2019年遂宁全方面完善土坯房整治 近8万农户将搬新居......大英也在！
9月20日，一套精心设计的施工图纸送到遂宁市射洪县明星镇龙胆村村民手中。作为该市农业大环线上19个土坯房整治示范点之一，龙胆村72户将启动土坯房整治，确保年底前新房落成。
遂宁去年在全省率先启动土坯房整治，10067户群众已告别土坯房。遂宁市委市政府承诺，到2019年将全面完成土坯房整治，让其余85053户村民告别土坯房，搬进新居。
推出“菜单”群众“点菜”
遂宁境内山势绵延起伏，一条长173公里的大环线，将全市19个县级农业园区串联起来。去年9月，遂宁市委领导带队在大环线上调研发现，仍有部分村民住在土坯房里，存在安全隐患。
以泥土为料、木石为材的土坯房曾是川中地区的主要农房类型。船山区永兴镇长五间村村民黄勋全，今年75岁，在土坯房里住了70年，“漏雨灌风不说，猫从屋顶跑都要掉瓦。”
“住房安全有保障是实现全面小康的基础之一。”遂宁市委书记赵世勇表示，土坯房改造到位，才有底气去实现全面小康。
遂宁市国土部门进行的联合抽样调查显示，1077份有效问卷中，99.01%的土坯房农户希望政府出台整治政策，99.72%愿意参加整治。同时，农村住房情况复杂，大量农民外出务工，很多土坯房处于闲置状态，仅季节性使用；部分进城买房农民，受“叶落归根”思想影响，仍保留着土坯房；部分农户存在“一户多宅”等违背宅基地管理制度的现象。
为解决好这些问题，遂宁探索推出“菜单式”整治方案。该市土坯房整治办负责人介绍，方案不主张搞大拆大建、大统大揽，也不搞“一刀切”，让农户可以充分选择：维修加固、拆旧建新、拆旧留权、拆旧退权“四选一”；维修加固又按墙体、屋顶、内部功能、周围环境等现状“缺啥补啥”；今年、明年、后年整治“三选一”。
以船山区永兴镇长五间村村民刘思全为例，他父母去世，祖宅4年前已弃用，便选择了“拆旧退权”——领取船山区财政给予的每平方米200元旧房补偿后，退出宅基地使用权。
“菜单式”整治，既满足了“刚需”，又兼顾了农户多样性诉求，群众积极响应。
村民做主 公开透明
土坯房整治，关键一步怎么迈？遂宁市住建部门组织专业机构，将全市需整治的土坯房及土坯混合房精准锁定为85053户。其中，船山区4815户，安居区12503户，蓬溪县17989户，射洪县36161户，大英县13585户。
今年3月，遂宁承诺2019年将全面完成土坯房集中整治，整治时序上以贫困村、危房户、贫困户优先。
工期倒排表，挂在该市土坯房整治办的墙上：5个县区、108个镇乡（街道）逐一在列，总任务数、每个月完成量、累计完成量等进度指标一目了然。
整治过程中，着眼高标准规划、高标准修建，在拆、改、建中同步实施改水改电、改厨改厕、改室改圈、改院改风貌等8改，体现地域特色。
群众的事群众说了算。射洪县陈古镇千家村村支书黄迪路利用动员会、坝坝会、纳凉会、板凳会，开展“四会动员法”政策宣讲，组织村民代表、党员代表，对村民提出申请、签订协议到政策兑现的全过程进行严格监督。
遂宁还向群众发放“政策解读27问”，涉及补助标准、政策执行界限等内容，便于群众监督。通过遂宁市土坯房整治办的土坯房管理系统，85053户“一户一档”，每户的申请、鉴定、协议、公示、房屋前后对比照片等，都将随进度记入档案。“土坯房整治工作必须经得起历史检验。”据介绍，目前该市土坯房整治“零强拆、零违法、零非访”。
巧做“拼盘”植入产业
用三年时间完成土坯房整治，钱从哪里来？解决资金难题，遂宁创新出“拼盘法”——精打细算，“拼盘”8项中央和省惠农资金。
据测算，整合已有的易地扶贫搬迁、C/D级危房改造、城乡建设用地增减挂钩、新农村建设等8项惠农政策，可满足35246户土坯房的整治需求。对于无法对标上述政策的49807户其他农户，遂宁自筹资金“兜底”，市县两级财政总共要投入8.9亿元。
化零为整，“拼盘”增加集体建设用地规模，变资源为资产。
一些土坯房建筑面积虽不大，但房前屋后、竹林院坝面积通常是房屋面积的数倍。
在射洪县香山镇，新建房屋宅基地规范化、部分宅基地使用权退出后，44户节约集体建设用地达20亩。在不突破耕地数量质量、不占用永久性基本农田两条红线的前提下，遂宁市将农村零散耕地、宅基地集中拼成大块，推动耕地规模化、集体建设用地集约化。
根据我省出台的跨县级行政区域设置城乡建设用地增减挂钩试点项目区管理规定，蓬溪县100亩城乡增减挂钩结余指标以17万元/亩的价格流转给船山区。
更多“拼盘”得来的集体建设用地，为农业产业化创造了条件。川梁农业开发有限公司在长五间村流转土地种植果桑，腾退的宅基地为该公司带动村民发展乡村游创造了便利。
“农户安居乐”建房贷款政策
为了土坯房整治更深一步的考虑，遂宁出台“农户安居乐”建房贷款政策，对建房及进城购房农户给予5万-10万元贴息贷款。长五间村村民黄勋全建房，获得2万元财政补助，加上自己的投入，将建成90平方米的住房。一家公司拟到长五间村投资，邀请村民以房屋出租方式入股公司，按照民宿酒店标准统一设计装修，双方按比例进行收益分成。由此，除流转土地、打零工的收入外，黄勋全还将有一份民宿收入。
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今日搜狐热点大英县创新模式 落实困难群体危旧土坯房改造
大英县创新模式 落实困难群体危旧土坯房改造
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大英县创新模式 落实困难群体危旧土坯房改造在推进农村危旧土坯房改造工作过程中，大英县坚持“四个一批”分类处置原则，精准识别、把握吃透政策，聚焦聚力推进全县危旧土坯房整治。针对镇村五保户、重点贫困户无经济能力建房的突出问题，回马镇结合实际，创新工作思路，采取集中改造、统一标准建房、集中安置，房屋所有权归村集体，五保户、重点贫困户免费居住的模式，在全县率先走出一条实现困难户住有所居的新路子。在安身房修建过程中，回马镇多方筹措资金，由镇党委政府统筹改造资金2万/户，剩余部分利用镇、村闲置资金进行补助。同时，严把审核关。在整改前期开展精准摸排，进村入户核查各村危旧房、土坯房、特困户的住房安全基本情况，根据轻重缓急分类分批次纳入安身房建设。明确安身房为政府公益性工程，占用的土地为村集体建设用地，产权归村集体所有，纳入安身房的困难户只拥有使用权无所有权。截至目前，全镇纳入安身房建设15户，投入资金40余万元，建设面积765平方米，户均50余平方米，全部为建档立卡贫困户及居住在土坯房的困难户，其中已有13户入住。下一步，回马镇将继续推进安身房建设，切实解决重点贫困户住房及安全问题。(大英县国土资源局　魏鑫)编辑：谢宜均
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　　原标题：周霖临率队到大英县调研土坯房整治工作　　周霖临率队到大英县调研土坯房整治工作时指出　　突出重点总结经验 确保按期完成任务　　近日，市委常委、市委政法委书记、市总工会主席周霖临带领市国土局、市发改委、市扶贫移民局、市住建局相关负责人到大英县隆盛镇驼柳村调研土坯房整治工作。　　周霖临一行到驼柳村实地查看了土坯房混合房现状、土坯房改造整治工作开展情况及利用闲置资源解决无劳力特殊群体的住房问题。在详细了解该村土坯房整治、基础设施建设、村集体经济收入等情况后，周霖临要求，当地党委政府要认真思考，在发展新产业的同时，不断巩固已有产业发展成果。引进的企业要将周边的贫困户带动起来，建立利益联结机制，在企业发展的同时实现当地群众不断增收致富。　　周霖临指出，“住上好房子”是脱贫攻坚工作的关键所在。当前，危旧土坯房拆除事关农村整体面貌，时间紧、任务重、难度大，是精准脱贫的一项重要工作。他强调，各级各部门要不断加大政策宣传力度，引导村民积极参与，主动配合拆除危旧土坯房；要突出重点，围绕各项任务指标，认真分析研究存在的问题原因，及时调整工作思路，狠抓危房、土坯房改造进展缓慢、资料不规范等突出问题的整改落实，不断总结土坯房拆除、重建中的先进做法和经验；要充分调动群众参与脱贫攻坚工作的积极性、主动性，激发贫困户脱贫的内生动力，全力推进脱贫攻坚各项工作开展；要压紧压实工作责任，从严落实脱贫攻坚镇村主体责任和“五个一”帮扶责任，确保脱贫攻坚工作有力有序推进。 （代礼山 全媒体记者 蒋亮）分享至：
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奋力攻坚 ——大英县召开专题会部署土坯房整治推进工作发布时间：日
8月4日，大英县委副书记、县长胡铭超主持召开全县土坯房和土坯混合房清理整治工作推进会。会议听取了县国土资源局工作推进情况汇报，审议了《大英县开展农村土坯房及土坯混合房清理整治助推脱贫攻坚行动工作实施方案（讨论稿）》，重点对分类处置办法及补助标准进行研究讨论。
县委常委江平、吴红彬、赵维强，县政府副县长杜锐、陈立国、邓兰英，县府办、县财政局、县发改局、县国土局、县住建局等县级部门主要负责人及各镇乡镇（乡）长参加会议。
会议强调，一是高度重视、严明纪律。土坯房和土坯混合房清理整治意义重大、利民惠民，既是德政工程又是民生工程，也是加速推进全县脱贫攻坚的一项重要举措。全县各级各部门要以高度的责任心和奉献精神，抓好抓实。杜绝违纪违规行为出现，一经查实，将严厉查处，绝不手软。二是数据要准，一户不落。各镇乡党委政府要担负主体责任，“一把手”亲自负责，再次逐村逐户进行核实。要强化标准认定，锁定到户，落实到人，尽快公示。要做好文字、影像资料收集，确保基础资料扎实。三是要公平公正、据实拆除。清理整治工作要公平公正，体现党委政府对老百姓关怀备至的情怀。要根据摸排的数据，据实拆除，全县不落下一户土坯房和土坯混合房。四是深入研究，政策可行。要深入研究拆旧方式和补助标准，做好“四个结合”：1、要与市上规定标准和兄弟区县标准相结合；2、要与移民安置、城市拆迁等政策相结合；3、要与县财力相结合起来；4、要与被拆旧户想法相结合。五是要精心组织、平稳推进。县土坯房和土坯混合房清理整治工作领导小组要切实发挥好组织、统筹、指挥、协调作用，切实做到：1、政策整合。土坯房和土坯混合房清理整治政策涉及部门做好政策梳理，汇总研究工作，确保政策用活、用好、用尽。2、资金筹措。财政部门及平台公司要积极筹措资金，保障清理整治工作的费用支出。3、宣传发动。各级部门要充分宣传政策好处，正面引导，让老百姓理解、支持，积极参与。4、安全保障。住建、安监等部门要出台拆旧执行安全标准，镇乡要对标实施，确保安全。5、大局维稳。镇乡要切实做好思想维稳工作，保持全县大局稳定。县政府每名县级领导各联系一个乡镇，加强督促指导。6、分步推进。在确保完成市级下达的目标任务下，对清理整治工作倒排分期，列出时间表，分类实施，先易后难，稳步推进。
会议要求，各镇乡务必于8月9日前将精准再识别的土坯房及土坯混合房总量报县人民政府，县政府相关领导根据摸底情况及时组织召集相关部门对补助标准进行研究后报县政府常务会审定出台政策。随后，各镇乡全面打响土坯房整治工作歼灭战，确保年度目标任务保质保量完成。
该信息来源于大英县国土资源局
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