动物卫生监督管理制度
动物卫生监督管理制度
百分网【卫生制度】 编辑：对回忆说声我想你了
为认真贯彻落实党的“十七大”精神，以科学发展观为指导，按照兽医工作“改革、发展、提升”的要求，通过推进依法行政，深化体制改革，完善执法体系，强化执法监管，严查违法行为，全面提升我省动物卫生监督执法能力和水平，促进动物卫生监督工作持续健康发展。下发此意见，请认真贯彻执行。一、推进动物卫生监督体制改革按照《动物防疫法》、《国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见》（国发〔2015〕15号）、《农业部关于贯彻〈国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见〉的实施意见》（农医发[2015]19号）和《云南省人民政府关于印发云南省兽医管理体制改革实施方案的通知》（云政发[2015]78号）等有关规定，全面完成省、州市、县三级动物卫生监督体制改革。各级动物卫生监督机构设置要做到机构名称统一，执法主体资格独立；职能配置规范，职责任务明确；保障措施到位，工作运转有序。要通过改革全面加强我省动物卫生监督工作能力建设，依法履行政府动物卫生及动物产品安全监管职能。二、完善动物卫生监督规章制度根据农业部颁布下发的《动物防疫法》配套规章、管理制度、规程标准、操作规范，统一全省动物卫生监督执法证章及标志。梳理我省已经发布的相关规章、规范和标准，做好制（修）定工作，确保动物卫生监督工作有法可依、有章可循。全省各级动物卫生监督所，要在社会上树立起好的良好的形象和地位，必须加强自身的建设和管理。1、建立完善各项规章制度。内部各项规章制度是监督所管理的基础，强化内部管理，使各项工作运作规范有序地进行。规章制度包括学习制度、财务管理制度、物资管理制度、信访制度……等等,规范化整齐地挂于办公场所。每年要制定年度工作、执法人员学习培训等各项工作计划并形成书面材料逐级上报。2、树立监督所执法形象。在单位的办公场所醒目之处，将职能职责、办案程序、收费标准、收费依据、工作制度等进行制板制牌公示上墙。农业部最近已下文规定统一全国动物卫生监督标志，要求各地应在单位、工作用车、办公用品等恰当的地方上加挂、加印全国统一规定的动物卫生监督标志。三、加强动物卫生监督队伍建设打造一支政治合格、业务精通、作风过硬的执法队伍。1、强化官方兽医管理。按照推进官方兽医制度的工作部署，全面提升动物卫生监督执法人员综合素质。对改革后从事检疫和监督执法的兽医人员，完成摸底调查、清理、整顿以及身份确认工作。要及时办理补齐执法证件。按照《动物防疫法》有关要求，科学划分出证官方兽医权限和职责，做好今后纳入官方兽医人员的造册登记工作，摸清人员底数，为整顿队伍做好准备。建立科学高效的检疫工作秩序。2、加强对执业兽医的监管。对现行的私营、个体兽医和村兽医人员进行清查登记，该培训的培训，为执业兽医制度推行，办理执业兽医资格证工作做好准备。3、强化培训。各级动物卫生监督所要肩负起对本单位和辖区内监督执法队伍的培训工作，认真组织广大干部职工对《动物防疫法》及其相关的配套法规的学习和运用，要掀起学习、宣传法律法规的高-潮，通过不断的学习，内强素质，提高执法水平。四、规范动物卫生监督执法行为创新产地检疫、屠宰检疫模式和制度，规范产地检疫出证行为，严格屠宰检疫及病害（死）动物及动物产品无害化处理，扩大检疫覆盖面，确保动物产品质量安全。规范动物防疫条件合格证审核发放、公路动物卫生监督检查站监督检查、活禽市场流通监管。加大对养殖场养殖档案管理、牲畜耳标佩戴、耳标生产质量等的监督检查和处罚力度，确保动物标识及疫病可追溯体系建设工作顺利进行。1、全面推行动物耳标，建立疫病追溯制度动物耳标是动物疫病防控的基础，是动物检疫、监督的重要手段，动物不加挂耳标，其他工作无法规范，强化检疫和监督就是一句空话。各级动物卫生监督所要切实履行职责，2015年将全面推行猪、牛、羊动物标识的挂标。严格按照《农业部关于贯彻实施〈畜禽标识及养殖档案管理办法〉的通知》（农医发[2015]8号）、《云南省动物标识管理办法》的规定，制订动物标识、溯源物资订购、保管、发放、使用相关制度，及时上传相关信息。对猪、牛、羊全面加施耳标，同时建立统一的免疫档案，进行登记。已逐步到位识读设备的县应及时补录防疫信息，上传中央数据库，逐步实现养殖信息从纸质化管理向电子文档化管理转变，最终建立畜禽及畜禽产品可追溯制度。耳标识读器和手持检疫证明打印机等设备，农业部在项目建设中已经或陆续安排。由省动物疫病预防控制中心负责《乡镇动物防疫体系建设》项目的设备采购和下发（按农业部要求，每乡必须购置识读器7台、票据打印机2台、计算机1台）。由省动物卫生监督所负责《县级检疫监督》项目的设备采购和下发（按农业部要求，每县必须购置识读器8台、票据打印机6台、计算机1台）。请各地监督以上设备的就位。不足部份将由各地积极争取地方财政、省级争取省级财政逐步解决。2、建立规模养殖场监管制度对动物饲养环节的监管，以规模养殖场为重点。对规模养殖场、养殖大户和养殖小区，除了要督促按农业部的要求建立养殖档案外，还要建立“三项制度”管理。（1）建立规模场兽医监管联系制度。按属地管理的原则，以县为单位，建立起各县、乡兽医联系养殖场（大户、小区）制度。即每个规模养殖场必须有固定的兽医人员进行专门联系，实行养殖场所挂牌公示，内容包括监管兽医姓名、联系电话。监管内容包括预防注射、免疫档案建立、防疫制度建立、各项记录登记、疫病监测、产地检疫等。县级监督所建立监管档案管理，实行责任到人监管。出现责任事故追究监管责任人责任。（2）建立规模养殖场数据信息网络定期报告管理制度。2015年，主要抓好农业部指定的89个养殖场，每月定期完成信息上报工作。各有关县动物卫生监督所应固定专人，近期代报，并尽快督促各养殖场按农业部要求，配齐上报电脑，逐步过渡到各养殖场自行上网报送。原统计有年出栏在1000头以上养猪场的州市县可对其按照上述要求，做好年内逐步全部推广实现网络化上报养殖信息的准备。（3）做好《动物防疫合格证》到位监督。对于规模养殖场，动物防疫条件合格证必须一场一证。没有证的要督促办理，切实履行监督职责。对不办理动物防疫条件合格证的根据《动物防疫法》第七十七条规定处罚。3、进一步强化检疫工作检疫工作是动物卫生监督执法的一项具体性工作，涉及面广，工作量大，而且任务艰巨，对防止动物疫病传播，保障肉食品安全起着至关重要的作用，因此，必须不移余力地紧抓不懈。检疫工作要紧紧抓住产地检疫的到位率和屠宰检疫的到位率两个着力点，依据《动物防疫法》、《动物检疫管理办法》、《畜禽产地检疫规范》、《云南省屠宰检疫操作规范》的要求，严格执法，加大查处不按规定报检、逃避检疫的不法行为。要加强对检疫执法人员的培训和教育，杜绝执法违法和不按规定使用检疫证明、印章标志的情况发生。（1）建立出售、运输动物产地检疫申报检疫制度。根据《动物检疫管理办法》的规定，出售或者运输动物的，货主应当向所在地动物卫生监督所申报检疫；依法应当办理检疫审批的，须提交检疫审批单。同时办法还规定了出售或者运输乳用、种用动物及其精-液、卵、胚胎、种蛋的，应当提前15个工作日报检；向无规定动物疫病区出售和调运动物、动物产品的，应当提前7个工作日报检；出售和运出其它动物、动物产品的，应当提前3个工作日报检；因生产生活特殊情况需要出售、调运和携带动物、动物产品的，随时报检。因此，各地要按上述规定，因地制宜确定报检的地点、时间、联系人、报检电话等，并同上述规定进行宣传和公示。通过建立报检制度，力争全省县乡级开展面达100%，大力提升出售或者运输动物、动物产品的检疫率。还应加大流通环节的查处力度，严禁未经检疫的活畜出售和运输，促进产地检疫工作。（2）定点屠宰场全部规范检疫。每个定点屠宰对动物入场要按照商务部、农业部、卫生部和工商总局联合下发的商运发﹝号文件要求，如实记录动物来源、数量、时间、是否佩戴动物标识、持证等情况，建立宰前登记制度，杜绝无证入场。要督促企业建立购销台帐。检疫员坚守岗位，屠宰中按规程实施同步检疫，检疫记录完整。产品检疫合格，必须出据填写规范的检疫证明，胴体加盖验讫印章清晰。检疫室清洁卫生，检疫内容、检疫程序和检疫人员公示上墙。各屠宰动物受检率为100%，耳标回收率为100%，病害动物及其产品无害化处理率100%，市场出售的动物产品持证率100%。（3）严格规范检疫票证管理。各级动物卫生监督所要建立检疫票证发放、领取登记制度，专人负责、专库存放、设立台帐，实施信息化管理，做到领入、发出均有记录。检疫票证由省级监督所统一订购，逐级购领、发放。加强对检疫人员的开证业务培训，按照《动物防疫证照填写及应用规范》、《动物卫生证章标志管理办法》和《动物检疫管理办法》的要求规范填写。检疫证明的使用数是衡量检疫工作的重要标志，监督所不依法使用检疫证明的现象必须纠正。据2015年各地领用数统计，《动物及动物产品运载工具消毒证明》减少了25%；《动物产品检疫合格证明》减少了20.3%，玉溪、版纳、大理、德宏和怒江2015年未领用；《动物产地检疫合格证明》减少了37.37%，昆明、昭通、迪庆、德宏和怒江2015年未领用；《出县境动物检疫合格证明》减少了32.85%，丽江、红河、文山、普洱、版纳、昭通、楚雄、大理、德宏和怒江2015年未领用；《出县境动物产品检疫合格证明》减少了82%，只有昆明和迪庆领用。检疫证明和检疫标志不得转让、涂改和伪造，严肃查处撕空证的不法行为。（4）规范动物卫生证章标志的使用。按照即将出台的《动物卫生证章标志管理办法》的新规定，检疫专用章、签证专用章、检疫标志、验讫印章和印讫标志，农业部有规定的统一式样，由省级动物卫生监督所统一监制，逐级购领、发放。鉴于目前农业部新的式样未下发执行，我省的动物卫生证章标志暂使用原样。但是，各地应坚决清理检疫专用章违法使用、纠正非执法主体用章等问题。待农业部下发统一式样后再统一到农业部规定的式样上来。（5）积极推进机打动物产品检疫证明试点工作。机打动物和动物产品检疫证明是下一步强化检疫、全面推行的方向。根据中国疫控中心〔号、省监督所云动监〔2015〕39文件的要求，在昆明、曲靖、玉溪、楚雄、红河等州市，抓好在规模屠宰场开展机打动物产品检疫证明试点工作，为全省带一个好头。鼓励其他州市积极开展此项工作。4、进一步强化市场监管。市场是动物、动物产品的集散地，强化市场的监督管理，有利动物疫病的防控，有利于确保肉食品的安全。（1）活畜交易市场的监管。根据《动物防疫法》的要求，动物卫生监督所要对活畜交易市场要建立不定期的监督检查制度。对外公示《动物防疫法》对活畜交易市场监管的要求。交易成功的及时办理动物检疫手续，检疫合格的应出具《动物检疫合格证》。（2）动物产品经营市场的监管。主要是对动物产品专业批发市场、农贸综合市场、动物产品加工场所、动物产品专用贮藏场所的监管。要建立日常监管制度和不定期的检查制度。对外公示《动物防疫法》对动物产品经营市场监管的要求。当天的动物产品检疫证明要求挂于显眼的地方，便于消费者和监管人员监督。（3）建立消毒制度。对动物、动物产品经营场所，要督促业主建立定期的消毒制度，并作好每次的消毒和用药登记。（4）建立动物产品销售环节的索证索票监督管理制度。根据商务部、农业部、卫生部、工商总局《关于加强生猪屠宰和检疫证章标志及台账管理的紧急通知》（商运发﹝号）文件要求，加强对猪肉销售环节的监管，严格实施索证索票监管制度，督促市场经营者依法索证、验章，即索取动物产品检疫合格证明、肉品品质检验合格证，检查动物产品检疫验讫印章、肉品品质检验验讫印章；同时要求市场经营者亮证经营，建立购销台账制度，记录动物产品的进货来源、进货时间、数量、检疫证明、检验证明编号等内容。配合工商部门对餐饮、食堂等单位，应查验其肉品是否为定点屠宰企业的产品、有无检疫合格证明，并按照《餐饮业食品索证管理规定》要求登记台账，如实记录进货时间、食品名称、规格、数量、供货商及联系方式等内容，以保证肉品的可追溯性。（5）建立市场动物产品质量安全例行监测抽检制度。根据农业部农市发〔2015〕41号文件的要求，要依法开展动物产品质量安全监管，巩固和深化动物产品质量安全专项整治工作，从而提高产品质量安全水平。开展产品质量安全例行监测工作，是依法加强产品质量监管的要求，也是提高产品质量安全水平的重要手段。各级动物卫生监督所，要积极配合农业部或省厅安排的对动物产品质量安全例行监测抽检工作，确保例行监测工作顺利进行。5、整治兽药的经营使用根据《中华人民共和国农产品质量安全法》、《兽药管理条例》、《兽用生物制品管理办法》的规定，各级动物卫生监督机构应加强对辖区内兽药生产、经营和使用环节的监督管理。由于我省的兽药生产企业较少，并主要集中在昆明附近，所以各地监管的重点应放在兽药经营和使用两个环节。根据《2015年兽药市场专项整治工作方案》的要求，各级动物卫生监督机构应定期、不定期地对辖区内兽药经营市场、门店以及养殖场等的兽药经营、使用情况进行监督检查，严厉打击非法制售假劣兽药违法行为，提高兽药质量，保障畜产品安全。（1）强化经营环节监督管理鉴于国家农业部最近的兽药质量通报，与生产企业产品抽查结果相比，兽药经营使用环节假劣兽药比例更高，全国的2967批抽检合格率仅达到73.5%，今年的兽药经营环节应作为监督管理的重点。一是检查兽药经营企业的合法性，如《兽药经营许可证》是否到期，是否超范围经营兽用生物制品等等；二是检查是否经营违禁兽药和假劣兽药，测重区域在兽药经营集散市场、县、乡、村等基层兽药经营点。各地要充分利用农业部、云南省农业厅发布的兽药质量抽查情况通报，或中国兽药信息网、云南动物卫生监督网等网络媒体刊载的最新兽药质量抽查情况通报，以及我省各兽药（饲料）监察所的兽药质量抽查情况通报信息，及时对辖区内的兽药不合格产品和违规行为进行严厉查处。对省外企业生产假劣兽药情况，应及时通报企业所在地兽医行政管理部门，依法严肃处理；对发现的大案要案线索，要及时报云南省农业厅畜牧兽医局，并会同有关部门进行排查，追根溯源，依法惩治违法活动，净化兽药市场。（2）加强兽药使用环节的监督管理兽药使用环节主要是指商品猪养殖场（存栏50头以上）、肉禽/蛋禽养殖场（存栏300只以上）和乡镇兽医诊疗所/医院，检查重点除了违禁兽药和假劣兽药外，还有是否直接使用原料药品、人用药品、过期失效产品、超过流通时限的地标产品，重大疫苗的购进是否合法、抗生素药品的使用是否合理，商品畜禽是否严格执行兽药的修（停）药期等等。同时还要对商品猪养殖场和肉禽/蛋禽养殖场的兽药及兽用生物制品等投入品的购入、使用的档案建立情况进行检查，保证安全、合理使用兽药，以保证畜产品的质量安全。（3）做好兽药、兽用生物制品等农资打假工作按照《兽药管理条例》、《兽用生物制品管理办法》等法律、法规的规定，兽药的行政执法主体是各级兽医行政管理部门，所以各级动物卫生监督机构应协助兽医行政管理部门，做好兽药、兽用生物制品等农资打假工作。6、充分发挥动物防疫监督检查站的作用。各动物防疫监督检查站所在州（市）县（市）要加强对检查站的管理和业务指导，要规范公（铁）路动物防疫临时监督检查站的工作程序，认真履行检查站的监督检查职责，充分发挥检查站在防止动物疫病的发生及传播上的所应起的作用。各级动物卫生监督所应对辖区内的各检查站建立督促检查制度，严格要求按照农业部《公路动物防疫监督检查站管理办法》及其配套技术规范开展工作。检查站必须设立公示牌，要将《中华人民共和国动物防疫法》、《云南省人民政府关于设立动物防疫临时监督检查站的通知》（云政发[2015]86号）、《公路动物防疫监督检查站管理办法》、检疫消毒收费依据及收费标准、工作人员证号、监督电话等上墙公示。对各交通检查站的隶属关系进行清理，不是县级动物卫生监督所派出机构的，应及时报请主管部门立即更正，规范管理。建立规范的日常检疫记录制度、每月按省所要求的统计和统一报表的上报工作。检查站工作人员应持证上岗，文明执法，规范执法，并做好工作记录，工作记录规范、完整，严防“公路三乱”情况的发生。五、提高动物卫生监督执法能力根据农业部推进动物卫生监督信息化建设，进一步完善国家和省级动物卫生监督网建设，构建全国动物卫生及动物产品安全监管协作平台的要求。建立省际和区域间监管协作机制，实行动物卫生监督联防联动。规范信息上报、监督管理档案以及内部管理档案工作，实现动物卫生监督信息动态化、网络化管理。科学制定省、市、县三级动物卫生监督机构建设标准，提高执法装备水平。
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攸县洣水饮用水水源地安全保障 达标建设方案
湖南省 & &株洲市攸县洣水饮用水水源地安全保障达标建设方案（报批稿）设计证号：A（水利行业丙级）评价证号:水文证乙字第181404号批 & &准：谢治华审 & &定：谢治华校 & &核：谢治国参加人员：胡小华送审单位：攸县水利局编制单位：湖南润丰源水利技术服务咨询有限公司2017年6月前 &言饮用水水源地概括了提供城镇居民生活及公共服务用水（如政府机关、企事业单位、医院、学校、餐饮业、旅游业等用水）取水工程的水源地域。包括河流、湖泊、水库、地下水等。饮用水安全直接关系到人民群众生命健康与社会和谐稳定大局，党中央、国务院高度重视饮用水安全工作。胡锦涛总书记在2005年中央人口资源环境工作座谈会上，要求&把切实保护好饮用水源，让群众喝上放心水作为首要任务&；国务院印发了《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发〔2005〕39号），明确提出&以饮水安全和重点流域治理为重点，加强水污染防治。要科学划定和调整饮用水水源保护区，切实加强饮用水水源保护，建设好城市备用水源，解决好农村饮水安全问题。坚决取缔水源保护区内的直接排污口，严防养殖业污染水源，禁止有毒有害物质进入饮用水水源保护区，强化水污染事故的预防和应急处理，确保群众饮水安全&。《中共中央国务院关于加快水利发展的决定》（中发[2011]1号）要求加强饮用安全保障工作，到2020年实现&城镇供水水源地水质全面达标&，水利部以水资源[号文《全国重要饮用水水源地安全保障达标建设目标要求（试行）》公布了全国重要饮用水源地名录，我省长沙市湘江水源地、湘潭市湘江饮用水源地、株树桥水库水源地、株洲市湘江水源地、岳阳市铁山水库水源地、常德市沅江水源等6个饮用水源地被列入。为贯彻落实党中央、国务院的要求，保障人民群众饮水安全和水源地可持续开发利用，湖南省水利厅下发了《湖南省水利厅关于饮用水源地管理有关工作的通知》（湘水资源[2011]10号），《湖南省重要饮用水水源地名录的通知》（湘政办函[号），要求各县州水利（务）局高度重视此项工作，明确列入全国重要饮用水源地名录的水源地所在县（州）水利（水务）局尽快组织编制水源地保护规划和方案，实施水源地达标建设，强化饮用水源地监督管理，切实保障用水安全。根据省厅文件，县文件、方案要求，攸县水利局认真落实相关文件精神，委托湖南润丰源水利技术服务咨询攸县公司开展《攸县洣水饮用水水源地安全保障达标建设方案》编制工作。该方案旨在进一步掌握饮用水水源地环境状况，加强饮用水水源地污染防治和管理能力建设，建立完善水源地保护相关技术方法、制度，解决目前危害饮用水安全的重大问题，切实推动攸县重要饮用水水源地保护工作全面开展，保障攸县城区人民饮水安全。目 &录攸县洣水饮用水水源地现状年安全保障达标建设自评估表水源地基本情况水源地名称洣水水源地水源地类型河流供水区域攸县城区饮用水取水工程所在地省湖南省市株洲市饮用水主要取水口坐标E113&30&14&PN27&39&45&P设计年供水能力(万m3)3102.5规划水平年供水人口(万人)近期25万人，远期32万人现状年城乡供水量（万m3）1215现状年灌溉供水量（万m3）1921一、水量达标建设情况指标分解项目是否达标备注供水保证率达到95%以上是流域和区域调度中应有优先满足饮用水供水要求的调度配置方案，确保相应保证率下取水工程正常运行的水量和水位是供水设施完好，取水和输水工程运行安全是建立重要城市应急备用水源地否备用水源能够满足特殊情况下一定时间内生活用水需求否备用水源具有完善的接入自来水厂的供水配套设施否建立特枯年或连续干旱年的供水安全储备否制定特殊情况下的区域水资源配置和供水联合调度方案否二、水质达标建设情况指标分解项目是否达标备注水质保护地表水饮用水水源地取水口供水水质（基本项目和补充项目）达到或优于《地表水环境质量标准》（GB）中的Ⅲ类标准是地表水水源地保护区水域水质定期监测，监测项目为《地表水水环境质量标准》（GB3838-2002）规定的基本项目和补充项目是区域综合治理是否划定保护区是饮用水水源地一级保护区边界设立明确的地理界标和明显的警示标志是饮用水水源地一级保护区内取水口和取水位置周边设有明显的具有保护性功能的隔离防护设施是一级保护区内无与供水设施和保护水源无关的建设项目是一级保护区内，没有从事网箱养殖、旅游、游泳、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动是保护区内无入河排污口是二级保护区内无排放污染物的建设项目或污染水体的网箱养殖、旅游等活动是二级保护区内无固体废物贮存、堆放场所是二级保护区内禁止使用含磷洗涤剂、农药和化肥是准保护区内有对水体产生严重污染的建设项目否准保护区内无危险废物、生活垃圾堆放场所和处置场所是保护区范围内有公路、铁路通过的，交通设施应建设和完善桥面雨水收集处置设施与事故环境污染防治措施，在进入保护区之前应设立明显的警示标志是一级保护区内适宜绿化的陆域植被覆盖率达到80%以上是二级保护区和准保护区内适宜绿化的陆域植被覆盖率应逐步提高是三、监控达标建设情况指标分解项目是否达标备注管理部门建立自动水量在线监控设施否管理部门建立自动水质在线监控设施否对饮用水水源地取水口和重要供水工程设施实现24小时自动视频监控否建立巡查制度，一级保护区内实行逐日巡查，二级保护区内实行不定期巡查，作好记录否地表水水源地保护区水域水质定期监测，监测项目为《地表水环境质量标准》（GB）规定的基本项目和补充监测项目是饮用水源保护区水域每月至少监测2次是《地表水环境质量标准》（GB）规定的特定项目每年至少进行1次定期排查性监测是湖库型水源地还应按照《地表水资源质量评价技术规程》（SL395-2007）规定的项目开展营养状况监测是具备水量、水质、水文、流速等水文水资源监测信息采集、传输和分析处理能力是建立饮用水水源地水质水量安全管理信息系统否加强针对突发污染事件及水质异常现象的应急监测能力建设是具备预警和突发事件发生时，加密监测和增加监测项目的应急监测能力是四、管理体系达标建设情况指标分解项目是否达标备注完成饮用水水源保护区划分，报省级人民政府批准实施是重要饮用水水源地的管理和保护应配备专职管理人员，落实工作经费否建立水源地安全保障部门联动机制，实行资源共享和重要事项会商制度是制定应对突发性水污染事件，洪水和干旱等特殊条件供水安全保障的应急预案是制定饮用水水源地保护的相关法规、规章或办法，并经批准实施是加强管理、技术人员培训是建立应对突发事件的人员、物资储备机制和技术保障体系否实行定期演练制度，建立健全有效的预警机制是建立稳定的饮用水水源地保护资金投入机制否1 总论1.1目的与意义攸县洣水水源地作为攸县区居民生活饮用水的主要地表水源，水源保护区范围大，供水规模大，社会效益与经济效益显著，多年来，攸县虽然采取了一系列保护措施并已取得明显成效，但随着本县工业的飞速发展、城镇规模不断扩大和上游工农业的快速发展，污染源存在逐步扩大的趋势，对攸县洣水水源地进行保护仍需高度重视。编制《攸县洣水饮用水水源地安全保障达标建设方案》就是为了更好地规划和指导今后攸县水源地的保护和建设工作。通过达标建设，形成&水量保证、水质达标、管理规范、运行可靠、监控到位、应急保障&的集中式饮用水源地安全保障体系，饮用水源水质明显改善，稳定达标，初步建成重要饮用水源地安全保障体系，更好地服务于攸县的社会经济发展，发挥出更大的效益。1.2指导思想与原则全国重要饮用水水源地安全保障达标建设就是要实现&一个保障、两个达标、三个没有、四个到位&的目标。&一个保障&是指保障水源地安全供水，正常情况下水源地安全供水，突发事件情况下保证应急供水；&两个达标&是重要集中式饮用水源地水质达到国家规定的水质标准，供水保证率达到95%以上；&三个没有&是一级保护区范围内没有与供水设施无关的设施和活动；二级保护区范围内没有排放污染物的设施或活动；准保护区范围内没有对水体污染严重的建设项目、设施或活动；&四个到位&是水源地保护机构和人员到位；警示标牌、分界牌和隔离措施到位；备用水源地和应急预案到位；水质自动监测和预警设施到位。方案的指导思想：与流域综合利用规划相协调，贯彻可持续发展的战略思想，体现和反应社会经济发展对饮用水源保护的新要求，为政府宏观决策和攸县饮用水源保护提供科学依据，以达到保护饮用水源地，防治水污染，改善水环境，促进全县社会经济持续协调发展。方案的原则：实事求是的原则、预防为主、防治结合的原则、全面规划、重点深入的原则、科学性、前瞻性、可操作性相结合的原则、与重点流域污染控制相协调的原则、公众参与的原则。1.3依据与标准1.3.1主要法律法规(1）《中华人民共和国水法》（2002.10）；(2)《中华人民共和国环境保护法》（1989.12）；(4)《中华人民共和国水污染防治法》（2008.06）；(5)《中华人民共和国水污染防治法实施细则》（2000.03）；(6)《中华人民共和国水土保持法》（2011年3月）；(7)《中华人民共和国城市供水条例》（1994年7月）；(8)《饮用水水源保护区污染防治管理规定》（1989.07）；(9)《水功能区管理办法》（2003年7月）；(10)《生活饮用水卫生监督管理办法》（1997年7月）。1.3.2 有关规范、规程和技术标准(1)《地表水环境质量标准》(GB3838&2002)；(2)《污水综合排放标准》(GB8978&1996)；(3)《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）；(4)《生活饮用水水源水质标准》（CJ3020-93）；(5)《地下水质量标准》（GB/T14848-93）；(6)《土壤环境质量标准》（GB）；(7)《饮用水水源保护区划分技术规范》HJ/T338-2007。(8)《城市居民生活用水量标准》（GB/T）；(9)《水土保持综合治理规划通则》（GBT）；(10)《水质采样技术规范》（SL187-96）；(11)《饮用水水源保护区标志技术要求》（HJ/T433-2008）；(12)《地表水资源质量评价技术规程》（SL395-2007）；(13)《湖南省主要水系地表水环境功能区划》（DB5）；1.3.3 其它相关文件、参考资料及规划(1)《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》（中发[2011]1号）；(2)《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》（国发[2013]3号）；(3)《全国重要饮用水水源地安全保障达标建设目标要求（试行）》（水利部水资源[号）；(4)《关于开展全国重要饮用水水源地安全保障达标建设的通知》（水利部水资源[号）；(5)《湖南省水利厅关于饮用水源地管理有关工作的通知》（湖南省水利厅湘水资源[2011]10号）；(6)《转发水利部关于全国重要饮用水水源地安全保障达标建设的通知》湖南省水利厅湘水函[号）；(7)《全国城市饮用水水源地安全保障规划技术大纲》（水利部水利水电规划设计总院，2005年8月）；(8)《全国城市饮用水水源保护区划分技术细则》（水利部水利水电规划设计总院，2005年10月）；(9)《全国城市饮用水水源地安全状况评价技术细则》（水利部水利水电规划设计总院，2005年10月）；(10)《湖南省水利发展&十二五&规划》（湖南省水利厅，2012年12月）；(11)《中国城市饮用水安全保障方略》科学出版社；(12)《湖南省水功能区划（修编）》(湖南省水利厅，2014)；(13)《株洲市水功能区划》（株洲市水务局，2012.6)；(14)《株洲市水环境功能区划》（株政发〔2003〕8号)；(15)《湖南省湘江污染防治第一个三年行动计划实施方案》（湖南省人民政府，2013)。1.4建设范围建设范围为株洲市攸县洣水饮用水源区，起于攸县苏洲坝，止于攸县醴茶铁路洣水桥，全长14.5 km。调查现状年为2014年，近期规划年2020年，远期规划年2030年。1.5建设期限总体建设期为2017-2020年。2水资源状况2.1降雨径流流域属亚洲东南季风区，具有气候温和、四季分明、严冬期短、夏热季长、春温多变、寒潮频繁、春夏多雨、夏秋多旱、光照充足、无霜期长的气候特点。流域多年平均气温为18.1℃，历年日平均最高气温为22.8℃，历年日平均最低气温为14.7℃，极端最高气温为40.3℃，极端最低气温-6.5℃，多年平均降水量1482.5mm，多年平均蒸发量为1578.1mm。历年最大风速20.0m/s，多年平均最大风速14.5m/s。境内四季分明，雨水充足，土壤肥沃，属中亚热带季风湿润气候常绿阔叶林带，年平均气温17.8℃，无霜期292天，年降水量1410mm左右。龙家山水文站1956年5月1日由湖南省水文总站设立，同年6月1日起正式观测至今，为洣水中游控制站。位于苏州坝上游18km处，控制流域面积4515km2。本站基本水尺断面于1979年向上迁移30m，从该年元月起开始观测，1980年4月将原测流断面上迁30m，使基本水尺断面与测流缆道断面合一。上下比降水尺断面未变动，流量测验河段尚整齐，单式断面，两岸倚山，无漫溢现象。比降上断面上游100m为弯道，弯道右岸有小溪汇入，比降下断面下游约400m处有一大沙洲（称梅子洲）。河床右岸系岩板，左岸系细沙组成，故洪水时左岸略有冲淤。流量测验基本上都使用流速仪。高、中水多用水面一点法，水面流速系数0.90。少数用浮标测流，浮标系数采用0.85（经验系数）。历年最高水位为92.74m（1982年6月17日），采用比降法推算流量为4550m3/s。流速仪实测最大流量3590m3/s（1982年6月20日），相应水位91.59m，浮标施测（天然浮标），最大流量为2350m3/s，相应水位90.00m（1968年6月15日）。历年整编最大流量4560m3/s，相应水位92.72m，实测水位变幅8.01m。历年最小流量发生在1989年1月5日，最小流量为11.4m3/s。水文站系冻结基面，高程换算关系为：冻结基面―6.11m=黄海基面。历年水位流量实测点据密集，分年确定水位流量关系曲线，精度较高，整编线为临时线、单一线或呈小绳套形曲线。龙家山水文站位于本河段上游，距离保护河段上游终点约3.5km，该站径流系列较长，精度高，是本次径流计算的理想参证站。2.2地质攸县地质较为复杂，地层之间相互交错，地层有：冷家溪群，板溪群，震旦糸，寒武系，奥陶系，泥盆系，石炭系，二迭系，三迭系，侏罗系，白垩系，第三系和第四系，其中以冷家系，白垩系和奥陶系等为主。根据勘察钻孔揭露及室内土工试验，攸县城区岩土层按其岩性、结构、物理力学性质，结合地质年代及成因，自上而下依次为素填土、淤泥质土、粉质粘土、全风化泥质砂岩、全风化砾岩、强风化泥质粉岩、强风化砾岩、中风化泥质粉砂岩和中风化砾岩。据土壤普查，全县共有10个土类，22个亚类，90个土属，299个土种，其中水稻土是通过栽培水稻进行一系列水稻熟化措施所形成的农业土壤，主要分布在河谷平原地带；红壤是在亚热带生物气候条件下形成的地带性土壤，发育于各种母岩母质，是攸县主要土壤，一般分布于海拔600&650m以下的丘陵岗地和低山区；黄壤主要发育于以花岗岩、板、页岩、砂岩和局部的石灰岩，分布于海拔650&1200m的中低山区。2.3水资源量2.3.1水资源时空分布特征攸县水资源主要来源于降雨形成的地表径流。攸县由于地处湘东，降雨时空分布不均，山洪暴发，特殊的地理位置和气候特点决定了水旱等自然灾害发生较为频繁。2.3.2水资源地区分布及特点全县多年平均径流变化与降水量变化基本相似，全区多年平均径流深为844.5mm，径流系数0.40-0.60，年径流变差系数Cv在0.2-0.5之间。全县水资源分布具有如下特点：一是流域较集中，全县河流水系基本上形成了独立系统，外流径流量少；便于统一规划和合理开发利用。二是洣水流经攸县，过境水量巨大，为全县水资源利用创造了有利条件。三是全区地形趋势好，形成了降雨径流大部分都要经过攸县区，有利于水资源的重复利用。四是水资源存在地域分布不均。2.3.3水资源年际及年内变化攸县径流量主要受到洣水来水影响，洣水洪水多发生在3-7月。并有其明显特点，上游洪水涨落急骤，来势凶猛，峰高量大，而中、下游洪水则总量大，历时长，并因支流组合不同而多呈复峰。受降水变化影响，径流年内分配不均，径流量主要集中在汛期，4-9月径流量占全年的70%-80%。枯季（12月至次年2月）径流量仅占全年径流量的10%左右。全县多年平均连续最大四个月径流一般出现在4-7月，这四个月的径流量一般占全年径流量的60～70%。2.3.4地下水资源量2014年攸县区地下水资源量为7.72亿m3。地下水径流模数27.10万立方米/平方公里.年。2.3.5水资源总量和出入境水量攸县水资源总量指当地降水形成的可供开发利用的地表、地下产水量，不包括过境水量。攸县多年平均水资源总量23.48亿m3。攸县城区多年平均水量为0.3018亿m3。2014年攸县境内水资源总量为26.59亿m3(其中地下水7.22亿m3)。攸县城区2014年水资源总量为0.3127亿m3(其中地下水0.0916亿m3)。表2.1 2014年攸县城区水资源总量表 & & &水资源量：亿立方米分区名称年降水量(mm) 地表水资源量(亿m3)地下水资源量(亿m3)重复计算量(亿m3)水资源总量(亿m3)径流系数攸县城区1511.50.31270.09160.09160.31270.57 入境水量：攸县入境水量主要为洣水干流、洣水支流永乐江。2014年全县洣水干流入境水总量为：44.70亿m3，永乐江入境水量23.52亿m3；攸水入境水量0.1933亿m3，洣水从江西莲花及攸县入境0.5419亿m3。出境水量：攸县出境的河流为洣水、铁水及永乐江。2014年洣水出境水量为：64.79亿m3；铁水出境水量8.85亿m3；永乐江出境水量24.87亿m3。2.4水资源开发利用攸县各行政分区本境水资源量都大于用水量，加上洣水及支流永乐江过境，县区及主要乡镇大多位于洣水、永乐江边，过境水量比较大。攸县水资源相对丰富，但由于降水时空分布均、经济发展迅速，全县仍然存在季节性、区域性、水质性缺水，水污染突发事件也时有发生的可能，其他各类用水量的增长仍将继续，因此加强水资源保护，确保洪水安全，提高用水效率，建设节水型社会，是今后一个时期水资源管理工作的一个重要任务。2014年攸县除农业用水外，各行业用水不同程度减少，攸县除城镇居民生活用水、工业用水高于株洲市平均水平外，其他各项指标水量均低于株洲市平均水平，说明攸县节水型社会建设已初具成效。但有部分用水指标仍高于全省、全国平均水平，所以有待进一步提高全民节水意识和用水效率，继续控制用水增长。攸县2014年用水总量红线为4.89亿m3，实际用水量为4.56亿亿m3，在红线控制范围内。万元工业增加值用水量控制指标为84m3/万元，实际为72m3/万元。株洲市2014年水资源利用率22.6%，各县（县）水资源开发利用程度差别较大。攸县人均水资源量在株洲市排名第五，低于株洲市平均水平，但总体水资源比较丰富。2014年攸县水资源开发利用程度20.1%，低于株洲市平均水平。2.5水资源质量攸县在主要江河上布设了常年水质监测站2个，分别为洣水干流攸县站及支流攸水河口站，监测河流长度126.5km。在检测河段，攸水汛期、非汛期、全年水质都为Ⅲ类，水质良好；洣水干流攸县水质汛期为Ⅱ类，非汛期、全年水质都为Ⅲ类，水质良好。洣水：洣水发源于炎陵县八面山的天障冲，由南北流经炎陵县、茶陵县，于菜花坪镇的紫仁桥进入攸县，至鸭铺塘乡马鞍山及菜花坪镇李家大屋流入衡东县。干流全长296km，其中攸县境内29.5km；洣水流域面积9264.4km2，其中攸县境内1929.1km2，在洣水干流攸县境内设置攸县站水质监测点一个，控制河长52.2km，其中攸县境内29.5km，每月进行一次监测。根据实测资料评价，攸县水质汛期为Ⅱ类，非汛期、全年水质都为Ⅲ类，水质良好。洣水支流攸水：攸水为攸县主要河流，贯穿县境内东南部山区和中部平、岗区。发源于江西省莲花县境内的大背岭公德山，流经攸县柏市镇、黄丰桥镇，于乌井注入酒埠江水库，再经酒埠江、网岭、新市、莲塘坳、联星街道等乡镇（街道），在宋家洲注入洣水，干流长111.1km（江西省境内11km），流域面积（江西境内16.3km2）。攸水水质评价河长97.0km，在河口设置一个水质监测点，每月进行一次监测。根据实测资料，攸水汛期、非汛期、全年水质都为Ⅲ类，水质良好。3城市供水概况3.1社会经济攸县位于湖南省东南部，罗霄山脉 中段武功山 西南端，介于东经113&09&09&P至113&51&30&P，北纬26&46&34&P至27&26&30&P之间，东邻江西萍乡县、莲花县 ，西连株洲市、衡东县 ；南达茶陵县 、安仁县 ，北接攸县。攸县交通便利，境内主要交通干线有106 国道 、岳汝高速 、衡炎高速、S212省道、S315省道、衡茶吉铁路、醴茶铁路 等，素有&衡之径庭、潭之门户&之称。攸县总面积2648平方公里。截至2014年底，全县辖13个建制镇，全县户籍人口为80.48万人，常住人口69.37万人。全县完成地区生产总值282.2亿元，比上年增长10.2%。其中第一产业实现增加值41.31亿元，增长3%；第二产业增加值157.6亿元，增长12%；第三产业增加值83.3亿元，增长10.9%。全县农作物播种面积为57028.59公顷。攸县城区主要包含江桥街道办事处、联星街道办事处以及鸾山镇、黄丰桥镇，总人口19.99万人。全县完成地区生产总值123.65亿元，按可比价格计算，比上年增长11.2%。其中第一产业实现增加值18.10亿元，增长3.5%；第二产业增加值69.05亿元，增长13.6%；第三产业增加值36.5亿元，增长12.3%。3.2供水与用水（1）供水现状2014年攸县供水总量4.5618亿立方米，其中地表水供水量4.4071万立方米，占总供水量的96.6%，地下水供水量0.1547亿立方米，占总供水量的3.4%。在地表水供水量中，水利工程供水3.9505亿立方米，其中蓄水、引水、提水分别为2.2636、0.8976、0.7893亿立方米，分别占水利工程供水量的57.3%、22.7%和20.0%。2014年攸县城区供水总量0.6283亿立方米，其中地表水供水量0.6246亿立方米，占总供水量的99.41%，地下水供水量0.0037亿立方米，占总供水量的0.59%。供水量中市政供水为0.09125亿m3，占总供水量的14.52%；自备水源0.53705亿m3，占总供水量的85.48%。（2）用水现状2014年攸县各部门实际用水总量4.5618亿立方米。其中农田灌溉用水3.2597亿立方米、林牧渔畜用水0.1033亿立方米、工业用0.7585亿立方米、城镇居民生活用水0.1995亿立方米、农村居民生活用水0.1110亿立方米、建筑业用水0.0123亿立方米、服务业用水0.1052亿立方米、生态环境用水0.0123亿立方米。全县各部门用水量除农田灌溉、工业用水、农村居民生活用水、建筑业用水外，与上年比较，都有不同程度的上升。生活用水减少0.4%、农业用水增加4.5%、工业用水减少0.8%。攸县用水现状见表3.1，2014年攸县各部门用水比重见图3.1所示。2014年攸县城区各部门实际用水总量0.6283亿立方米。其中居民生活用水0.1215亿立方米、农业用水0.1921亿立方米、工业用水0.2546亿立方米、公共生态用水0.0601亿立方米。城区用水现状见表3.2，2014年攸县城区各部门用水比重见图3.2所示。表3.1 &攸县2014年用水情况表
& &单位：万m3县县行政区供 水 量用 水 量地表水量地下水量合计农业用水工业用水城镇生活农村生活公共生态合计攸县440711547 45618 33630758519951110129845618图3.1 2014年攸县各行业用水比重图3.2 &攸县城区2014年用水情况表
& &单位：万m3县县行政区供 水 量用 水 量地表水量地下水量合计生活用水工业用水农业用水公共生态合计攸县城区624637 6283 1215254619216016283图3.2 2014年攸县城区各行业用水比重图3.3需水预测根据《室外给水设计规范》（GB），分项用水量指标由6项组成，分别是：综合生活用水；工业企业用水；浇洒道路和绿地用水；管网漏损水量；未预见水量；消防用水。根据《湖南省地方标准-用水定额》（DB43T388-2014）以及《室外给水设计规范》（GB），进分项预测。（1）综合生活用水量（居民生活用水和城镇公共用水）根据规划，攸县至2020年人口为25万，2025年人口为32万。均符合《湖南省地方标准-用水定额》（DB43T388-2014）中小城市、小城镇居民生活用水定额标准，则攸县居民生活用水定额为145L/cap&d。根据2015年株洲市水资源公报，城镇公共用水占居民生活用水的70%。本次计算2020年，2025年城镇公共用水均按此比例。则综合用水指标为250L/cap&d。根据《室外给水设计规范》（GB）攸县属于所列的一区中、小城市，人均最高日综合生活用水量定额为220～370L/ cap&d。结合攸县城实际情况，在分项用水量预测中综合生活用水指标在近期取值250L/cap&d进行预测，在远期取值300L/cap&d进行预测。根据最严格水资源管理要求，《湖南省地方标准-用水定额》（DB43T388-2014）更为严格，因此此次攸县2020年以及2025年综合生活用水指标为250L/cap&d。 （2）工业企业用水根据《攸县2015年统计年鉴》，攸县城2014年工业增加值为157.6亿元。至2020年，工业增加值按照10%的年增长率计算；至2025年，工业增加值按照8%的年增长率计算；则2020年、2025年攸县工业增加值分别为253.82亿元、372.94亿元。根据《攸县水资源规划》2020年、2025年万元工增加值用水量分别为35.44m3，28.09m3，则2020年、2025年工业企业用水量分别为24.64万m3/d、36.21万m3/d。（3）浇洒道路和绿地用水浇洒道路和绿地用水取最高日生活用水的10%考虑。 （4）漏损水量城镇配水管网漏损水量根据《室外给水设计规范》（GB）的规定是按照前面1～3款之和的10～12％计算。按照住建部的有关要求和《湖南省城市饮用水给水设施改造和建设规划》（2006～2020）的标准为不超过10％计算，本规划取前面1～3项之和的10％计算。 （5）未预见水量未预见水量根据《室外给水设计规范》（GB）的规定是按照前面1～4项之和的8～12％计算。本规划取前面1～4项之和的10％计算。 上述各项用水量预测值汇总见表3.3。 表3.3 & & & & & & &分项用水量指标法预测用水量一览表序号项目单位近期（2020年）远期（2025年）备注1规划人口总数（万人）25322综合生活用水最高日定额（L/cap.d）2502503最高日生活用水量Q1（万m3/d）6.258.004工业用水量Q2（万m3/d）24.6436.215道绿化用水量Q3（万m3/d）0.620.80（3）&10%6管网漏损水量Q4（万m3/d）3.154.50［（3）+（4）+（5）］&10%7未预见水量Q5（万m3/d）3.464.95［（3）+（4）+（5）+（6）］&10%8最高日总用水量（万m3/d）38.0654.45（3）+（4）+（5）+（6）+（7）4水源地概况4.1基本情况洣水是湘江一级支流，长江的二级支流 ，源出炎陵县南境八面山，西北流经茶陵县、攸县，在衡东县新塘镇 入湘江。全长296公里，流域面积10505平方公里。干流主要流经炎陵县 、茶陵县 、攸县 、衡东县 ，于衡东县西部新塘镇 注入湘江。洣水干流设置有炎陵、茶陵、龙家山、攸县、甘溪等国家基本水文站和雨量观测站网，流域有洮水、酒埠江两座大型水库和青年、龙家山、苏洲坝、桐坝、荣桓、甘溪等中型水利水电枢纽工程，洣水因流经炎帝之寝陵而被世人称为&圣水河&。历史习惯上，认为洣水发源于湘赣边境罗霄山脉西麓的炎陵县枝山脑天障冲，它的源头有一个山村叫正门里，下经炎陵县平乐乡，于罗浮江村汇合炎陵县龙渣瑶族乡的龙渣河，此段称罗浮江。罗浮江至中村乡深渡村纳吊排寺河后称斜濑水。吊排寺河源于郴州县桂东县八面山，经桂东桃寮，炎陵县五爪坪，红星大桥，龙潭至深渡入斜濑水。吊排寺河河长较罗浮江为长，多以吊排寺河为斜濑水源头。斜濑水经中村乡于船形纳船形河(资兴来水)和澎溪。水量渐弘，斜濑水下游就是中华民族先祖的安息之地炎帝陵。斜濑水在炎陵县三河镇西台村合河漠水后，一般称为洣水。斜濑水河长82公里，流域面积720平方公里。河漠水有两条较大的河流。一为策源河，源于炎陵县策源乡洪水江。源头有湖南省最高峰神农峰 ，又称酃峰。下经上洞，打鸟坳，策源，浆村，于水口镇官仓下合另一条较大的河流水口河(源于炎陵县下村乡田心村曾屋湘赣分界)后，称河漠水。河漠水经木湾，江洲于炎陵县霞阳镇五里牌纳坎坪河，在炎陵县三河镇西台村合斜濑水。河漠水流域面积904平方公里，干流长88公里。洣水在攸县县城经过，县城对洣水一直有城无防。志书记载，洪水曾多次侵淹县城。进入21世纪，攸县经过前期规划准备，2001年11月动工兴建县城防洪堤，至2008年完成城北保护圈3265米防洪堤建设，至2010年10月又完成了城南防洪堤建设。以防洪堤为依托建成的县城洣江风光带全长2315米，总投资1.2亿元。攸县水源地所在功能区为洣水攸县开发利用区，起于攸县苏洲坝，止于攸县龙湖，全长20.9km，共划分2个二级水功能区，即洣水攸县饮用水源区和洣水攸县工业用水区。攸县洣水水源地即为水功能区划中洣水攸县饮用水源区：起于攸县苏洲坝，止于醴茶铁路洣水桥，全长14.5 km，攸县自来水厂取水口在此区内，供水能力3万t/d。现状水质为Ⅲ类，水质管理目标Ⅲ类，水质控制目标值：COD浓度5.5mg/l，氨氮0.35mg/l,水质控制断面：攸县富新塘(县自来水厂取水口)。攸县自来水公司成立于1985年，有三座水厂，二水厂基本上停用，现主要为一水厂以及三水厂取水，水厂均从洣水取水，自来水工程日供水能力设计为8.5万m3/d，实际供水量仅为2.5万m3/d。洣水水源地取水口断面控制集雨面积5698km2，地理坐标东经113&30&14&P，北纬27&39&45&P，位于湘江水系洣水上，上距苏州坝9.9km，下距醴茶铁路洣水桥3.1km。一水厂水源地：洣水取水方式：泵房提水取水量：2万m3/d供水方式：取水泵房、管道、自流供水量：1.5万m3/d。三水厂水源地：洣水取水方式：泵房提水取水量：3.5万m3/d供水方式：取水泵房、管道、自流供水量：2.5万m3/d。4.2水量分析4.2.1来水量计算洣水水源地取水口控制断面径流资料，可以利用洣水上龙家山水文站，龙家山水文站1956年5月1日由湖南省水文总站设立，同年6月1日起正式观测至今，为洣水中游控制站。位于苏州坝上游18km处，控制流域面积4515km2。本站基本水尺断面于1979年向上迁移30m，从该年元月起开始观测，1980年4月将原测流断面上迁30m，使基本水尺断面与测流缆道断面合一。上下比降水尺断面未变动，流量测验河段尚整齐，单式断面，两岸倚山，无漫溢现象。比降上断面上游100m为弯道，弯道右岸有小溪汇入，比降下断面下游约400m处有一大沙洲（称梅子洲）。河床右岸系岩板，左岸系细沙组成，故洪水时左岸略有冲淤。流量测验基本上都使用流速仪。高、中水多用水面一点法，水面流速系数0.90。少数用浮标测流，浮标系数采用0.85（经验系数）。历年最高水位为92.74m（1982年6月17日），采用比降法推算流量为4550m3/s。流速仪实测最大流量3590m3/s（1982年6月20日），相应水位91.59m，浮标施测（天然浮标），最大流量为2350m3/s，相应水位90.00m（1968年6月15日）。历年整编最大流量4560m3/s，相应水位92.72m，实测水位变幅8.01m。历年最小流量发生在1989年1月5日，最小流量为11.4m3/s。水文站系冻结基面，高程换算关系为：冻结基面―6.11m=黄海基面。历年水位流量实测点据密集，分年确定水位流量关系曲线，精度较高，整编线为临时线、单一线或呈小绳套形曲线。通过测算工程断面流域面积5698km2，比龙家山水文站流域面积大26.2％，本次根据龙家山水文站实测资料分析计算的设计洪峰流量成果，采用水文比拟法求得桥位设计洪峰流量。水文比拟法计算公式如下：Qp=（Fp/Fm）n&Qm & & & & & & &式中：Qp&&设计断面洪峰流量；Qm&&参证断面洪峰流量；Fp&&设计断面以上流域集水面积；Fm&&参证断面以上流域集水面积；n&&经验系数，本次取0.67。根据SL144-2006《水利水电工程设计洪水计算规范》要求，进行龙家山水文站设计洪水流量计算。历史洪水和实测系列均按不连续系列计算频率。历史洪水频率计算按下式计算。实测系列的经验频率计算采用P－Ⅲ型线型，用配线法适线，利用龙家山水文站年43年资料。龙家山水文站典型年从测验精度较高的年份中挑选，根据所选出的典型年的年径流量接近于设计年径流量的原则。当满足此条件的典型年不止一个时，则选取对工程较为不利，且偏于安全的典型年。根据典型年选取原则，P=50%时，选取1996年作为典型年；P=95%时，选取1986年作为典型年。P=50%，1996年，W=519256万m3；P=95%，1986年，W=340092万m3。表4.1 洣水水源地典型年径流月分配成果表单位：万m3频率1月2月3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月年总量P=50%211201148446664825626346686088423981113262139613630100189104519256P=95%1019612848286125990839328775286034413630720010196120828220340092现状年1194618290685684935219873897978814244708621462102862130613070639504洣水每年向攸县自来水厂供水12个月，每日2.5万m3；年供水量为940万m3。50%频率平水年时流域来水量为519256万m3，95%频率枯水年时流域来水量为340092万m3，来水量能够满足供水要求。4.2.2设计保证率由于攸县目前有大部分工业用水以及农业用水来自自备水源，本次水源地达标建设水量保证仅仅论证洣水针对自来水厂取水的设计保证率95%，并未对自备水源进行论证。表4.2 洣水富新塘取水口断面枯水流量频率计算表 & & & 单位：m3/s频率（%）5205075909597设计枯水流量28.414.17.35.22.61.721.09近年来洣水龙家山水文站枯水流量较历年最枯流量大幅增加，统计近十年来龙家山水文站最枯年流量如下：表4.3 龙家山水文站近十年最小流量年份最小年流量（m3/s）20052.5420066.81 & 20072.7620084.0820096.42201016.4820119.58201211.65201312.62201411.18从上表可以看出，近十年来龙家山水文站做小流量为4.08m3/s，采用水文比拟法得到洣水富新塘近十年最小流量为4.49m3/s，富新塘断面设计枯水年（95%）来水量为1.72m3/s。可见，近十年最枯水流量评价，近十年最小流量/设计枯水流量*100%大于97%。95%频率下洣水富新塘取水口断面水位为69.54m，取水口设计高程为70m，95%枯水季节，能够满足取水要求.攸县洣水饮用水水源地供水能够达到设计保证率95%。4.2.3应急备用水源地攸县城区目前只有洣水水源地，攸县水源地单一。现目前规划设计从阳升观水库取水对县城进行供水。为全面提高应对涉及饮用水源突发环境事件的能力，及时有效地处理对饮用水源构成威胁或造成污染的各类突发环境事件，减轻事故造成的危害，保障公众生命安全，维护社会稳定，指导和规范污染事故的应急处置工作，建立职责明确、规范有序和高效到位的应急指挥体系和工作网络，2010年攸县环保局制定《攸县饮用水源突发环境事件应急预案》。4.2.4水量调度管理尚未建立健全的水源地调度方案，在此次达标建设方案中制定调度方案，保证供水保证率条件下的水量与水位。4.2.5供水设施运行全新敷设DN100以上管道40.1km，对供水管全线贯通；全年改造危旧管道15.6km；对全城主干道管网阀门进行了一次全面维护更换，大幅提升了周边水压和环状供水能力。作了改造方案，总投资4039.78万元，并且上报到株洲和省发改委。攸县需要改造的城区大街小巷供水管网正在逐步实施。结合现场勘探，项目取水河段较为顺直，河道两岸均建有防洪堤，河床以砂砾石、卵石、细沙为主，河床相对稳定，取水头部尽量的深入河道中心。4.3水质4.3.1水质监测表4.4 水质监测项目分析方法及标准序号监测项目依据标准分析方法分析仪器1水温GB/T温度计法JPB-607溶解氧仪2pHGB/T玻璃电极法PHS-3C酸度计3溶解氧HJ506-2009电化学探头法JPB-607溶解氧仪4高锰酸盐指数G/T酸性法/5化学需氧量GB/T重铬酸钾法/6生化需氧量HJ505-2009稀释接种法LRH-250-A生化培养箱7氨氮HJ535-2009纳氏试剂光度法721分光光度计8总磷GB/T钼酸铵分光光度法721分光光度计9总氮HJ636-2012碱性过硫酸钾消解紫外分光光度法UV-2000紫外分光光度计10铜HJ486-2009原子吸收分光光度法TAS-990原子吸收分光光度计11锌GB/T原子吸收分光光度法TAS-990原子吸收分光光度计12氟化物HJ 84&2001离子色谱法离子色谱仪13硒GB/T原子吸收分光光度法TAS-990原子吸收分光光度计14砷GB/T二乙基二硫代氨基甲酸银分光光度法721分光光度计15汞HJ597-2011冷原子吸收分光光度法CG-1C测汞仪16镉GB/T原子吸收分光光度法TAS-990原子吸收分光光度计17六价铬GB/T二苯碳酰二肼分光光度法721分光光度计18铅GB/T原子吸收分光光度法TAS-990原子吸收分光光度计19氰化物HJ484-2009异烟酸-巴比妥酸比色法721分光光度计20挥发酚HJ503-20094-氨基安替比林光度法721分光光度计21石油类HJ637-2012红外分光光度法LT-21A红外分光测油仪22阴离子表面活性剂GB/T亚甲蓝分光光度法UV-2000紫外分光光度计23硫化物HJ /T60-2000对氨基二甲基苯胺分光光度法UV-2000紫外分光光度计 表4.5 洣水富新塘水质监测成果表 & & & & &单位：mg/L &pH：无量纲城市名称代表站水源地类型时间攸县富新塘断面河道2014项目分类汛期水质类别水质指数非汛期水质类别水质指数全年水质类别水质指数基本项目①水温23.8Ⅰ15.4Ⅰ19.6ⅠPH值7.6Ⅰ7.7Ⅰ7.7Ⅰ溶解氧7.3Ⅱ9.2Ⅱ8.2Ⅰ氨氮0.53Ⅱ2.060.64Ⅱ2.280.58Ⅲ2.16氰化物&0.002Ⅰ0.4&0.002Ⅰ0.4&0.002Ⅰ0.4砷0.0016Ⅰ0.0320.0019Ⅰ0.0380.0017Ⅰ0.034挥发酚0.003Ⅰ2.33&0.002Ⅰ10.002Ⅰ1六价铬0.015Ⅱ1.1250.012Ⅱ1.0050.013Ⅱ1.075汞0.00005Ⅲ10.00003Ⅲ0.60.00004Ⅲ0.8镉0.001Ⅰ10.001Ⅰ10.001Ⅱ1铅0.01Ⅰ10.01Ⅰ10.01Ⅰ1铜0.004Ⅱ0.6670.004Ⅱ0.6670.004Ⅱ0.667锌0.0631Ⅰ1.2620.0955Ⅰ1.910.0793Ⅱ1.586氟化物0.23Ⅰ0.230.3Ⅰ0.30.26Ⅰ0.26高锰酸钾指数3.1Ⅱ1.553.2Ⅱ1.63.1Ⅱ1.55总磷0.08Ⅱ1.750.07Ⅱ1.6250.07Ⅱ1.625石油类&0.05Ⅰ1&0.05Ⅰ1&0.05Ⅰ1五日生化需氧1.3Ⅰ0.4332.4Ⅰ0.81.8Ⅰ0.6粪大肠菌群Ⅲ3Ⅲ3Ⅲ3补充项目②硫酸盐9.31Ⅰ58.8Ⅰ34.1Ⅰ氯化物4.14Ⅰ10.9Ⅰ7.52Ⅰ硝酸盐氮铁锰特定项目③水质类别超标污染物及倍数结果评价：富新塘为攸县自来水厂洣水取水口控制断面，汛期、非汛期、全年均符合《地表水环境质量标准》（GB）Ⅲ类水质标准。4.3.2封闭管理及界标设定攸县洣水水源地一级保护区沿江两岸没有实行封闭管理；在各级保护区已经设立了明显的地理界碑和警示标注；取水口及取水设施周边没有设立具有保护性功能的隔离防护设施。4.4污染源4.4.1排污口设置攸县饮用水源地一级保护区内没有排污口，二级保护区内有一中排污口，一级和二级保护区周边都是居民小区，有很多散户型的生活污水排入其中，从而这些对饮用水源区的水质造成影响。表4.6 饮用水水源地如何排污口调查。表4.6 饮用水水源地入河排污口及内源污染调查城市名称水源地名称排污口名称年入水源地水体废污水量（万m3/a）入水源地水体污染物①总量（t/a）COD氨氮六价铬攸县洣水饮用水水源地一中排污口17.521.060.314.4.2保护区综合污染源采砂污染近年来，攸县为保护饮用水源区，对饮用水源区的挖沙船和砂场进行了全面清理，并划定攸县洣水饮用水源区全段为禁采区，目前洣水饮用水水源区内已经没有采砂船和砂场。水源地范围内水域船舶油污、垃圾的污染攸县洣水饮用水源区内船舶已经被规划整治，目前攸县洣水饮用水源区没有大型船舶，但是还是存在小型渔船等船只和过境船只，船只上一般没有设置环保卫生设施，船只个体户的餐饮、厕所废污水直接排入洣水，加上船只自身的污染、烟垢、垃圾进入水体对水体造成污染。水源地水上餐饮的污染近几年攸县对洣水饮用水源区内的船只进行了整治，洣水水源区内已经没有采砂船。洣水饮用水源区内没有餐饮船只，避免了餐饮船只上的垃圾、污水等未经处理直接排入洣水，对水体造成污染。但是还是存在打渔船等小型船只，必须对其进行严格的管理，以免对水源区水质造成影响。水上漂浮垃圾的污染一到涨水，攸县饮用水源区洣水段水面上经常漂浮着水草、小枝桠、塑料瓶，河水浑浊。堤岸上的土壤中也夹杂着不少生活垃圾，有细流从垃圾处流过再汇入河中。退水后，部分垃圾挂在沿河滩地的树丛中。网鱼、垂钓、游泳引起的污染在洣水饮用水源区水域内及沿河两岸多处每天都有不少垂钓者，他们撒下鱼饵也对水体造成一定污染。一到夏天，露水不饮用水源区聚集了很多游泳者，游泳时搅动河流底泥，造成水体污染，另外，游泳者身体的污垢、汗水溶入水体，也对饮用水源区内水质造成一定影响。4.4.3含磷洗涤剂及农药化肥污染洣水水源地保护区沿线基本上无农田，两岸居民生活用水污水也是统一收集进入攸县区各污水处理厂，基本无污染。2014年，攸县对洣水水源地保护区沿河1.1km范围内禽畜规模养殖场（户）关闭退出工作开展了专项督查。督查中，各级乡镇对此非常重视，均与县政府签订了责任书，并分别成立了禽畜养殖场（户）关闭退出领导小组，制定了关闭退出工作方案，并安排专人落实到户，实行包干。县畜牧局、环保局、国土局的业务骨干各司其职，密切配合，合力深入到饮用水水源保护区沿河范围内的18家养殖场（户）实行精准核查。4.4.4交通设施管理攸县洣水水源地保护区范围内有醴茶铁路通过，洣水两岸有沿河公路，公路建设时已经建设了排水沟以及截水沟，雨水及时收集进入攸县市政管网。同时攸县环保局已经在洣水水源地保护区设立警示牌。4.5水土流失攸县现有国土面积2648平方公里，轻度以上水土流失面积461.8平方公里，其中中度流失面积321.96平方公里，轻度流失面积139.84平方公里。一直以来，攸县水土保持局在上级主管单位的正确领导下，在项目区选择上精心筹划，把生态比较脆弱急需治理的地方列为首选，加大水土流失治理力度，共完成水土流失治理面积28.64km2，治理度92%。4.6建设与管理根据全国重要饮用水水源地安全保障达标建设目标要求，自2016年3年左右时间，通过攸县洣水饮用水水源地达标建设，到2018年。攸县饮用水水源地实现&水量保证，水质合格，监控完备，制度健全&，建成重要饮用水水源地安全保障体系。具体目标如下：4.6.1水量达标建设目标（一）饮用水水源地供水保证率达到95%以上。（二）流域和区域调度中，应有优先满足饮用水供水要求的调度配置方案，确保相应保证率下取水工程正常运行的水量和水位。（三）供水设施完好，取水和输水工程运行安全；取水口处河势稳定；地下水水源地采补基本平衡，长期开采不产生明显的地质和生态环境问题。（四）建立重要城市应急备用水源地，建立特枯年或连续干旱年的供水安全储备，制订特殊情况下的区域水资源配置和供水联合调度方案；备用水源能够满足特殊情况下一定的时间内生活用水需求，并具有完备的接入自来水厂的供水配套设施。4.6.2水质达标建设目标（一）水质保护地表水饮用水水源地取水口供水水质达到或优于《地表水环境质量标准》（GB）Ⅲ类标准（按基本项目和补充项目评价）。（二）区域综合治理1）、饮用水水源地一级保护区内有条件的应实行封闭管理，保护区边界设立明确的地理界标和明显的警示标志；取水口和取水设施周边设有明显的具有保护性功能的隔离防护设施。2）、饮用水水源地一级保护区内，没有与供水设施和保护水源无关的建设项目，没有从事网箱养殖、旅游、游泳、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动；二级保护区内，无入河排污口，无排放污染物的建设项目，无污染饮用水水体的网箱养殖、旅游等活动，无固体废物贮存、堆放场所，禁止使用含磷洗涤剂、农药和化肥；准保护区内，没有对水体产生严重污染的建设项目，没有危险废物、生活垃圾堆放场所和处置场所。3）、饮用水水源保护区范围内有公路、铁路通过的，交通设施应建设和完善桥面雨水收集处置设施与事故环境污染防治措施，在进入保护区之前应设立明显的警示标志，确保水源不被污染。4）、饮用水水源一级保护区内适宜绿化的陆域，植被覆盖率应达到80%以上，二级保护区和准保护区内适宜绿化的陆域，植被覆盖率应逐步提高。4.6.2安全监控体系达标建设目标（一）实现对饮用水水源地的全方位监控1）、管理部门建立自动在线监控设施，对饮用水水源地取水口及重要供水工程设施实现24小时自动视频监控。2）、建立巡查制度，饮用水水源一级保护区实行逐日巡查，二级保护区实行不定期巡查，做好巡查记录。（二）常规性监测和排查性监测相结合，形成较为完善的监测机制1）、地表水饮用水水源地水质指标定期监测，监测项目为《地表水环境质量标准》（GB）规定的基本项目和补充监测项目；饮用水水源地保护区水域每月至少监测2次，取水口附近水域实施必要的在线监测。2）、按照《地表水环境质量标准》（GB）规定的特定项目，地表水饮用水水源地每年至少进行1次定期排查性监测。3）、湖库型饮用水水源地，除按照以上要求开展相关监测外，还应按照《地表水资源质量评价技术规程》（SL395-2007）规定的项目开展营养状况监测。4）、地下水饮用水水源地，按照《地下水监测规范》（SL183-2005）和《地下水质量标准》（GB/T）有关规定，对水位、水质和采补量进行定期监测。（三）具备一定的信息管理和应急监测能力具备水量、水质、水位、流速等水文水资源监测信息采集、传输和分析处理能力，建立饮用水水源地水质水量安全管理信息系统；加强针对突发污染事件及藻华等水质异常现象的应急监测能力建设，具备预警和突发事件发生时，加密监测和增加监测项目的应急监测能力。4.6.2管理体系达标建设目标（一）按照《水污染防治法》等有关法律法规要求，地方政府负责全国重要饮用水水源地保护工作，水行政主管部门按照职责分工做好饮用水水源地安全保障工作。重要饮用水水源地的管理和保护应配备专职管理人员，落实工作经费。（二）建立水源地安全保障部门联机机制，实行资源共享和重大事项会商制度。（三）完成饮用水水源保护区划分，报省级人民政府批准实施；完成饮用水水源地边界、保护区边界警示标志的设置。（四）制定饮用水水源地保护的相关法规、规章或办法，并经批准实施；建立稳定的饮用水水源地保护资金投入机制；完善饮用水水源地监测设施，加强技术人员培训，提高监测能力和水平。（五）制定应对突发水污染事件、洪水和干旱等特殊条件下供水安全保障的应急预案；建立应对突发事件的人员、物资储备机制和技术保障体系；实行定期演练制度，建立健全有效的预警机制等。4.7存在的主要问题1、水源地水量现状主要问题洣水富新塘近十年最小流量为4.49m3/s，富新塘断面设计枯水年（95%）来水量为1.72m3/s，近十年最小流量/设计枯水流量*100%大于97%，且攸县自来水厂取水量为3.53.5万m3/d，折合流量为0.405m3/s，小于富新塘断面设计枯水年（95%）来水量为1.72m3/s。目前，攸县自来水公司一、二、三水厂都以洣水为唯一水源，洣水水量充足，总体上水量指标能达到水利部要求供水保证率95%以上的要求，但目前攸县还没有建设备用水源地以及制定相应的调度方案，同时部分供水设施老化，有待进一步改造，当攸县发生突发性水污染事件时，取水无法得到保证。2、水源地水质现状主要问题攸县洣水饮用水水源地汛期、非汛期、全年均符合《地表水环境质量标准》（GB）Ⅲ类水质标准。目前攸县境内的工厂企业较少，工业废污水产生量并未超过洣水的自净能力。但是随着城市的进一步发展，城市化进一步扩大，工业废污水增加，居民生活污水增加，同时饮用水水源地保护区内有部分养殖场，如不进行有效预防治理，水质污染现象将进一步恶化，现有水处理能力攸县。同时随着洣水上游城市发展，污染也会加剧，进一步对攸县洣水水源地水质造成影响。因此，攸县洣水水源地水环境质量状况不容乐观3、水源地监控现状主要问题根据水利部《关于开展全国重要饮用水水源地安全保障达标建设的通知》规定，水源地要形成比较完善的监控体制，目前，攸县洣水饮用水水源地水源保护区监控工作仅采用人工巡查方式，尚未建设完善的监控体系。因此，现阶段水源监控力度难以达到水利部要求，存在重大安全隐患。水源地管理主要问题A、节水型社会建设任重道远由于攸县水资源总量的矛盾并不十分突出，人们节水意识相对淡薄，没有良好的节水习惯，全县节水器具普及率不高，节水措施不到位、用水效率低、用水浪费现象仍然严重，与节水型社会建设相适应的体、机制还没有形成，制度建设系统不全面，节水型社会建设任重道远。B、水源地保护的硬件不硬。目前攸县洣水水源地的水质监测和水环境质量监控的设备设施不齐，尤其缺乏现代高科技的监控、监测手段，与水源地保护管理的要求不相适应。C、水源地保护体制、机制不健全。目前，攸县缺乏统一高效权威的洣水水源地保护组织领导机构，没有科学、规范的管理制度和办法。各部门在水源地保护方面职责不清，各自为政，缺乏合力，以至水源地保护、管理的效能不高，成效不明显，隐患不少。5饮用水水源地安全评价 城市饮用水水源地安全评价指标分为目标层和指标层两个层次。目标层反映水量是否满足水源设计水量要求、水质是否符合饮用水源水质要求，指标层反映水源地水量、水质安全的具体因子。5.1水量安全 状况评价5.1.1水量安全评价方法、指标及标准饮用水水源地水量安全状况评价主要根据工程供水能力和枯水年河道来水保证率或地下水开采率判断水量是否满足水源设计供水量的程度。城市饮用水水源地安全评价体系分为目标层和指标层两个层次。目标层反映水量是否满足水源设计水量要求，指标层反映水源地水量安全的具体因子。饮用水水源地安全评价指标具体见表5.1。表5.1 饮用水水源地安全评价指标目标层指 & & 标 & & 层地表水饮用水水源地水量安全评价工程供水能力：现状综合生活供水量/设计综合生活供水量&100%。反映取水工程的运行状况枯水年来水量保证率，表征水源地来水量的变化情况河道：2014水平年枯水流量/设计枯水流量&100%湖库：现状水平年枯水年来水量/设计枯水年来水量&100%地下水饮用水水源地水量安全评价工程供水能力：现状综合生活供水量/设计综合生活供水量&100%。反映取水工程的运行状况地下水开采率：实际供水量/可开采量。表征地下水水量保证程度评价指标表中：a）现状综合生活供水量为：现状居民生活用水与第三产业用水量之和，设计综合生活供水量=水源设计供水量－设计工业供水量－设计农业供水量；b）若暂无现状综合生活供水量或设计综合生活供水量数据，工程供水能力可采用现状城市供水量／设计城市供水量&100%。城市饮用水水源地水量安全评价以指数1、2、3、4、5五级表达，各类型水源地的安全性评价指标（数）及标准见表5.2。表5.2 城市饮用水水源地安全评价指标（数）及标准目 标评价指标评价指数及标准12345地表水水源地水量安全工程供水能力（%）&95&90&80&70＜70枯水年来水量保证率（%）&97&95&90&85＜85地下水水源地水量安全工程供水能力（%）&95&90&80&70＜70地下水开采率（%）＜85&100&115&130＞1305.1.2水量安全状况评价按照前面所述评价方法和评价体系里的评价指标、指数及标准进行各水源地水量安全评价，并按水源地的设计情况和实际供水情况进行分析和修正，如某水源地尚未充分发挥供水效益致使用水量未能达到原设计水量而造成现状综合供水量减少，其评价指数应修正为1。取两个评价指标安全评价指数最大的作为水源地水量安全评价指数，利用水量安全评价指数确定水源地水量安全状况，确定方法为：①当水量安全评价指数为1和2时，则水量评价为安全；②当水量安全评价指数为3时，则水量评价为基本安全；③当水量安全评价指数根据为4和5时，则水量评价为不安全。5.1.3洣水水源地水量安全状况评价结果攸县水厂设计日供水能力3.5万m3，年供水能力为1277万m3，现状年供水量为1200万m3，工程供水能力94.1%，其工程供水能力评价指数应取2。洣水富新塘近十年最小流量为4.49m3/s，富新塘断面设计枯水年（95%）来水量为1.72m3/s，近十年最小流量/设计枯水流量*100%大于97%，且攸县自来水厂取水量为3.53.5万m3/d，折合流量为0.405m3/s，小于富新塘断面设计枯水年（95%）来水量为1.72m3/s。目前，攸县自来水公司一、二、三水厂都以洣水为唯一水源，洣水水量充足，总体上水量指标能达到水利部要求供水保证率95%以上的要求，但目前攸县还没有建设备用水源地以及制定相应的调度方案，同时部分供水设施老化，有待进一步改造，评价指标为2级。综上所述，洣水水量评价为安全。5.2水质安全状况评价 5.2.1评价原则1）对饮用水源地进行水质状况指数评价，按一般污染物指数、有毒污染物指数、湖库富营养化指数等，分为五个等级，分别以指数1、2、3、4、5表达。2）对人体健康危害明显和存在长期危害，而目前饮用水处理工艺难以去除的有毒类，归纳为有毒污染物；其指数评价采用单因子法，即对最差的项目赋全权。3）除有毒污染物外其余指数归纳为河道型水源地和地下水水源地的一般污染物，其指数评价采用等权重综合评价。4）河流和地下水水源进行一般污染物指数和有毒污染物指数评价，湖库型水源地增加富营养化指数评价。5）在计算一般污染物指数、有毒污染物指数、富营养化指数的基础上，进行安全评价。5.2.2评价项目1）一般污染物项目监测项目全部参与评价（项目不得少于5项），具体项目在表5.3规定的项目中选择。2）有毒污染物项目地表水水源地有毒污染物项目：挥发性酚类、硝酸盐、重金属类中各类至少选择一项；地下水水源地有毒污染物项目：挥发性酚类、重金属类中各类至少选择一项。5.2.3评价标准表5.3 &地表水饮水水源地水质评价项目、标准及指数项 &目评价标准及指数12345一般污染物项目溶解氧&7.5&6&5&3&2高锰酸盐指数&2&4&6&10&15化学需氧量&15&20&30&40生化需氧量（BOD5）&3&4&6&10氨氮（NH3-N）&0.15&0.5&1.0&1.5&2.0铜&0.01&1.0锌&0.05&1.0&2.0硫化物（以S2-计）&0.05&0.1&0.2&0.5&1.0硫酸盐（SO42-）未检出&250＞250氯化物（CL-）未检出&250＞250铁未检出&0.3＞0.3锰未检出&0.1＞0.1硒&0.01&0.02有毒物项目挥发性酚类（以笨酚计）&0.002&0.005&0.01&0.1石油类&0.05&0.5&1.0硝酸盐（N）&10&20&25氟化物&1.0&1.5砷&0.05&0.1汞&0.00005&0.0001&0.001镉&0.001&0.005&0.01铬&0.01&0.05&0.1铅&0.01&0.05&0.1氰化物&0.005&0.05&0.2一般污染物指数和有毒污染物指数评价标准参照《地表水环境质量标准》（GB ）制定，详见表5.3。富营养化评价项目控制标准参照全国水资源综合规划有关技术细则，见表5.3。5.2.4评价方法1）一般污染物项目指数计算（1）计算单项指标指数。当评价项目i的监测值Ci处于评价标准分级值Ciok和Ciok+1之间时，该评价指标的指数：式中，Ci：i指标的实测浓度； & & &Ciok：i指标的k级标准浓度； & & &Ciok＋1：i指标的k＋1级标准浓度； & & &Iiok：i指标的k级标准指数值。（2）计算综合指数（WQI），其值是各单项指数的算术平均值。即： & & &（i=1,2,&&n）n：参与评价的指标数。（3）确定评价类别：①当0＜WQI&1时，水质指数为1；②当1＜WQI&2时，水质指数为2；③当2＜WQI&3时，水质指数为3；④当3＜WQI&4时，水质指数为4；⑤当4＜WQI&5时，水质指数为5。（4）某些细节处理：①关于溶解氧指标的指数计算溶解氧与一般指标（项目）不同，一般说，溶解氧越大，水质越好，所以溶解氧的计算公式与其它指标的指数计算公式相反。如有类似情况，同等处理。②两级或多级标准值相等的处理当标准中两级分级值或多级分级值相同时，单项指标指数按下列公式计算。即：式中，m&相同标准的个数。当只有一个区域时，如果该项目未检测出来，则评价指数Ii=1；如监测值小于所给标准，则评价指数Ii=2；如监测值大于所给标准，则评价指数Ii=5。③Ci＞Cio5的处理当Ci＞Cio5时，为劣Ⅴ类水，其单项指标指数一律计为Ii=5。2）有毒物项目指数计算有毒物项目指数计算的具体步骤如下：①单项指标指数的计算与一般污染物项目指数计算相同；②综合指数，取其各单项指数最大值为有毒物项目综合指数，即采用水质项目评价最差的作为有毒物项目的评判结果（最差项目赋全权）。3）水质安全状况评价通过上述方法计算出一般污染物指数、有毒污染物指数和富营养化指数，然后根据下面两个计算式得出水源地水质综合评价指数：①河流型和地下水水源地水质状况指数＝0.3&一般污染物指数＋0.7&有毒污染物指数；利用水质综合评价指数确定水源地水质安全状况，确定方法为： ①当水质综合评价指数为1和2时，则水质评价为安全；②当水质综合评价指数为3时，则水质评价为基本安全；③当水质综合评价指数为4和5时，则水质评价为不安全。5.2.5攸县洣水饮用水源地水质评价结果（1）现状水质一般性评价目前，攸县水源地株洲水文局设有取水口常年水质监测断面，，根据《地表水环境质量标准》（GB）中Ⅱ类标准，评价采用单项标准指标法评价水源地水质类别。评价项目为基本项目：水温、PH值、溶解氧、高锰酸盐指数、化学需氧量、五日生化需氧量、氨氮、总磷、铜、锌、铅、镉、氟化物、砷、汞、六价铬、氰化物和挥发酚、石油类、粪大肠菌群；补充项目为：硫酸盐、氯化物、硝酸盐氮、铁、锰。评价结果表明，攸县饮用水源地主要超标项目为：溶解氧、氨氮、总磷。攸县饮用水源地一般性评价见第四章节中水质表（2）一般污染物项目评价攸县饮用水源地检测的一般污染物项目有溶解氧、氨氮、砷、铜、锌、高锰酸盐指数、总磷、五日生化需氧量。表5.4 一般污染物比对表项目标准浓度指数溶解氧&58.21.06氨氮&0.50.462.11硒&0.010.00004L1.01铜&1.00.0042.66锌&1.00.07932.23高锰酸盐指数&53.12.45综合指数2（3）有毒污染物项目评价攸县饮用水源地检测的有毒污染物项目有挥发性酚类、石油类、氟化物、砷、汞、镉、六价铬、氰化物。按上节所述的综合指数，取其各单项指数最大值为有毒物项目综合指数，即采用水质项目评价最差的作为有毒物项目的评判结果（最差项目赋全权）。攸县洣水饮用水源有毒污染物均未超标。表5.5 有毒污染物对照表项目标准浓度指数挥发酚&0.0050.0022石油类&0.05&0.052氟化物&1.00.262砷&0.050.00172汞&0.00010.00004L2镉&0.0050.0012六价铬&0.050.0132氰化物&0.20.0022综合指数2综上所述，渌水水质状况指数=0.3&一般污染物指数＋0.7&有毒污染物指数，即为0.3&2＋0.7&2=2，水质评价为安全。5.3应急能力状况评价 5.3.1 评价内容1应急和备用水源伴随着水资源严重短缺、突发事故频发、水量需求增大、供需矛盾等问题的显现，应急及备用水源越来越受到人们重视。对于单一水源的地级城市、20万人口以上城市，应急及备用水源显得尤为重要。由于水在工农业生产中的重要性，城市供水要求水源水体必须是质与量的统一。然而近几十年来，由于工农业的发展，城市、工业企业排污量大量增加，农田广泛施用化肥、农药，因而使许多地区的水源受到污染，水质严重恶化。应急和备用水源的有无及其工程供水能力是城市应急供水的前提条件，因此，城市饮用水应急能力安全评估首先是对应急和备用水源及其工程状况的评估。2应急供水手段城市饮用水应急供水手段包含了应急管理以及一系列应急供水保障，是饮用水安全及应急供水的保障。(1)应急管理城市饮用水安全应急管理应当从源头做起，并贯穿于整个饮用水的处理和输送过程中，应急管理应当包括管理机制、管理和监控预警等方面，其中，应急管理机制分为水源地保护机制、水质水量预警机制以及安全保障应急机制；管理应当从饮用水水源地管理和城市应急供水管理入手；监控预警涵盖水源地保护监控、水质水量监测与公报、水质应急监测以及供水系统水质监控预警。(2)应急供水保障应急供水保障指所有支持和保证应急供水的条件，是应急预案付诸反应行动的基础，当发生突发水污染事件或水量短缺时，要求有相应的应急保障措施来保证应急反应的快速性和有效性，支持应急供水的顺利进行。应急供水保障系统由技术、人员和物资三方面构成，具体包括通信和信息保障、应急力量和装备保障、交通运输保障、医疗保障、治安保障、资金保障和社会动员保障等，因此，城市饮用水应急供水保障应从以上三个方面加强。3应急预案突发水环境污染事件具有不确定性、流域性、难处理性和影响的长期性，往往事发突然且危害性大，必须快速、及时、有效地处理。现阶段，很多城市供水部门没有应对突发事件的切实可行的应急预案体系，并且水质应急监测难度大。我国对紧急重大灾害预警及应急措施的认识不足，起步较晚，水质预警应急机制尚不完备。城市供水管理体系不完备，应对突发水环境污染事件的能力较弱。发生饮用水水源污染事故后，供水部门缺乏应变能力，无法采取正确的处理手段，不能以最快速度恢复正常秩序，最大限度地减少突发事件带来的损失。一些地方没有高度重视对突发水环境污染事故的预警防范工作，应对突发重特大水环境污染事件及洪水干旱事件信息收集的报告和反馈工作不力，应急监测能力和处置能力明显不足。因此，评估城市饮用水应急能力安全时，必须将应急预案的编制、完备性及其可操作性纳入评估范围，对此进行评估。5.3.2评估指标及标准城市饮用水应急能力评价依据城市是否有备用和应急水源及其应急工程、应急供水手段等的有效性、应急预案的有无及完备情况这三个方面，构建应急能力指数评价等级，详见表3-6。取三个方面安全评价指数最大的作为城市饮用水应急能力评价指数，确定城市饮用水应急能力安全状况，确定方法为：①当城市饮用水应急能力评价指数为1和2时，则城市饮用水应急能力评价为安全；②当城市饮用水应急能力评价指数为3时，则城市饮用水应急能力评价为基本安全；③当城市饮用水应急能力评价指数为4和5时，则城市饮用水应急能力评价为不安全。表5.4 城市饮用水应急能力安全评价等级评价标准评价依据备用和应急水源及工程能力应急供水手段应急预案1有备用及应急水源、工程能力完好齐备有应急预案，编制和实施有效2有备用及应急水源、工程能力完好齐备有应急预案，编制和实施有效3有备用及应急水源、工程能力完好基本保证应急供水有应急预案，预案编制不完备，实施效率低4有备用及应急水源、工程能力差不能保证应急供水有应急预案，预案编制不完备，实施效率低5无备用及应急水源不能保证应急供水无应急预案5.3.3攸县洣水饮用水源地应急能力评价结果攸县目前为单一水源，无应急备用水源。2013攸县环保局制定《攸县饮用水源突发环境事件应急预案》，切实可行，联动各个部门。成立攸县饮用水源突发环境事件应急指挥部（以下简称&县饮用水源应急指挥部&），在攸县政府突发公共事件应急委员会的统一指挥下负责领导、组织和协调全县涉及饮用水源突发环境事件应急工作。综上所述，攸县洣水饮用水源地应急能力指数为4，城市饮用水应急能力评价为不安全。6 水源地饮用水水源保护区划分 根据攸县县城供水建设规划，攸县人民政府将洣水苏洲坝至醴茶铁路洣水桥段划定为攸县县城供水水源地。为保障城市供水安全，保障水源地水质安全，依照《中华人民共和国水污染防治法》、《饮用水水源保护区划分技术规范》等相关法律法规，结合水源地实际情况，综合环保、水利、国土、畜牧、林业、交通、农业、属地政府等的意见，提出了洣水饮用水水源保护区划定方案。6.1洣水饮用水源保护区划分攸县目前有两个个水厂运行，两个水厂均从攸县洣水水源地取水。（一）一级保护区水域：以一水厂取水口自来水取水口上游1000米下游100米的洣水水域为一级保护区；以三水厂取水口自来水取水口上游1000米下游100米的洣水水域为一级保护区；陆域：沿岸两侧等长50米以内的陆域为一级保护区。（二）二级保护区水域：以一水厂自来水取水点上游1000米至三水厂取水口下游100米；以三水厂取水口上游1000米至苏州坝全部水域为二级保护区；以一水厂取水点下游100米至醴茶铁路洣水桥的水域为二级保护区。陆域：沿上述水域岸两侧等长200米以内的陆域，遇山脊线则为靠近水域一侧为二级保护区。6.2水源保护区保护管理办法第一条 一级保护区的水质标准不得低于国家规定的《ＧＢ３８３８&８８地面水环境质量标准》Ⅱ类标准，并须符合国家规定的《ＧＢ５７４９&８５生活饮用水卫生标准》的要求。第二条 二级保护区的水质标准不得低于国家规定的《ＧＢ３８３８&８８地面水环境质量标准》Ⅲ类标准，应保证一级保护区的水质能满足规定的标准。第三条 准保护区的水质标准不得低于国家规定的《ＧＢ３８３８&８８地面水环境质量标准》Ⅲ类标准，应保证二级保护区的水质能满足规定的标准。第四条 饮用水地表水源各级保护区及准保护区内均必须遵守下列规定：一、禁止一切破坏水环境生态平衡的活动以及破坏水源林、护岸林、与水源保护相关植被的活动。二、禁止向水域倾倒工业废渣、城市垃圾、粪便及其它废弃物。三、运输有毒有害物质、油类、粪便的船舶和车辆一般不准进入保护区，必须进入者应事先申请并经有关部门批准、登记并设置防渗、防溢、防漏设施。四、禁止使用剧毒和高残留农药，不得滥用化肥，不得使用炸药、毒品捕杀鱼类。第五条 饮用水地表水源各级保护区及准保护区内必须分别遵守下列规定：一、一级保护区内禁止新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；禁止向水域排放污水，已设置的排污口必须拆除；不得设置与供水需要无关的码头，禁止停靠船舶；禁止堆置和存放工业废渣、城市垃圾、粪便和其他废弃物；禁止设置油库；禁止从事种植、放养禽畜，严格控制网箱养殖活动；禁止可能污染水源的旅游活动和其他活动。二、二级保护区内不准新建、扩建向水体排放污染物的建设项目。改建项目必须削减污染物排放量；原有排污口必须削减污水排放量，保证保护区内水质满足规定的水质标准；禁止设立装卸垃圾、粪便、油类和有毒物品的码头。三、准保护区内直接或间接向水域排放废水，必须符合国家污水排放综合标准。当排放总量不能保证保护区内水质满足规定的标准时，必须按照攸县人民政府的要求削减排污负荷。7饮用水水源地安全保障达标建设 7.1.1水量达标建设总体要求（一）饮用水水源地供水保证率达到95%以上。（二）流域和区域调度中，应有优先满足饮用水供水要求的调度配置方案，确保相应保证率下取水工程正常运行的水量和水位。（三）供水设施完好，取水和输水工程运行安全；取水口处河势稳定；地下水水源地采补基本平衡，长期开采不产生明显的地质和生态环境问题。（四）建立重要城市应急备用水源地，建立特枯年或连续干旱年的供水安全储备，制订特殊情况下的区域水资源配置和供水联合调度方案；备用水源能够满}