中国邮政31个省邮政公司变分公司
中国邮政集团公司网站左下角一则不起眼的吸收合并公告&引起了市场的强烈关注。依照公告内容，经财政部批准，中国邮政集团公司拟与全国31个省邮政公司进行吸收合并。4月8日。&
合并完成后，31个省邮政公司及其下属机构由原先的子公司变成分公司，其全部资产、负债、业务、人员、合同和其他一切权利和义务，全部由集团公司衔接，债务债权则由各新设分公司承袭。
显然，中邮集团此举是为加强总部把控力。广东省快递行业协会常务副会长李清喜4月9日向21世纪经济报道记者表示，作为全网型的企业，中邮集团以往的组织架构割裂了全网资源，未能形成合力，因此需要在管理上加强集团对全网的管控力，母子公司制改向总分公司制转变，其内部改革的第一步。
但这起组织架构的调整或许还有更深层次的含义。一位不愿透露姓名的业内专家向本报记者透露，中邮集团总经理李国华今年2月提出确立&一体两翼&经营发展战略，打算进一步明晰三大板块之间的关系，聚合资源协同发展。由于对EMS业务发展非常满意，李国华打算从今年起重整业务，夺回寄递市场的主导地位，而这无疑又需要全网强力支援EMS业务，而不能重演&网商互搏&局面。
另一位中邮集团的内部人士向21世纪经济报道记者透露，鉴于当前国企改革的思路，原本已人财物独立在外的EMS有可能会重回邮政业务内部，此前的独立上市目标则改为整体上市。后者体量与能讲的故事，远远比EMS独立上市要大得多的多。
中邮集团，真是下一盘好大的棋吗？
整体上市？
中邮集团实施改革的深层次目的又是为了什么？接受21世纪经济报道记者采访的专家认为，中邮集团打算加强总部管控力之后，将会从全局层面、全网角度重新梳理产品与服务，防止出现以往速递业务与邮政业务出现过的网商互搏&局面。
有业内专家也指出，重新梳理全网资源之后，中邮集团有可能会考虑放开资源，对接市场需求。比如目前局部偏远地区邮政局部所尝试的衔接民营快递公司的业务，收效甚佳，不只业务量大增，对网点支持亦同步推进。如果全国邮政的网络资源向社会开放的话，那无疑收效更大，届时整个邮政末端会被大大激活，整个邮政业务的效益也会提升。
也有邮政内部的专家担心，这样的开放会不会扶持竞争对手削弱了自己。指出正是存在这样的担忧，中邮集团迟迟不敢放开全网资源。
业内专家指出，实际上对中邮集团来说，体制改革最好的红利应是兑现在资本市场。考虑到中邮集团始终需要上市，此前EMS上市又中途夭折，重新上市时需要更好的故事脚本，那届时最好的脚本无疑应该是整体上市。
中邮速递IPO时发布的招股说明书显示，截至 2011年 12月 31日，邮政集团的总资产为 42717.07亿元，归属于母公司所有者权益合计1472.34亿元；2011年营业总收入为 2586.23亿元，实现归属于母公司所有者的净利润为 209.36亿元。截至 2011年 12月 31日，邮政集团对外服务网点达 5.2万处，从业人员 88.9万人。
如果中邮集团整体上市，速递业务只是其中一个好资产，邮储金融更是一个资本市场广为欢迎的题材。届时，中邮集团的整体上市有望引爆整个资本市场。
这或许是过于久远的考虑。就当下而言，中邮集团的组织架构改革亦存在风险。某省级邮政公司的管理层向21世纪经济报道记者直言，集团此前一直&管理能力偏弱&如今加强总部管控力的话，不只集团管理能力需要加强，集团的市场调研能力也需要提升，若是市场研究不够、不接地气的话，政策效果会大打折扣，反而有利于集团业务发展了
该管理层认为，就目前来看，该组织架构改革短期内不会发生多大变化，对各省影响也不大。需要看中邮集团后续会有怎样的措施来进行支撑落地改革，否则或流于形式。
收编31省邮政公司
其实这项改革，应该是邮政体制改革的延续。上述业内专家向记者进一步解释道，目前中国邮政集团对31省邮政公司的吸收合并工作，从去年着手进行的邮政体制改革中的一步。
2014年2月，交通运输部和国家邮政局的运作下，中国邮政集团向全网下发通知，要求全面完成362个市（地）级邮政企业的更名换牌工作。日，国家邮政局披露，全国市（地）邮政企业更名挂牌工作完成，362个市（地）一级&邮政局&全部更名为&邮政分公司&
完成全国362个市（地）一级邮政公司改制后，长达10年的邮政体制改革才真的算是基本完成，中邮集团的体制改革才干进而推进。
依照4月8日中邮集团公司发布的吸收合并公告，北京、上海、广东等31个省市公司被中邮集团吸收合并。此举完成后，中国邮政集团公司将承袭合并前中国邮政集团公司、31个省邮政公司各自拥有的全部资产、负债、业务、人员、合同和其他一切权利和义务，并将依照中国有关法律法规继续经营，31个省邮政公司的债权债务由中国邮政集团公司在全国各省新设的分公司相应承袭。
这无疑意味着中国邮政集团公司的管理架构由&母子分公司制&调整为&总分公司制&李清喜向21世纪经济报道记者解释道，依照此前的管理架构，中邮集团作为母公司，下设31个省级子公司，这些省级子公司具有独立法人资格，拥有自己的资产、名称，也有独立经营权，甚至亦有独立民事责任。被吸收合并改为分公司之后，无疑将把人财物权限上缴给集团，仅仅负责业务。这样有利于集团层面的管理和控制，也有利于全网资源的配置利用率。
李清喜认为，这是中邮集团深入体制改革的一项重要步骤。
参照电信的改革，邮政体制应该形成&中邮集团-各省邮政公司-各市、县邮政分公司-邮政营业厅&架构。如今此组织架构初步达成，随后中邮集团该做什么，如何利用架构优势发挥全网资源？
倒逼出来的改革
任何一项改革都不是凭空呈现的
上述不愿具名的中邮集团人士向记者透露，去年全国快递业务量完成139.6亿件，同比增长51.9%跃居世界第一，最高日处置量超过1亿件。但2014年同样也是国内快递市场竞争最严峻的一年，量增利润不增。受此影响，中邮集团公司总收入同比增长仅有11.9%而且绝大部分的利润贡献来自邮储银行，而非普通邮政和邮政速递业务。
据该位人士透露，李国华对邮政业务尤其是速递业务评价是相当满意意&但是邮政速递业务的业绩不佳除了激烈的市场竞争缘故外，还有内部体制不顺畅的关系。2013年底，EMS突然撤销准备多时的IPO时，曾如此解释道，近几年快递物流市场发生了很大变化，资本市场及监管方法也发生了重大变化。为提高自身应对市场竞争能力，中国邮政速递物流决定实施战略调整，将组织架构由原来的母子公司制调整为管控更加有效，更适合网络型企业特点的总分公司制。同时根据经营需要，对直营区域范围、管理层级进行市场化的调整。考虑到实施上述重大调整将影响到上市进程，股份公司主动撤回IPO申报资料。
这段话实际上不只解释了中邮集团将母子公司制改为总分公司制的初衷，也解释了中邮集团内部的管理架构分立对网络型的物流企业来说，弊端远多于好处。
这才促使了中邮集团痛下决心进行内部体制改革。
21世纪经济报道记者了解到今年2月份的中国邮政集团工作会议上，中邮集团总经理李国华明确提出确立&一体两翼&经营发展战略。
一体&就是要以邮政窗口资源为基础，以市场需求为导向，积极打造适应现代电子商务发展模式的线上线下为一体的综合便民服务平台。两翼&就是金融翼和寄递翼。金融翼是指以银行服务为基础，包括安全、证券、投行、资产管理等在内的综合性金融产品及服务；寄递翼是指中国邮政所经营的各类寄递业务，要以电子商务寄递发展为契机，重新确立邮政在寄递市场的主导者地位。
重返主导地位&一句实际上折射了中邮集团目前在邮政速递业务的尴尬地位。仅仅在十余年前，快递业务收入的七八成都是被中邮集团占据，但近十年来民营快递迅速崛起，如今中国邮政所占据的份额缺乏两成，而且占比仍在继续下滑。
反观其资源，事实上中邮集团拥有全国最好的网络资源。全国共有5.2万个网点，比起民营快递公司仅仅布点至三四线城市，中邮集团早就将网点分布到省市各乡镇，甚至最为偏远的边境区域。
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法律顾问：欧阳旭东【企业研究】资源整合形成合力 邮政改革能否达到目标？_邮研网-慢钱头条
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【企业研究】资源整合形成合力 邮政改革能否达到目标？
来源：中国商网；邮研网精编，仅供参考。
我国包裹快递领域的竞争非常激烈，民营快递企业快速成长起来，承载着中国邮政集团快递业务的EMS的市场份额越来越低。随着中国邮政集团改革的深入，EMS也欲挽回“老大”的地位，其直接表现是近几年不断进行价格调整，并推出新产品与服务，来积极参与市场竞争。
　　不久前，北京邮政融合互联网、微信技术和邮政信筒、营业网点资源打造的24小时便民快递服务新同城信筒快件业务正式开办。从此，北京市民只要找到邮筒或者邮政营业网点就能寄快递了。同时，使用该方式寄快递不用再填写面单，而是扫描信封背面的二维码，输入相关信息即可。据悉，新信筒同城快件属文件类快件业务，采取预付费快件信封形式，两种信封快件定价分别为8元和6元。
　　业内人士认为，北京邮政利用邮政集团现有的信筒与营业网点资源来开展同城快件业务，是中国邮政集团积极参与市场化竞争的又一具体表现。众所周知，近几年中国邮政一直都在强调市场化改革，以适应市场的变化，从而推动我国邮政业的良好发展。但是改革却并不容易，中国邮政的改革进程也稍显缓慢。
资源整合形成合力
　　作为全网型的企业，中国邮政集团以往的组织架构割裂了全网资源，未能形成合力，因此需要在管理上加强集团对全网的管控力。
　　中国邮政改革最直接的体现就是企业体制改革。2007年1月，国家邮政局和中国邮政集团公司在重组后正式揭牌，中国邮政政企分开，这成为我国邮政体制改革进程中的标志性事件。但此后，邮政系统便再无大动作。
　　直到2013年，中邮速递(EMS)通过发审会，即将登陆，这一动作又开启了中国邮政集团市场化改革的大门。然而2014年12月EMS却突然宣布主动放弃上市。随后中国邮政官方表态称，主动退市背后的调整主要包括将组织架构由原来的母子公司制调整为总分公司制，同时将根据经营需要，对直营区域范围、管理层级进行市场化的调整。
　　日，中国邮政集团官网挂出的一则《吸收合并公告》称，经中国邮政集团公司与北京市、河北省等31个省邮政公司内部决议，并经批准，中国邮政拟对31个省邮政公司进行吸收合并。合并完成后，31个省邮政公司及其下属机构由原先的子公司变成分公司，其全部资产、负债、业务、人员、合同及其他一切权利和义务，全部由集团公司承接，债务债权则由各新设分公司承继。
　　业内人士认为，中国邮政集团此举是为了加强总部把控力。作为全网型的企业，中国邮政集团以往的组织架构割裂了全网资源，未能形成合力，因此需要在管理上加强集团对全网的管控力，由母子公司制改向总分公司制转变，是其内部改革的第一步，也是中国邮政集团深入体制改革的重要一步。
　　中国邮政集团组织架构调整正是市场化的表现。EMS撤销时曾解释称，近几年快递物流市场发生了很大变化，资本市场及监管办法也发生了重大变化。为了提高自身应对市场竞争的能力，中国邮政速递物流决定实施战略调整，进行组织架构调整。
　　随着EMS撤销IPO以及中国邮政集团组织架构的调整，当时业内猜测中国邮政集团组织架构调整后或将会整体上市。然而，两年过去了，中国邮政集团的体制改革没有了新消息，整体上市更是没有踪影。
　　关于中国邮政集团改革的最新消息，还是来自今年年初的2017年中国邮政集团公司工作会议。会议提出中国邮政集团2017年的主要工作内容之一为深化企业改革。在体制改革方面，一要按照中央深化国有企业改革的部署，加快推进中国邮政集团公司公司制改革，建立现代企业制度，形成权责明确、管理科学的法人治理结构。二要完善集团管控体系。把该管的管住，不该管的放权。在机制改革方面，一要完善薪酬分配制度，对高度市场化的业务板块按照市场化的原则确定薪酬分配。二要对控股子公司按照所处行业实施对标管理，进行绩效考核。三要对省级分公司实行差异化考核，拉开分配差距。
　　但目前来看，能否像预期的那样达到改革目标仍需拭目以待。
推新品调整价格适应市场
　　从整个市场来看，中国邮政集团的改变还远未跟上市场的变化，它的新业务、新服务主要还是在追赶市场与同业竞争者。
　　中国邮政政企分开后，中国邮政便开始全面深化改革，加快转型升级，业务领域也不断拓宽。据了解，目前中国邮政集团主要业务有传统邮政业务、金融、包裹快递、电子商务。其中包裹快递和电子商务是充分竞争的行业，中国邮政集团的这两块业务实行商业化运营，这两块业务自然也是市场化步伐最快的。
　　众所周知，我国包裹快递领域的竞争非常激烈，民营快递企业快速成长起来，承载着中国邮政集团快递业务的EMS的市场份额越来越低。随着中国邮政集团的改革，EMS也欲挽回“老大”的地位。所以近几年不断进行价格调整，以及推出新产品与服务，来积极参与市场的竞争。
　　2010年，EMS针对电商客户推出的经济型快递e邮宝，省内首重价格为10元。尽管当时10元的价格与“四通一达”相比没有什么优势，但相较之前20元的价格，消费者已经能够接受，并且EMS还有网点布局完善的优势，所以在当时e邮宝还是有一定市场需求的。2013年国内e邮宝更名为EMS。
　　另外，2012年，中国邮政集团还推出邮政小包业务，国内小包价格为5元。据了解，邮政小包不属于EMS，而是属于中国邮政集团的传统邮政业务。当时业内认为，中国邮政集团欲通过e邮宝和邮政小包双线发力快递业务。
　　2016年年初，中国邮政集团将现行邮政公司和速递物流公司(EMS)分别经营的包裹快递业务产品EMS经济快递、国内小包和快递包裹整合为一个产品，新产品名为“快递包裹”。并且，包裹快递业务产品管理权统一收归集团公司。
　　近几年，中国邮政集团没有推出过其他适应市场需求的新产品，直到不久前北京邮政推出的新同城信筒快件业务。业内人士认为，该业务将邮政原有的信筒与营业网点资源利用起来开展快递业务，在充分利用现有资源的基础上可以降低成本，也可以有效缓解我国“最后一公里”的高成本问题。然而这个业务又有着明显的弱点，比如用户要亲自到信筒或营业网点投递。如今快递上门取件发展得已很成熟，并且消费者已经形成习惯，让消费者出门去投递快件将会制约该业务的发展。
　　另外，近几年来，为了适应市场的变化，EMS与其他民营快递一样也在不断提升快递的配送时效。自今年3月起，EMS的时限进一步提速，全国200多个城市次日递，“当天交寄，次日送达”，并自日起，EMS率先在全国推出“次日递”时限承诺服务——“限时未达，原银奉还”。
　　在业务范围上，EMS也不断进行拓展，比如现在大力发展冷链物流，为生鲜行业提供物流解决方案。而在运输方式上也越来越灵活，比如与高铁合作进行干线运输等。
　　从以上内容可以看出，中国邮政集团在积极地进行市场化改革，在包裹快递领域推出的产品与服务对于中国邮政集团来说的确是迈出了很大的一步，但是从整个市场来看，中国邮政集团的改变远远跟不上市场的变化，它的新业务、新服务都是在追赶市场与同业竞争者。
　　近几年来，民营快递的网络布局逐渐完善，农村市场的覆盖率也越来越高，并且在保证低价的同时还不断提升服务质量，这时中国邮政集团的“快递包裹”优势越来越不明显。如今，电子商务物流配送领域仍是“四通一达”的天下。
　　EMS推出的次日递业务，很多民营快递企业早在两年前就已实现，而且我国几大民营快递企业也都早早涉足于冷链等新业务。如今看来，在中国邮政集团的包裹快递业务的市场化进程中，仍没有形成独特的优势。
　　另外，记者还注意到，中国邮政集团也在开展电子商务业务。记者了解到，中国邮政集团旗下的电子商务平台叫邮乐网，由中国邮政与香港和记黄埔及长江实业旗下的TOM集团携手呈献,是一个结合高端线上网购和线下零售于一体的购物服务平台。邮乐网很少出现在公众的视线中，更谈不上什么市场份额了。可见，中国邮政集团市场化改革在电子商务业务上的表现还很少。
本期编辑：小舆&
&近日，工信部发布《关于做好2017年减轻企业负担工作的通知》（以下简称《通知》），要求坚决制止乱收费、乱罚款和各种摊派行为，完善企业举报查处机制，追究相关单位负责人的责任。《通知》明确将继续清理取消没有法律、行政法规依据或未经国务院批准设立的涉企保证金项目，建立实施清单制度；坚决查处各种清单之外违规向企业征收保证金的行为，最大限度减少对企业资金的占用。《通知》还强调，坚决制止各种加重企业负担的违规...&　　随着信息技术水平的不断提高，社会化、专业化分工的不断深化，物流服务已渗透到经济生活的方方面面。现代物流进入新的发展阶段，处于由传统分散运作模式向现代供应链集成运作模式转型的重要时期。一体化物流作为上海邮政“一机两翼”总体发展模式中的关键“一翼”，在企业创新驱动、转型发展的过程中起着至关重要的作用。大力发展一体化物流有助于上海邮政进一步提升核心竞争力，优化资源配置，节约运输成本，改善服务质量及服...&　　随着报刊从纸质形态到新媒体形态的转变，传统的报刊销售和传播方式也发生了彻底的改变，数字发行正当其时。数字发行是指印刷正版的正规出版物经过数字化处理后通过网络进行传播销售的模式。强调出版物形式的电子化、发行渠道的网络化以及阅读终端的数字化，成为现代出版业适应大众信息消费需求的发展趋势。1中国报刊发行市场的趋势分析　　数字化浪潮不可抗拒，对纸媒的销售影响已经显现。无论是出版还是发行，必须及时转型。...&大街小巷中最常见的除了沙县小吃和兰州拉面，就是红色和绿色的邮筒了，这些安静的“邮递员”用于接收居民们需要寄送的信件和同城快件。近日，国家发展改革委、财政部和国家邮政局联合发布了《关于调整完善邮政普通包裹寄递资费体系结构有关问题的通知》（以下简称《通知》），从此邮政普通包裹的价格体系由政府定价改为政府指导价，并使资费结构得到全面简化。“这是邮政自身一次积极的深化改革，不过对整个市场影响很有限，毕竟普...&　　邮政开发新生代消费市场的行动纲领：坚持解放思想、实事求是，把握新生代消费心理和消费需求，真正从以产品为中心转向以客户为中心，发挥广大职工的聪明才智，以新观念打造新形象，以新思路研发新产品，以新体验拓展新市场，增进新生代群体对邮政的喜爱、信任，推动邮政各板块将新生代培育为重要客户群体，为邮政未来发展夯实根基、增强后劲。1强化形象设计，高度契合新生代消费心理1.1创新窗口形象　　要改变部分邮政网点...&
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&&&&信息产业部终于不再沉默。主政后一直低调的王旭东开始正式运作。&&&&&4月21日，国家邮政局召开的干部大会上，中组部副部长沈跃跃宣布中共中央决定，刘安东出任国家邮政局局长、党组书记，同时任信息产业部党组成员。&&&&&&4月23日，中组部副部长王东明在中国网通集团三级经理以上干部大会上宣布，任命奚国华为信息产业部副部长、党组副书记，任命张春江为中国网通集团总经理、党组书记。&&&&&这是王旭东入主信息产业部之后几大电信运营商高层领导的第一次调整，因此特别引人注目。有消息灵通人士透露，电信，移动，联通等电信运营商的高层领导将相继进行调整。&&&&&然而，人们可以理解身为国家邮政局二把手的刘安东接替届满需要退休的老局长刘立清，但对奚国华与张春江职务互换的信息却深感意外和没想到。&&&&&网通融合上市亟需加速&&&&&业界议论，此次信息产业部重大人事变动意味着政府将对网通集团改革进行全面调整，因为挂牌成立一年来，种种因素导致网通集团三家融合的进程非常缓慢，但这并不能简单地理解为是由于奚国华工作不力。&&&&&近一年来，作为集团老总，奚国华为加快北方十省和原网通和吉通的融合打下了一定的基础，但三家在融合上有一定的难度融合，很难一蹶而蹴。因为三家有完全不同的背景，有三种完全不同的文化，有完全不同的股权结构，形成了三个实际上的不同利益体。要根本上解决这个问题，应该建立资本纽带关系，把它化三个利益为一个利益体，这是真正意义上的融合。奚国华已把整个融合分成两步走：第一步是在业务上做一些协调，第二步是依据业务划分、区域划分原则做一些划定，通过一些过渡性的措施，最终使之完全融合起来。张春江接任后，仍将会按此步骤走下去，只不过是一个时间和速度问题。&&&&&况且奚国华调任信息产业部副部长之后，将兼任部党组副书记，而此前信息产业部没有党组副书记这一职务，这意味着奚国华升职为信息产业部的第二把手，仅次于部长王旭东。并以对熟悉通信制造业和运营业的阅历成为其左膀右臂，铺佐王旭东抓好日益开放和问题凸见的电信运营和制造业。经过在中国网通的一年磨炼，加之去年11月份党的“十六”上获得的中央候补委员的身份，在第二次担任信息产业部副部长后，奚国华已不可与一年前初上北京同日而语。&&&&&张春江入主网通并不突兀。早在去年初网通重组时，就曾传出将出任张春江董事长兼任总经理。但由于当时没有主管电信副部长的合适人选，让从上海贝尔北上信息产业部的奚国华接替，当时感觉各方不易接受。于是在吴基传的挽留下，张春江又在任上陪由老部长一年直至其届满，而让奚国华前往中国网通镀金。&&&&&在六大运营商中，张春江出席中国网通各种活动、会议最多，对中国网通的发展情况最为关注。因为张春江统帅中国网通是早晚的事，奚国华只是一个过渡。一个最大的铺垫就是，今年3月初，张春江在一次内部讲话中提到，现在市场上有各种竞争方式，竞争很残酷逆水行舟不进则退。中国电信运营商结构即将发生变化，到2003年底四大电信公司的结构排名将是：中国移动、中国电信、中国联通、中国网通，也就是说联通由2002年四大公司的第四位要超过网通升至第三位。尽管是以数字说变化，但现在看来这些话并非空穴来风，而是别有含意。张春江下海的去意早已确定，但他仍对手下说，“我不会扔下我们这几百个弟兄(全国通信监管机构编制为数百名)的。”&&&&&张春江此前名列信产部第三把交椅，此次前往副部级的中国网通集团出任总经理兼党组书记实际上也是一种升职，因为成为了特大国企的一方诸候，此前信息产业部高官杨贤足、周德强的“下海”对其影响很大，离开信产部后到一家运营商工作，是张春江本人的意愿，因为此前曾传闻张春江有可能接替张立贵担任中国移动的母公司中国移动通信集团的总经理。而实际上，中国网通集团的领导层一直在调整，在未公布奚国华离开、张春江入主消息的时候，一个名叫张长胜的已率先进入中国网通，出任集团党组成员、副总裁，并4月中旬被选举为中国网通集团工会主席。这里面蕴含着诸多未可知的信息：奚国华的离开仅仅是第一步，预示着网通集团高层将有更多的变化。&&&&&2000年初担任信息产业部副部长的张春江，上任碰到的都是棘手的事，处事果断，雷厉风行，在内部，张春江被称为激进的电信改革派。张春江用的最多的一个词是闯关。在2001年3月，国家计委和信息产业部成功进行了建国以来最大的电信资费调整，身为主管电信的副部长，张春江功不可没。在国务院为打破垄断两次分拆中国电信中，信息产业部都以电信网具有天然垄断性质为理由表示反对，在内部各种沸沸扬扬的声音中，张春江当时保持了一种开放心态。&&&&&今年44岁的张春江，毕业于北京邮电大学，先在辽宁大连邮电局工作，后进入辽宁邮电管理局，之后升任中国电信总局移动副局长、邮电部办公厅主任。1998年3月信产部成立，张春江担任第一任电信管理局局长，全面管理通信市场和电信企业的经营行为。2000年6月，出任信息产业副部长，分管无线电管理和电信市场管制至今，是一名对电信企业经营、电信市场管制均有丰富经验的官员。曾被他领导过的人评论说：张春江热情洋溢，有干劲，对工作要求严格，一直是以开明、懂行的形象出现在电信系统。&&&&&分析人士认为，十省市通信公司、小网通、吉通三家内部整合、集团海外上市、在全国范围内与中国电信迅速展开竞争这三付担子将重重的落在张春江肩上。以善于“闯关”著称的张春江现在面临的新挑战是非常巨大的，任务并不轻松。张春江到网通后，中心工作会锁定海外上市，内部资产整合和人事更替都会围绕这个中心来进行。&&&&&张春江到网通后会拿出新的整合方案。在对小网通的整合上，已有投资银行建议，按照国际上常用的资产注入时重组方式，将网通集团的庞大数据业务整体注入小网通，将其打造成一个全新的宽带数据公司，并绝对控股。但张春江能否以他雷厉风行的风格，推动网通的内部融合和企业发展还将是一个未知数。&&&&&海外上市也是箭在弦上，因为在国内前四位基础运营商中，移动、联通、电信均已上市，尽管中国电信海外上市的阴影给中国网通上了深刻的一课，但其在整个国际电信股低迷的情况下能够上市就是胜利，给中国网通带来了不小的压力，中国网通曾表示，希望在2003年下半年能够在纽约、香港两地同时上市，IPO将超过中国电信，达到18亿美元规模，资产优良的北京、山东和辽宁将率先上市，公司内部现在已经有了一个专门的办公室。&所罗门美邦透露，中国网通有可能采取中国移动、联通和中国电信在海外上市的方式，先将几个省份的资产放入上市公司内，然后再反过来向母公司回购。对于张春江来说，网通上市的目的并不仅仅为了解决资金问题，而是利用上市机会进行企业内部机制的变革，以应对日趋复杂的市场竞争。&&&&&张春江从一个政府官员转变成一个国企老总，角色的转化也需要一个适应的过程。在4月25日以中国网通老总身份慰问北京通信公司通信员工时，张春江谈得还是“大局”：“坚决不搞恶性竞争，及时解决好影响网间通信的各类问题，切实保障网间互联互通”。&&&&&张春江洞悉中国电信业的宏观情况，行业经验丰富，他的到任肯定会给中国网通带来新的变化，但业界不要对他走马上任中国网通迅速取得佳绩期盼值过高，更何况中国网通不仅百事纷杂，而且正在逆水行舟。&&&&&邮政改革任重道远&&&&&刘安东出任国家邮政局党组书记、局长、信息产业部党组成员的消息并没有得到太多人的关注。与王旭东同岁的刘安东，1946年9月出生地，辽宁凤城人，1966年4月入党，1970年9月参加工作，北京邮电学院无线电通信专业毕业，大学学历，工程师。从1998年8月邮电分营开始担任新成立的国家邮政局党组成员、副局长。&&&&&刘安东有近20年在对外系统工作的经验，从1984年到1998年长达15年间，先后任国务院特区办公室开放城市组干部、国务院特区办公室开放城市组副处长、国务院特区办公室外国投资工作组副组长、国务院特区办公室外国投资工作司副司长、国务院特区办公室开放地区司副司长、国务院特区办公室沿海开放地区司司长，其中，同时在国务院外国投资领导小组工作有5年时间。刘安东在国务院特区办工作的经历，积累了许多与海外资本市场接触的经验。&&&&&当老局长刘立清因年龄关系进入全国政协的的时候，身为二把手的刘安东顺理成章地接任国家邮政局党组书记、局长，同时兼任信息产业部党组成员。刘安东将是近几年闹得沸沸扬扬中国邮政海外上市的主要操盘手。&&&&&1998年邮电分营后，中国电信被划分到新成立的信息产业部，中国邮政则成立了副部级单位的国家局，并成为国务院直属局之一，挂靠在信息产业部下面，但邮政局一直独立行使着人事权等行政职能。与其他垄断行业一样，邮政目前政企合一的性质既不利于邮政行管部门对邮政市场的监管，也不利于邮政企业参与市场竞争。政企合一的双重身份也一直制约着中国邮政的继续发展，并饱受非议。刘安东上任伊始，面对的是就是一件极其复杂、艰巨并且时间紧迫的改革任务。&&&&&刘安东的前任刘立清在隐退前已经向信产部交了一份合格的答卷，即中国邮政全行业胜利实现了‘三年扭亏’的目标，并逐步向良性循环迈进。作为展望，刘立清今年3月向媒体透露了长期一直保密的邮政改革的总体方案，并称这一方案已经递交到了国务院，该方案涉及上市、政企职能分开、组建邮政控股集团和重新划分主管部门等内容。但刘安东具体实施这一方案却有颇多不易。正如刘安东的就职演说：“面对组织的信任和全国邮政干部职工的重托，我深感责任重大。”在新的历史条件下，新的发展阶段，如何把这几年已经确定的事情抓好，刘安东主帅中国邮政任重道远。&&&&&1998年邮电正式分家后，缺少了电信的交叉补贴，邮政隐性的巨额亏损骤然放大，年度亏损额最高曾达到170亿元。考虑到中国邮政需要承担邮政的普遍服务，国家从1999年起每年开始分别向邮政补贴80亿、50亿、30亿、10亿（即“8531计划”），到2003年“彻底断奶”。也就是说，在刘安东走马上任的头一年，中国邮政开始面临全新的形势：今年邮政将没有财政补贴。虽然今年中国邮政整体赢利将比去年增加一倍，达到2.4亿元，但形势并不乐观，因为仅县以下级别的邮政局每年就将造成亏损近30亿。正在紧急协商的普遍补偿体制可能会带来部分补贴，但数额不会太大，而上市融资则是解决困难最快、最直接的办法。&&&&&尽管中国邮政实行的是将普通信函、快递、报刊发行及邮政储蓄等整体海外上市方案，把目前中国邮政最优质的资产、各项业务发展最快的北京及江苏、浙江、上海、福建、广东等五个沿海发达省市邮政局组建成一家国家控股的股份制邮政总公司，优质省份整体上市可能对于投资者的吸引力会更大，但刘安东如何将历史包袱沉重的中国邮政通过包装，让外国投资者愿意掏腰包却不怎么容易。而一上市后，如何改革传统国有企业的体制，与国际接轨，也会让刘安东绞尽脑汁。&&&&&刘安东可能将是国家邮政局的最后一届局长。按照方案，国家邮政局最终将实现政企分开，极有可能在未来被撤消，邮政现行体制内的行业管理、邮票发行、体制标准、资费政策和国际邮政事务等政府职能将可能并入信息产业部，同时组建国家邮政控股集团。&
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