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自供暖转集中供暖费用谁出 济南一小区供暖改造卡壳
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济南一小区供暖改造“卡壳” 自供暖转集中供暖，费用该谁出，业主物业都不想出，济南某小区业主杨勇军6年前购买了该小区的商品房一套，近日，因原有供热锅炉改造，小区整体要纳入市政集中供暖，被物业通知需缴纳相应的暖气配套费及设施建设费等费用。
根据济南市关于加快推进燃煤锅炉淘汰改造的规定，今年10月底前，35吨及以下燃煤锅炉均须进行改造或淘汰，全市涉及燃煤锅炉260台，其中就包括小区供暖的锅炉。据济南装修网了解，该小区在建设之初因不具备条件，没有接入市政集中供暖，而是由开发商建大教育置业有限公司方面提供供热。
鉴于原有燃煤锅炉要被淘汰，开发商方面提议小区直接接入市政集中供暖。对业主而言，这本是好事，可由于费用缴纳问题，供暖问题卡了壳，迟迟没有进展。距市政供暖申请受理截止日(8月31日)只剩3天时间了，业主们担心，如果再拖下去，这个冬天将无法供暖。
百余平米房子需缴配套费万余元
“接到小区物业的书面通告是在本月6日，物业要求我们在3日内准备好身份证和产权证复件到物业办理手续，接入市政集中供暖，由我们业主自行负担全部费用。”25日，在位于济南经十东路的小区，杨勇军对经济导报记者回忆说。
按物业通告中所注明的，业主共需缴纳3笔费用：供热管网建设费78元/平方米(实际计算采用39元/平方米)，红线内供热设施设备配套工程费(48元/平方米)，居住建筑供热计量装置及安装费(2450元/户)。
杨勇军算了一下，按照上述通告的收费标准，自己家104平方米的房子需缴纳约11150元左右。
查阅相关文件，杨勇军了解到，关于供热管网建设费，根据2003年发布的《济南市城市建设综合配套费征收管理办法》(济政发〔2003〕3号)第二条：“城市建设综合配套费是市政府对市区进行各类基础设施配套建设的财政性资金。主要用于开发小区以及单体建设项目规划红线以外的公共配套设施建设。”其中就包括热源管网建设费。
该办法第六条还规定：“城市建设综合配套费的收费标准按所建设项目的建设面积计收，每平方米246元。其中城市建设配套费92元(路桥82元、环卫5元、绿化5元)，管网建设费154元(包含热源78元、供水26元、燃气20元、排水20元、综合布线10元)。”
“也就是说，这次物业通告业主缴纳的供热管网建设费，就是城市建设综合配套费的其中一项。除了供热管网建设费，其他项目的费用均已由开发商缴纳了，为何供热管网配套费要由业主承担呢?”杨勇军不解。
关于另外两笔费用，红线内供热设施设备配套工程费和居住建筑供热计量装置及安装费，杨勇军认为，同样该由开发商方面承担，依据是日发布的《关于制定济南市居民住宅小区规划红线内供气、供热、供水和新建居民住宅小区供电设施设备配套工程安装收费标准的通知》以及《济南市人民政府关于推进供热计量改革与既有建筑节能改造的实施意见》的相关规定。
再拖几天今冬将无法供暖
济南装修网了解到，由于费用问题“卡壳”，小区供暖接入市政管网一事至今没有进展。
“接入市政供暖管网申请的受理截止到8月31日，之后提交申请的将无法实现今冬供暖。”25日，济南热力集团有限公司客服热线工号为“15”的客服人员说。
据她介绍，像小区这样，由原来自己供暖转为集中供暖的情况等同于新开户，需要持规划许可证或房产证等合法手续，到供热部门提交申请。经过勘察，具备建筑节能、可建设换热站等条件后，方可进行相关的集中供热设施接入工程施工。
“我们已经进行了前期勘察，但由于小区业主的房产证等信息迟迟没有收集起来，管线施工、换热站建设等工作都无从开展。”济南热力集团有限公司相关人士透露。
据了解，关于供热管网建设费等配套费用属于缴纳的政府财政性资金，并非供热企业收取。
25日，与小区对业主发布缴费通告的山东建大物业管理有限公司取得了联系。“物业只是协助收集业主的材料，其他事情并不了解。”小区物业客服主管赵修云回应说。
据悉，此次面临市政供暖管网接入的小区业主共涉及2000多户。
据该小区业主刘斌透露，关于费用谁来承担的问题，业主代表曾与小区物业有过接触。其实，在小区建设之初，由于小区不具备开通集中供暖的条件，经有关部门允许，缓交了供热管网配套费。小区物业方面解释称，这部分缓交费用事实上已在当时销售的商品房房价里对业主有所让利。
对此说法，未能从开发商方面得到印证。
律师支招协商解决
那么，“卡壳”的费用究竟该由谁来缴纳?
杨勇军称，自己购买的是具有正规开发手续的商品房，而不是小产权房，交房前均已通过竣工综合验收，必须具有正常供暖条件。同时，与小区开发商签订的房屋买卖合同第十四条“出卖人关于基础设施、公共配套建筑正常运转的承诺”第2项约定，“暖气自交付后第一个采暖季为调试期，下一个采暖季达到使用条件。”
对此，律师表示，按照合同法的相关规定，如果双方在房屋买卖合同中对供暖条件有相关的约定，理应按照约定执行，接入市政集中供暖，开发商有义务继续保证小区的供暖，不按约定执行属违约行为。
济南装修网建议，为尽快推进小区原有供暖接入市政集中供暖，不耽误业主今冬取暖，业主方和小区方面应采取积极协商的态度，前述3笔费用缴纳可协商解决。
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　　“盼了五六年了，究竟什么时候小区供暖才能改成由供热公司直供，而不再是由物业二次转供？”近日，家住开发区武当山路澳龙花园的韩女士向本报热线反映供暖问题。记者在小区采访中了解到，澳龙花园的供暖一直是由小区物业鑫龙爱家物业公司负责二次转供。交了同样的供暖费用却享受不到该有的“温暖”，这让小区居民十分不满。记者咨询暖万家供热公司了解到，该小区因换热站改造资金问题而造成无法移交。小区物业相关负责人则表示，一百余万元的改造资金不应该由他们来承担。
　　居民：盼望二次转供改为直供
　　每到供暖前，澳龙花园的居民就盼望着供热公司可以接管小区的供热站，改成直供。“在家穿棉袄，睡觉要盖两床被子，半夜暖气片都是凉的，特别是家里有小孩的还得开空调。每年的供暖费我们一分钱没有少交，得到的却是这样的供暖效果，居民一直都盼望能有所改观。”韩女士告诉记者，住进该小区有5年的时间，每年家里要交5000余元的供暖费 ，白天房间采光好，屋内温度勉强能升到18摄氏度，而到了晚上，屋内温度只能维持在 14摄氏度左右。
　　“新业主委员会成立以后，多次跟鑫龙爱家物业公司催要小区物业账务明细及代管的小区取暖收支明细，但是至今也没有看到。后来业委会跟暖万家联系，查到去年供暖期间共花费了51万元。小区共有340余户，物业最低每年收业主取暖费有90万元左右，那些余款都用到哪了？”韩女士告诉记者 ，今年5月份，小区物业合同已到期，业主委员会重新招标选择了一家新的物业，但是原物业一直没有撤走。
　　韩女士对今年的供暖十分担忧，“马上就要供暖了，可是我们的供暖费还没交，没有人来收，直接去暖万家交人家也不收，小区今年的供暖到底是什么情况？”
　　物业：换热站改造费谁来承担
　　记者联系到鑫龙爱家物业公司的徐经理，他告诉记者，目前物业公司确实跟业委会之间存在矛盾，业委会不和公司签新合同，公司是继续服务该小区还是离开 ，现在还没有定论。“我们也一直和暖万家协商接管换热站的事情，去年暖万家来看过换热站的情况后，出了改造方案和预算，要一百多万元。这一百多万元的改造费由谁来承担，我们也不清楚。”徐经理告诉记者，供热设施的产权是属于小区全体业主的，不应由物业公司来承担。而物业公司因为一直没有签新合同，所以迟迟没有收取暖费 。对于今年小区供暖，徐经理表示他也不知道能不能按时供暖。
　　但是记者在小区门口看到了通知，11月3日、4日小区进行试压。徐经理对此解释，物业虽然没有收取取暖费 ，但还是要进行供暖设施维护。
　　对于换热站改造费用，韩女士表示，当初买房时，包含的热力配套等公用设施的配套费用都已经交给开发商了，现在再让居民来分担改造费用，完全说不通，应该由开发商或者物业来负责。
　　供暖公司：今年仍由小区二次转供
　　记者拨打了暖万家供热公司的热线电话，工作人员告诉记者，澳龙花园由鑫龙爱家物业公司统一管理供热设施、负责转供热服务工作。近年来，供热公司也多次与该小区开发商对接，提出换热站整改移交方案，解决小区直供问题。但是开发商因改造资金问题，目前仍未改造移交供热企业直供。
　　记者咨询到开发区市政公用局的相关工作人员，根据青开市政公用[2009]35号文件，转供热小区内供热设施由房地产开发商或设施资产持有人，按照负责该区域的供热企业依据供热行业标准和规范制定的具体条件改造后无偿移交给供热企业。
　　据了解，自2009年开始，开发区就着手推进转供热换热站移交工作。到目前为止 ，已有10多个原转供热单位根据供热行业标准和规范，对供热设施逐步进行了改造，改造后整体移交给供热专业公司。
　　文/图 记者 赵丽云&&刘家冕
　　 （来源：半岛网-半岛都市报） [编辑: 鹿璐]
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供暖管网改造费用谁出
　　近日,家住大观园小区的李先生向本报反映,由于小区内供热管道老化严重,热力公司于7月21日向小区居民发放了《供热改造通知》,通知中称,小区室外供热管道改造要向小区供暖住户收取每平方米13.3元的改造费,包括李先生在内的大部分住户认为此项收费不合理。住户室外改造不能收费　　8月12日上午,记者来到该小区,李先生带记者看了贴于楼道内的《供热改造通知》,通知中称,热力公司将对小区内热力管道、换热机组、楼道立管及分户锁闭阀等进行改造安装,要求住户交改造安装费用。　　“小区的管道老化太严重了,去年冬天管道就坏了多次。”李先生说,供热管道是该换了,但他认为改造费由用户来出并不合理,这也代表了大多数用户的态度。　　“室内改造我们自己拿钱是应该的,但室外再向我们收费就不合理了。照这样算,一些用户居住面积有140平方米,这样需要交1870元的改造费,开销太大了。还有我们当初入住时,已交了两三千元的供暖接口费,现在还让我们与没供暖没交接口费的住户一样交改造费,这不合理也不公平。因为这次改造,原来没供暖没交接口费的住户也只需交改造费。”小区居民于先生说。热企按照相关规定收取　　当日,记者联系到该小区所属的热力公司,刘站长向记者解释了收取供暖改造费一事。刘站长说,目前,小区内的供暖管道确实损坏比较严重,上一个供暖季就故障频发,因为涉及漏水,热力公司只得尽快进行维修,减少损失,再不改造管道,供暖的损失将更大。　　对于所交费用一事,刘站长表示,他们公司是根据诸政办(2014)56号文件“供热设施改造费用暂按建筑面积40元/平方米的标准,由市财政、供热企业、居民各承担三分之一,供热企业负责改造”。这次改造仅对住户收取三分之一的改造费。但对于存在争议的原先接口费一事,他表示,2014年前该小区是由另一家供暖企业负责供暖,接口费也是原供暖企业收取的。　律师要看供暖设施归属　　针对此事,记者咨询了山东法恩律师事务所的李律师,李律师称,依据《山东省供热条例》第三十四条规定,住宅小区室外供暖管道改造的费用不应由业主承担。但有个前提,就是第十四条中规定的“新建住宅小区内的供热经营设施(包括供热管道、换热系统和用热计量装置),由供热企业负责投资、设计、建设。房地产开发企业应当协调配合供热经营设施的施工,并承担相关管沟、设备用房等土建工程的配套建设”。也就是说,如果小区供暖设施是由开发商投资的,住户购买住宅后,小区供热设施归全体业主所有,供热企业可能对非自己建设的设施不全部负责。如果供暖设施属供热企业的,则《山东省供热条例》规定,改造费由供热企业承担。　　对此,小区住户称这件事情较复杂,因供暖站的热力管道、换热机组原属前一家热企,现在新热力公司接管后,住户尚不明了供暖设施的归属。主管部门须征七成住户同意　　针对各方对于管道改造费用谁承担的问题,记者也咨询了该市供热主管部门。燃管办有关人员表示,根据《山东省供热条例》及相关规定,结合当地实际情况,诸城市制定《关于规范供热建设管理提高供热服务质量的暂行办法》。该办法中规定,老旧小区供热设施改造费用暂按建筑面积40元/平方米的标准,由市财政、供热企业、居民各承担三分之一,供热企业负责改造。未实行集中供热的老旧小区,按照属地管理原则,由属地镇街(园区)提出改造申请,供热主管部门审核后方可进行供热改造。改造须经70%以上的住户同意,费用由小区居民自行承担,按新建小区标准执行。　　记者在大观园小区采访时发现,对于供暖管道改造一事,小区业主持不同观点。“供暖管道改造是好事,涉及业主自己利益,政府、热力公司和居民平摊可以接受。”该小区一业主表示。针对此事,目前尚有部分业主持观望态度。　　　　　　　　　　　本报记者
　　　　　
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