企业高层参考 第47期 - 企业高层管理者参考 - 四川企联网 -- 四川省雇主组织官方网站-四川省企业联合会/企业家协会
此页面上的内容需要较新版本的 Adobe Flash Player。
热门关键字：
>> 企业高层参考 第47期
企业高层参考 第47期
中共中央、国务院发布打赢脱贫攻坚战决定
12月7日，《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》发布。决定指出，实现到2020年让7000多万农村贫困人口摆脱贫困的既定目标，时间十分紧迫、任务相当繁重。必须在现有基础上不断创新扶贫开发思路和办法，坚决打赢这场攻坚战。
　　总体目标上，到2020年，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。
决定提到，实施精准扶贫方略，加快贫困人口精准脱贫：健全精准扶贫工作机制；发展特色产业脱贫；引导劳务输出脱贫；实施易地搬迁脱贫；结合生态保护脱贫；着力加强教育脱贫。
李克强要求从供需两侧发力推进结构性改革
　　12月7日，国务院总理李克强到国家发展和改革委员会考察，并主持召开&十三五&规划编制工作国内外专家座谈会。
李克强说，&十三五&规划要落实中央《建议》，牢牢抓住全面建成小康社会目标，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展新理念，汇聚各方智慧。这次国务院首次邀请国内外专家一起对五年规划编制出谋划策，就是要使规划既立足国情、符合实际，又借鉴国际经验，经过努力实现基本跨越&中等收入陷阱&。
　　李克强说，编制好规划，必须深入分析判断国际经济走势和国内面临的主要矛盾，把握好稳增长调结构的平衡。既要通过稳增长为结构调整创造空间，又要以结构调整提高可持续增长能力，推动解决产能过剩、人口老龄化、社会保障体系薄弱、公共服务不足等深层次矛盾，把发展成果更好体现在增进民生福祉上。
　　李克强指出，要继续从供需两侧发力推进结构性改革。规划要把创新驱动放在核心位置，围绕加快培育新动能、改造提升传统动能，以大众创业、万众创新带动产业转型升级，使更多新产业、新业态、新模式涌现出来，适应市场需要并带动更多就业。中国是一个正处在工业化、城镇化过程中的发展中国家，存在大量现实或潜在需求，要通过扩大有效投资、促进消费升级、发挥新型城镇化带动作用等重大举措，着力把内需潜力激发出来。运用政府购买服务等方式，充分调动社会力量，增加公共产品和服务供给。不断提高对外开放水平，以持续深化的改革开放进一步解放和发展社会生产力。
李克强说，规划要突出提高发展的质量和效益。把体制创新和科技创新有机结合起来，提升全要素生产率，推动经济增长从主要依赖自然资源向更多依靠人力资源转变。通过细化目标和硬化举措，引导地方、行业、部门把这方面要求变成自身追求。进一步加大研发投入，进一步加大人力资源投入，保护知识产权，提升国民素质，改善生态环境，提高创新对经济增长的贡献率。
国务院要求严控产能过剩行业投资
　　国务院总理李克强12月9日主持召开国务院常务会议，部署促进中央企业增效升级，听取监事会对央企监督检查情况汇报；确定改革完善知识产权制度的措施，保障和激励大众创业万众创新；通过提请全国人大常委会授权国务院在实施股票发行注册制改革中调整适用《中华人民共和国证券法》有关规定的决定草案和《中医药法(草案)》。
　　会议指出，对中央企业取得成绩应予肯定，对面临困难不容低估，还是要坚持深化改革，以提高质量效益为中心，综合施策，促进央企纾难解困，在市场拼搏中提质升级，更好发挥对经济社会发展的骨干作用。会议强调，今后两年要以提质增效为重点，一是紧盯市场需求强化创新，改善供给增效益，建设央企专业化&双创&平台，推动优势产业集团与中央科研院所深度合作，对主要承担行业共性技术研究的科研院所探索组建科技集团。围绕新兴产业和关键技术发力攻关，发展&互联网+&等新业态。推动高铁、核电、智能电网等全产业链走出去。二是加强分类指导，对不符合国家能耗、环保、质量、安全等标准和长期亏损的产能过剩行业企业实行关停并转或剥离重组，对持续亏损三年以上且不符合结构调整方向的企业采取资产重组、产权转让、关闭破产等方式予以&出清&，清理处置&僵尸企业&，到2017年末实现经营性亏损企业亏损额显著下降；加快从非主业领域退出，严控产能过剩行业投资，促进国有资本更多地向关系国家安全、国民经济命脉的重点行业和关键领域集中。三是推进管理增效，开展&成本管控、效益否决&专项行动，加大存货和应收账款清理，大力压缩非生产性支出，减少管理层级，实行工资效益联动，强化业绩考核和激励约束，落实提质增效责任。试点市场化选聘经营管理者。四是加快混合所有制等改革，剥离企业办社会职能，2016年在全国全面推开供水、供电、供热和物业管理分离移交，启动剥离医疗、教育等公共服务机构试点。五是创新政策支持，推动商业银行落实不良资产处置政策，加大产能过剩行业呆坏账核销力度。会议还听取了监事会对央企监督检查情况汇报，要求改进和完善监督制度，围绕确保国有资产保值增值，采取有效措施，对发现问题抓紧处置和整改，对违规经营和不作为的依法严肃问责。
　　会议认为，用改革的办法加快建设知识产权强国，是实施创新驱动发展战略和激励大众创业、万众创新的重要支撑。为此，一要实行更加严格的知识产权保护，完善快速维权机制，加大侵权行为查处力度，提高法定赔偿上限，将故意侵犯知识产权纳入企业和个人信用记录。依法查处滥用知识产权排除和限制竞争等行为。二要简化审查和注册流程，实现知识产权在线登记、申请和审批，降低专利申请和维持费用。三要健全职务发明、专利许可等制度，强化电商、大数据等新领域、新业态知识产权保护。建立重大经济活动知识产权评议制度，提高创新效率。四要加大财税、金融等政策支持，建设知识产权信息和运营交易服务平台，建立财政资助项目形成的知识产权信息披露制度，推动专利、商标、版权等基础信息免费或低成本开放，活跃创业创新。
　　会议通过《中医药法(草案)》。草案着眼继承和弘扬中医药，坚持扶持与规范并重，强化政策支持，规定了符合中医药特点和发展需要的中医医师和诊所准入、中药管理、人才培养等制度。会议决定，将上述草案提请全国人大常委会审议。
中办、国办印发完善审计制度框架意见
　　中共中央办公厅、国务院办公厅12月8日公布《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》及相关配套文件，对完善审计制度、保障依法独立行使审计监督权作出了部署和安排。
　　框架意见及配套文件提出，完善审计制度的总体目标是通过健全有利于依法独立行使审计监督权的审计管理体制，建立具有审计职业特点的审计人员管理制度，对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖，到2020年，基本形成与国家治理体系和治理能力现代化相适应的审计监督机制，更好地发挥审计在保障国家重大决策部署贯彻落实、维护国家经济安全、推动深化改革、促进依法治国、推进廉政建设中的重要作用。
　　框架意见及配套文件明确，完善审计制度的任务主要是实行审计全覆盖、强化审计机关对下级审计机关的领导、探索省以下地方审计机关人财物管理改革、推进审计职业化建设、加强审计队伍思想和作风建设、建立健全履行法定审计职责保障机制、完善审计结果运用机制、加强对审计机关的监督。
　　其中，重点任务有３项：一是实行审计全覆盖。通过加强审计资源统筹整合和创新审计技术方法，依法全面履行审计监督职责，坚持党政同责、同责同审，对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。二是探索省以下地方审计机关人财物管理改革。围绕增强审计监督的整体合力和独立性，从领导干部管理、机构编制和人员管理、经费预算和资产管理、审计项目计划统筹管理、审计结果报告和公告、审计执法责任、审计信息化等方面强化上级审计机关对下级审计机关的领导，强化全国审计工作的统筹。三是推进审计职业化建设。根据审计职业特点，建立分类科学、权责一致的审计人员管理制度和职业保障机制，提升审计队伍的政治素质和专业能力。
　　《框架意见》及配套文件要求，审计署负责牵头、组织协调有关部门抓好落实。中央有关部门要加强对完善审计制度的支持和配合，推动各项改革措施落实。省级党委、政府要加强对本地区有关工作的领导，抓紧研究制定本地区的落实意见和方案，明确具体措施和时间表。
A股注册制时间表首度明确
　　国务院总理李克强12月9日主持召开国务院常务会议，通过提请全国人大常委会授权国务院在实施股票发行注册制改革中调整适用《中华人民共和国证券法》有关规定的决定草案。
　　草案明确，在决定施行之日起两年内，授权对拟在上海证券交易所、深圳证券交易所上市交易的股票公开发行实行注册制度。待全国人大常委会授权后，有关部门将制定相关规则，在公开征求意见后实施，并加强事中事后监管，切实保护投资者合法权益。
　　中国证监会随即表示，实施注册制，必须于法有据。全国人大常委会审议通过授权决定后，国务院将根据授权，对拟在上海证券交易所、深圳证券交易所上市交易的股票的公开发行，调整适用《中华人民共和国证券法》关于股票公开发行核准制度的有关规定，对具体事项作出相关制度安排。证监会将根据国务院确定的制度安排，制定《股票公开发行注册管理办法》等相关部门规章和规范性文件，对注册条件、注册机关、注册程序、审核要求、信息披露、中介机构职责以及相应的事中事后监督管理等作出全面具体的规定，向社会公开征求意见后公布实施。注册制改革的核心在于理顺政府与市场的关系，总体目标是建立市场主导、责任到位、披露为本、预期明确、监管有力的股票发行上市制度。
　　证监会称，注册制实施后，证监会要坚决落实以信息披露为中心的监管理念，不再对企业业绩与投资价值、未来发展前景等做实质判断和&背书&。将严厉打击和惩处违法违规行为，提高违法违规成本。要全面加强对欺诈发行和信息披露虚假的惩罚力度。要全面完善中介机构特别是保荐机构和会计师事务所的执业规范和监管规则。要切实加大执法协作配合，对涉嫌犯罪的违法行为坚决移送公安机关。要推动建立适应注册制改革要求的民事赔偿制度。要严格实施上市公司退市制度，对欺诈发行和重大违法的上市公司实施强制退市，坚决清除出市场。
　　证监会表示，注册制改革将坚持循序渐进、稳步实施的原则，处理好改革的节奏、力度与市场可承受度的关系；坚持统筹协调、守住底线的原则，及时防范和化解市场风险。
此外，证监会表示，注册制改革不会一步到位，对新股发行节奏和价格不会一下放开，不会造成新股大规模扩容。当前，证监会将继续按照现行规定，做好新股发行审核工作、新股发行受理工作。注册制实施后，现有在审企业排队顺序不作改变。
指数熔断机制明年起实施
　　沪深交易所、中金所12月4日正式发布指数熔断相关规定。证监会新闻发言人邓舸当日介绍，境内资本市场是新兴加转轨市场，以中小投资者为主，市场波动较大，引入指数熔断机制，为市场在大幅波动时提供&冷静期&，有助于市场稳定，维护市场秩序，保护投资者利益。
　　与征求意见稿相比，正式发布的指数熔断机制作出了如下调整：将触发5%暂停交易30分钟缩短为暂停15分钟；相应的，将14：30及之后触发5%暂停交易至收市，改为自14：45及之后触发5%暂停交易至收市。其余制度要点保持不变，包括：选择沪深300指数作为基准指数；指数触发7%阈值就直接暂停交易至收市；集合竞价阶段出发熔断机制自开盘实施熔断；早盘熔断时间不足的午盘开盘后补足；熔断机制实施指数期限联动；股票停牌和指数熔断期间重复的，熔断优先，即熔断结束后再复牌。对于三家交易所经研究后暂未吸收的意见，交易所将作出专门说明，并将在今后的制度完善过程中，结合熔断机制实际运行情况继续深入研究论证。
　　邓舸介绍，从境外经验看，熔断机制的引入都不是一步到位的，各个市场也没有统一的做法。例如，美国市场1987年发生股灾后引入指数熔断机制，后又陆续调整过熔断阈值、暂停交易时间；2010年发生闪电崩盘事件后，美国市场又引入个股熔断机制。韩国市场在保留已有涨跌幅制度的基础上，于1997年金融危机后先后引入了指数熔断机制和个股熔断机制。
　　据介绍，由于实施指数熔断机制需要交易所对技术系统作出相应调整，我国市场指数熔断机制将自日起正式实施。
我国自明年起调整进出口关税
12月9日，财政部宣布，自日起，我国将对进出口关税进行部分调整。
　　财政部表示，为促进进出口稳定增长，加强先进技术、产品和服务进口，增加有效供给，推进国内自主创新和产业结构优化升级，2016年关税调整将继续鼓励国内亟需的先进设备、关键零部件和能源原材料进口，以暂定税率方式降低高速电力机车的牵引变流器、电视摄像机取像模块、纯电动或混合动力汽车用电机控制器总成、无铬鞣剂、牛羊油脂等商品的进口关税。
　　为丰富国内消费者购物选择，适应国内消费升级需求，2016年将适度扩大日用消费品降税范围，以暂定税率方式降低进口关税税率相对较高、进口需求弹性较大的箱包、服装、围巾、毯子、真空保温杯、太阳镜等商品的进口关税。为充分发挥关税对国内产业的保护作用，根据国内生产满足需求情况，2016年将对自动络筒机等部分商品关税进行相应调整。同时，2016年还将取消磷酸、氨和氨水等商品的出口关税，适当降低生铁、钢坯等商品的出口关税。
　　为扩大双边、多边经贸合作，以周边为基础加快实施自贸区战略，形成面向全球的高标准自贸区网络，根据我国与其他有关国家或地区签署的贸易或关税优惠协定，2016年将对中国与冰岛、瑞士、哥斯达黎加、秘鲁、新西兰自贸协定以及内地与港澳更紧密经贸关系安排等7个协定实施进一步降税。同时，根据我国2012年在亚太经合组织（APEC）框架下对部分环境产品降税的承诺，2016年将实施税率高于5%的27项环境产品税率降至5%，主要有污泥干燥机、垃圾焚烧炉、太阳能热水器、风力发电机组等。
　　为适应科学技术进步，产业结构调整，贸易结构优化，加强进出口管理的需要，2016年对进出口税则中部分税目进行调整。调整后，2016年税则税目总数将由8285个增加到8294个。
最高法称将推进跨行政区划法院改革
据报道，设立跨行政区划法院是确保法院独立行使审判权、实现司法去地方化的重要举措。12月9日，最高法院院长周强在听取跨行政区划法院工作汇报时表示，最高法院将推进跨行政区划法院改革，构建普通案件在行政区划法院审理、特殊案件在跨行政区划法院审理的诉讼格局。
　　据了解，北京和上海已设立首批跨行政区划法院。日，上海市第三中级法院、上海市检察院第三分院分别依托上海铁路运输中级法院和上海市检察院铁路运输分院设立。两天后，北京市第四中级法院和北京市检察院第四分院按照同一思路挂牌设立。
　　以上海为例，跨行政区划法院目前主要审理三类跨地区案件。一类是重大&民告官&案件，如上海市第三中级法院受理以上海市政府为被告的第一审案件，以市级行政机关为上诉人、被上诉人的第二审案件等；一类是环境保护、企业破产、食品药品安全等有重大影响的案件；还有一类是与交通运输有关的重大案件，如涉及铁路、海关、民航、水运、轨道交通系统及有跨行政区划特征的重大职务犯罪案件等。
　　周强介绍，上海市第三中级法院、北京市第四中级法院在审理一批跨行政区划案件的同时，还进行了司法改革试点。比如，探索案件管辖、机构设置、司法人员分类管理、审判权运行机制等改革；增加新的机构，精简内设机构，有效整合现有司法资源，节约改革成本。
　　长期以来，中国地方法院、检察院均按行政区划设置，这导致司法活动易受地方干扰，进而损害司法公信力。因此，完善依法独立公正行使审判权和检察权的制度，建立与行政区划适当分离的司法管辖制度是本轮司法改革的重要任务之一。2014年10月召开的中共十八届四中全会明确提出探索设立跨行政区划的法院和检察院，办理跨地区案件。2015年2月，最高法院发布的&四五纲要&，进一步明确将铁路运输法院改造为跨行政区划法院。
　　周强称，最高法院将坚决按照中央改革部署推进跨行政区划法院改革。他提出，改革应着眼于克服诉讼&主客场&现象，促进平等保护外地当事人合法权益，保障法院依法独立公正行使审判权，监督支持依法行政，维护法律公正实施。
民航局启动航班时刻资源市场配置改革试点
中国民航局１２月４日公布《航班时刻资源市场配置改革试点方案》，提出在广州白云机场和上海浦东机场启动航班时刻资源市场配置改革试点工作。
　　根据方案，将在广州白云机场开展以&时刻拍卖&为模式的初级市场改革试点，在上海浦东机场开展以&时刻抽签＋使用费&为模式的初级市场改革试点。２０１６年白云机场、浦东机场每周各新增的１９６个起飞／落地时刻，５０％将试行市场配置，用于国内干支线客运飞行；另外５０％实行行政配置，用于国际地区飞行。
　　民航局相关负责人表示，参与试点的国内客运航空公司需取得中国民用航空规章１２１部认证，且在近２年内没有发生过航空器飞行事故，不区分所有制性质，不区分规模大小，均平等参与广州白云机场的时刻竞拍或上海浦东机场的分类抽签。通过市场配置获得的时刻资源具有３年的使用权，不需要换季时刻协调，不具有所有权。
　　此次改革试点工作将采取初级市场和次级市场同时推进的方式。允许航空公司将初级市场以市场配置方式获得的航班时刻，在次级市场可通过交换、转让、出租、出售等方式进行交易；以行政分配方式获得的航班时刻，在次级市场可基于&一对一&原则进行交换。交易和交换可基于无偿或者有偿。
　　《方案》还明确了市场配置时刻的使用规则。航空公司如有意或反复滥用航班时刻，民航局将予以召回。航班正常性管理的相关规定以及惩戒措施，也将纳入市场配置时刻的使用考量范畴。
　　为保证改革试点工作的公开透明以及方案的科学性，将由第三方机构对改革试点效果实施监测评估。
　　目前，国际上其他国家在航班时刻资源配置方面主要分为两种基本模式，即行政性分配和市场化配置。大部分国家采用行政分配方式配置航班时刻，还没有任何一个国家采用完全市场化的方式配置航班时刻，美国、英国等少数国家采用行政性分配和市场化配置相结合的方式配置航班时刻。
多部委联合密集出台旅游等新产业用地支持政策
　　12月10日，国土资源部召开新闻发布会，发布针对旅游业等新产业、新业态用地方面的系列支持政策。
　　今年9月份，国土部曾经会同发改委、科技部等五部委出台《关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见》。日前，国土部再度联合住建部、国家旅游局出台了《关于支持旅游业发展用地政策的意见》。
　　国土资源部土地利用管理司副司长窦敬丽介绍，为了支持培育发展新产业、新业态，近期国土部联合多部委出台了系列针对新产业、新业态的用地指导意见。&尤其是针对处于创业起步阶段的中小微企业'拿地难'的问题，这些扶持政策给予了'特别空间'。&
　　窦敬丽说，针对单一生产功能的开发区、产业集聚区，可按照统一配套、依法供应、统筹管理的原则，在符合城乡规划的前提下，适当安排建设用地用于商品零售、住宿餐饮、商务金融、城镇住宅等，推动相关区域从单一生产功能向城市综合功能转型。
　　值得一提的是，政策提到，光伏、风力发电等项目使用戈壁、荒漠、荒草地等未利用土地的，对不占压土地、不改变地表形态的用地部分，可按原地类认定，不改变土地用途，用地允许以租赁等方式取得。新能源汽车充电设施、移动通信基站等用地面积小、需多点分布的新产业配套基础设施，可采取配建方式供地等。
　　此外，针对新产业新业态的用地指导意见，还包括支持&互联网+&行动计划实施部分。在不改变用地主体、规划条件的前提下，对于开发互联网信息资源，一级利用存量房产、土地资源发展新业态、创新商业模式、开展线上线下融合业务的，实行继续按原用途和土地权利类型使用土地的过渡期政策。过渡期满，可根据企业发展业态和控制性详细规划，确定是否另行办理用地手续事宜。
两部委发文促进城市地下综合管廊建设发展
近日，国家发展改革委、住房城乡建设部印发《关于城市地下综合管廊实行有偿使用制度的指导意见》（发改价格[号），指导各地价格、住房城乡建设主管部门遵循使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的原则，建立健全城市地下综合管廊有偿使用制度，形成合理收费机制，调动社会资本投入积极性，促进城市地下综合管廊建设发展。
　　指导意见明确，城市地下综合管廊各入廊管线单位应向管廊建设运营单位支付管廊有偿使用费用。各地应按照既有利于吸引社会资本参与管廊建设和运营管理，又有利于调动管线单位入廊积极性的要求，建立健全城市地下综合管廊有偿使用制度。城市地下综合管廊有偿使用费标准原则上应由管廊建设运营单位与入廊管线单位共同协商确定，并由供需双方按照市场化原则签订协议，明确付费方式、计费周期、费用标准定期调整机制等事项。供需双方协商确定有偿使用费标准，不能取得一致意见时，由所在城市人民政府组织价格、住房城乡建设主管部门等进行协调。对暂不具备供需双方协商定价条件的城市地下综合管廊，有偿使用费标准可实行政府定价或政府指导价，有关部门要在依法履行成本监审、成本调查、专家论证、信息公开等程序基础上合理制定收费标准，保证定调价工作程序规范、公开、透明，自觉接受社会监督。
　　指导意见提出，城市地下综合管廊有偿使用费包括入廊费和日常维护费，分别用于弥补管廊建设成本和日常维护、管理支出。管廊入廊费、日常维护费构成因素中，既要考虑管廊建设、运营合理成本支出和投资经营回报，入廊管线占用管廊本体空间比例及使用附属设施等情况，也要考虑管线入廊后相关单位节省的管线更新改造、维护支出以及日常生产经营成本等。其中，管廊投资建设的合理回报原则上参考金融机构长期贷款利率确定；运营环节的合理利润原则上参考所在地区市政公用行业平均利润率确定。
　　指导意见同时要求，各地应灵活采取多种政府与社会资本合作（PPP）模式，推动社会资本参与城市地下综合管廊建设和运营管理，依法依规为管廊建设运营项目配置土地、物业等经营资源，统筹运用价格补偿、财政补贴、政府购买服务等多种渠道筹集资金，引导社会资本合作方形成合理回报预期，调动社会资本投入积极性，促进城市地下综合管廊建设发展。
▲财政部明确政府投资基金不得投资股票
据悉，为了进一步提高财政资金使用效益，发挥好财政资金的杠杆作用，规范政府投资基金的设立、运作和风险控制、预算管理等工作，促进政府投资基金持续健康运行，根据预算法、合同法、公司法、合伙企业法等相关法律法规，财政部12月8日印发了《政府投资基金暂行管理办法》。办法明确，政府出资设立投资基金，应当由财政部门或财政部门会同有关行业主管部门报本级政府批准。
　　办法指出，各级财政部门一般应在以下领域设立投资基金：支持创新创业；支持中小企业发展；支持产业转型升级和发展；支持基础设施和公共服务领域。
　　办法规定，政府投资基金在运作过程中不得投资二级市场股票、期货、房地产、证券投资基金、评级AAA以下的企业债、信托产品、非保本型理财产品、保险计划及其他金融衍生品。
▲证监会依托上海、深圳证券交易所加强稽查执法力量
证监会新闻发言人邓舸12月4日表示，在前期制定《中国证监会委托沪深交易所实施案件调查试点工作规定》的基础上，近日，证监会印发了配套的《关于委托上海深圳证券交易所实施案件调查试点工作指导意见》的规则，这标志着证监会委托上海深圳交易所执法试点工作启动。
　　意见立足业务指导和业务规范角度，受托执法工作作出要求，工作职责，强化责任，理顺证券交易所和相关部门的工作机制，细化工作程序，主要内容包括，考虑交易所贴近市场的优势，明确委托调查案件的范围，涉及欺诈发行、内幕交易、虚假陈述、债券市场案件、跨境执法案件；二是明确交易所设置相对独立的执法部门，委托执法部门要有其他部门相隔离；三是明确案件交办方式、审理管辖等委托处罚全部案件的处罚机制。
邓舸表示，证监会将根据委托执法情况，逐步完善相关规章制度，发挥沪深交易所的优势，证监会将按照监管转型和打击违法违规的执法体制机制，整合系统资源，强化事中事后监管，调查取证的针对性，采取有效措施提升执法效能，保持稽查执法的高压态势。
　　▲中上协发布上市公司监事会工作指引
　　据悉，为了促进上市公司监事会有效发挥作用，为上市公司监事会运作和监事履职提供指导，日前，经中国证监会批准，中国上市公司协会发布了《上市公司监事会工作指引》。
　　据了解， 《指引》定位为上市公司监事会和监事的工作指导。涉及监事会及监事责任、义务的内容，严格限定于监管部门和证券交易所明确规定的范围。对于不涉及监事会和监事责任、义务的内容，《指引》设置了&倡导推荐事项&，整理提炼了一些典型上市公司的监事会运作经验和优秀实践成果，供相关上市公司结合自身情况学习、借鉴。
　　中上协相关负责人表示，《指引》适用于在中华人民共和国境内证券交易所（不含港、澳、台地区）挂牌的上市公司。非上市公众公司及其他相关企业，如认为需要，可根据自身情况进行参考、借鉴。鉴于不同上市公司间监事会的工作特点和履职现状差异很大，《指引》中提炼的一些典型公司的优秀实践做法，并不一定适用于所有公司，《指引》不是针对会员的强制性自律规范。
　　▲国家外汇局发布指引放宽QFII额度调剂
据悉，为便利合格境外机构投资者境内证券投资运作，国家外汇局12月7日公布了《合格境外机构投资者额度管理操作指引》。指引对投资额度、投资本金汇入、本金汇出、完善登记以及其他事项等五个方面，予以了明确和规定。
　　指引明确，对QFII投资额度实行相对统一管理，放宽产品之间额度调剂。QFII额度分为开放式基金额度、其他产品或资金额度。QFII机构可根据业务需要，向外汇局提出上述两类额度的申请。
　　开放式基金额度可在多只开放式基金产品之间共享。开放式基金额度与其他产品或资金额度相互调剂的，QFII机构应通过托管行向国家外汇管理局提交《QFII投资额度调剂备案表》，经外汇局确认同意后可调剂使用额度。
▲中国结算调降基金业务登记结算服务收费标准
　　据悉，为降低中国结算基金业务系统参与人及投资者成本，中国结算12月7日发布关于调整资管产品登记结算服务相关收费标准的通知。从日起，中国结算将调降基金业务相关服务收费标准。
　　一是调降登记结算服务费。免去所有服务月费年度下限，即免去原年度最低费用；对开放式基金产品，以单一管理人登记在中国结算TA系统中的产品数量为基准，增加阶梯打折优惠；免去由中国结算担任托管人的资产管理产品的登记结算服务费。
　　通知称，从日起，中国结算对2015年下半年收费期（7-12月）及以后的应收费用按调整后收费标准计收。
　　二是调降电子合同服务收费标准，优化计费方式。调整后电子合同服务收费标准有所降低，但计费方式由按产品计收调整为按产品代码计收。自日起，中国结算对于2015年及以后的应收费用按调整后收费标准进行计收。
三是调降对投资者收取的相关费用。免收投资者非交易过户手续费等。自日起，中国结算对于投资者新办理业务按调整后标准执行。
▲我国扩大大额存单及同业存单发行主体范围
据悉，为进一步推动大额存单及同业存单市场发展，逐步扩大金融机构负债产品市场化定价范围，外汇交易中心12月4日宣布，将大额存单发行主体范围进一步扩大至11月底以前发行过同业存单的地方法人金融机构及外资银行，机构个数由目前的102家扩大至243家；将同业存单发行主体范围由市场利率定价自律机制核心成员与基础成员，进一步扩大至观察成员，机构个数由目前的479家扩大至643家。
▲郑商所选择PTA为引入境外投资者试点品种
郑商所１２月７日披露，将选择ＰＴＡ期货作为引入境外投资者的试点品种，以推动该品种的国际化进程。
　　据了解，ＰＴＡ是重要的大宗有机原料之一，主要用于生产聚酯产品涤纶长丝、涤纶短纤和瓶片薄膜等，广泛应用于化学纤维、轻工、电子、建筑等多个领域。目前，我国已经成为全球最大的聚酯产品生产国，２０１４年全球聚酯产量为６４００万吨，其中我国产量占比近一半。
业内人士表示，ＰＴＡ期货的国际化对我国纺织品出口定价的影响将日益加大。引入境外投资者将加速ＰＴＡ期货的国际化进程，有助于国内相关企业采用ＰＴＡ期货价格作为国际贸易定价的工具，并根据全球市场情况提前规避市场风险，保有自身的合法权益。
　　▲六部门调整重大技术装备进口税收政策
工信部12月8日发布通知称，根据近年来国内装备制造业及其配套产业的发展情况，在广泛听取产业主管部门、行业协会及企业代表等方面意见的基础上，财政部、国家发展改革委、工业和信息化部、海关总署、国家税务总局、国家能源局决定对重大技术装备进口税收政策有关目录和规定部分条款进行修订。
　　通知称，《国家支持发展的重大技术装备和产品目录（2015年修订）》（目录1）和《重大技术装备和产品进口关键零部件及原材料商品目录（2015年修订）》（目录2）自日起执行，符合规定条件的国内企业为生产目录1所列装备或产品而确有必要进口目录2所列商品，免征关税和进口环节增值税。目录1、2中列明执行年限的，有关装备、产品、零部件、原材料免税执行期限截至到该年度12月31日。
根据国内产业发展情况，自日起，取消轴流式水电机组等装备的免税政策，生产制造相关装备和产品的企业2016年度预拨免税进口额度相应取消。
▲高纯度生铁出口税率从20%降至10%
商务部12月9日决定中国将高纯度生铁的出口税率从20%降至10%，2016年1月起实施。
业内人士分析，高纯度生铁占中国生铁产量比例较小，但国家此次调整，或成为后期产业出口关税调整的前奏。无独有偶，财政部9日也发文表示，明年可能进一步调整生铁、钢坯等产品出口关税。
　　▲住建部发文促城市轨道交通建设协调发展
据悉，为进一步加强和改进城市轨道沿线地区规划设计工作，推进轨道交通与沿线地区地上与地下整体发展，促进轨道交通建设与城市发展相协调，提高轨道交通运营效益，住建部12月10日印发了《城市轨道沿线地区规划设计导则》。
《导则》提出，各城市在编制城市总体规划及轨道交通线网规划时，应充分结合轨道线网规划，优化城市功能布局和空间结构，通过开发强度及人口的非均等化控制，实现城市人口与就业岗位沿轨道交通廊道集约布局，力争特大城市在城市新建地区实现50%以上的城市人口和通勤交通需求分布在轨道影响区范围内；在轨道建设规划阶段，应协同规划轨道沿线建设用地，完善各站点公共设施和交通设施布局，以组织城市生活为目的，使市民可以结合换乘，完成购物、娱乐、接送小孩、用餐、继续教育等日常活动；在轨道工程可行性研究阶段，应通过一体化设计，统筹布局轨道站点与周边建筑、地下空间，结合轨道交通站点，进行上盖物业开发，建设小街坊、步行街区，实现轨道交通与地面公共交通的无缝衔接，实现轨道站点与周边用地功能与空间的协同发展，推进城市紧凑集约发展，提高城市活力。
▲全国土地利用总体规划纲要调整方案获通过
　　12月8日，国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察姜大明主持召开第24次部长办公会，审议并原则通过《〈全国土地利用总体规划纲要（年）〉调整方案》（以下简称《调整方案》）。
会议指出，《调整方案》一经国务院批准，将成为指导全国土地利用和管理的纲领性文件，是落实土地宏观调控和土地用途管制、规划城乡建设的重要依据。
《调整方案》明确，这次《纲要》调整的主要目的是，贯彻落实党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》精神，围绕国家经济社会发展战略和相关规划，以资源环境承载能力为基础，优化生产、生活、生态空间。《纲要》调整要按照党中央、国务院的要求，坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，遵循&总体稳定、局部微调；应保尽保、数质并重；节约集约、优化结构；统筹兼顾、突出重点；加强协调、充分衔接&的基本原则，确保我国实有耕地数量稳定、质量不下降，土地利用水平明显提高，促进经济社会协调健康发展。
　　▲&十三五&交通扶贫规划审议通过
交通运输部部长杨传堂12月4日在全国交通扶贫工作会上表示，《&十三五&交通扶贫规划》已审议通过。《规划》明确了交通扶贫脱贫攻坚战的主攻方向、发展目标和重点任务。在扶贫重点上，更加聚焦&托底性&任务，着力解决好剩余建制村的通畅问题，更加聚焦安全保障和运输服务改善。
他强调，交通扶贫脱贫工作要力争用4年左右的时间完成托底性的建设任务。全面提高交通扶贫工作的精准性，实现贫困地区公路建设的率先突破，着力提升贫困地区运输服务质量。
　　杨传堂说，在扶贫范围上，将国贫县、革命老区、民族地区和边境地区县纳入规划范围，由过去的680个县（市、区）增加到1157个。突出重点建设&康庄大道&，促进贫困地区内部以及与外部大通道的贯通。创新发展&特色致富路&，促进贫困地区经济增长点的培育与发展。着力推动&对外开放路&，促进沿边贫困地区向开放前沿发展。
　　据介绍，&十二五&交通扶贫目标已圆满完成。5年累计安排约5500亿元车购税资金用于集中连片特困地区公路建设。
　　▲国土部将脱贫攻坚列为&十三五&重点工作
　　12月3日，国土资源部党组书记、部长、国家土地总督察姜大明主持召开第40次部党组会议，提出将脱贫攻坚列为国土资源部&十三五&重点工作。
　　会议提出，国土资源系统要进一步凝聚共识、解放思想，以非常之策落实非常之举。要把脱贫攻坚作为&十三五&时期国土资源部的工作重点，编制好部&十三五&扶贫工作规划及实施意见。要按照&采取超常规举措&要求，抓紧完善扶贫开发用地政策、矿产资源开发利用及地质灾害防治等政策研究，对贫困县专项安排年度新增建设用地指标；新增指标优先保障贫困地区基础设施建设、特色产业发展等用地需要；允许将城乡建设用地增减挂钩指标在省域范围内使用，增加的土地收益全部用于扶贫；合理有序开发煤炭、油气资源，高水平地建设一批循环经济基地，完善资源开发收益分配政策，给予被占用土地的集体经济组织一定股权，更多地让当地群众受益；加强贫困地区地质灾害防治体系建设；25度以上陡坡耕地还林还草、石漠化治理等重大生态工程项目向贫困地区倾斜；支持有条件的贫困地区开展国土资源管理制度改革试点；支持贫困地区在山水上做文章，通过改革创新，让土地、劳动力、资产、资源、自然风光等要素活起来，让绿水青山变金山银山，走出建设生态文明与发展经济相得益彰的致富路。
　　会议提出，国土资源部要加强组织领导，健全工作机制，用心用力做好乌蒙山片区扶贫牵头联系工作，建立部与四川、贵州、云南3省联系工作制度，积极协调片区&十三五&期间重大项目、重大工程纳入国家和部门专项规划，协调有关部门落实支持乌蒙山片区脱贫攻坚的超常规举措；深入推进赣州赣县、于都、宁都、兴国4个定点扶贫县的脱贫攻坚工作，争取纳入国土资源改革试点，继续实行&订单式&政策扶贫，做到精准扶贫到人、产业扶持到户。
山东58家国企试点&混改&
　　日前,山东省国资委印发《关于开展混合所有制改革试点工作的通知》,决定在省管企业开展混合所有制改革,确定了58家试点企业,争取用3至5年时间打造一批市场竞争力强、发展前景好的混合所有制企业,形成良好的示范带动效应。
　　《通知》提出,混合所有制改革要坚持问题导向,针对国有企业存在的活力不强、动力不足、效率不高等突出问题,通过引入战略投资者,规范员工持股,推动形成定位清晰、权责对等、协同运转、制衡有效的经营机制。
　　混合所有制改革怎么改,没有现成模式可以借鉴,只能不断探索实践。山东省此次重点选择省管二级及重要权属企业开展试点,这些企业产权关系清晰、治理结构完善、市场化程度较高、管理基础较好,板块业务相对独立且具有一定市场竞争力和成长空间,管理层和职工也有较强的改革意愿。然后逐步深入,探索开展一级企业及省国资委直接持股企业试点。
　　在试点名单中,山东钢铁集团日照有限公司、山东钢铁集团淄博张钢有限公司、山东耐火材料集团有限公司等山东钢铁集团的权属企业悉数在列。据了解,目前,山钢日照公司内部员工持股的方案已经初步形成,其他几家权属企业的改革方案也在进一步完善中。其实早在今年9月,上海民营企业中崇集团有限公司已斥资20亿元入股山钢日照公司,并且参与公司管理。牵手中崇集团,是山东省新一轮国企改革拉开帷幕之后,山钢集团首次启动混合所有制改革。
　　《通知》要求,试点企业应针对制约企业发展的突出问题拟定一企一策方案；国有股东应根据企业发展战略定位、行业发展前景、并购重组计划、潜在战略投资者特点等因素综合考虑,合理确定国有股比例；另外,试点企业应将战略投资者引进作为工作重点,广泛接触不同类型潜在战略投资者,投资比例和董事会成员设置应在各方充分协商基础上确定,引进战略投资者方案应面向社会公开发布。
　　值得一提的是,试点企业员工持股计划可与引入战略投资者同步进行,入股价格按国家有关规定执行。战略投资者和企业职工应主要以增资扩股方式参与改革,原则上不涉及企业存量资产。
　　《通知》要求,试点方案应包括以下内容:企业诊断报告,包括企业基本情况、基本评价、SWOT分析、解决方案等；企业战略规划,包括企业发展目标定位、细化战略(板块业务)目标、并购重组计划、资本市场对接计划等；一企一策混改方案,包括混改的主要目标、效益发展目标、引进战略投资者方案、员工持股方案、股权比例设置方案、法人治理方案、募集资金用途等；组织保障措施,包括工作团队、工作时间表路线图、请求协助解决的问题和给予的政策支持等。
　　根据《通知》,省管一级企业混改方案,由企业董事会研究提出,经省国资委批准后实施；二级及重要子企业混改方案,经省管一级企业董事会研究通过,报省国资委备案后实施。
贵州将推进监管企业兼并重组
　　据贵州省国资委相关负责人12月10日介绍，为深化国企改革，贵州省在继续推进监管企业产权制度改革的同时，还将重点推进监管企业兼并重组，提高煤炭、磷化工、民爆等产业集中度，培育一批具有国内竞争力的大型企业集团。
　　他介绍，贵州去年初启动的国企产权制度改革三年行动计划取得了阶段性进展。下一步，省国资委在继续深化国企改革的同时，还将推进监管企业兼并重组，包括支持盘江资本打造未来行业整合平台，增强产业竞争力，为下一步全省煤炭资源的整合打下基础。整合建筑市场资源，做强做优做大贵州绿地建工。整合全省国有民爆产业，做强做优做大保利久联集团。培育具有国际竞争力和对行业发展有较强带动作用的大型民爆集团，把保利久联集团打造成为国内第一、世界一流的大型民爆一体化企业集团。逐步整合贵州磷矿化工产业，开磷集团继续引进战略投资者，完成&整体改制、主业上市&的目标。
　　此外，贵州省还将改组组建贵州省国有资本运营公司，完善高效运营模式。发挥其&清理退出一批、重组整合一批、创新发展一批国有企业&的功能，承担推进所出资企业的股份制改革和重组整合；持有并管理国有资本不宜退出的公益性特许经营企业的股权；接收和整合划入企业的资产和股权，提高资本运营效率。
国有企业混合所有制改革已刻不容缓&&&
证券日报发表财政部财政科学研究所公共资产研究中心主任文宗瑜文章表示，针对当下国有企业对中国经济运行的影响而言，许多单一所有制领域国有企业的垄断经营及低效率、财务指标恶化，既拖累了中国经济下行，又程度不同地阻碍了中国加入新国际贸易体系的进程。面对国企尤其是单一所有制领域国企占据并控制资源能源等产业上游而导致的全社会资源配置效率大幅度下降、进出口贸易及出口贸易的多个月负增长等因素对中国经济下行更大拖累的现状，可以看出，国有企业混合所有制改革已刻不容缓。
　　文章表示，所谓单一所有制领域是指不对外资民资开放或限制外资民资进入的产业或经营项目，这些单一所有制领域基本上是国有企业垄断经营或国有企业相对垄断经营，如石油石化、电信、电网电力、烟草、铁路等；还有很多领域，虽然允许非公有资本进入，但实际上仍然无法改变国有资本绝对控股控制的格局，如航空、公路、城市公用事业(包括城市供水、供气、供热、公交地铁等)、教育、医疗等，非公有资本进入这些领域不仅难度大而且进入的程度较低，难以与国有资本公平竞争。如果混合所有制改革不触及单一所有制领域、不打破单一所有制领域国有企业垄断经营或相对垄断经营的局面，那么混合所有制改革就难以取得实质性突破，国企混合所有制改革的效应也会大大弱化。因此，要选择单一所有制领域作为混合所有制改革的突破口。
　　文章分析，选择单一所有制领域作为突破口而推进混合所有制改革并加大国有企业混合所有制改革力度，可以从三个方面强化混合所有制改革的积极效应。
　　第一，实现宏观层面发展混合所有制经济改革与微观层面发展混合所有制企业改革的协同推进
　　单一所有制领域向非公有资本的开放，实行公有资本和非公有资本的混合；在微观层面表现为发展混合所有制企业的改革，即单一所有制领域的国有企业可以引入非公有资本，允许非公有资本对单一所有制领域的国有企业入股参股、控股甚至在这些领域设立非公有制经济形态的独资公司。宏观层面发展混合所有制经济的改革可以为中国实行更高水平的对外开放提供支持，微观层面发展混合所有制企业改革可以为提高国有资本的活力影响力控制力创造条件，产生改革的协调一致、相互支撑效应。
　　第二 ，为中国申请加入TPP创造条件并增加谈判筹码
　　当下中国的次优选择是尽快启动申请加入TPP的程序，这意味着中国将展开就申请加入TPP与相关成员国的谈判工作。而在TPP协议的规则中，企业竞争中性原则对各成员国国企参与市场竞争提出了严格限制，包括政府不得给予国有企业特殊保护与支持、政府要给予外资企业国民待遇等一系列条款，这些原则贯穿于TPP协议及TTIP协议的各章节，旨在建立以贸易平等规则取代贸易自由规则的新国际贸易体系，当然，这也为包括中国在内的一些国家申请加入TPP设置了壁垒。在这场博弈中，中国只有尽快适应新国际贸易体系的贸易平等规则，才能在TPP谈判中掌握更多主动权。为此，要以单一所有制领域混合所有制改革为突破，尽快终结政府对国有企业的各种政策支持和待遇优惠，使之主动适应新一轮贸易平等规则的市场化竞争要求以及现代市场体系下公平竞争的市场环境。如果能够通过单一所有制领域的混合所有制改革，尽早达到TPP协议规定的全面市场准入等新的贸易规则标准，那么就可以为中国申请加入TPP创造条件，为中国就申请加入TPP与相关成员国谈判增加筹码。
　　第三，倒逼国企尤其是单一所有制领域国企主动推进混合所有制改革
从中共十八届三中全会提出国有企业混合所有制改革的要求到现在国资国企改革改制系列文件出台已两年有余，但绝大多数国企仍在等待，国有企业混合所有制改革的行动十分迟缓。因此，必须倒逼国企改革。可以说，以单一所有制领域作为突破口，可以对国有企业形成强有力的倒逼。在某种意义上，单一所有制领域是政府控制最强、行政色彩最强的，单一所有制领域率先实行混合所有制改革，是表明了政府的决心及态度，让国有企业的决策层经营层意识到必须要进行改革。除此以外，一旦单一所有制领域启动发展混合所有制经济的改革而对外资民资开放，外资民资会加快进入这些领域的布局，国有企业的垄断经营或相对垄断经营就会终结，国有企业如果不推进混合所有制改革，就会丧失竞争能力，被市场淘汰。单一所有制领域混合所有制经济改革的推进，不仅会倒逼这些领域的国有企业实行发展混合所有制企业的改革，而且也会倒逼其他领域加快实行发展混合所有制企业的改革。
穆迪认为政府救助违约国企将有选择性
据悉，保定天威和中钢债券的违约打破了人们认为政府不允许国企债券违约的观念，但是一些潜在违约最终获得了救助。包括穆迪在内的多家研究机构近日认为，国企债务违约事件呈现常态化、显性的发展趋势，但是不同的国企面对不同的救助主体将会得到差异化的救助结果。
　　违约常态化
　　多位债券评级分析师表示，在宏观经济下行的压力下信用事件频发，呈常态化、显性态势发展；在周期性行业，特别是产能过剩行业信用风险上升明显。
　　中诚信国际企业融资评级部副总经理李敏指出，2015年1月-11月债券市场（交易所和银行间）评级下调合计103次，远高于2014年的88次，2013年只有74次。
　　她认为，煤炭、钢铁、有色行业这些产能过剩行业是信用事件爆发的重灾区。这些行业的下游需求疲软、价格持续下跌，企业盈利恶化明显、债务负担沉重，&需重点关注流动性紧张的企业&。债务规模方面，中诚信国际统计了80多家煤炭行业的发债企业，扣除复计算因素，截至9月底，前述80多家煤炭企业债务总规模达2.8万亿元，每年需要支付利息1500亿元，但以现在煤炭企业现金流状况来看，利润已经无法覆盖利息。
　　触发信用事件的原因有很多，李敏总结了三点：首先，经营持续恶化是最主要原因。像华锐、保定天威等违约事件是伴随内部流动性紧张，同时外部支持不足发生的；其次，突发事件也会导致企业流动性紧张；最后，公司治理因素，如11月爆发的山水水泥违约事件是控制权纠纷导致的流动性紧张。
　　只有服务性或消费相关行业和公用事业显示出一定的抗冲击能力。
　　政府救助有选择
　　面对国企债务违约事件，政府的救助行为面临着艰难的决定。如果参与救助，国有资产得以保值，也可避免触发系统性风险。穆迪高级副总裁胡凯认为，如果政府对违约放任不管，可以推动市场化改革，使国企成为更独立的市场参与者，还能避免道德风险，但是国企会面临声誉风险、国有资产损失的后果。
　　按照中共中央和国务院最新出台的《关于深化国有企业改革的指导意见》，国企可以分为商业类国企和公益类国企，相应的持股和控股策略是有区别的。公益类国企可保持国有独资形式，也鼓励非国有资本参股（但没有控股地位），但是商业类国企的持股策略更灵活：国有资本可以绝对控股、相对控股，也可以参股。
　　胡凯认为，竞争行业的国企得到政府支持处于下降趋势，从事非战略性竞争性业务的国企低层级子公司获得支持将下降，以保定天威违约案来看，政府更可能依靠市场规则来应对企业受困问题。
　　&从近期违约事件来看，同类可替代企业较多的竞争行业里，得到政府或国企母公司救助可能性较低；有些和母公司主营业务重合度较低的低层级子公司或者已经成为负担，下一步可能会设立资产管理公司，将这些资产放到平台上处理。&胡凯谈到。
　　除了国企的战略地位会影响政府的救助决策，救助主体的差异也会导致不同的救助结果。
　　穆迪大中华区信用研究分析主管钟汶权表示，中央政府和地方政府的救助选择也会有差异，中央政府会考虑这家国企的战略地位，如果违约不会发生系统性风险，会希望通过市场来解决债务重组。&如果地方的国有企业对地方经济影响非常大，地方政府的支持意愿会更高。&他指出，虽然地方政府能够动用的救助资源不一定像中央政府那么明确，但是地方政府会通过促成并购或银行信贷等方式来支持地方国企。
三部委决定对燃煤电厂超低排放实行电价支持政策
12月9日，国家发展改革委、环境保护部、国家能源局联合发布关于实行燃煤电厂超低排放电价支持政策有关问题的通知。通知指出，为推进煤炭清洁高效利用，促进节能减排和大气污染治理，决定对燃煤电厂超低排放实行电价支持政策。
　　通知明确电价支持标准，实行事后兑付政策，并明确了政策执行时间。
　　通知指出，为鼓励引导超低排放，对经所在地省级环保部门验收合格并符合上述超低限值要求的燃煤发电企业给予适当的上网电价支持。其中，对日以前已经并网运行的现役机组，对其统购上网电量加价每千瓦时1分钱(含税)；对日之后并网运行的新建机组，对其统购上网电量加价每千瓦时0.5分钱(含税)。省级能源主管部门负责确认适用上网电价支持政策的机组类型。超低排放电价政策增加的购电支出在销售电价调整时疏导。上述电价加价标准暂定执行到2017年底，2018年以后逐步统一和降低标准。地方制定更严格超低排放标准的，鼓励地方出台相关支持奖励政策措施。
　　上述规定自日起执行，此前完成超低排放建设并经省级环保部门验收合格的，无论是否已经开始享受电价加价政策，自日起均按照新规定的加价政策执行。
三类企业将必须实施强制性清洁生产审核
12月9日，国家发改委、环保部联合发布《清洁生产审核办法（征求意见稿）》。征求意见稿显示，清洁生产审核办法对清洁生产的审核范围、审核的实施、审核的组织管理、奖励和惩罚等方面予以了规定。
　　根据征求意见稿，三类企业将被实施强制性清洁生产审核。具体包括：污染物排放超过国家或者地方规定的排放标准，或者虽未超过国家或者地方规定的排放标准，但超过重点污染物排放总量控制指标的；超过单位产品能源消耗限额标准构成高耗能的；使用有毒有害原料进行生产或者在生产中排放有毒有害物质的。
　　征求意见稿还指出，对自愿实施清洁生产审核，以及清洁生产方案实施后成效显著的企业，由省级以上清洁生产综合协调部门和环境保护主管部门对其进行表彰，并在当地主要媒体上公布。
上海启动新一轮治水计划
据上海市环保局12月9日透露，《上海市水污染防治行动计划实施方案》正在征求意见，最快今年底将出台。《方案》定的最长目标着眼于25年后，要求到2040年，上海水生态系统功能全面恢复并提升。《方案》透露，2017年底前，黄浦江上游金泽水库工程要建成通水，全市在用集中式水源地一级保护区要全部实施封闭式管理。
　　污水和污泥是上海水污染防治要重点攻克的对象。上海将加快推进中心城区石洞口、竹园、白龙港及郊区泰和、南翔、松东、朱家角、崇明城桥等30余座城镇污水处理厂的提标改造和新建、扩建工程，到2020年底，上海将因此新增污水处理能力约60万立方米/日。
　　《方案》明确将从农业、工业两大水污染源入手治理。在农业上，上海一方面将减少二麦种植面积，转为种植绿肥或休耕；另一方面，将减少菜地农用化学品投入，使化肥农药施用量在5年内削减约两成；　上海的畜禽养殖总量也将被严格控制。
　　工业方面，将充分考虑水资源、水环境承载能力，以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。2016年底前，全面取缔不符合国家产业政策的小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药等严重污染水环境的生产项目。相似的思路还被借鉴到对饮用水水源保护区和准保护区内污染企业的治理上，《方案》明确，未完成淘汰上述保护区内污染企业的任务，区县审批和核准相关行业新建项目的权利将被暂停。
　　对企业而言，排放超标和超总量，将挂上&黄牌&，一律限制生产或停产整治；整治仍不能达到要求且情节严重的，将挂上&红牌&，一律停业、关闭。上海将从2016年起，定期公布环保&黄牌&&红牌&企业名单。
陕西省启动海绵城市建设试点
　　日前，陕西省住建厅、财政厅、水利厅决定联合开展海绵城市建设省级试点工作，即在全省各设区市、杨凌示范区、韩城市中选择2个市（区）作为海绵城市建设省级试点城市。
　　入选的试点城市将在政策方面获得以下扶持：省级财政将连续三年每年给予2000万元资金补助；优先安排其争取中央预算内资金、中央财政资金、国家专项建设债券对海绵城市建设的资金支持；协调金融机构，优先对其提供长期稳定、低利率的信贷资金支持；优先推荐其参加国家级海绵城市试点评选。
　　据悉，满足以下条件便有机会列入陕西省试点城市：城市人民政府成立工作领导小组；编制或修编城市排水（雨水）防涝综合规划、城市节水专项规划等，落实海绵城市建设相关建设要求，并与城市总体规划相协调；城市发展对排水防涝基础设施建设、调蓄雨洪和应急管理能力需求强烈；地方财政配套资金不少于省级财政补助资金，并有具体融资计划和运营方案。根据要求，试点城市应将城市规划建设成具有吸水、蓄水、净水和释水功能的海绵体，提高城市防洪排涝减灾能力。同时，年径流总量目标控制率应达到住建部《海绵城市建设技术指南》要求。
按照规定，申请试点的城市人民政府应于日前向省住建厅、财政厅、水利厅提交申请报告，并附实施方案。实施方案须按三年滚动预算要求编制，实施期为年（至少含1年的项目运营期）。陕西省将采取竞争性评审的方式选择试点城市。省住建厅会同省财政厅、省水利厅组织专家对全省申报试点城市实施方案进行资格审核，最终确定试点城市。
韩国颁布增加环保节能车的五年计划
　　韩国产业通商资源部(Ministry of Trade, Industry, and Energy,&简称：产业部)12月8日颁布了一项在其道路上大幅增加环保汽车数量的五年计划，目前针对全球汽车生产商尾气排放的审查正日益加强。
　　根据产业部颁布的计划，政府的目标是到2020年确保混合动力车、电动车和氢燃料电池汽车的销量占新车总销量的20%，较目前的2%大幅提升。
　　产业部说，韩国计划在未来五年内将车辆温室气体排放量减少380万吨，降幅为11%，上述举措为该计划的一部分。
　　大众汽车(Volkswagen AG) 9月承认使用监测作弊软件后，车辆尾气排放受到更加严格的审查，在这种情况下，汽车制造商试图推出环保汽车以达到严苛的监管目标。
　　现代汽车公司(Hyundai Motor Co.)的姊妹公司起亚汽车公司(Kia Motors Co.)11月表示，公司计划到2020年将绿色汽车阵容从现在的四款车型扩大为11款，从而提高自身形象并满足严格的排放和燃料能效法规。
　　这两家公司今年早些时候宣布，从现在起到2018年计划向环保汽车研发项目投资11.3万亿韩圆（合96亿美元），以提升其在绿色汽车市场的地位。
产业部12月8日表示，计划于2020年前投入1,500亿韩圆帮助当地汽车制造商改善电池驱动汽车的可行驶里程和降低燃料电池电动汽车的零售价。
2035年可再生能源发电将提供全球三成以上电力
　　12月9日，德勤发布《2015清洁能源行业报告&迈向新主流》预计，到2035年，可再生能源发电将提供全球三成以上的电力。同时，中国在可再生能源电力新增和累计装机容量，以及可再生能源发电总量均领先全球，其中可再生能源累计装机总量高达433GW，远高于排名第二的美国(183GW)，全球占比高达四分一。
　　报告指出，中国已进入推进能源革命的战略机遇期。优化能源布局、控制煤炭消费、提高能源利用率是主要的政策方向。到2020年，可再生能源装机量更有望占全国能源结构的35%。我国在调整能源结构的大方针背景下，以及&十三五&规划等重要政策的支持下，清洁能源行业发展前景明朗，投资和新增装机容量均呈增长趋势。整体而言，中国对于清洁能源的投资持续提升，主要归功于资产融资、并购、以及政府与企业的投资。
　　数据显示，2014年中国可再生能源领域投资额为895亿美元，同比增长32%，占全球可再生能源总投资额的29%。其中，在光伏发电和风力发电领域，中国也成了全球最大的投资者。
　　就光伏发电而言，德勤中国清洁行业主管合伙人金凌云表示，随着特高压等远距离大容量输电网络加快建设，储能技术逐步发展，以及&十三五&期间将加快推进中东部地区分布式光伏发电等重点工程，不但有望缓解弃光问题，更能有效的优化全国各区域的能源供需匹配。预计自2020年起，分布式光伏在当年的光伏新增发电容量中的占比将达到甚至超过54%，潜力巨大。
　　德勤中国清洁行业华北区主管合伙人李思嘉指出，对风电机而言，智能化有助降低制造成本和故障率，通过大数据进行风场与风机资源管理，实时在线跟踪和诊断评估，最终实现智能化管理和精度运营。目前，市场上已有许多将&互联网+&运用到风电场运营中的案例。
　　此外，智能化与精准管理同时也成了固废行业的新核心。报告指出，近年有不少创新型企业在各个细分的废品回收领域做了O2O尝试，以&直接连接用户和终端处理商&的模式试图解决行业困境。
　　然而，发展清洁能源仍然面临许多挑战。以水务行业为例，我国水质的情况不容乐观，废水排放量呈逐年升高之势，加上水资源短缺，我国的治污形势依然十分严峻，水价体制不完善和管网设施落后限制，也对再生水的利用构成负面影响。
　　新能源汽车虽然得到长期得到政府的刺激政策和财政补贴加以推动，但是全国充电设施建设进程滞后成了新能源汽车推广的主要制约因素之一。与此同时，充电标准不一也是造成充电桩市场投资进程缓慢的关键因素。
美国试图建立更强气候联盟孤立中国
12月9日，美国出人意料地加入了一个由多个国家组成的团体，试图在联合国(UN)有关新的全球气候协议的巴黎谈判的最后紧张阶段孤立中国和印度。
　　这个团体自称为&远大志向联盟&，声称包括参加巴黎气候变化会议的195个国家中的约半数国家。本届气候会议为期两周，将于12月11日落幕。
　　美国气候特使托德&斯特恩(Todd Stern)在12月9日晚与来自欧盟(EU)、拉美、非洲和太平洋岛国的部长的一次新闻发布会上提出，新的协议应包括中国、印度、沙特阿拉伯等国试图反对的措施。
　　其中包括承认全球气温不应比工业时代以前高出1.5摄氏度以上，还包括相关规定，通过要求各国每5年更新减排承诺来确保实现这个目标，并尽早开始。
　　超过180个国家为巴黎气候协议提出的承诺将使得全球温度较工业时代以前的水平升高2摄氏度以上，在5年前的联合国气候谈判中，各国政府同意温度升幅不应超过这个数字。
　　斯特恩表示：&一些国家不在这个联盟内，确实，他们不寻求达成多么大的成果，&他拒绝列出这些国家的名字。
　　但当晚晚些时候，当各国谈判代表开会讨论当日制定的最新版草案协议时，这些国家表明了自己的立场。
　　&我完全理解1.5摄氏度的要求，&印度环境部长普拉卡什?&雅瓦德卡尔(Prakash Javadekar)表示，&然而，1.5摄氏度需要发达国家大规模减排并大规模增加它们对发展中国家的财力支持。这我目前还没有看到。&
　　一些推动更强有力协议的谈判代表私下担心，1.5摄氏度的目标可能最终会被放弃，以换取印度和中国支持每5年更新减排承诺。
湖南省知识产权交易中心挂牌
12月8日，中部地区首个省级知识产权交易中心&&湖南省知识产权交易中心在湖南长沙高新区科技金融大厦举行授牌仪式。湖南副省长李友志为中心授牌，并要求把中心建设成为聚集资源的平台、成果转化的纽带、信息产业化和企业发展的推进器。
　　湖南省知识产权交易中心由湖南省政府同意批准设立，由湖南省知识产权信息服务中心、长沙市知识产权局和长沙高新开发区麓谷创业服务有限公司共同发起成立，注册资金1000万元，是政府引导下实行市场化专业运作、以产业化为目标的知识产权运营平台。中心立足湖南、面向全国，服务范围包括知识产权咨询服务、价值评估、转让交易、投融资等相关业务，将探索具有特色的知识产权转化交易和运营模式，推进长株潭国家自主创新示范区建设。据悉，目前已有4800余件专利和技术项目通过中心网上交易服务平台进行发布。
江苏创新能力&七连冠&
　　12月6日，《中国区域创新能力评价报告2015》在北京发布，江苏区域创新能力再次摘得桂冠，实现&七连冠&。
　　《中国区域创新能力评价报告2015》由中国科技发展战略研究小组发布，每年从知识创造、知识获取、企业创新、创新环境和创新绩效等五个方面，对全国各省区市（不含港澳台）创新能力进行综合评价。此次，江苏省在企业创新、创新环境两项指标上居全国第一，知识创造、知识获取、创新绩效等方面位列全国第二名。
《报告》显示，江苏省大多数指标处于全国前列，创新能力均衡，企业创新能力突出，其中，&发明专利申请受理数&、&规模以上工业企业国内技术成交额&、&外商投资企业年底注册资金中外资部分&、&规模以上工业企业研发活动经费内部支出总额&等8项企业创新指标，&国家创新基金获得资金&等5项创新环境指标均列全国第一。
欧盟拟推出新版权法
　　欧盟执委会12月9日提议实行覆盖面更加广泛的版权法，可能使Netflix、Spotify、谷歌及雅虎等多家科技公司受到影响。
　　按照新的法律，在欧盟(EU)境内旅行的消费者将能在拥有28个成员国的欧盟境内任何地方使用流音乐或电影服务。举例来说，按照目前的版权限制规定，一位德国的Netflix用户在英国旅行时，就只能看到这家视频流服务公司在英国提供的内容。
　　作为欧盟委员会推动的所谓数字单一市场(Digital Single Market)项目的一部分，明年欧盟将给出新的版权法建议的更详细概述。数字单一市场项目的目是使公民与企业在任何地方都能使用网络服务。
　　数字单一市场项目副总裁安德鲁斯-安西普(Andrus Ansip)在新闻发布会上称：&合法购买了电影、书籍、足球比赛和电视剧等内容的人，应该走到欧洲任何地方都能看到这些内容。&
　　新的版权法将使人们无论在欧洲的任何地方，无论是出差还是渡假时，都能使用上述互联网服务，但不允许他们出售或者在其他国家以更低价格订阅这些服务。
吴敬琏称靠投资拉动经济是寅吃卯粮&&&
　　经济学家吴敬琏12月7日在出席&2015中国企业领袖年会&时表示，中国经济正面临着变革的关口，要解决供给侧的问题，靠投资拉动经济是寅吃卯粮。
　　吴敬琏称，从过去的讨论宏观经济问题的时候主要是着重在需求侧转向了供给侧，这是非常重大的转变，这是积极的转变。供给侧存在问题提出了很久了，但是在分析问题的时候、在提出解决办法的时候，往往把重点放到了需求侧。为什么会现在碰到这么多问题呢？一分析就是需求方力道不足，就是大家所知道的三架马车。
　　特别是09年以后，全球金融危机发生以后，经济上暴露出许多问题，这些问题的根源在哪里？习惯的思维就是因为需求侧出了问题，需求不足。需求侧主要是三个因素：投资、消费、出口。因为这三方面不振所以经济上出现了速度下滑以及其他一些问题。
　　从这样的观点、角度去考虑问题，得出的答案是增加需求。增加消费需求也碰到很多困难，设法增加出口需求也碰到很大的困难，最容易办的、政府也比较有能力去做的是增加投资，叫做&扩需求、保增长&。但是这个办法看来是有局限性的，甚至它会引起一些副作用。比如09年四万亿投资、十万亿贷款下去后，经济增速马上就回升了。可也有一些副作用，最近两年副作用表现很大，主要是两个方面，第一是投资回报递减。在09年的时候四万亿投资、十万亿贷款下去马上增速就回升三个甚至四个百分点，但是近年来效率递减，同样的刺激力度，但是回升的很少而且持续的时间很短，甚至到了最近这一年投资下去了GDP增速没有变化。用增强需求的办法去解决问题效果越来越差了。
　　另一方面，我们如果靠投入资源去解决问题，可我们又没有那么多的资源，资源越来越紧缺，投进去的是什么呢？就是票子、就是债务、就是寅吃卯粮，这样使得国民资产负债表，整个国家的资产负债表包括政府的资产负债表、企业的资产负债表和居民资产负债表杠杆率越升越高，特别是整个企业界杠杆率远远超过了欧盟所规定的90%的水平，这样某些环节上越来越出现债务危机和资金链断裂，如果这种情况继续发生而且发散开来会影响整个国民经济的稳定出现所谓系统性风险。这样对于从需求侧去看问题、从需求侧去找解决的办法大多数人失去了信心。
　　对于经济学界来说，这样观察宏观经济长期问题的方法和解决长期持续增长问题所用的这些措施是不恰当的，本来经济学界是有定论的，可是对于社会各界来说认识这种方法的偏差有一个过程。在今年看来，从朝野各界在这个问题上是否达成了共识，特别是上个月的中央财经领导小组的会议上，党和政府的领导都明确了一点，就是要从供给侧去分析问题的根源，从供给侧采取措施。
　　供给侧主要也是三个因素，从长期经济发展趋势来说，经济学的普遍共识是应该从供给侧的基本因素去分析，从供给方面去看增长，主要的因素是三个：第一个因素是投资，投资就是新增资本；第二个因素是新增劳动力；第三个因素是效率提高。
　　近年来因为城市化过程到了后期，一般的技术水平和先进国家的差距大大的缩小，不可能用简单的购买和引进的办法来提高技术水平，这方面的拉动增长的可能性就逐渐的在消失，加上刚才说的投资已经引起了消极后果的积累，也不能再大量用这个办法保持供给的增长。这种情况下要改善供给方，最重要的是提高效率，其中一点是三个基本供给驱动因素中着重在第三个因素上，就是效率提高上下工夫，这是非常重大的转变。对它的积极意义怎么估计都不过分，这是我的第一点意见。
　　吴敬琏认为，怎么能够改善供给？其实改善供给的问题在党和政府的一些决定里，早在20年前就已经出现了，这就是第九个五年计划，第九个五年计划规定了要进行增长方式从粗放增长到集约增长的转变。什么是从粗放增长到集约增长的转变呢？当时在普及宣传九五计划的时候，其实说了很多，不过后面慢慢人们就忘了，其实所谓粗放增长就是主要依靠投资实现的增长，主要依靠投入资源实现的增长。所谓集约增长就是主要靠提高效率实现的增长。在年的五年计划里就要求实现这个转变，用现代的话来说就是改善供给、供给侧的改善。
　　为什么九五计划就做了规定，到了现在已经过去了20年又重新提出这个问题呢？就是方法上可能不当，可能不够有力。在九五计划，中共中央在1995年做出的制定九五计划的建议里说的清楚，增长方式的转变要跟另外一个转变一块进行，另外一个转变就是体制的转变。所以九五计划所规定的转变叫两个&根本转变&，第一个根本转变是增长方式从粗放增长到集约增长的转变；第二个转变是经济体制从计划经济到市场经济的转变，而且说得很清楚，第二个转变是第一个转变的基础。
　　在九五计划期间因为是十四届三中全会以后的改革正在进行，应该说体制的转变在一定程度上推动了增长方式的转变。但是到了十五计划，这两个根本转变都大大的减弱了。虽然2003年十六届三中全会决定要推进改革，要改善社会主义、完善社会主义市场经济体制，但是实际上十五期间热衷于大投资、进行所谓政绩工程和形象工程的建设，所以增长方式其实是有所退步的，是更加的粗放。
　　到十一五又重提要把增长方式的转变作为十一五工作的主线，但是这方面进展一直不够快，原因就在于改革推进的不够。政府习惯于遇到经济问题就想办法从需求侧解决，靠投资拉动来解决问题，而且即使注意到供给侧的时候往往也采取计划经济的办法，政府出手来改变供给结构、改变供给的体系，用这样的办法。
　　比较突出的是全球金融危机发生后，发展战略性新兴产业那一拨运动，那是供给侧的改善，使得供给结构有所变化，使战略性新兴产业能够发展起来，能够提高整个经济的效率，但是用的办法在相当程度上是用的政府出手、政府起决定性作用来配置资源，大量的给企业补贴来发展光伏产业、LED产业等等，而不是用市场的方法，即使是认定了问题出现在供给侧，要改善供给也有两种不同的办法，在我看来，正确的办法是建立有利于创新创业的制度体系，通过市场化、法制化、国际化这样的制度体系来推动供给侧的改善、供给体系和供给结构的改善。
　　所以面对要改善供给的时候也需要注意，要坚持市场化、法制化的改革，要用能够支持激励创新和创业的体制去推动实现结构的改善。
　　吴敬琏表示，政府、企业和社会要共同来推动改革，来实现这样的改变。所谓突破变革的关口，就面临着供给侧它的体系和结构的变革，更重要的是经济体制和法制建设这方面的变革，而这些变革都需要我们共同来做好，政府就要像十八届三中全会所说的那样，做它应该做的事情上做的更好，而不是去重复过去的几届总理在政府工作报告里一再说过的，政府做了一些不应该做或者做不好的事情，而它应该做的事情又没有做好或者没有做好，要改变这种状况。
　　譬如说要在供给侧鼓励创新，政府最重要的还是要建设稳定的宏观经济环境，要建设好的法制化的市场体系，而不是直接的去确定攻关的内容、确定技术路线、去给企业许多补贴，甚至是已经到了竞争后的阶段，继续给一些企业补贴，这样削弱了市场的竞争。
　　我们所有的企业都应该是变革的积极参加者。这项变革，市场化、法制化的变革对于某些企业的既得利益是有影响的，但是对于长远的发展，对于企业长远发展、对于整个国家健康发展是有好处的，所以里面就有取舍的问题，是不是支持这样一些能够损害自己的短期利益的改革，全力的进行支持还是阻挠，去阻挡改革的实现。
　　另一方面，企业家要做出准备，要适应新的经营环境。过去因为体制不健全，所有就有很多特殊政策或者政策优惠等等。但是为了推进实现供给侧的转变，能够使得经济发展持续稳定的向前发展，一定要建立刚才说到的市场化、法制化、国际化营商环境。这样的营商环境下，或者说十八届三中全会所说的统一、开放、竞争、有序的市场下，从事你的业务活动，而且能够把企业办的很成功，不是一个很轻松的事情，因为你不能再依靠政府给你的特殊政策、特殊优惠去赚钱，你只有靠提高核心竞争力、提高适应消费者需要的能力去把企业做到成功，这是需要花力气的。
旧经济指标难释中国增长全貌
　　英国《金融时报》12月11日刊发报道指出，富兰克林邓普顿(Franklin Templeton)的知名基金经理迈克尔&哈森施塔布(Michael Hasenstab)与法国巴黎银行(BNP Paribas)都认为，中国经济正迅速转向国内消费，这挑战了那些过于关注中国工业部门困境的看空者的观点。
　　对中国官方经济增长数据的普遍不信任，让许多观察人士都构建起自己对经济活动的测算方法&&通常基于铁路货运（今年已经大幅下降）以及钢产量（2000年至2013年间平均年增速为15%，而明年预计将下降3%）等变量。
　　更广泛地讲，工业产出增速已从直至去年还经常录得的两位数放缓至5.6%。
　　但一些分析师认为，这种对中国&旧经济&的关注越来越只能让人们看清一半现实。
　　&人们过于看重一些旧指标，如工业产出、钢铁产量等。更值得看的是（铁路）客运相对货运的增长、在线销售的增长、电影票房收入的增长，&法国巴黎投资管理公司(BNP Paribas Investment Partners, BNPP IP)大中华区高级经济学家罗念慈(Chi Lo)说，&传统宏观指标反映的现实是扭曲的。&
　　规模580亿美元的邓普顿全球债券基金(Templeton Global Bond Fund)的经理哈森施塔布对此表示赞同。&中国经济正在进行再平衡，&他说，&一些传统的经济增长引擎&&制造业、房地产及地方政府支出&&已经停滞或萎缩。&
　　中国部分工业部门遭遇了严重的产能过剩，正在收缩。&然而，这些部门只是中国经济&&旧经济&&的一部分。中国的服务业一直在迅速扩张，推动工资上涨并支撑消费。&
　　BNPP IP的数据显示，当前，铁路货运量正在以超过15%的年率收缩。然而，客运量正在以几乎相同的速度增长。
　　此外，在线销售收入正在以每年超过50%的速度增长，而电影票房收入增速达到了40%以上。
　　BNPP IP全球股票业务主管西蒙&罗伯茨(Simon Roberts)说：&没有充分证据证明中国陷入了危机。只是某些假设中国会继续以过去的速度增长的行业出现了危机。&
　　这家法国投资管理公司的信心主要来自中国就业数据：尽管官方数据显示，过去五年中国经济增速已从12%放缓到6.9%，但就业保持强劲。
　　此外，在整体就业数据中，第一产业（包括农业、矿业之类的部门）就业人数已大幅下降，而直至2004年该产业还占了几乎一半的劳动力。大量劳动者已转移至第二产业（包括制造业、建筑业）以及更能说明问题的第三产业，即服务业。
　　哈森施塔布说：&不断增长的服务业正在吸收从传统重工业和制造业分流出的劳动力。随着整体劳动力增长放缓，服务业的扩大足以维持充分就业。&
　　另外，中国的服务业增长尤其迅速。从1980年仅占经济的20%多一点开始，服务业如今已占据显著扩大的中国经济的半壁江山。2013年，服务业已超过第二产业（占中国国内生产总值(GDP)的比例正在下降）成为GDP的最大组成部分。
　　BNPP IP大中华区股票业务主管莫勒(Caroline Yu Maurer)说：&服务业占总体就业的41%，而且还在上升，却贡献了2014年GDP增长的63%。&&虽然工业统计数据不好看，但是（例如）中国航空旅客数量却以每年10%的速度增长。&
　　莫勒认为，这种增长的分化在中国内地股市有明显体现：与中国旧经济相关的股票现在的价格与2013年初比几乎没有变化，而与新经济相关的股票（包括中国公司在美上市的美国存托凭证）的价格几乎翻了一番。
　　BNPP IP狭义定义下的新经济（仅包括科技、医疗、新能源及环保设备）股票自2013年1月以来已上涨2.5倍。
　　对中国内地A股市场的投资者而言，这些趋势的任何延续都将变得越来越有价值。指数提供商MSCI明晟近日决定，将一些中资公司的美国存托凭证纳入MSCI明晟中国指数之中，这意味着新经济在该指数中的权重可能将从26%上升至40%左右。
　　哈森施塔布预测，2016年中国的经济增长率将接近目前6.9%的官方增长数据。罗念慈基本同意这一说法，尽管他表示&在总量上，中国的新（经济）部门还没有强大到足以弥补旧部门，因此中国将不得不保持宽松的（货币和财政）政策&。
　　然而，并非每个人都确信这一点。投资咨询机构Ecstrat的约翰-保罗?史密斯(John-Paul Smith)认可服务业增长是中国城市化进程的自然结果。
　　但他依然怀疑官方数据。据官方数据，医疗、教育、专业服务和信息产业等&其他&活动占GDP的20%，金融中介活动则占8.5%。
　　&即使中国经济的其他领域一直处于困境，这些数据的增长也一直十分强劲，而美国对应的数据分别是24.5%和7.2%，考虑到美国经济要发达得多，坦白说这看起来很荒谬，&史密斯说。
　　此外，他认为中国的消费者，乃至中国的服务业，都是依靠注入中国经济中、越来越大的杠杆人为支撑起来的。而且，服务业和制造业的命运是相互关联的。
　　&工业部门的硬着陆不仅会影响那些存在破产风险的企业，还会影响政府和金融机构的雇员，因为政府和金融机构与那些最脆弱的工业紧密相连，&他说。
　　&对服务业可能造成的影响，还会使制造业的问题带来的伤痛从东北等重工业地区蔓延到一二线城市，近年来后者的消费者支出一直在强劲增长。&
　　换句话说，如果制造业&碰壁，认为消费者支出不会受到重大冲击绝对是异想天开&。
　　一些人把中国减少对制造业依赖的再平衡过程和英国在上世纪80年代初期的经历相比。然而，史密斯认为这种比较是&没有意义的&，因为北京方面正在支撑亏损的工业企业，鼓励它们出口过剩产能，而不是像英国那样让这些企业破产。
　　他认为，除非必要的缩减通过一轮破产或者时间更长的消耗过程实现，否则不可能判断中国经济其他部门的真实情况。
　　史密斯担心，当这种情况发生的时候，会带来&重大影响&。他相信，在接下来几年里，中国有很高的几率经历&骤停&，经济增长会降至零。
日本拟将中小企业投资的固定资产税减半
日本政府和执政党12月7日汇总新税率草案，计划在年度的三年内，对中小企业新导入机器等设备的固定资产税减少50%。此举旨在通过减轻无关盈亏均需缴纳的固定资产税负担，支持亏损状态较多中小企业更新设备。政府等还将推敲详细方案，写入力争10日出台的执政党税制改革大纲中。
　　减税对象是注册资金1亿日元（约合人民币520万元）以下企业新购买的160万日元以上机械和设备。对象企业购入设备的下年度起3年内，固定资产税将减半。鉴于有意见指出日本中小企业的设备日益老化，上述措施作为以导入最新设备等为对象的特例，有望改善企业生产效率和收益结构。
　　政府和执政党计划2016年度把企业所得税实际税率从现在的32.11%减至29.97%。不过，该措施无法惠及亏损企业。经济再生担当相甘利明6日表示，固定资产税优惠政策能对中小企业&激发设备投资的优势&，有意修改税制。
调查显示内地企业家男女各占半边天
12月8日，汇丰私人银行发布的&企业的本质&调查显示，内地女企业家的比例和富裕程度均高于西方，女性已经撑起内地企业家的半边天。此外，内地企业家创业更早，也更倚重家族和人脉支持，约61%的创业资金来自家族财富。
　　近期百亿女富豪蹿起快递江湖的故事颇受关注。作为国内快递巨头申通快递的实际控制人之一，陈小英身跻身女富豪榜。与此同时，越来越多的女性跻身企业家与富豪行列。汇丰调查发现，亚洲女性在创建及经营企业方面已取得长足进展，企业家中四成为女性。中国女性同样走在前列，超过三分之一的内地受访企业家为女性，其中超过半数年龄在35岁以下。在香港，企业家的男女比例几乎持平。与此同时，尽管西方发达国家长期致力于倡导女性商业精英文化，但此次调查发现，主要西方市场受访企业家中的女性比例仅为31%。
　　富裕的女性越来越多，其富裕程度也越来越高&&在内地，资产净值超过1000万美元的企业家中有半数为女性，而在西方这一比例为33%。内地受访女企业家的资产平均为400万美元，高于内地男企业家350万美元的资产均值。
　　尽管小米创始人雷军白手起家的故事广为流传，中国富豪现状大相径庭。汇丰调查还显示，中国正在重新定义西方传统意义上的&企业家&概念。家族和人脉对东西方企业家的重要性差异显著。内地企业家创业更早，也更倚重家族和人脉支持。
　　关于初次创业的资金来源，近半数的亚洲受访企业家利用家族财富作为创业资金。在中国内地，61%的受访企业家以家族资金为创业资金。而在西方，仅有两成受访企业家利用家族财富作为创业资金，而寻求朋友或熟人资助的比例尚不足十分之一。
　　汇丰此次调查委托Scorpio Partnership于2015年进行，分析包括中国内地在内的全球9个主要国际市场中企业家的创业动机及商业历程等；受访者超过2800人，均参与企业经营或其财富主要来自一家企业。全部受访者的平均个人财富达460万美元。
韩调查报告称技术价格优势尽失沦为中日夹击沙袋
韩国全国经济人联合会12月6日发表的&韩中日竞争力现状&调查报告显示，随着中国技术提升和日元疲软，韩国正在丧失对华技术优势和对日价格优势，沦为遭中日两面夹击的&沙袋&。
　　报告显示，受访的韩国主要行业组织中有79.2%认为中国在技术上已赶超韩国或将在3年内赶超韩国，65%认为韩国在技术上仍落后于日本，甚至有70%回答韩国的价格竞争力与日本相当或处于劣势。被问及与中日两国的竞争前景时，91.7%不看好韩国能在与中国的竞争中领先，65%认为韩国与日本的相对竞争力将进一步减弱。
　　为提高竞争力，受访的30个组织中有15个认为政府&应放宽对企业的管制&，11个认为政府应&减税&，8个认为政府应&支持研发工作&。
本次调查于11月13-16日用电子邮件进行，受访行业组织共30个，包括大韩建设协会、大韩纺织协会、大韩化妆品协会、韩国机械产业协会、韩国半导体产业协会、韩国石油化学协会、韩国汽车产业协会、韩国钢铁协会、韩国航空宇宙产业振兴协会等。
美国指责中国对飞机制造商提供不公平减税
　　美国贸易代表迈克&弗罗曼(Mike Froman)12月8日称，他们提交了与北京方面进行磋商的请求，焦点是中国向国内飞机制造商提供增值税豁免，但不向外国制造商提供类似待遇。此举是在世界贸易组织(WTO)提起诉讼的第一步。总部位于日内瓦的WTO是全球贸易规则的裁决机构。
　　欧盟和美国多年来一直围绕旨在惠及空客(Airbus)和波音(Boeing)等飞机制造商的政府计划在WTO角力。但是美国8日此举标志着首次有国家针对中国的商用飞机采取行动。
　　目前，美国总统巴拉克&奥巴马(Barack Obama)领导的行政当局日益寻求利用对中国的强硬立场作为其贸易议程的一个卖点。
　　10月，美国、日本以及另外10个经济体完成了《跨太平洋伙伴关系协定》（Trans-Pacific Partnership，简称TPP）的谈判。奥巴马政府把TPP描述为抗衡中国崛起的力量。然而，该协定在美国国会面临着不确定的未来，多数民主党议员反对TPP，还有一些共和党高层人士表达了对某些条款的疑虑。奥巴马政府今年以来一直把TPP说成是一个地缘政治和经济项目，希望在国会得到支持。
　　奥巴马政府还在WTO和其他仲裁机构针对中国提起贸易案，试图展示自己强势捍卫美国工人就业岗位，使其免受不公平竞争影响--此举在国会受到欢迎。
　　美国声称，中国针对飞机制造商的税收优惠违反了WTO的规则，因为它对外国制造商并未一视同仁。进口商用飞机需要缴纳17%的增值税(VAT)，而国产飞机却不用。
　　这在过去并不是什么大事。但近来中国飞机制造业迅速发展，正开始与波音等制造商展开竞争，特别是在中国迅速发展的支线航空市场。
　　美国还声称，中国试图通过不按要求披露以向WTO隐瞒这项增值税豁免。&影响贸易的法律法规的透明性是中国在WTO必须坚守的核心承诺，正如它希望其他国家所做的那样，&弗罗曼称。
中非&十大合作计划&促非洲转型发展
　　中国商务部副部长钱克明12月5日在约翰内斯堡举行中外媒体吹风会，就中国国家主席习近平在中非合作论坛约翰内斯堡峰会开幕式上提出的中非&十大合作计划&中经贸领域的相关举措进行解读并回答中外记者提问。
　　钱克明说，中非合作论坛约翰内斯堡峰会是中非双方召开的第二次峰会，也是首次在非洲举办，在中非关系史上具有承前启后、继往开来的历史意义。中方宣布加强中非务实合作的新举措得到广大非洲国家乃至国际社会的高度评价。
　　钱克明说，新举措主要有三大特点。
　　一是对接中非各自发展战略。中国正在积极推进&一带一路&建设，开展国际产能和装备制造合作，而非洲国家普遍谋求推进工业化、现代化、城镇化进程。可以说，中非发展战略高度契合，共同需求和利益不断增多，中非合作迎来新的发展机遇期。
　　二是实现中非合作的广覆盖。这次中方打出了一揽子的合作计划，可以说实现了对中非合作重要领域的全覆盖，也惠及所有非洲国家。中国不仅加大了对非洲国家的支持力度，通过工业化和基础设施合作支持非洲国家改善发展的硬条件，还加大对非洲人员培训和技术转让的力度，支持非洲国家增强自主和可持续发展的能力。同时，结合非洲国家的发展诉求，在贸易投资便利化方面作出安排，支持非洲域内投资贸易发展。
　　三是在传承基础上进一步创新。长期以来，基础设施、农业、人文等是中非合作的传统领域。在此基础上，结合国际合作的新主题、新趋势，增加了信息化、旅游、应对气候变化、野生动植物保护、可持续发展等内容。　　
　　此次峰会期间提出了未来三年中非&十大合作计划&，即中非工业化、}