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上海市人力资源和社会保障局关于印发《本市特殊工种提前退休审批工作规范》的通知
沪人社养发（2010）42号
各委、办、局、控股（集团）公司，市社会保险事业基金结算管理中心，各区、县人力资源和社会保障局，各区、县社会保险事业管理中心：
　　为贯彻落实市政府关于深化行政审批改革，加快政府职能转变的要求，我局制定了《本市特殊工种提前退休审批工作规范》，现发给你们，请遵照执行。　　
　　 上海市人力资源和社会保障局
　　 二○一○年九月一日
　　本市特殊工种提前退休审批工作规范　　
　　第一条（目的）
　　为加强本市特殊工种提前退休审批的管理，规范特殊工种提前退休的审批程序，根据国家和本市的相关规定，制定本规范。
　　第二条（适用范围）
　　本市城镇企业基本养老保险参保人员（含城镇个体工商户及其帮工，下同）、灵活就业人员以及失业人员特殊工种提前退休的申请和审批适用本规范。
　　第三条（经办部门）
　　社保经办机构具体实施本市特殊工种提前退休审批工作。
　　第四条（申请主体）
　　单位从业人员应由单位提出申请；灵活就业人员和失业人员应由个人提出申请。
　　第五条 （申请提出）
　　单位从业人员由单位向参保所在地区（县）社保经办机构提出申请；非正规就业劳动组织从业人员通过非正规就业劳动组织所在地开业服务机构向参保所在地区（县）社保经办机构提出申请；自由职业人员、失业人员通过户籍所在地街道（乡、镇）社区事务受理服务中心向户籍所在地区（县）社保经办机构提出申请。
　　第六条（条件）
　　办理特殊工种提前退休的参保人员必须符合国家和本市规定的特殊工种提前退休的条件。
　　第七条（申请材料）
　　1、经人力资源社会保障部门（含原劳动保障部门）确认的《个人特殊工种岗位登记表》（表三）原件；
　　2、《上海市从事特殊工种职工退休审批表》。
　　第八条 （受理）
　　1、申请人的申请符合政策规定，申报的材料齐全且符合法定形式的，区（县）社保经办机构应当场予以办理，因情况复杂无法当场办理的，应出具《受理通知书》。
　　2、申请人的申请符合政策规定，申报的材料不齐全或者不符合法定形式的，区（县）社保经办机构应当场出具《补正材料通知书》，一次告知需要补正的全部内容。申请人补正全部内容后重新上报全部申报材料的，区（县）社保经办机构应当场予以办理，因情况复杂无法当场办理的，应出具《受理通知书》。
　　3、申请人的申请不属于特殊工种提前退休审批事项范围的，区（县）社保经办机构应当场出具《不予受理决定书》，明确告知不能受理的原因，并加盖“上海市人力资源和社会保障局提前退休审批专用章”予以办结，同时对申请人提供的申报材料复印留存。
　　第九条 （审批）
　　1、区（县）社保经办机构受理申请后，应在30个工作日内对申报材料进行审批并作出决定，同时告知申请人。因特殊情况无法在30个工作日内完成的，经区（县）社保经办机构主管领导批准，最多可延长30日。
　　2、经审批予以通过的，区（县）社保经办机构应在《上海市从事特殊工种职工退休审批表》的“市人力资源和社会保障局审批意见”处签署意见，并加盖“上海市人力资源和社会保障局提前退休审批专用章”予以办结。
　　3、经审批未予通过的，区（县）社保经办机构应制作《不予行政审批决定书》，明确告知审批不通过的原因，并加盖“上海市人力资源和社会保障局提前退休审批专用章”予以办结，同时对申请人提供的申报材料复印留存。
　　第十条 参加本市城镇职工养老保险的事业单位工作人员特殊工种提前退休的申请和审批参照本规范执行。
　　第十一条 本规范自日起施行至日止。　　
　　附件：国家和本市规定的有关条款　　
　　附件：　　
国家和本市规定的有关条款　　
　　一、《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》（国发[号）有关条款
　　第一条：全民所有制企业、事业单位和党政机关、群众团体的工人，符合下列条件之一的，应该退休。（一）男年满60周岁、女年满50周岁，连续工龄满10年的。（二）从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康的工作，男年满55周岁、女年满45周岁，连续工龄满10年的。本项规定也适用于工作条件与工人相同的基层干部……
　　二、《劳动人事部关于改由各主管部门审批提前退休工种的通知》（劳人护[1985]6号）有关条款
　　一、从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康工作的工人，无论现在或过去从事这类工作，凡符合下列条件之一者，均可以按照《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》第一条第（二）款的规定办理退休：（一）从事高空和特别繁重体力劳动工作累计满十年的；（二）从事井下高温工作累计满九年；（三）从事其他有害身体健康工作累计满八年的……
　　三、《劳动和社会保障部关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》（劳社部发[1999]8号）有关条款
　　二、规范退休审批程序，健全审批制度
　　（四）……按特殊工种退休条件办理退休的职工，从事高空和特别繁重体力劳动的必须在该工作岗位上工作累计满10年，从事井下高温工作的必须在该工作岗位上工作累计满9年，从事其他有害身体健康工作的必须在该工作岗位上工作累计满8年……
　　四、《上海市劳动和社会保障局关于本市从事特殊工种人员办理退休手续若干问题的通知》（沪劳保养发[2000]29号）有关条款
　　三、退休条件
　　按特殊工种退休条件办理退休手续的人员必须同时符合下列条件：
　　1、男年满55周岁，女年满45周岁；
　　2、1992年底以前参加工作，连续工龄（不含折算工龄）和1993年1月以后的实际缴费年限满10年，个体工商户及其帮工、自由职业人员满15年；
　　3、在高空和特别繁重体力劳动工种岗位上累计满10年、在井下和高温工种累计满9年、在其他有害身体健康工种岗位上工作累计满8年；
　　曾经从事过两个及以上特殊工种的人员，可将两个及以上特殊工种的实际工作年限相加，退休条件按从事特殊工种要求工作年限长的规定掌握；
　　4、符合国家和本市规定的其他条件。特殊工种提前退休的条件有哪些
56岁的深圳市民李先生，曾经是一名军人，并在上世纪七八十年代服兵役期间从事井下铀矿放射性工作。去年他在深圳市社保局准备办理退休手续时，却被告知因其工作期间在军队服役，不能满足为特殊工种的审核条件。为了争取自己的权益，今年，李先生将深圳市社保局告上法庭，可法院最终判定驳回李先生在55周岁开始享受养老保险的诉讼请求。近日，李先生的上诉代理人向记者告知，目前已经对判决提起上诉。
曾冒着危险井下采铀
李先生称，他于1978年3月至1986年6月在某国营矿地从事井下铀矿放射性工作，具体任务为开采铀矿。2013年11月，李先生办理退休养老手续时，社保局接收相关文件后认为他不能在55岁时退休养老。“当时口头告知的理由是我在1978年至1984年期间为在军队的时间，不能视为正常的参加危险工作的时间。”
后来李先生查阅到，男性从事有害身体健康的工作累计满八年，连续工龄累计满十年并达到55周岁时可以退休。他认为军人当兵后退伍时，军龄都算工龄，国家法律一直视军人在军队的时间都视为正常的工作时间。所以他认为他从事开采铀矿时候的军龄应换算成算工龄。
提前退休养老的立法本意是更好地保护职工，“军人退伍后作为职工，更应受到保护。职工从事危险工作会给身体带来伤害，特别是会留下很多后遗症。”李先生说，他连续8年多都在从事最危险的工作，因核辐射导致身体变差，不能从事体力劳动，且文化水平低，不能找到合适的工作，没有任何生活来源。若不能提前退休领取养老金，连生存下去都成为问题。
特殊工种提前退休有条件
深圳市社保局的辩护人作为被告一方辩称，依法核定李先生于1978年3月至1983年12月在部队服役。另外，根据相关规定，特殊工种提前退休所使用的范围仅限于“全民所有制企业、事业单位和党政机关、群众团体的工人”，上述保障范围并不包括部队服役的士兵。
被告称，劳动部办公厅于日作出的相关规定中明确规定相关劳动保险政策不适用于现役军人。而李先生从事井下工作仅为1984年1月至1986年6月，综合上述论述，被告依法认定李先生不符合《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》相关规定。
法院认为，1978年3月至1983年12月期间，李先生是服兵役的军人，而《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》的适用对象是全民所有制企业、事业单位和党政机关、群众团体的工人，在服兵役期间所从事的工种无论是否为特殊工种都不适用上述办法的规定。对此，劳动部曾发函明确答复：关于转业、复员军人曾在部队从事井下、高温、有毒有害工种和在高寒地区服役的，其军龄是否可以折算工龄，由于《劳动保险条例》及有关政策规定不适用现役军人，因此军人不能与地方职工一样实行工龄折算办法。
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提问时间：
　标题：干部从事特殊工种工作为什么不能按特殊工种待遇退休
&&&&您好：
&&&&我原本是天津石化公司炼油厂工人（分别为钳工、仪表工），后来从仪表工转为干部，我在生产一线班组从事仪表工特殊工种工作（现场仪表工有毒有害气体工作15年），满足特殊工种待遇，但就是因为干部（工人期间就不满足了），所以不能按特殊工种（有毒有害气体）待遇男55岁退休，难道生产一线的仪表工（技术员干部）就是具有抗毒能力吗？为什么同工不同待遇，我想不明白，生产一线的仪表工（技术员干部）都是困难面前，抢在前（冲锋在前），别人不愿意做的或有危险的工作都是现场技术员（干部）完成。
&&&&天津市大港区劳动局执行，只要是干部就不满足特殊工种男55岁退休待遇。
&&&&今后在生产一线从事特殊工种工作的大学生，基本都会专干部，也就都会面临同工不同待遇问题。
&&&&我日出生，日参加工作，今年3月满55岁，就应该享受特殊工种待遇，现在如果按着特种工种待遇，就可以退休，但因为后来转为干部就不能享受特殊工种待遇，我有点不明白，特殊工种（有毒有害气体）待遇政策当初的初衷是什么？如果为了劳动者的身体健康，就应该所有从事特殊工种的劳动者都应该享受特殊工种男55岁退休待遇。
&&&&我认为：只要从事特殊工种的任何人，都应该享受特殊工种待遇，这是国家对劳动着的关怀，这才叫平等。
回复部门：人力社保局　　 回复时间： 17:11　　 是否超时：否
尊敬的网友：
　　您好！您的问题已收悉，我们联系相关部门后回复，请您继续关注。
　　祝您生活愉快！
天津市人力资源和社会保障局
2014年7月15日
尊敬的网友：
　　您好！特殊工种提前退休的政策是由国家制定的，各省、市、自治区严格遵照执行的。简单的说，从事特殊工种人员只有符合下列条件的，才能被批准提前退休：一是有国家部委一级的批文；二是符合从事特殊工种工作的年限规定；三是档案材料齐全；四是达到规定的年龄。
　　祝您生活愉快！
天津市人力资源和社会保障局
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本网站由天津北方网版权所有&&& 我的爸爸59年6月出生，今年五十四岁，在南京浦镇车辆厂一直从事电焊工作，按理说这应该算作特殊工种可以提前退休，厂里原先说如果申请提前退休，需半年前申请，于是我们全家都等老爸十二月打报告申请提前退休。
&&& 说实话，老爸干了一辈子电焊，特别辛苦，一身的病，血压高，脑梗，腰椎间盘突出，已经不能在长期蹲那干活。而且厂房里的环境很不好，粉尘铁屑满天飞，作为女儿，我已经结婚，家里条件不能说好，但也不愁吃穿，就想自己的老爸赶紧退休在家享享福。
&&&&昨天回家，听老爸说他的一个同事今年达到了退休年龄，向厂里提出申请想要提前退休，但是厂里没有批，单位领导的意思是提前退休不可以，回家休息每月拿几百块生活费，要不然就办病退。于是他那同事就跟街道劳动仲裁反应，仲裁说之前也有人来反应，但是他们跟厂里沟通解决不了。于是他又跟水西门的劳动局反应，劳动局说那是国企，而且浦镇车辆厂现在属南车集团，铁道部都没有了，他们也不知道该归谁管。
&&& 老爸说这话的时候很郁闷，做女儿的我听着更郁闷，单位无理，如果政府部门都不能解决，那你们天天在那上什么班，当摆设的？
&&&&&我让老爸要不就办病退，钱不够花我给，老人家不愿意，正常退休一个月拿三千多，病退少了一半，心里抹不直。
指容易发生人员伤亡事故，对操作本人、他人及周围设施的健康或安全有重大危害的工种。如：焊工、电工、锅炉工、驾驶员、等。 从事人员的统称。 &&& 对特殊工种的具体划分和规定　　（1）特殊工种名录须经地级市以上劳动保障部门确认。 　　（2）职工本人符合特殊工种退休的条件。 　　累计从事特殊工种时间符合特殊工种退休条件的，即从事高空和特别繁重体力劳动工作累计满10年；从事井下、高温等工作累计满9年的；从事其他有害身体健康工作累计满8年的。 　　曾从事两个及两个以上特殊工种的，可将从事几个特殊工种时间相加。但按最高特殊工种退休条件掌握。比如某职工从事繁重体力劳动5年，从事有毒有害工种3年，从事矿山井下工种3年，该职工可按从事繁重体力劳动特殊工种退休。 　　符合法定提前退休年龄，男需年满55周岁，女需年满45周岁。 　　符合上述特殊工种条件，本人从事特殊工种累计工作年限符合上述规定，且到达上述退休年龄的职工应该退休。
其实我心里也抹不直，作为女儿赡养父母是我的责任义务，我爸爸为了这个家当了一辈子工人，天天闷在厂房里干活，单位要加班就加班，节假日都休息不好，如果我爸爸符合国家规定可以提前退休为什么不能享受他该享受的权利？？？？
我现在就纳闷，像我父亲这样的到底算不算特殊工种？是否可以提前退休？如果单位不批准该向什么部门反映解决问题。
我现在就打算到了十二月老爸打申请如果不批，只能一个个部门跑了，总要有个说法啊。总不能《劳动法》也只是一个摆设，那大家以后都不要遵纪守法了。&&&
我的心像软的沙滩&&留着步履凌乱&&
偶尔有些悲欢&&&&&&总是去而复返&
人越成长&&&&&&&&&&彼此想了解似乎越难&
人太敏感&&&&&&&&&&活得虽丰富却烦乱　
有谁孤单却不祈盼&&一个梦想的伴&
相依相偎相知&&&&&&爱得又美又暖&
没人分享&&&&&&&&&&再多的成就都不圆满&
没人安慰&&&&&&&&&&苦过了还是酸　
　　　　　&&&&&&&&
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发表于：13-10-08 20:15
如果是国家承认的特殊工种，男的到了55岁就可以退休的。但据我所知，电焊工已经不在提前退休的行列了，以前是在的，改了好几年了，这个改动好多人是不服气的，可也没有办法，毕竟不是改一个单位的，不相信，你可以再问问其他国企单位。
发表于：13-10-10 15:22
&&[第3版 10-10 15:22]
回复 第1楼 的 @忧郁的蓝色魅影：二楼说的对。哪些单位哪些工种属于有毒有害工种，在江苏省劳动厅都有备案的。电焊工属不属于可以提前退出工作岗位的工种目录，我不太清楚。但即使是属于可以提前退出工作岗位的特殊工种，按你的说法，也要等到明年的六月份。即与你父亲出生年月相对应。现在提出退休，当然是谁也不会批准。记得电焊工原来是属于可以提前退出工作岗位的有害工种，但现在还属不属于，就不知道了。我只知道，浦镇车辆厂在生产一线的电焊工确实非常辛苦。工人拿两个钱很不容易。如你所讲，你父亲也太老实了，干了几十年还在生产一线挺着，身体当然吃不消。孝顺女儿，多给你父亲买两瓶好酒、两条好烟吧。
发表于：13-10-12 13:44
回复 第3楼 的 @狗咪咪：
单位是相当辛苦的，我父亲是没到年龄呢，单位以前说要想申请提前退休必须提前半年打报告，正好我爸爸一个同事到年纪了，打报告申请被退回，厂里不批准，所以想问问，现在电焊工是不是不是特殊工种了。
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发表于：13-10-12 14:33
回复 第4楼 的 @忧郁的蓝色魅影：
&&& 刚刚看到你的跟帖，于是打电话询问了浦厂负责这项工作的业务人员，回答说，电焊工在浦厂不属于提前退出工作岗位的特殊工种。哪些工种属于或者不属于提前退出工作岗位的特殊工种，不是按“工种”来讲的，而是根据各方面综合因素决定的。省劳动厅有相关名录。在这一个问题上，你要相信相关业务人员，政策内的事情，他们一定会积极办理的。政策外的事，那就另当别论了。
发表于：13-10-12 15:10
企业没有必要留住老工人，付高工资养老人，不如低薪招新人，退休后又不要企业付退休工资，为什么要留住老人呢？一定是过不了社保部门的关。
发表于：13-10-12 16:37
回复 第5楼 的 @狗咪咪：
我的心像软的沙滩&&留着步履凌乱&&
偶尔有些悲欢&&&&&&总是去而复返&
人越成长&&&&&&&&&&彼此想了解似乎越难&
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发表于：13-10-13 09:51
回复 第6楼 的 @南京下关：
&&& 你以为企业想留老人吗？错了。企业不想留。老弱病残是企业的负担，但企业没有办法把他们推向社会。现在实行的都是计件工资，大部分企业也用不着给老员工支付高工资，多劳多得。二线老员工（总务后勤等辅助性岗位）拿钱也不多。退休了，负担推给国家了。所以，相关部门在给国家把关呢。
发表于：13-10-13 15:03
回复 第8楼 的 @狗咪咪：
你没有读懂我的意思，我的意思就是企业不会主动留住老人的。
发表于：13-10-14 09:52
回复 第9楼 的 @南京下关：
&&& 是的，没有哪家企业会主动留住年岁大的人。技术和技能特殊的例外。
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我已阅读并同意、中的全部内容！民企的特殊工种能提前退休吗？不知道就亏大了！民企的特殊工种能提前退休吗？不知道就亏大了！社保那些事儿百家号特殊工种可以提前5年退休，因此很多人非常关心这个话题，思之想之写过几篇社保和特殊工种，引发了热烈反响。不少粉丝咨询，一直在参加社保，民营企业的特殊工种可以提前退休吗？在回答这个问题之前，我们先来了解一下：什么是特殊工种呢？所谓特殊工种，一般是指从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康的工作。由于特殊工种的工作环境对身体伤害很大，根据国家的规定，特殊工种的退休年龄为男满55周岁，女满45周岁，相比正常的退休年龄提前了5年。回到开篇的问题上来，民企特殊工种能否提前退休？首先可以明确的是，按国发【号文件规定，特殊工种的适用范围为全民所有制企业，集体所有制企业可参照执行。也就是说，国企的特殊工种是可以提前退休的，这是没有问题的。但问题是，国家原规定的特殊工种提前退休的范围未包括民营企业，目前国家也没有明确对民企是否可以执行特殊工种提前退休政策作出规定。因此，在绝大多数地方，特殊工种办理提前退休要求是在国企，而民企的特殊工种一般不能办理提前退休。很多粉丝也跟思之想之反映，说自己是民企特殊工种，没法办理提前退休，即使是国企改制的私企，现在也不行。不过，也有一个网友说自己是私企员工，一直参加社保，缴纳养老保险，最后成功办理了特殊工种提前退休。在思之想之看来，虽然缴纳社保，办理提前退休，这可能是个例，也可能是当地的政策比较宽松。其实，基于公平因素的考虑，民企的参加社保的特殊工种也应该纳入提前退休的范围。因为几十年前政策出台时还很少有民企，而现在时代变了，民企已经成为不可或缺的经济主体，特殊工种提前退休政策也需要与时俱进。那么，你同意民企特殊工种可以提前退休吗？本文仅代表作者观点，不代表百度立场。系作者授权百家号发表，未经许可不得转载。社保那些事儿百家号最近更新：简介: 分享社保知识，关注社保领域那些事儿相关文章}