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城乡居民合作医疗保险的调研报告
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城乡居民合作医疗保险的调研报告
xx的伟大创造。2007年9月，xx市人民政府下发了《关于开展城乡居民合作医疗保险试点的指导意见》(渝府发[号)，庚即在九龙坡、南岸、江北、永川、南川5个区开展试点。2008年扩大试点范围后，将在主城区全面推开，2009年试点区县达80%以上，2010年在全市建立城乡居民合作医疗保险。根据党的十七大“病有所医”和国家“人人享有基本医疗保障”的目标要求，建立xx区城乡居民合作医疗保险，必须未雨绸缪，抓早抓主动。
xx区居民基本医疗保险现状
(一)城镇职工医保：在完善中成熟
1、基本情况。xx区城镇职工医疗保险于2004年4月启动。现有927户国家机关、企事业单位54896人参保。其中，国家机关6253人，事业单位15716人，企业31915人，灵活就业1012人。2007年共筹资7022万元，截止2007年11月底，门诊就诊114510人次，住院就诊4774人次，共支出医疗费4286万元。据了解，日起，我区将纳入xx市主城9区市级城镇职工医疗保险统筹。
2、完善成熟。针对城镇职工医保运行初期问题多、参保人员意见大状况，区政府采取了若干切实可行措施予以完善。一是增加医疗服务网点。将2004年只有定点医院40家扩展到46家(其中市级医院15家)、8家社区服务站、35家药店，且刷卡购药、看病，方便了参保人员。二是调低个人自付比例。目前，我区机关事业单位参保人员报销住院费达80-90%，门诊费1000多元;企业人员报销住院费70-80%，均比主城区市级统筹多报销15-20%左右。三是加强定点医疗服务机构监管。采取细化医疗服务协议、改变医疗结算办法、网上时时监控、2007年11月，区政府发出了《关于原区属国有改制企业退休人员参加基本医疗保险实施意见》(xx府发[号)，解决了1200多名原区属国有改制企业退休人员的医保问题，在社会上产生了良好反响。
3、待解问题。2008年我区职工医保将纳入市级统筹，需要向市级医保机构反映解决以下问题。一是企业职工报销比例较低，个人负担偏高问题。二是要进一步加强对定点医疗服务机构、尤其是定点药店的监管。三是要理顺劳动部门内部医保办、城镇职工医疗保险管理中心、工伤与生育保险中心关系。
(二)“新农合”：创特色三方满意
1、运行状况。xx区作为xx首批新型农村合作医疗试点区县，自2003年11月启动以来，按照“惠民、便民、放心”的要求扎实工作，2007年，参合农民达到41.4万人，占全区50.1万农业人口的82.6%。2008年参合44万人，参合率达到了87%。2007年筹集“新农合”基金1983.8万元，至11月底，参合农民门诊就诊83233人次，住院就诊16150人次，支出“新农合”基金1536万元。几年来，“新农合”在农民“小病能治、大病有救”方面起到了积极作用，收到了群众得实惠、医院得发展、政府得信誉三方满意的效xx纳入“未来卫生体系联合研究”国际课题项目单位，并在亚洲地区推广xx经验。
2、主要特点。一是强化管理，农民放心。通过建立健全“新农合”监督委员会、年度审计、“四公开”和“一公示”等制度，管好用好了农民的保命钱，农民参合放心。通过加强定点医疗机构的建设和监管，改善农村卫生院医疗环境和条件，规范行为，农民看病放心。二是多措并举，凸显便民。将区外定点医疗机构由原有7家扩大到所有市级公立医院，每个镇街、村均设立定点医疗机构;建立“新农合”计算机管理系统，实行转院网络审批制度;推行参合农民医药报销镇街“全程代理制”，镇街卫生院设置专门报销窗口，有效地解决了参合农民就医难、报销难问题。三是8个慢性病在统筹资金中报销，对住院分娩定额补贴，区内住院费起付线由500元降为100元，住院报销比例提高5-25个百分点，扩大用药目录，门诊实行零门槛，参合农民到任何医疗机构和药店就诊购药的费用均可在家庭帐户中报销，推行单病种医疗费最高限价制，实行大病二次补助制度。通过政策优化，做到用最少的钱办更多的事，确保了农民实惠最大化。四是链接救助，扩大保障。通过制度衔接、医院共用、信息共享、监管统一等措施，“新农合”与民政部门的农村医疗救助实现了无缝链接。xx“新农合”的最大亮点，“xx模式”已经叫响全国推向全国。通过民政渠道按个人缴费的10元标准给予农村低保户、五保户和重点优抚对象全额资助;给上述对象中患慢病和特殊病及80周岁以上老人每人每年300元日常医疗救助金;对上述对象实行住院支付零门槛，费用在1000元以内，按“新农合”规定报销后，自付部分由民政部门全额救助;费用在1000元以上部分在“新农合”按规定报销后，自付部分由民政部门救助60%，最高救助金额在3000元以内。月全区已救助1144人、146.6万元，切实解决
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当好战略支点 永川打造“双八十”大城市(组图)
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永川区区委书记蒋又一 记者 蒋雨龙 摄昨日，永川区川亿电脑（重庆）有限公司生产车间内正在忙碌的工作人员。 记者 蒋雨龙 摄　　永川外包园帮考教育服务中心，员工正通过网络和电话帮助全国各地有各类考试需求的客户。 记者 蒋雨龙 摄
商报记者 李阳 谭柯 实习生 颜珍妮
16年前，8岁的小女孩谭婷第一次走进永川县城。她依稀记得，那时从永川陈食镇老家到县城，需要坐中巴车在乡村公路上颠簸半个多小时。几年前，她父母到城里工厂成为产业工人；三年前，她家在永川新城区的兴龙湖畔买了新房。
“感觉永川的城市正在像潮水一样，离农村老家越来越近。”正如谭婷的直观感受一般，永川正在朝“八十平方公里、八十万人口”的“双八十”大城市迈进。在重庆市委四届三次全会的部署中，明确提出要加快将永川建设成为大城市，发挥其在城市发展新区中的战略支点作用。随着这一定位的确立，永川提出了建大城市的规划。
一天生产4万台电脑主板
永川城区南边的凤凰湖是著名的“永川三湖”之一。不过，这个1000多亩的公园不只是休闲玩乐的去处，湖畔的凤凰湖工业园区，还是永川的产业龙头之一。
9月29日下午两点多，川亿电脑（重庆）有限公司生产车间，刘师傅正将一块块半米见方的薄片从硫酸铜溶液中取出，像晾衣服一样，挂到镀铜的机器设备上，进入下一个电镀环节。
刘师傅是川亿电脑生产线上电路板镀铜环节的员工，尽管工作程序看似简单，但每天从他手中经过的镀铜板有上千块，每一块都要检查镀铜的平整度等细节。
川亿电脑（重庆）有限公司相关负责人告诉商报记者，公司目前产能为月产60万平方英尺电路板。“一台电脑一般使用0.5平方英尺，相当于每天能生产4万台电脑的主板，联想、华硕等多家PC厂商，都会用到川亿电脑生产的主板”。
据了解，川亿电脑只是台资企业华科事业群在永川的项目之一。“厂房后还有一块空地正准备扩建电路板生产线，建成后的产能将达到每月120万平方英尺。”该负责人介绍，位于永川的西部基地是华科四大基地之一，目前其位于广东以及长三角基地的一些项目正在西迁永川。
该负责人介绍，永川的投资环境很有吸引力，华科事业群西部生产基地项目投资总额将达8亿美元，除了生产PCB主板外，还生产被动元件、电容电阻等笔记本电脑配套元件，整个项目建成后，每年产值将达200亿元。
构建4+1支柱产业新格局
数据显示，2012年，永川规模以上工业企业308家，其中产值亿元以上企业119家，全年规模以上工业总产值543亿元，增长23.8%。其中，电子、轻工、机械的增速分别高达122.8%、66.8%和30.1%。
根据市委四届三次全会提出的规划，与其它处在城市发展新区中的区县一样，永川未来也将是城镇化和工业化的主战场。在2012年的基础上，永川的产业有何规划？
走出川亿电脑厂区，凤凰湖工业园区内，四处都是正在修造的厂房。在离川亿电脑北边不远处，国内数控机床巨头中捷数控的基地正在紧锣密鼓地建设当中，厂房主体工程已完工，工人们正在进行车间内的地坪硬化。据了解，该项目一期工程将于近期完工，届时将实现年产400套机床。
凤凰湖工业园区管委会企业服务处主任刘杰告诉商报记者，截至目前，园区投产企业已有135家，在建企业64家，今年1~7月实现工业产值133亿元。未来园区将形成电子信息和智能机械装备制造两大产业主导的格局。
在永川城区东北角的“永川软件和信息服务外包产业园”，这里是不少企业面向全球服务的“中枢神经”。
9月29日，商报记者来到永川软件和信息服务外包产业园时，帮考教育重庆分公司区域总监邵文东正在处理来自各地的服务请求。
“这里是帮考教育全国的客服中心总部。”邵文东告诉商报记者，未来公司的所有服务业务，都将搬到永川，“这里人力成本低，园区政策比较优惠”。
永川软件和信息服务外包产业园管委会相关负责人介绍，除了香港电讯盈科等服务外包行业巨头已落户园区，重庆电信10000号、海尔集团西部客服中心、麦乐送、淘宝等企业的客服业务已在园区全面运营。“未来全国各地的消费者电话查询话费或点快餐，都将通过永川传遍全国，这里将是‘中国西部声谷、成渝金融后台’，将成为西部软件与信息产业高地”。
永川区发改委主任石浩介绍，城市发展新区是未来重庆工业化的主战场，永川的工业化，将以机械装备制造产业、电子信息产业、纸及纸制品产业、金属冶炼及压延产业为支撑，到2020年，四大工业实现总产值2000亿元。结合新兴的服务外包产业，形成“4+1”主导产业的格局，五大产业2020年实现产值2500亿元。
两步走迈向“双八十”大城市
在川亿电脑上班的周佳华，2008年从宁夏银川考入重庆文理学院。“离重庆好远，尽管学校周边有吃的玩的，但周边大多是低矮的平房，校门外的路也凹凸不平。”刚到永川郊区的校园入学时，周佳华有些失落。
不过，和谭婷的感受相似，周佳华也觉得城市离自己越来越近。周佳华说，过去几年，原来在周边如“鹤立鸡群”的校舍，如今已被拔地而起的商品楼房淹没。“和刚来时简直不像同一个地方，楼多了路宽了，旁边的商业街也上了档次。”周佳华说，毕业后，他进入川亿电脑工作，一年后，他已在学校旁边买了房定居下来。
正如重庆市委四届三次全会对城市发展新区的定位：集聚新增产业和人口的重要区域，全市重要的制造业基地，工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展示范区。
得益于产业拉动，永川正吸引越来越多的农村人口加入城市阵营。川亿电脑相关负责人告诉商报记者，华科事业群在重庆的基地目前就有8000多名工人，他们大部分来自周边农村甚至外地，未来工人的数量将会翻番。
在永川区发改委主任石浩看来，一个区域除了产业，还要有交通才能发展成为城市，而成渝高速、成渝铁路以及即将开通的成渝客专，都是永川发展成为成渝之间支点城市的天然优势。
永川区规划局用地规划科科长裴渝川告诉商报记者，目前，永川城区面积已达52万平方公里，城市常住人口突破50万，达54.8万人。同时，永川城区还以每年3~4平方公里的速度在扩容。
石浩表示，重庆市委四届三次全会将永川定位为大城市，永川制定了“两步走”的城市化发展路线。第一步是到2016年，力争实现中心城市面积达70万平方公里、人口达到70万人，经济总量达到600亿元；第二步到2020年，中心城区面积达到80平方公里，人口达到80万，实现“双八十”大城市的目标。
不以GDP论英雄 提升城市品位
一刻钟重庆、四十五分钟成都，2015年成渝高铁开通后，永川人将实现这样的生活。这正是永川经济发展需要思考的主要问题之一—在重庆和成都两个西部最大的城市之间，永川如何定位？在重庆市委四届三次全会的部署中，明确提出要“加快将永川建设成为大城市，发挥其在城市发展新区中的战略支点作用”。这样的定位对永川而言意义何在？永川如何做好产城融合，进而发展成为“立足渝西、面向成渝”的支点城市？对相关问题，9月29日，在永川区区委办公大楼，永川区区委书记蒋又一接受了商报记者的专访。
新的功能定位
永川迎来发展新机遇
重庆商报：市委四届三次全会提出“加快将永川建设成为大城市，发挥其在城市发展新区中的战略支点作用。”在您看来，这样的定位对永川的发展意义何在？永川如何实现这一定位？
蒋又一：从过去的“区域中心城市”到现在的“大城市”的定位，足见市委对永川发展寄予了厚望，新的定位，无疑为永川的发展起到了导向定航的重要作用。此外，市委四届三次全会还提出“加快永川区域综合交通枢纽建设”，“加强永川区域性教育、医疗、应急中心建设”。这是站位高、分量重的定位，赋予永川在重庆乃至川渝合作发展大格局中的重要地位，给永川带来了前所未有的新机遇。
在我看来，我们要建设的大城市，并不仅仅局限于城市建设，而是包含了产业发展、城镇建设、人文生态以及民生改善等各个方面，是一个整体的、系统的发展战略部署。也就是说，永川所要发展的大城市的方向，是一个具备经济实力更为雄厚、城市功能更加完善、文化气息更加浓郁、社会管理更加有序以及辐射带动功能更加强大等诸多条件的大城市。
产业强则城市强，在产业方面，永川将继续推进产业结构优化升级，形成“4+1”的主导产业集群。
其中，机械装备产业以凤凰湖工业园和三教工业园为载体，重点提升汽摩机零部件、柴油机等产业竞争力，并培育数控机床产业，到2020年，机械装备制造业实现产值800亿元。电子信息产业以凤凰湖工业园为载体，重点发展PCB电路板等配套产业，努力发展数码产品，到2020年实现产值300亿元。金属冶炼及压延和纸及纸制品产业则到2020年分别实现600亿元和300亿元的产值。值得注意的是，永川无中生有发展起来了服务外包产业，我们将力争到2020年实现500亿元的产值。
当好“支点”
永川区有两大优势
重庆商报：在您看来，“支点”的内涵体现在哪些方面？永川有哪些方面的优势？
蒋又一：从世界城市发展规律来看，大都市区都具有以核心区为中心、呈圈状逐步向外梯度拓展的特点，都需要一些重点城市来“联动与传递”，比如巴黎外围有大巴黎地区，上海外围有长三角地区，北京、天津外围有环渤海地区，重庆大都市的周边就需要像永川这样的大城市做好“二传手”。
这个“二传手”的意义，即体现在要求永川发挥在成渝城市群的“桥头堡”功能、在重庆大都市群中的“卫星城”功能，成为城市发展新区中的“战略支点”。特别是高铁时代的到来，将进一步放大重庆和成都两个特大城市的“同城效应”，永川要做的就是借助这个效应，更好地承接主城，联动周边。
对永川来说，建设大城市、发挥支点作用有哪些优势？首先是区位优势，永川处在重庆和成都两个特大城市之间，距重庆只有54公里，按照大城市的辐射理论，100公里以内正是最佳的辐射半径。高铁开通后，永川将实现一刻钟到重庆、45分钟到成都，大大缩短到两大城市的时空距离。同时，永川还有成渝高速和长江水道两条经济走廊，中间的成渝高速连接了四川的内江、资阳等城市；南边的长江水道则连通宜宾和泸州等川南的主要城市。
永川的另一个优势是城市发展基础和产业基础。永川一直以来都是区域中心，目前已经实现“双五十”的规模，教育、卫生等城市化配套都得以快速发展，是重庆两个有三甲医院的区县之一；在教育方面，永川有7所大学、23所中职院校，院校云集带来的是人才，每年带来3万多毕业生，很好地支撑了产业发展，也因此，永川被市委定位为“区域性教育、医疗、应急中心”。
永川具备良好产业基础，机械装备制造及纸业等轻工业均有深厚的底蕴。比如永川的装备制造业，很快实际产能将达到1000亿元。
调整发展思路
不要“含血”的GDP
重庆商报：重庆的城镇化需要永川等卫星城的各种配套和支撑，永川的城镇化显然也需要支撑，永川具体如何部署城市化路线？
蒋又一：怎样建设大城市，这是目前永川在思考的问题。新的功能区划分后，我们对永川的发展思路做了一些调整。不以GDP论英雄，不要“含血”的GDP，而是将城市美化、生态、环境等一并重抓，提升城市品位。
我们在过去产业的基础上，走拉长产业链条的路线，形成产业集群。我们淘汰了煤炭产业、化工产业等落后产业，将原来的六大产业重新理清调整为“4+1”主导体系。
为什么提出这样的发展思路？第一，永川的产业已经在重新洗牌，2012年，金属、冶金以及化工产业的占比同比下降了10.3%，而电子信息、机械装备和轻工业则相应上升了10%，我们按市场竞争的原则，优胜劣汰。第二，永川工业能耗偏高，又处在长江上游，资源环境约束比较突出，要走节能减排路线。第三，则出于消化过剩产能的考虑，通过关停并转、技改创新等方式，加快工业转型升级。
永川的城市规划也按照新的功能定位进行了调整，从原来的“1+2+4+N”体系，调整为“1+1+4+N”的体系，将城市副中心由两个变为一个，形成由“区到副中心到中心镇再到镇”的城市体系，通过发展城市副中心、重点中心镇以及特色镇，支撑永川的城镇化建设。
当然，这个规划并非心血来潮。比如，永川中心城区的建设，将根据目前的产业和城区功能分布，按照“东进、南拓、西延、北优”的策略，统筹新区拓展和老城改造。同时，根据城市发展的规律，一个城市只有一个副中心，而目前来看，发展成为副中心最适合的是朱沱、松溉片区，随着港桥工业园区这个“大功率发动机”的建设，这两个镇已连成一体。另外，这个区域还拥有长江港口，以及处在永川、江津、合江三区县交界处的地理优势。
当然，要做大做强产业、发展大城市，需要以开放的理念来发展。开放的第一层含义是我们要依靠招商引资，解决产业的空虚问题。永川第三届“贸洽会”在9月26日闭幕，成功招商引资480多亿元，包括投资60亿元的协信中央CBD商业项目以及理文纸业投资60亿元的纸制品工业项目。
当然，我们也要调整招商思路，围绕产业链和产业集群招商。将抓住在永川打造重庆数控机床产业基地的机遇，点对点对接数控机床整机及相关零部件企业，推动“永川配套”向“永川制造”发展。同时，抓住都市核心区不再布局制造业的机会，积极承接主城“退二进三”产业迁移到永川。
开放发展的另一层含义在于向民营经济开放。目前来看，投入是经济的第一发动机，但是，过去依靠政府向银行举债搞建设的发展模式已不可行。因此，永川将大力发展民营经济，打破民营主体准入的“玻璃门”和“弹簧门”，对社会投资能做的事，政府要大幅度放手，凡是政府能够退出的一律退出，凡是能让市场进入的一律放进来，大力吸引民间资本全面参与城市基础建设。
永川构建“4+1”
支柱产业新格局
机械装备制造产业
纸及纸制品产业
金属冶炼及压延产业
“1+1+4+N”城市体系
永川中心城区
城市副中心
（朱沱、松溉片区）
重点中心镇
本文来源：华龙网-重庆商报
责任编辑：王晓易_NE0011
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答：农村医疗保险和城市居民医疗保险是一样的缴费额低但是要交到终老如果断交了就不能享受医保待遇了。所以不能报销。
答：如果不是低保户，那就活到老交到老。政策就这样。
答：还要缴纳，不缴纳看病就没有办法报销
答：要交新农合的，交一年费保一年，如果不交碰到困难就麻烦了
答：只有购买了医疗保险，按时缴费才会给与医疗报销，没有不缴费还给报销的，如此这样谁还投保。
答：不交有和道理呢？？？？？我的父亲八十五岁了，，每年都要自己交，不交看病的时候不给报销。合作医疗就是唐僧肉，普通的百姓并没有得实惠，从中渔利的是医疗系统。
答：不用了
答：还要缴纳，不缴纳看病就没有办法报销
答：当然需要缴纳，一直缴纳到死亡为止，城乡居民的医疗保险都是这样，缴费一年，有效期是一年，不缴费不享受医保待遇。
答：当然要，只有少数一线城市有免费的老年人医疗社保，大多数都是需要交钱的
答：当然要，只有少数一线城市有免费的老年人医疗社保，大多数都是需要交钱的
答：八十多岁的老人，超过退休年龄二十多年了，社保中心早就不可能让这么大年龄的老人交社会养老但险了，再说补交15年的养老保险起码要七八万块钱，八十多岁的老人，花七八万块钱交养老保险完全没有必要了，还是选一款合适的商业保险比较划算。
答：如果退休前有职工医保才不用交医保，这个年龄一般没有职工医保，那就要交居民医保，居民医保必须每年交一次，因为交费低，所以一直交的。
答：农村的医疗保险和城镇居民养老保险一样，都是终身缴纳医疗保险，一直到死亡为止。
答：新农合，今年每人90
答：居民基本医疗保险是终身缴费的。
答：自己咨询村里办社保部门···你要想有医保肯定要交钱·不缴费哪有医保待遇呢
答：八十岁以上老人应该是免缴和五保户残疾人一个待遇
答：农村合作医疗保险，不分年令大小都得交费，只有低保，五保户可免交医保，60岁以上农村养老保险可不用交费了，而且从60周岁起，可享受农村养老保险，每月80元/人，（指江西），
答：凭什么？能说说你的根据与理由么？ 国家没有这样的规定与政策。也许你们那地方有地方性政策，到户口所在地街道办事处民政科咨询。
答：当然需要，可以参加当地的城镇居民医疗保险，一但生病有保障。
答：各地城乡居民养老保险待遇标准有出入，部分地方城乡居民养老保险待遇已经接近500元，但是也有地方只是国家规定的70元的基础养老金 因此，具体细则、金额只能以你们当地政策规定为准
答：本村征地不给钱而是给农民买养老保险，而十八岁以下未成年人没有，这能发放一次性18000元；说是国家政策”请问国家有这种政策吗？难道十八岁以下就不要吃饭了吗？有户口，有田为什么不是同等？合法吗？
答：农村户口，60周岁以上，她可以购买城乡居民社会养老保险。 老年参保人员，可选择两种方式参保： 方式一：老年人不缴费，但其符合参保条件的子女应当缴费。领取养老金待遇80元。 方式二：有条件的老年人也可选择缴费，一次性缴清，缴费金额为月缴...
答：没有什么条件限制。因为它是国家办的。只要有当地农村户口，不管年龄多大，有病没病，都可以办理新农合。它的目的就是为了减轻广大农民群众生病后的负担的一项举措。
答：不可以，不参加医疗保险缴费，就不能按照医疗保险规定报销，不享受医疗保险待遇。
答：在于当地村组负责人，或街道便民服务站
答：残废人是有级别的，有一二三残疾证的人，就可以不要交新农合了。
答：肯定买不上了啊，在说都那么大岁数了还买啥了，还不如把钱给他干买点啥买点啥呢
答：你说的是高龄补贴，每年800元
答：不能买社保。社保是针对城镇户口，农村户口可以买农保。 社保，全称社会保险，指一种社会保险或保障机制，帮助公民面对某些社会风险如：失业、疾并事故、衰老、死亡等，或是保障基本得生存资源如：教育、医疗等。现在一般都有五险，（养老保险、...
答：60岁以上都不用交了
答：城镇居民医疗保险和原来他在农村参加的新农合，政策和待遇上没有什么区别。
答：国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见 国发[2009]32号 各盛自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 根据党的十七大和十七届三中全会精神，国务院决定，从2009年起开展新型农村社会养老保险（以下简称新农保）试点。现...
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答：直接缴纳新农合就可以了，每年30元。 报销的话，起付线上，减去自负部分，能报销剩余费用的60--70%
答：要交的。
答：如果不是城镇职工和灵活就业退休人员，是要缴纳的，一直缴纳都死亡为止，新农合和城镇居民的医疗保险，缴费一年保一年，不缴费就不保了。
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