熟，一方面，今年以来，上海已经开始实施主要污染物排污许可证制度，基于排污许可证，可以更好地进行排污总量控制。另一方面，针对排污权交易的市场“游戏规则”也基本具备。依托上海环交所平台，上海将于年内启动碳排放交易。在这之前，针对碳排放交易试点出台了各种政策，交易规则、制度建设也已相对完善。而排污权作为排放权的一种类型，其交易机制完全可参照碳交易。
　　只不过，涉及具体操作时，排污权交易的推进，还需要先进的监测技术作为支撑，环保部门需要知道每个企业排污量是多少，必须将跟踪、监测排污的数据进行量化核定。在业内人士看来，既然有了排污许可证制度，跟踪、监测排污数据的量化，也就已经不再是难点。
　　“当前，在上海推出排污权交易，其实已经具备了相对完善的条件。”上海环交所相关人士这样表述。只是排污权交易在初期可能不及碳交易活跃。从全球范围来看，碳交易在各类排放权交易市场中的活跃度，都是最高的。不过，市场交易总是从“零”开始，随着参与企业数量的不断增加，乃至市场机构被允许参与到市场中来，排污权交易也会日趋活跃。
　　另外，值得一提的是，任何一个市场的发展，都离不开有效的监管。要推进排污权交易，必然要建立更加严格的监管机制，并确保严格执法，使企业违法违规所付出的代价，高于交易造假、超总量排放所获得的利益，才能把排污权真正还原为商品，使排污权交易市场走向繁荣。
　　排污权交易在国外的实践
　　美国是实施排污权交易政策最早也最成功的国家。早在20世纪70年代，美国国家环保局（EPA）就开始将排污权交易政策用于大气污染源及河流污染源管理，并逐步建立起以气泡（bubble）、补偿（offset）、（banking）和容量节余（netting）为核心内容的一整套排污权交易体系，在实践中取得了经济和环境效益。
　　1990年，美国政府颁布《清洁空气法》修正案，其中规定了可交易排放量系统，并在此基础上推出二氧化硫排污权交易政策。这是迄今为止世界各国尝试过的、最广泛的排污权交易实践，是一项真正以市场为导向的环境经济政策，实施范围涵盖了全美国。该计划明确规定了通过在燃烧矿物烧煤的发电厂之间实施二氧化硫排污的总量控制和交易政策。政策实施的第一阶段，从1995年到1999年12月，要求国家高污染电厂中的263个重点二氧化硫排放量比1980年减少35万吨；第二阶段，从2000年1月到2010年，限制对象扩大到2000多家，包括规模2.5×104千瓦的所有电厂，目标是使它们的二氧化硫年排放总量比1980年减少100万吨。
　　在美国之后，澳大利亚、加拿大、德国等国家也相继进行了排污权交易政策的实践。澳大利亚的新南威尔士、维克多及南澳州加入了由墨累达令（Murray-Darling）流域委员会执行的该流域盐化和排水战略。对进入河流系统的盐水进行管理或改善整个流域的管理工程进行投资时，可产生“盐信用”。这些信用可以在各州间进行转让，但是基本上用在那些需要排出进入河流系统的水，因而需要抵消其“借贷”的州。在工业和个人之间，信用不可以转让，但该制度有可能会朝这个方向修订。
　　加拿大没有正式的可交易许可证制度，但是酸雨和氯氟烃 （CFC）控制计划中有这种成分。安大略省的水利局，作为安大略的电力公用事业公司可以在其发电站之间任意转移或 “转让”排污量。安大略省暗地里还允许二氧化硫和氮氧化物排放的转让。CFC生产商可以在其各部门间进行替代生产。
　　在德国，允许对“德国空气质量控制技术指南（TA-Luft）”中规定的空气污染物质进行抵消。新厂可以布局超过“TA-Luft”规定的环境标准的区域内，但条件是本区中现有的降低大气环境质量的排污单位必须采取措施，包括新厂排放，并且不能超过环境标准的1%。对那些应遵守最新排污标准的现有厂家，可以用同样的方式予以免除有关的要求。这类似于美国排污交易计划中的“容量节余”条件。（记者 蒋娅娅）
　　（解放日报 蒋娅娅）
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