中国财经报网
来源：中国财经报网
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河南专员办新一届党组从2013年11月成立后，采取一系列行之有效的措施转变作风，全办干部精神和工作面貌焕然一新。建信任：以真情感人2013年11月份到任后，办党组书记、监察专员孙光奇开始熟悉情况。他逐一和办里的干部谈话，累计有六七十人次，有的干部谈了四五次。引起办党组高度重视的是，2013年3月，财政部巡视组对河南专员办巡视时，办里有人提出干部提拔选用存在问题，有的干部工作积极性不高。基本情况摸清后，办党组借着财政部巡视组要求办里进行整改的契机，决定以妥善解决干部积压问题为突破口，开始推动作风转变。去年2月，在分层级、多渠道广泛征求群众意见的基础上，河南专员办制定了处级干部选拔任用实施方案，3月下旬正式启动。财政部人教司、驻部监察局领导现场讲解政策、监督民主推荐投票、指导谈话推荐，全程做到公开、透明、公正，得到全办干部的广泛赞成和拥护。去年8月，这项工作圆满结束。“此次处级干部选拔任用取得了非常好的效果。”河南专员办办公室主任申光晓表示，这次处级干部选拔，无一人提出异议，彻底扭转了河南办以往一提拔干部就有人告状，一告状干部就提不了的局面，基本解决了干部积压问题。“此举加强了办里人与人之间的信任，为我们办的健康发展打下了坚实基础。”申光晓对此给予了很高的评价。为有效提振士气，河南专员办按政策落实补发了办里年轻干部关注的、多年未解决的“房改补贴”问题；按政策规范后勤中心在编人员津补贴问题；对现有文体设施进行维修，改善条件；改进食堂管理，在勤俭节约的前提下丰富饭菜品种，提升质量。说起食堂问题，三处处长李建宇作为机关工会主席，透露了一个细节：有一次孙光奇去食堂就餐，注意到通往食堂的三楼台阶没有防滑措施，一些老同志上下台阶时，走路不稳，有滑倒的危险。不久，这一问题就得到了解决，后勤服务中心在台阶上加装了防滑铜条。“事是个小事，但让大家心里暖烘烘的。”李建宇说。为了增加相互信任，河南专员办将干部选拔任用办法、选拔任用过程和结果、评选先进处室和先进个人结果、单位财务收支情况等干部职工最为关心的事项，能公开的全部公开，接受全办监督。设立专员意见箱并定期开启。不愿直接向领导面提的意见和建议可以通过意见箱表达诉求，既尊重个人隐私又畅通沟通渠道。建章立制：以制度管人管事在推进作风转变中，河南专员办十分注重制度建设。“新一届办党组坚持民主集中制，建立了党组议事制度。大事都在党组会上议决。涉及到业务问题，要求相关业务处室处级干部参加，开成扩大会议。”一处处长艾长城深有体会地说，领导班子注重规范，力争做到每件事都有制度管着。在建制度和做决策方面，河南办党组集纳最广泛的民情民意。通过开展“我为整改提建议”“我为转型提建议”“作风转变大家谈”等活动，鼓励所有干部职工想事干事。针对存在的“四风”问题，有针对性制定整改措施。“前后一共建立了40项制度。”艾长城告诉记者，办里建立了专员办公会议和处长例会制度，研究重要业务问题。建立工作签报制度，所有工作都要书面签报请示，利于决策，更利于定责、追责。建立工作协调和成果利用制度，改变处室单打独斗和成果利用不充分问题，利于提高效能。只有干部的业务能力提高了，建章立制才有了坚实基础。为此，河南专员办将2014年定为“能力提升年”，创建学习型机关。申光晓讲了这样一件事：去年8月，为提高办里干部的业务能力，办里决定请省财政厅10位业务处的处长来讲课。这次讲课内容涉及预算编制与审核、国库支付、行政政法、教科文、经建、农业、社保、资产管理等业务，讲解有政策、有程序、有标准、有案例，实用性极强。经征得省财政厅同意，讲解材料被汇编成册，人手一本，指导工作，大家反映特别好。制度建立了，落实就成为关键。二处处长张有峰、四处处长王彦文告诉记者，办里狠抓制度落实，严格按制度办事，执行好的予以表扬，调动积极性，对违反制度的问题第一时间纠正解决，对当事人批评教育。“办党组十分注重抓党建促作风转变，在省级文明单位复查过程中，全办人人有责，最后高分通过。”机关党委专职副书记王玉虎说。同时，建立“责任链”追究机制。办领导带头，一级抓一级，建立责任具体、环环相扣的“责任链”，实现“责任追究”对专员办转型和预算监管流程的全覆盖。刚从青海出差回来的监督检查处处长于翠霞，因为高原反应，从医院打完吊瓶就赶回了办里。她患有低血压、失眠症已经多年。见到嘴唇青乌的于翠霞时，记者吃了一惊。于翠霞告诉记者，为了改变以往有的干部自由散漫的不良习惯，办里严格考勤，建立打卡考核等制度。在建章立制方面，河南专员办有许多可圈可点之处，取得了较好的效果。河南专员办去年派出李建宇等三位同志参加了“关于专员办加强预算监管的352号文件”的起草工作。在352号文件出台后，河南专员办即以财政部授权的10大项业务为重点，率先行动，于2014年11月制定出台《河南专员办加强财政预算监管工作操作规程》1.0版本，对属地中央预算单位预算管理、中央对地方转移支付资金预算管理等十项主要业务，进行可操作性说明，细作流程，规范工作方法，全文8万多字，人手一册，便于全办同志在工作、学习中使用，得到财政部领导的肯定。人心齐，泰山移气顺了，上下同心了。自然而然，干部群众的工作积极性被调动起来了，一改以前的状态，主动要活干。36岁文质彬彬的龚小澎，一脸的书卷气。但在这背后，却蕴藏着惊人的爆发力。去年12月份开始的地方政府性存量债务清理甄别核查工作是专员办转型之后的第一场战役。龚小澎利用他被借调到财政部预算司债务处后积累的工作经验，在带领省直核查组开展工作的同时，还主动承担综合工作。面对全省近10万条债务数据，和其他同事一起，前后7次逐条梳理核对。核查工作历时一个多月，他总是“5 2”“白加黑”开展工作，从来没有在晚上12点之前休息过。在连续的加班熬夜、劳累之下，他终于病倒了，高烧到快40度，同事们都劝他休息，他说没事，吃点药扛一扛就过去了，不料连续多天没有好转。为了不影响工作进度，他白天在核查工作现场和同志们开展工作，晚上加完班后去单位附近的社区医院输液，有时候拔掉输液管就已经深夜两三点钟了。为了避免影响家人休息，他从家中带来被子，输完液后就睡在社区医院的治疗室里，到了早上八点，他又准时出现在工作现场……回忆起刚刚过去的这段日子，龚小澎发自内心地说：心气顺了，有了目标了，人是会爆发出自己意想不到的潜力的。“现在，办里的干部都是要活干，不给安排还有意见。大家的积极性真正被调动起来了！”龚小澎感慨道。龚小澎只是河南专员办广大干部为强化预算监管、加快业务转型而勤奋工作的一个缩影。数字有时很能说明问题。2014年，河南专员办审核上报中央转移支付资金266亿元，征收中央非税收入80亿元，核查各种违规违纪资金189亿元。财政部门户网站全国专员办信息综合排名，由2013年的26名跃居为第6名。财政部三优杯评选上报16篇文章，获奖8篇，其中一等奖2篇。人心齐，泰山移。河南专员办推行作风转变所带来的变化，对这句老话进行了最好的诠释。
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吉林省延吉市永久基本农田划定工作招标公告
来源：中国财经报
发布时间：
　　招标编号：JLTXY-[2016]-F0501
　　一、招标条件
　　根据国土资源部、农业部下发的国土资用发[号文件，吉林省同欣原工程咨询有限公司受延边州国土资源局的委托，对延吉市永久基本农田划定工作进行招标代理工作，项目已具备招标条件，现对该项目进行公开招标。
　　二、项目概况与招标范围
　　2.1项目名称：延吉市永久基本农田划定工作
　　2.2招标范围：根据延边州国土资源局下达的初步任务，划定城市周边永久基本农田，完成核实举证工作，并完成延边州全域永久基本农田划定工作，落实基本农田地块、健全相关图表册、建立基本农田数据库；
　　2.3建设地点：延吉市
　　2.4服务期限：从签订合同之日起至2016年12月底前完成。
　　2.5质量要求：符合国家及行业合格标准
　　三、投标人资格要求
　　3.1投标单位须具备具有土地规划甲级资质，具有独立承担民事责任,具备有效的营业执照，企业信誉良好，并具有从事土地调查工作的基础、实力，熟悉土地管理领域的业务、技术；具有实施本项目所要求的专业队伍、经验、技术和装备；
　　3.2投标人具有编制基本农田划定、高标准基本农田认定或土地整治规划相关的业绩一项以上
　　3.3有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录，具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，具有履行合同所必须设备和专业技术能力；
　　3.4投标人近三年（、2015年）政府采购中无违法、违规、违约行为，拒绝列入政府不良行为记录期间的企业或个人投标；
　　3.5本次招标不接受联合体投标，禁止有隶属关系或相关联企业同时投标；
　　3.6拒绝列入政府不良行为记录期间的企业或个人投标。
　　四、招标文件的获取
　　4.1凡有意参加投标者，请于日至日（法定公休日、法定节假日除外），每日上午9时至11时，下午13时至16时（北京时间，下同），到吉林省延吉市延西街万隆酒店319室持法定代表人授权委托书及营业执照副本、资质证书副本、组织机构代码证副本、授权人身份证、项目负责人资格证书（以上证件原件及复印件加盖公章）报名及购买招标文件。
　　4.2招标文件每套售价500元，售后不退。
　　五、投标文件的递交
　　5.1投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为日上午9时00分。地点为吉林省延吉市政务大厅6楼开标室；
　　5.2逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。
　　5.3有效投标人不足三家时，招标人另行组织招标；
　　5.4当投标人的有效投标报价超出招标人设定的拦标价时，该投标报价视为无效报价。
　　六. 发布公告的媒介
　　本次招标公告同时在中国财经报网、中国采购与招标网、中国政府采购网上同期发布。
　　七、联系方式
　　招标人：延边州国土资源局
　　地 址：延吉市长白山东路219号
　　联系人：朱处长
　　电 话：
　　招标代理机构：吉林省同欣原工程咨询有限公司
　　地 址：长春市临河街8377号，中海国际广场A座1608室
　　联系人：楚女士
　　电 话：
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中国财经报社社长:孙国府
　　孙国府，男，中共党员，日出生，籍贯河南，学历大学。1981年9月至1985年7月在中国人民大学档案系学习。2011年9月至2013年6月在中国人民大学公共管理学院公共财政与公共政策专业学习，获管理学硕士学位。1985年8月至1994年9月在财政部办公厅工作。1994年9月至97年10月任财政部办公厅档案处副处长，期间兼任财政系统办公自动化建设领导小组办公室副主任 。1997年10月至1999年6月任财政部办公厅部长秘书室处长级秘书。1999年6月至2003年1月任财政部办公厅部长办公室主任、财政部党组秘书。2003年1月至2007年1月任副司长级财政部党组秘书、部长办公室主任。（期间，2004年9月至05年3月在美国芝加哥伊利诺宜大学作访问学者）。2007年1月至今任中国财经报社社长。
中国财经报社总编辑:苗福生
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中国财经报社副社长:冯雅琳
　　冯雅琳，女，群众，日出生于陕西省咸阳市。1990年毕业于东北财经大学投资管理专业。1990年至1995年在财政部行政司工作。1995年至2013年11月在财政部办公厅财务处工作，历任主任科员、副处长、调研员、处长。2013年11月调任中国财经报社任副社长。
中国财经报社副总编辑:陈清清
陈清清，女，民建会员，日出生，籍贯山东，大学本科学历。社会职务有：中国会计学会财务成本分会常务理事、哈尔滨商业大学客座教授、全国会计职业道德知识竞赛审题专家、"国有企业财务、审计透视"等10多项全国征文比赛评委会委员、《理财者》、《北京注册会计师》、《河南注册会计师》等媒体编委会委员。
主要工作经历：1987年毕业于中南财经政法大学经济学系。1987年至1991年任教于北京财政学校1991年至今，在中国财经报社工作，历任记者、编辑。1994年策划并主持《财会世界》专版，1997年创办《财会世界》周刊，并担任编辑部主任兼主编。年任《中国会计报》总编辑。现任中国财经报社副总编辑。
《中国财经报》目前每周出版四期，共24个版。逢周二、三、四、六出版。以财政宏观经济新闻报道为主，并附有发展导刊、财经周末、财经专题、市县财经、世界、方舟等专刊。常规报道版面分几大版块，第一、二版块为重大财经新闻的即时报道。包括财政部重大政策出台的发布与政策解释，地方财政系统的改革进展与经验总结；第三版块为宏观经济新闻，此版是主要是对国家宏观经济走势进行分析性报道。发展导刊重点报道宏观调控带来的各个领域的变化及相关的评论分析，财经理论动态，向经济领域作广度、深度拓展。包括大金融、税刊、思想广场等版块。市县财经版块主要反映的内容为地方财经改革动态。世界版透视全球经济走势，关注世界各国财税政策在经济发展中的运用；方舟版圈点介绍最新的文化产业发展状况，从人文关怀角度透视公众的经济生活和精神生活。
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中国财经报网讯（记者 张思楠），“2018级夜大和函大的学生，请在网上缴费前，选择‘修改个人信息’选项，维护个人正确的手机联系方式，交费后次日可在‘缴费记录’中查询到自己的缴费票据信息。”这是今年3月2日，合肥工业大学财务部缴费平台系统上的一则缴费温馨提示。　　作为财政部财政电子票据管理改革的第二批试点单位之一，合肥工业大学的财政电子票据管理系统于3月1日正式上线，2018级夜大和函大的学生被选为该校第一批试点对象。　　实践表明，不但第一批试点对象全部顺利收到了电子票据，在随后的研究生复试缴费工作中，合肥工业大学的财政电子票据管理系统再次“零差错”地完成了任务。　　合肥工业大学的成功实践不是个例。随着财政电子票据管理改革的不断深入，在许多高校的校园里，通过电子信息系统管理的财政电子票据已逐渐取代了传统纸质票据，缴款人足不出户就可以完成缴费、收票、查验全部环节。　　记者了解到，截至2018年4月底，共有中国人民大学、中国科学技术大学等76家中央高校，通过票据系统直接开票或票据系统与单位业务系统对接的模式，成功开具财政电子票据共43万份，涉及资金45亿元。　　财政电子票据改革的“先头兵”　　记者从财政部财政票据监管中心获悉，事实上，高校历来就是财政票据使用和管理的“大户”。　　“它的重要一方面体现在开票数量，另一方面体现在受众的接受度。”该中心负责人告诉记者，与其他中央单位相比，高校的财政票据业务具有开票数量大，开票时间较为集中的特点。此外，大部分缴费对象为在校学生，该群体对纸质票据需求不大，但对电子信息的接受度和应用度非常高。　　正是因为拥有在财政票据使用和管理上的多个有利条件，高校成为了我国财政电子票据改革的“先头兵”。　　日和11日，华侨大学、国家开放大学作为财政部财政电子票据管理改革第一批试点中仅有的两家高校，分别采用票据系统与单位业务系统对接、票据系统直接开票的模式，成功开具了中央非税收入统一票据（电子票）。　　第一批两家高校试点成功后，以合肥工业大学、中国科技大学为代表的12家高校主动提出加入第二批试点。不少两批试点外的高校，如中国传媒大学也在积极探索财政电子票据的本地化应用。如今，财政电子票据管理改革的成效已经辐射到76家高校，影响力还在持续扩大……　　“第一批试点的成功，标志着我们制定的试点方案是可行的、有效的。”财政部财政票据监管中心负责人说，在总结借鉴第一批试点相关经验的基础上，第二批试点中纳入了更多的高校试点单位，将高校作为财政电子票据管理改革的重要“试验田”有序推开。　　财政电子票据在高校是如何应用和管理的？具体来说，财政部门通过财政电子票据管理系统生成财政电子票据模板文件，发放财政电子票据；各高校通过财政电子票据管理系统开具财政电子票据，通过网络进行传输；以学生为主的缴款人通过财政电子票据公共服务平台、学校网站等方式获取财政电子票据，查验真伪；高校财务部门和缴款人使用真实有效的财政电子票据进行入账处理；开具完成后的财政电子票据分别由财政部门、高校财务部门和缴款人进行归档保存。　　从上述流程可以看出，财政电子票据管理系统通过统一规范数据标准、优化管理流程、提供智能化人性化的创新服务、拓展服务渠道等方式，为高校构建起了一整套公开透明、高效便捷的财务服务体系，而参与其中的财政管理部门、高校财务部门和以学生为代表的缴款人都能够充分享受到改革的“红利”。　　为师生带来更多获得感　　在财政部财政票据监管中心负责人看来，对于财政部门来说，从纸质票据到电子票据，发生变化的不仅仅是票据的传播媒介，本质上是对财政票据监管方式的革新。　　上述负责人说，总体上看，财政电子票据改革后，财政部门票据监管更加科学高效了。记者了解到，用票单位使用电子票据后，其开票数据将实时连接财政部门，后者可以及时监测发现票据开具违规或不规范等问题，变事后检查为事前控制和事中监督。“这样一来，不但财政部门可以全流程地对票据进行监管，同时也促使了用票单位更加规范地开具和管理财政票据。”该负责人说。　　上述负责人告诉记者，除了票据监管更为科学、及时，由于财政电子票据能够实时核销，财政部门还省去了逐一手工翻看纸质票据进行票据核销的环节，彻底解决了纸质票据检查工作量大、纸质票据与系统数据不一致等问题。　　此外，电子票据的应用还显著降低了票据的印制成本。记者获悉，据不完全统计，2017年，全国财政票据仅印制费用就达到了12亿元，而对于用票量较大的高校来说，印制费用是一笔不可小觑的开支。　　“感觉轻松了。”合肥工业大学财务处负责人告诉记者，这是今年3月份学校顺利启动财政电子票据管理改革以来，财务工作者最直观的感受。　　事实上，这也是各所高校受访对象共同的感受。采访中，记者发现，财政电子票据管理改革至今，尽管还未进入成熟期，但确确实实使高校的财务工作更加高效便捷，为师生带来了更多的获得感。　　记者了解到，高校传统纸质票据管理模式是财务人员定期查询银行代扣和网上交费信息，再按学院、班级批量打印纸质票据，然后人工分发到各个学院和班级，再由各班级辅导员分发给学生，其中不但耗费了大量的人力物力，票据从开具到抵达缴款人手中的周期也很长。　　对于中国科技大学财务处的工作人员来说，往年的9月份都要打响一场紧张的“战役”。学校分布在5个校区、拥有在校生15000余人，每年的纸质票据使用量达到5万—6万份，累计金额超过4亿元。该校财务处负责人告诉记者，由于几个校区的学生票据都由财务处统一开具发放，因此每年学生缴费前后，财务处的3名工作人员要加班加点工作两周以上。“因为校区多，票据的分发也很麻烦，有时候我们还要和在上海、苏州的研究院进行票据往来，那就更费时费力了。”该负责人说。　　而上述情况在该校财政电子票据管理系统正式上线后得到了极大改观。该校财务处负责人说，没有了纸质财政票据的牵绊，对于学校财务处来说，省略了票据打印、传递、整理和保管等环节，节约了大量人力和物力。“今年的3月6日，我们的网上缴费平台已经与财政电子票据管理系统成功对接，学生一旦缴费，系统就会自动开票，准确迅速，学生马上就能通过手机收到电子票据。”　　与其他高校相比，作为财政电子票据管理改革第一批试点的两所高校之一，国家开放大学的财政电子票据管理系统上线较早，2017年9月至今已开出约1.2万张财政电子票据，累计金额约2847万元。该校财务处负责人说，国家开放大学不同于普通高校，是一所“办在社会中的大学”，学生遍及社会各行各业，教学网络覆盖全国，因此财政电子票据的推行极大地满足了学生、学校双方对票据开具、存储、传输和接收的便捷度需求。　　“学生缴费成功后，可以即时通过我们发送的邮件获取票据信息，在财政电子票据公共服务平台查询票据信息、验证票据真伪，节省了取票、验票的时间，学生们都感到很满意。”该校财务处负责人对记者说，由于财政电子票据管理改革在该校推行的成效良好，在地方电大、开放大学颇具影响力，目前不少分校正在积极酝酿参与改革。　　除了感到更“轻松”，中国科技大学财务处负责人同时坦言，财政电子票据的应用也促使财务人员更加“谨慎”了。“财政电子票据的应用对规范管理财政票据提出了更高的要求，特别是与内部业务系统对接后，责任划分更为分明，促使我们在整个业务流程中更加规范的操作。”该负责人表示。　　让财政电子票据真正“用起来”　　就财政电子票据管理改革本身来说，它还是一件“新生事物”，需要不断摸索，久久为功。财政部财政票据监管中心负责人告诉记者，尽管高校改革试点已经取得了不错的成效，但距离让财政电子票据在高校真正“用起来”还面临着一些问题待解。　　该负责人说，试点过程中面临的首要困难和挑战，主要是如何解决好财政电子票据管理系统与高校业务管理系统的对接工作。“与其他实施财政电子票据管理改革的中央单位采用直接使用票据系统开票的形式不同，高校由于开票量较大，大多建有自身的业务管理系统。”他指出，目前还有部分高校的业务管理系统没有完成与财政电子票据管理系统的无缝对接。　　该负责人表示，目前还没有形成一整套财政电子票据从生成到验证、再到报销入账的完整应用模式，在一定程度上限制了财政电子票据的社会化流转。　　记者在对各试点高校的采访中了解到，当前，还存着不少缴款人需要将财政票据用于报销的情况，但受限于报销单位财务管理信息化水平，目前还无法全流程化实现，为财政电子票据在本校的推广应用造成了一定的阻碍。　　该负责人指出，下一步财政部门将按照财政电子票据数据接口规范，督促试点高校尽快完成业务管理系统与财政电子票据管理系统的对接工作，并保证一定的性能，既达到财政电子票据管理改革目标，同时不改变单位原有业务管理模式。　　此外，财政部门还将加快财政电子票据报销入账模式研究，探索财政电子票据管理系统与单位会计核算系统的对接方式，完善财政电子票据报销入账管理流程，让财政电子票据真正在高校“用起来”。原载于中国财经报网日
编辑：肖萌
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