关于印发政府性投资项目工程计量支付管理办法（试行）的通知
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关于印发政府性投资项目工程计量支付管理办法（试行）的通知
绍滨海委〔2015〕13号
各局（办）、沥海镇政府：　　经研究，《绍兴滨海新城政府性投资项目工程计量支付管理办法（试行）》现予以印发，请认真遵照执行。&　　绍兴滨海新城管理委员会　　日　　&&绍兴滨海新城政府性投资项目工程计量支付管理办法（试行）　　&　　第一条&&为加强对工程验工计价及支付工程价款的管理，合理控制工程建设资金，确保工程建设进度，根据绍兴滨海新城管委会相关文件规定，特制定本管理办法。　　第二条&&本办法适用于绍兴滨海新城建设交通局负责实施的政府性投资项目工程建设过程中的计量支付，包括市政交通、道路桥梁、房屋建筑、景观绿化、水利设施等工程项目及其他配套、附属工程项目。　　第三条&本办法所采用的计量支付方法及计算规则应依据工程承包合同中的有关计量支付条款和内容。　　第四条&&计量支付条件　　（一）申请计量支付的工程必须是已完成工程且工程质量验收合格。　　（二）合同工程量清单是工程计量支付的依据。　　（三）工程变更（包括设计变更、新增合同外项目、部分工程抛项、重大现场技术措施、清单漏项、错项等）的计量支付，均需事先按绍兴滨海新城管委会有关程序办理并通过大额变更联系单审核联席会议同意后，经建设单位及监理工程师的批准同意后方可列入计量支付报表。　　（四）如按规定需进行合同履约评价的，每季度末(或阶段、或保修期满）计量支付时，需完成本季度（或阶段、或保修期）的合同履约评价，并提供履约评价报告。　　（五）其他不予进行计量支付的情况：　　1．因施工单位的责任而增加的工作量；　　2．未经建设单位批准的分包单位施工的工程；　　3．不符合合同或设计规定的工程。　　第五条&&报表　　（一）统一格式（见附件）　　计量报表：工程计量核查表、工程量计算书、报验申请表　　支付报表：工程款支出审批表、工程款支付汇总表、工程款支付证书、合同履约评价报告　　施工单位应严格按要求格式申报计量支付，经审批后的报表不允许有任何涂改。　　（二）分类　　按工程进行阶段分为月报表、结算报表、最终报表。月报表在每月末进行，结算报表在工程完工验收合格后进行，最终报表在合同保修期终止后进行。　　（三）计价支付报表中的单价或合价，必须是工程合同清单的价格或经批准的工程量清单更新的价格或经批准的合同工程量清单外的价格。　　第六条&&职责划分　　（一）施工单位　　1．按合同及本办法的规定及时向监理工程师提出计量申请、认真填报计量支付报表供监理工程师和发包人审查（需提供电子文件）；　　2．提供工程计量必需的工具、仪器、施工图纸及其他计量工作所必须的便利条件；　　3．提供齐全有效的计量支付证明支持材料及监理工程师、发包人认为需要提供的其他资料；　　（二）监理单位　　1．依据合同工程量清单，按工程形象进度编制投资控制计划。　　2．根据承包人提出的工程计量申请，按合同规定的时间和方法组织完成计量工作。　　3．审核承包人提交的计量支付报表、计量支付证明支持材料，报发包人批准后分发计量支付申请。　　4．建立计量支付有关台账，随时供查阅；将经批准的审核文件分发有关单位并存档。　　（三）建设单位　　1．计量支付工作由建设单位项目组具体实施管理。　　2．项目组专业工程师负责已完成工程的计量核准与验收工作，负责抽检已完成工程的质量与数量，负责核准计量报表、支付报表；项目组造价工程师负责复核支付报表。　　3．审批工程变更（包括设计变更、新增合同外项目、现场签证等）、清单漏项等的工程价款。　　4．批准监理工程师签发的计量支付申请，并报相关科室、分管领导、主管领导批准。　　（四）造价咨询单位　　1．全面、系统、准确地复核施工单位提交的计量支付申请，对上期计量支付的工程量、价格、工程进度款进行复核（如是否超付，计算是否有误等），向发包人提供独立的审核意见；　　2．全过程投资控制，主动、及时地发现并向建设单位汇报可能影响投资投资的事项，提出相关改善建议。　　第七条&&计量支付审批　　（一）&审批原则　　1．满足第三、四条规定；　　2．当累计支付金额达到合同约定比例时，暂停支付，待工程完工结算经审计办审定后，再按合同规定支付；　　3．严禁出现超付现象。为防止超付，工程变更（包括设计变更、新增合同外项目、部分工程抛项、重大现场技术措施、清单漏项、错项等）引起造价增加的，在申报审批完成且经审计备案后，在月报表中每份变更引起的造价增加的支付比例可由项目组在招标文件或合同中约定适当的进度款支付比例。　　（二）审批程序　　1．施工单位于每月22日前提出截止至当月20日完成的工程量的计量报表和支付报表，报送监理单位专业监理工程师签收（一式5份）；　　2．监理单位专业监理工程师（现场专业工程师、计量工程师、造价工程师、合同工程师、项目总监）按监理合同规定对报表进行审核，并提出审核意见；　　3．总监审核并签署认可后，报建设单位工程项目负责人、审价人员审批；工程项目负责人凭经批准的工程款支付申请表，按工程款支付管理办法相关程序，由施工单位到财政局办理工程款拨付手续；　　4．工程款拨付手续完成后，监理工程师负责将计量支付相关资料分发有关单位并存档。　　5．建设单位将上期计量支付资料送造价咨询单位复核，造价咨询单位应在20日内将详尽的审核报告（包括审核明细、审核结果及相关建议）返回建设单位，审核报告应有造价咨询单位复核造价工程签章、负责人签字及单位公章。若是结算报表，由建设单位负责将结算资料送审计办审计。　　第八条&&若工程结算时发现超付现象，由此造成建设单位损失的，由监理单位、造价咨询单位按合同约定承担建设单位损失。若因建设单位内部人员产生的，则按违规性质及严重程度追究相关人员责任。&&　　第九条&&本办法自公布之日起实施。　　附件：1．滨海新城工程计量核查表　　&&&&& 2．滨海新城工程量计算书&&&&& 　　3．滨海新城报验申请表&&&&&&&&& 　&&&&& 　4．滨海新城工程款支出审批表　　&&&&& 5．滨海新城工程款支付汇总表　　&&&&& 6．工程款支付证书　　&&&&& 7．滨海新城合同履约评价报告
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进行月支付申请时监理方需要编写哪些材料
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哈尔滨市松北区规划 144 路（规划 155--呼 兰界）基础设施道路及排水工程监理细则黑龙江省中正工程建设监理有限公司 2011 年 7 月 22 日 目 录一、专业工程特点……………………………………………3 二、工程概况…………………………………………………4 三、监理工作主要流程………………………………………5 四、监理细则的编制依据……………………………………20 五、监理工作方法……………………………………………21 六、监理工作期间采取各种措施……………………………35-2-监理实施细则黑龙江省中正工程建设监理有限公司驻地监理部受“哈尔滨市投 资集团有限责任公司松北分公司”的委托， 承担“哈尔滨市松北区 规划 144 路（规划 155--呼兰界）基础设施道路及排水工程”的监理 任务，为有效的实现监理目标、提高投资效益和管控水平，结合本工 程特点编制此细则以指导施工全过程的建设工作， 完成好各项监理任 务。一、专业工程特点（1）本工程含概雨水管线 2564 米，材质为承插口钢筋混凝土管；污 水管线 123.56 米，材质为 HDPE 管，按专业分为排水专业等，技术含 量高，监管难度较大，要求多专业监理管控；本工程给水管线 290.45 米，材质为 PE100 管，按专业划分为给水专业，质量要求严格，技术 难度大，要求专业监理技术管控措施齐备，充分保证工程质量。 （2）本工程道路长度为
米，路面为沥青混凝土结构，专业 针对性强，技术难度要求较高，施工路线长，现场存在多工种同时交 叉作业情况，需要注意个单位之间的协调，保证施工质量的同时，也 要保证安全。 （2） 、本工程道路及管线在总平面位Z中各自相对零点标高各异，所 以绝对要求定位测量和高差测量准确无误；要求测量监理绝对到位； （3） 本工程为市政工程， 、 要求施工监理人员， 本着认真务实的精神， 实事求是，坚决保证施工质量，按期竣工； （4） 、本工程要严格制定好分项、分部工程和工序（部位）工程的施-3-工进度计划和相关流程安排； （5） 、施工现场地质状况特殊，地下水位高，基础层局部地块土壤含 沙量较高，所以基础开挖（土方工程）施工程序上要严格按规范和标 准管控； （6） 、本工程由于整体质量要求高等诸多因素制约，故要求监理严格 按设计图纸、甲方意图和相关强制性标准、规范管控，以达到协调理 顺、保格、达标实现整体效益的最大化。-4-二、工程概况1、工程名称：哈尔滨市松北区规划路 144 道路工程（规划路 155-呼 兰界）基础设施道路及给排水工程 2、工程地点：位于哈尔滨市松北区 144 路。 建设单位：哈尔滨投资集团有限责任公司松北分公司 设计单位：吉林东北建筑市政工程设计院有限公司 监理单位：黑龙江省中正工程建设监理有限公司 施工单位：中铁二十二局哈铁集团（第二标段） 3、投资总额：约人民币 元4、工程工期：本工程计划开工日期为 2010 年 9 月 1 日 竣工日期为 2010 年 10 月 10 日 5、工程规模: 本工程位于松北区东部，工程起点为呼兰界，终点为规划 155 路， 全长 m。 本工程包括道路工程、给排水工程、雨水、污水管线工程等。 （1）雨水管线 d600 承插口钢筋混凝土管 L=730.0 米 d1000 承插口钢筋混凝土管 L=247.0 米（含 141 路、151 路预留） d1200 承插口钢筋混凝土管 L=379.0 米（含 155 路、154 路预埋） d1650 承插口钢筋混凝土管 L=589.0 米 d1800 承插口钢筋混凝土管 L=619.0 米 钢筋混凝土检查井 58 座-5-八字式钢筋混凝土出水口 2 座 其中： 矩形一侧交汇钢筋混凝土检查井 1 座（B8） 矩形两侧交汇钢筋混凝土检查井 2 座（A8,A20） 扇形钢筋混凝土检查井 4 座（A25，A26，B14，B15） 异形钢筋混凝土检查井 5 座（A1，A2，A14，A23，B11） （2）污水管线 DN400HDPE 管 DN500HDPE 管 DN700HDPE 管 （3）给水管线 DN200PE100 管 L=160.0 米 DN300PE100 管 L=88.45 米 DN500PE100 管 L=42.0 米 承插口钢筋混凝土管采用橡胶圈接口。PE100 管及 HDPE 管采用电熔 焊接口。 I=40.0 米 I=41.39 米 I=42.17 米-6-三、监理机构主要流程1、前期（正式开工前）监理总体工作程序 2、质量控制程序 3、工序完工质量检验程序 4、分项工程质量检查验收程序 5、分部工程质量检查验收程序 6、单位工程质量初验程序 7、工程质量事故处理程序 8、工程变更处理程序 9、进度控制程序 10、投资控制程序 11、投资动态控制程序（含主、被动控制） 12、工程款支付核签程序 13、安全生产施工控制程序 14、项目竣工验收程序 15、索赔工作程序 （见图表 1） （见图表 2） （见图表 3） （见图表 4） （见图表 5） （见图表 6） （见图表 7） （见图表 8） （见图表 9） （见图表 10） （见图表 11） （见图表 12） （见图表 13） （见图表 14） （见图表 15）-7-1、前期（正式开工前）监理总体工作程序依据施工合同、 委托监理合同等相关 规范、条例、设计文件，制定专业 监理工作程序图纸会审、设计交底 如有异议 返回承包 方修改 如有异 议返回 承包方 妥理总监审签后报 建设单位审签施工组织设计（方案）报审表报总监签认后 返甲乙方审核分包方营业执照、 企业资质证书、 相关许可证、业绩、拟分包内容、 范围、相关人员资格证、上岗证等， 签认《分包单位资格报审表》审查施工许可证批准情况、施工组织 设计报审表、乙方管理人员、机械、 施工人员到位情况，路、水、电等满 足需要情况，如通过，发布开工指令参加第一次工地会议提交监理、细则正式动工-8-2、质量控制程序检验批、工序施工 （施工单位）巡视检查、旁站监理 （监理工程师） 整 改 检验批、工序完成后自检 （施工单位）发现质量问题、违章作 业，签发监理通知单按要求验收 （施工单位）自检合格申请验收 （施工单位）现场检查、抽样送检 （监理工程师）检查结果转入下一分项 分部工程签署质量验收记录 （监理工程师）本分项分部工程是否全部完成进入竣工 验收阶段本单位工程的分部工程 是否均完成-9-3、工序完工质量检验程序本工序完工返回整改、 补强承包方自检通知专业监理会同现场检查审查、审核相关材料合格？签署质检合格意见可转入下道工序4、分项工程质量检查验收程序承包方自检- 10 -整 改承包方填写《质量报验单》 ，附相关自检材料5、分部工程质量检查验收程序承包方自检整 改承包方填报 《质量报验单》 并附自检材料 质量评定表及相关保证资料专业监理审查承包方所报 表单和材料，并现场检查 验收实体质量 报项目总监签认 承包方自检并填报《质量报验单》 单位工程质量初验程 附自检材料和相关保证材料6、 序专业监理审核以上报单、材料 项目监理部下发 监理通知项目监理部进行竣工预验项目部监理部组织合同相关各方 预验、合格签办竣工预验报告手续承包方整改补强，并填 报《整改复查报审表》专业监理在《整改复查 报审表》上签署意见- 11 -7、工程质量事故处理程序必要时发生质量事故发出停工令（监）发生《质量通知单》 （监）（上报主管部门暂停施工事故调查 事故原因分析 研究、制订处理方案（倒塌事故 12 小时内上报） （重大事故 24 小时 内写出书面报告） （一般事故每月 汇总集中上报）提交《质量缺陷调查报告》 （监） 组织审查《调查报告》 （监）不处理研究确定处理方案- 12 -补充调查原因不清实施处理方案（施） 提出新方案 完成处理、自检申请验收（施）检查、验收（监）发出复工令提交《质量事故处理报告》 （监）恢复施工8、工程变更处理程序施工单位书面提出工程变 更单 设计方 总 监 办现场监理工程师或总监组织审 核（各专业监理工程师参与）接受？- 13 -与甲方联系总监、甲方就变更工程 造价与乙方协商总监批复工程变更、各方签字 （备份） 根据合同工期目标，编制总进度计划 （施工单位）审批总进度计划 (总监理工程师)9、进度控制程序编制年、月进度计划 （施工单位）审批年、月进度计划 （总监理工程师）组织实施进度计划 （施工单位）检查进度计划实施情况，进行动态控制 (监理工程师)确定是否生产偏差 （监理工程师）进度计划调整 （施工单位）按工程进度计划正常进行 （施工单位）实现计划目标，编制下期计划 （施工单位）- 14 -根据形象进度及计划完成情况编制 监理月报 （项目监理部）10、投资控制程序施工图设计技术交底工程开/复工报审表施工实施检验批、分项工程施工质量验收记录 分部（子分部）工程施工质量验收报验表工作量统计报表监理核签工程进度（结算）款报审表监理审查，总监理 工程师审核签认工程款支付报审表- 15 -建设单位供料清单监理审查，总监理工程师审核11、投资动态控制程序- 16 -工程项目计划控制额投资实际值与计划值比较偏差分析原因、采取纠偏措施工程进度 人力物力财力收 集 投 资 实 际 支 出 数 据事先分析产生偏差原因决策：采取预防措施- 17 -12、工程款支付程序工程项目施工合格修改重报报月支付申请 承包单位监理工程师审定确认计量项目合格确认可计量部位确认工程量及工作量同意 不同意 总监理工程师审核签发月支付证书建设单位审核建设单位签字支付承包单位1813、安全生产施工控制程序施工单位编制安全生产施工组织 设计 项目总监审批按方案组织实施安全生产监理工程师 对实施情况检查分析偏离目标 实现项目目标 项目总监要求施工 单位采取整改措施1914、竣工验收程序承包单位 土建工程竣工、设备完成试车调试承包单位提报 不合格 质量签证 工程结算 工程技术 资料（含 文件 资料 竣工图） 专业监理工程师组织初验 合格 否总监组织全面检查、验收 否 同意验收？工程质量等级评定审核结算书 处理工程索赔质量监督站质量认证签署工程验收证书工程交接使用、 保修20支付工程款15、索赔工作程序索赔事件 承包商提出索赔意向 承包商准备索赔文件 承包商提交索赔文件 监理工程师审核索赔文件 分析索赔原因 评价索赔理由 整理索赔证据、索赔 值估算或计算等否是否需要提 交补充材料 是 承包商提交补充材料 监理工程师提出初审意见 监理工程师与承包商谈判 否 监理工程师单方面 提出最终处理意见是否达成一致 是 双方达成最终处理意见四、监理细则的编制依据 否 终审金额是否超出监 理工程师的批准权限 根据本工程工程特点和工程内容，我公司将按如下规范、规是 程、标准和国家及地方、行业部门的有关法律、法规编制本项目监 报请业主审批理细则。业主是否批准 1）道路施工类 是 否 转入争议的解决程序调解 仲裁 诉讼1.1 城市道路路基工程施工及验收规范 签发变更指令 1.2 公路沥青路面施工技术规范承包人是否接受 否CJJ44-91 JTGF40-2004调解书、裁定 书、判决书等 JTGF10-20061.3 公路路基施工技术规范 1.4是 索赔款纳入付款证书或修改竣工日期 公路路面基层施工技术规范 索赔结束21JTJ034-20001.5 公路土工试验规程 1.6 公路工程沥青及沥青混合料试验堆积 1.7 公路土工合成材料试验规程 1.8 公路工程无机结合料稳定材料试验规程 1.9 公路工程集料试验堆积 1.10 公路路基路面现场测试规程 1.11 公路交通安全设施施工技术规范 1.12 粉煤灰石灰类道路基层施工及验收规程 1.13 沥青路面施工及验收规范 2）检测评定类 2.1 公路工程质量检验评定标准（第一册土建工程）JTJ051-93 JTJ052-2000 JTCE50-2006 JTJ057-94 JTGE42-2005 JTJ059-95 JTGF71-2006 CJJ4-97 GB50092-96JTG F80/1- 市政道路工程质量检验评定标准 3）给排水施工 3.1《给排水施工规范》4）其他有关技术规范及质量标准。 4.1《建筑地基基础工程施工质量验收规范》GB- 4.2《给排水管道工程施工及验收规范》GB 4.3《给排水构筑物施工及验收规范》GBJ141-《建筑与市政降水工程技术规范》JGJ/T111-《检查井设计与施工标准图集》HDPT.6《橡胶密封件给排水和污水管道接口密封圈材料规范》HG/T3091CJJ1-90224.7《建筑机械使用安全技术规程》JGJ33-《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46-20055）其他相关规范、规程 4.1 现行国家和部门（行业）有关的桥涵、道路、排水等设计规范、 施工规范以及施工验收规范、试验及检验规则，工程质量检验评定 标准等。 4.2 国家和建设部颁发的有关基本建设的政策和法规。 4.3 国家和地方关于开展建设监理的通知及施工阶段建设监理的规 定（或规章） 。 4.4 业主与监理单位签订的工程建设监理合同及其补充文件。 4.4.1 监理服务协议是监理工程师进行监理服务的履约依据，主要 内容包括： （1）在实施过程中双方签署的补充与修正文件； （2）监理服务合同协议书； （3）监理服务中标通知书； （4）监理服务合同特殊条件； （5）监理服务合同专用条件； （6）监理服务合同标准条件； （7）标准、规范及有关技术文件、图纸； （8）招标文件（包括补充、修改、澄清文件、答疑纪要） ； （9）监理招投标文件及其附件； （10）监理服务合同附件。 4.5 业主与承包商签订的施工承包合同及补充文件。234.5.1 建设单位和承包人依法签订的承包合同及双方往来函件，是 监理工程师的工作依据，主要内容包括： （1）合同协议书及其附件（含合同谈判中有关问题的澄清文件） ； （2）中标通知书； （3）投标书及其附件（含承包人在投标期间和合同谈判过程中递 交和确认并经建设单位同意的对有关问题的补充资料和澄清文件 等） ； （4）合同专用条件； （5）合同通用条件； （6）技术规范； （7）标价的工程量清单，以及补充资料。 4.6 经批准的有关本工程的设计文件、施工组织设计。 4.7 业主、监理单位、承包商三方协商后形成的有关会议纪要、函 电和其它文字记载。五、监理工作方法（一）.施工准备阶段监理 当监理服务合同签订后，即进入施工准备阶段监理，施工准备阶段 的主要监理工作内容如下： （1） 、建立监理机构、监理人员配Z 监理承担监理任务应根据工程规模、难易程度、合同工期、现场条 件等因素，建立现场监理机构，一般按工程招标合同段设Z基层监理单 位；可视工程情况分别设Z一级/二级或三级监理机构。一级监理机构 设Z总监理工程师办公室(简称总监办)；二级监理机构设Z总监办和高 级驻地监理工程师办公室(简称驻地办)；三级监理机构是当工种项目为 两个以上独立工种项目或跨省、区时，在总监办与驻地办中间设Z项目 监理部。 （2）监理人员构成 监理人员的构成，应根据被监理工程的类别、规模、技术复杂程24度和能够对工种实施监理有效控制的原则进行配备。 监理人员包括：总监理工程师(以下简称总监)、总监代表、高级驻 地监理工程师、驻地监理工程师、专业监理工程师、试验人员和现场旁 站人员；以及必要的文秘(包括翻译)、行政事务人员等。 2、审批承包人的质量保证体系 监理工程师按合同要求承包人建立一个完整的以自检为主的质量 保证体系，并设有专职质量管理负责人。 试验监理工程师应监督检查施工单位的试验室工作，包括检查试验 人员上岗证、试验仪器设备数量、性能、鉴定证明以及试验标准和试验 方法。 3、审查承包人的进场材料 按规定的批量和频率对承包人进场材料进行抽样检验，不合格的材 料不准用于工程，并应由承包人运出场外。 4、审批承包人的标准试验 检测试验室在承包人进行标准试验的同时或以后，平行进行复核 (对比)试验，以肯定、否定或调整承包人标准试验的参数或指标。五、 审查承包人的施工机械设备 (1)进场机械设备的数量、型号、规格、生产能力、完好率与投标 书是否符合； (2)各种施工机械设备的配套与满足施工技术要求的适应性； (3)各种施工机械设备的进场及周转计划与工程进度计划的适应 性； (4)数量不足或不配套的施工机械设备，应限期要求承包人补足进 场；审验不合格的施工机械设备应限期承包人撤离工地，承包人要求替 代或更换的施工机械设备应事先得到监理工程师的同意； (5)已运入现场并经监理工程师审查的施工机械设备，未征得同意 不得运出工地； 6、审查人员进场情况 在正式开工前，承包商人员的进场应满足工程施工的需要，不得耽 误工程的正常运行。 7、会审承包人提交的施工图 在各项工程开工前，承包人按合同规定在合理的时间内提交各种施 工图。如模板支架图、涵洞施工图、基坑开挖图供监理工程师会审。如 有局部调整或修改应书面通知施工单位在施工图中完善。 8、审批承包商的工程进度计划 监理工程师检查承包人工期和时间安排的合理性、施工准备的可靠25性、计划目标与施工能力的适应性，以保证工程按期顺利完成。 9、验收承包人的施工定线、地面线 监理工程师在合同规定的时间内向承包人书面提供原始基准点、基 准标高的数据，并对施工单位的施工定线进行检查验收。 在原始地面线未被施工扰动前，监理工程师检查、复核施工单位的 测量数据，以作为路基横断面施工图和土石方工程计量的依据。 10、检查承包人占用工程场地 在合同规定的开工令发出之前及各项工程开工前合理的时间里，监 理工程师应督促业主将全部工程或施工段落的工程场地移交给承包人 使用。 十一、检查承包人的履约保函及担保 （1）动员预付款 监理工程师收到并确认承包人与业主签订的合同协议，履约保函之 后，应按照合同规定，签发动员预付款金额的支付证明。 （2）履约保函 监理工程师收到并确认承包人提供的履约保函后，应按合同规定签 发相当履约保函一定百分比金额的支付证明。 （3）保险 监理工程师必须根据合同规定的保险范围审验承包人的各项保险 证明，并按照合同规定签发相当保险额一定百分比金额的支付证明。 12、监理其它与保证按期开工有关的施工准备工作 13、制定监理工作计划、制定各类监理管理用表，绘制进度、支付、 质量控制的形象进度图表并建立相应台帐。 14、召开第一次工地会议 第一次工地会议宜在正式开工之前召开，并应尽可能地早期举行。 必要时可先召开一次预备会议，使参加会议的各方做好准备资料。监理 工程师、业主、承包人的授权代表必须出席会议，各方将要在工程项目 中担任主要职务的部门(项目)负责人及指定分包人也应参加会议。 第一次工地会议应包括如下内容： (1)介绍人员及组织机构 业主方、监理方、承包方应就自己方的职能机构、职能范围及主要 人员名单提出书面文件，就有关细节做出说明。监理工程师应在本次会 议中进行审查并口头予以批准(或有保留的批准)，会后正式予以书面确 认。 (2)介绍施工进度计划 承包人的施工进度计划应在合同规定的时间里尽快提交监理工程 师。 在第一次工地会议上， 监理工程师应就施工进度计划做出如下说明： 承包人何时可以开始哪些工程施工，有无其他条件限制，是否应该继续26补充提交批准。 (3)承包人陈述施工准备 承包人应就施工准备情况包括人员、机械、材料、驻地建设、工地 实验室、施工测量情况、履约保函和动员预付款保函、为监理工程师提 供的设施等情况提出详细陈述报告，监理工程师应逐项予以澄清、检查 和评述； (4)业主说明开工条件 业主代表应就工程占地、临时用地、临时道路、拆迁以及其他与开 工条件有关的问题进行说明；监理工程师应根据批准或将要批准的施工 进度计划的安排，对上述事项提出建议及要求。 (5)明确施工监理例行程序 监理工程师应沟通与承包人的联系渠道，明确监理工作例行程序并 提出有关表格及说明。即质量控制、施工进度控制、计量支付、延期与 索赔、工程变更、工程质量事故及安全事故的主要程序、表格及说明， 以及确定工地会议的时间、地点及程序； 15、发布开工令 监理工程师应依据施工合同具体规定的日期，按时向承包人发出开 工令并报业主备案， 如无特殊原因， 开工令发出的日期不应提前或推后。 （二）施工阶段监理 按有关法律、法规和监理合同的规定实施监理服务；督促承包商按照 施工规范、验收标准进行施工，按照安全生产、文明施工标准对工地进行 管理：在保证工程安全，符合质量要求的前提下，尽可能减少投资，实现 工期要求：监理合同覆约率 100%，工程验收率 100%。 一、市政管线工程监理 1 ○管线放样内容：测量监理工程师对承包商的测量结果复核以下 内容： A 管线中线位Z； B 管线边沟、取土坑、弃土坑、护坡道具体位Z 2 ○沟槽填挖放量的复核与确认：承包商在进驻场地后 14 天内组织 放样测量，监理旁站参与。复核确认正确后应向监理提供准确的地面高 程数据和填挖方工程量计算结果，如有异议，应正式递交原设计错误的 点位、标高及工程量修改等资料，经监理审核后呈报业主。 二、沟槽填方工程质量监理 1.填方路基工程监理工作要点：27(1)熟悉施工图，掌握设计要点，如全管线纵坡、弯道、超高、加宽及 沿线地质情况、料场和取土坑、弃土区位Z等。 (2)检查复核测量管线标高：包括承建商的放样资料、中线位Z和高程、 增补水准点与控制点。检查确认放样边线与用地界限是否一致，若有误 差，应及时查明原因，并尽可能在开工前解决。 (3)监理试验室与承包人工地试验室人员对进场材料分别进行试验，核 实设计所提供的土料性质，若不符合设计规范时应更换土料场。 (4)开工准备工作检查：包括承包方人员到位、质保体系、机械、材料、 试验设备进场与调试等。当监理确认所有准备已就绪，满足施工条件， 由总监理工程师批准，下达开工令。 (5) 严格路基施工过程中的监理旁站与检测。 ①检查承包商的路线范围内的场地及表土清理；含垃圾、杂物、草 皮、树木及不适宜土料、洞穴的处理与回填夯实情况。 ②沟槽基底压实处理。 三.质量控制目标分解 1）根据本工程监理投标的工程质量要求，确保达到业主与工程承包商 签定的工程合同（或协议）中的要求。 2）分部工程质量应符合： （1）所含分部（子分部）工程的质量均应评定为合格； （2）质量控制资料应完整； （3）所含分部工程有关安全和功能的检测资料应完整； （4）主要功能项目的抽查结果应符合相关专业质量验收规范的规定； （5）观感质量验收应符合要求。 3. 投资控制目标分解 根据施工合同的要求，项目监理部将实施有效的组织管理措施、技术措 施和经济措施，严格合同管理，做好的计量审核工作，协调好索赔问题， 把工程的实际投资控制在概算以内。284.进度控制目标分解计划开工时间： 本工程合同工期目标为 2010 年 9 月 1 日开工，开工对各工序具体制定 进度计划，预计 2010 年 10 月 10 日竣工。 5.安全文明施工（详见安全控制方案） 6、监理工作管控 （一）事前控制1）审核设计图纸审核和熟悉施工图纸，了解工程特点和工程质量的要求。将设计图纸中影响施工进行、图纸差错和工程质量等问题汇总记录形成文 件。做好设计变更和工程洽商等图纸预控审核工作。 （2）审核施工单位提交监理的施工组织方案 施工单位编写的施工方案必须经监理工程师审核批准后方可进行施 工。施工方案一经批准承包单位必须认真执行，不得擅自改动。必要时进 行样板安装引路。 （3）对承包单位的资质，施工管理人员、技术人员的资格，特殊技术工 种的上岗证要进行审核。 （4）工程上使用的各种材料、配件及设备应经监理工程师的认定。 （5）使用的各种材料、成品、半成品，其规格应符合设计要求，各种材 料均应有出厂合格证及检测报告。 （6）使用的各种配件、附件其规格要符合设计要求及取得有关质检部门 的认证。 （7）凡采用新材料、新型制品，应检查技术签订文件，必要时应到生产29厂家实地考察其生产工艺、质量控制、检测手段，然后再和甲方共同商定后确 定订货单位。 （8）所有设备，在安装前应按相应技术说明书的要求进行质量检查。必 要时还应由法定检测部门进行检测。 （9）使用的各种管材及管件，其规格应符合设计要求，管壁厚薄均匀， 内外壁光滑整洁，不得有伤残、裂纹，管材、管件应有出厂合格证； （10）管材和管件应水平堆放，避免管材弯曲，堆Z高度不得超过 2.0 米; （二） 、事中控制 1、DN2000 镀锌螺纹钢管敷设 a、DN2000 镀锌螺纹钢管明敷时，应考虑管道变形，因此需要采取各种 措施抑制管道轴向自由伸缩（按企业标准施工） ； b、管道水平安装部分，应按设计要求留有适应的坡度，且坡向正确， 根据图纸要求未经扰动的原状土层实行夯实。 c、DN2000 镀锌螺纹钢管采用丝扣连接，连接应按下列步骤进行： （1）切割管材必须全端面垂直于管轴线，管材切割一般使用管子剪 或管道切割机，必须时是锋利的钢锯，但切割后管材断面应去除毛边 和毛刺。 （2）管材和管材连接端面必须清洁、干燥、无油。 （3）用卡尺和合适的笔在管端测量并标出连接位Z。 （4）连接时无旋转地管端对齐，同时无旋转地把管件连接，依次拧 紧螺栓，直到符合标准。 d、镀锌钢管安装前必须进行外观检查，确保镀锌层完整。镀锌钢管 严禁对接连接，采用螺纹连接时，螺纹应规整。如有断丝、缺丝，不 得大于螺纹全扣数的 10%，接口材料应为麻丝。 ? 系统组件、管材及其他设备、材料应符合设计要求和国家现行有 关标准的规定，并应具有出厂合格证。 ? 安装中要与其它设备配合，施工完毕按规程进行验收。 施工测量放线：以设计文件、技术规范和建设单位交接桩手续为依30据，设立控制点，对施工线路进行复测达到闭合，复测结果满足规范要 求，报监理审批。 施工测量允许误差如下： 项 目 平地 水准测量高程闭合差 导线测量方位角闭合差 导线测量相对闭合差 直接丈量测距两次较差 山地 允许偏差 ±20 ±6 ±40 1/0e、当设计地面标高与实际平整后的地面标高有出入时，各检查井标高 以实际地面为准。排水管敷设不得出现无坡或倒坡现象。 f、两检查井之间的管段坡度应一致，如特殊情况需变坡时，下游管段 坡度不应小于上游管段坡度。 g、排水管道在车道下覆土不得小于 0.8m，小于 0.8m 时应采取保护管道 防止受损的技术措施。 h、施工单位要遵循“开槽支撑、先撑后挖、分层开挖、严禁超挖” ，地 下水位高的要先降水，后施工的原则，要制定土方开挖、降水、放坡、 支撑等安全措施。降水施工方案要经监理审批； i、沟槽的断面尺寸必须符合设计要求，沟槽开挖后，应保留 20cm 土， 用人工清理，不得扰动天然地基，基础处理要满足设计要求。槽底高程 和坡度应符合设计要求。自检合格后，报监理验收。 j、DN2000 螺纹钢管符合规范及设计文件要求。 k、所有管材和管件均应具有出厂合格证。 l、镀锌钢管埋地敷设，管外壁刷冷底子油一道，石油沥青两道。 m.管道铺装所使用的各种材料，必须符合设计要求，确保清洁、干净； n.管道铺装过程中，一定控制好高程和中线； o. 管道安装时应自下游开始，承口朝施工前进方向；31p. 管道转弯处，管道下应设Z混凝土支墩，支墩应落在原状土上，支 墩位Z，强度应符合设计要求； q.管道铺装合格后，应按设计要求进行回填、夯实。 2、检查井 ①.检查井施工中采用的各种原材料必须二次复试； ②. 检查井的位Z、规格、高程和预埋件等，要满足设计要求； ； ③. 施工后应及时将井室内清理干净； ④. 检查井外应按要求回填； 3、回填土 ①.管道沟槽回填必须在管线敷设合格后进行； ②.分层回填，分层夯实，分层检测，密实度要达到设计要求，人 工夯填每层厚度不超 20cm。土的质量符合要求； ③.水撼砂部分按规范要求进行，砂质量要符合要求。 监理工程师针对给水工程施工过程中的质量通病，监督承包商严格 遵守施工工艺操作规程，消除通病。 4、安全施工，文明施工 （1）现场安全施工监理工作主要内容； 1）认真审核承包单位的施工组织设计中安全技术措施、专项施工 方案 和安全生产组织机构 安全防护设施、备品等内容。熟悉建筑安装工程 安全技术规程”的主要规定，监督施工单位再施工中执行工程建设强制 性标准。 2）实施监理工程中，如发现安全事故隐患时，立即要求施工单位进32行整改，情况严重的，要求施工单位停止施工，并报告建设单位。 3）现场发生安全事故，要积极协助有关部门进行调查情况，分析原 因、审查整改措施、监督处理方案的实施。 （2）现场文明施工监理内容： 1）创建文明工地、推行文明施工和文明作业，加强施工现场管理， 是确保安全生产、树立企业良好形象的基础性工作。也是提高施工现场 管理水平、技术水平和培养职工素质的重要环节。 2） 加强施工现场管理，实行围挡封闭施工。审查现场总平面布Z 图，要求工地区域分布合理有序，原材料堆放合理整齐，标牌齐备、安 全标志醒目，场容场貌整洁文明。 3） 协调好土建专业与其他水电、 消防等各专业各工种的关系和作业 过程中交叉和顺序，以及施工现场内外、生活区的文明及管理。提倡科 学组织施工，施工程序合理，施工管理到位，做到施工现场及生活区整 洁，文明卫生，争创文明施工工地和文明施工单位。 4）严格检查工序衔接是否合理，检查成品保护措施是否得当，严防 施工责任不明确和破坏施工成品现象的发生。提倡各工种之间由问题主 动与有关专业和工种协调解决，不得以任何借口破坏其他工种的施工成 品和影响下道工序的正常施工进度。 5）要求现场施工机械、设备经常进行良好工作状态，检查使用是否 得当。由故障及时修理，实行定期检修，不得发生因机械失修造成影响 施工进度的事故发生，甚至出现故障和发生安全事故。336） 检查施工现场， 原材料堆放位Z， 保护措施 （如水泥） 是否恰当？ 是否符合工序要求？现场道路是否平整、道通？水电线路是否整齐？安 全现场排水能否满足施工要求？以保证施工现场整洁有序。 7） 要求加强施工现场和生活区的环境卫生管理力度， 做好工程标准 和宣传标语口号，表扬好人好事以鼓舞士气，争创优质工号。 8）建立文明施工责任制，划分区域，明确负责人，实行责任制， 做到现场清洁、整齐。 （三）事后控制： 1)工程完成，承包商应在自检合格的基础上，填报“工程报验单”向项 目监理部申请检查验收。 2)安装质量应符合上述有关规范的要求。 3)外给水管道压力试验，如设计无要求，应符合下列规定： 4）埋地管道，须在管基检查合格后，管身上部回填土不小于 500mm 后 （管道接口工作坑除外） ，方可作压力试验； （四）监理工作重点要求： 1.监理工程师经常在现场巡视监督检查施工的全过程，关键部位重点部 位，监理工程师要自始至终进行旁站，发现问题及时处理，把质量问题 消灭在萌芽中，防止造成永久性的质量缺陷。 2.对隐蔽工程和重点工序，实行全过程见证、监控；对整个施工阶段， 实行巡视、检查，对不执行合同约定、不按设计要求、技术规范实施的 行为，现场纠正;相关问题，予以协调；对普遍存在的共性问题和严重 影响质量的关键问题，下发监理通知，责令整改，对据不整改者，令其34停工限期整改到位；必要时对质量有关的未尽事宜书面留备忘录。 3.对合格的“可计量”工程量，现场实测、计量认证；对可抽样测定的 工程量，实行平行检验，按比例、机械布点、随机抽样、核实认证合格 工程量。35六、监理工作期间采取各种措施1.各阶段监理质量工作目标及控制措施 1.1 监理工作目标 1）准备阶段质量控制目标 （1）我公司对工程建设各阶段各环节根据我司 ISO 贯标文件都制订 了具体的管理制度、工作程序和三方统一用表等，驻地监理机构在第一 次例会上对那些需要建设三方共同执行的管理办法、工作程序和统一表 式向建设各方作详细介绍，并协商后取得一致，且提供样本以便各方执 行，确保实现施工管理的制度化、程序化、标准化和规范化； （2）审核承包单位建立的质量保证体系及管理制度等有关文件，确 保施工管理的科学化、规范化、标准化； （3）审核各分包单位的技术资质证明文件，确认合格的分包单位； （4）审核承包单位的开工报告，适时下达开工令，避免盲目开工造 成的质量隐患； （5）审核承包单位的施工组织设计和施工方案，确保工程质量有可 靠的技术保障措施； （6）审核进场材料、半成品、构配件的质量检验报告等质量证明文 件，防止不合格品用于工程； （7）组织好图纸会审和设计交底，尽量把问题消灭在桌面上，预防 施工变更和对设计理解不清所造成的质量缺陷； （8）通过审核承包单位的工序交接检查记录、现场质量签证、分项 分部工程质量检查报告、质量事故处理报告、质量统计报表等资料，掌 握施工质量动态，及时采取预防措施。 2）施工过程中的质量控制目标 （1）检查核实、签认与审批36监理工程师在施工过程中对承包商所报送的各类报表和质量数据进 行检查核算和进行现场核实，并逐一检查、核实，签认与审批。 （2）检测与测量 选派测量专业监理工程师专职负责测量工作， 加强测量工作的检查、 复核，对放线所依据的基准点、导线点要进行严格检查，并随时检查承 包单位的测量记录，对重要工程的测量工作进行复查，如路基路面的线 形、高程等组织复核。督促承包单位做好标桩的保护工作，将测绘复核 工作做到施工全过程中。 按规定的标准、方法对中间产品、成品进行检查验收，并做好成品 保护和竣工初验，检查质量验收报告及有关技术资料、竣工图，并及时 整理归档。 （3）抽检试验 监理工程师根据工程检验有关标准和要求，按照确定的现场检验项 目、检验标准和检验工作计划，督促和监督承包单位按照计划委托有资 质的检测单位如期进行现场检验。对工程使用的材料、半成品和构配件 等，监理工程师按照现场抽样检验标准、抽样方法、抽样比例和有关规 定，跟踪见证现场取样及送检试验全过程，严格把好工程投入环节质量 关，对抽检不合格的材料、半成品或构配件及时下达书面限期退场监理 指令，并监督退场一律不准用于工程。 （4）旁站监督 旁站监督是工程质量过程控制的重点，旁站和见证是事中控制的主 要手段，也是质量控制的主要信息源。监理人员对施工过程进行现场定 期、不定期的巡回检查和跟踪旁站，利用目测视觉检查或量测工具，对 开工准备、工序交接、隐蔽工程、已完的分项分部工程等进行现场检查、 量测、记录、对比分析，及时了解施工实际情况，及时发现施工偏差和37质量隐患，及时采取纠正措施和预防措施。 （5）工地检查巡视 总监、总监代表和各监理组长定期和不定期地到工地检查巡视，对 施工过程中存在问题和监理人员工作方面存在的问题做到心中有数和及 时处理。而且，我司总工室、工程部负责定期对驻场监理机构工作进行 巡视监督，以确保监理工作质量。 （6）签发指令文件 监理人员在实施监督过程中，若发现质量隐患或施工问题按权限范 围下达书面预防指令、限期整改指令或停工指令，并对每一项指令要进 行过程跟踪逐项落实，且要求施工单位对每一条监理指令的处理结果要 书面给以答复。 （7）加强与相关部门的联系 配合设计单位做好设计变更及技术核定的处理工作。 对工程施工中出现工程质量事故监理部及时处理，若承包单位对监 理指令不予执行时，采取邀见业主进一步强调说明和限期整改，否则监 理工程师有权拒绝签发工程款支付证明书和实施处罚措施。 建立质量监理日志，确保施工质量情况有据可查。 （8）施工过程质量控制的主要方法与手段 本道路工程的施工过程质量控制的主要方法与手段见如下表 3-138质量控制的主要方法与手段 控 序制 号项 目 监理人员对施工单位采购的材 原材料 外观检 原 材 料、 成 查 料、成品、半成品，首先要进行外 监理手 段 实施内容表 3-1目的判断、观检查，看其是否有过期、锈蚀、 确认材料外 变质、断裂、或其它外观缺陷。同 观质量是否 时还要检查型号、规格、尺寸、包 合格。 装等是否符合要求。 对施工单位进场的原材料、出 资料和品、 原材料 厂合格证明材料、中文标示等要认 实物对应， 1 半 资料检 真检查和核对，看其是否与进场材 防止假冒伪 成 品 控 制 见证抽 样 查 料标示的规格、型号相对应，各项 劣 产 品 进 技术性能指标是否符合规范要求。 施工单位进场材料在外观和资 料检查合格后，应按规定送检。监 科学判 场。理工程师应按批量大小，进行有目 定材料是否 的的抽检，见证送至有资质的检测 合格 单位进行检测。工 2 艺 控 制监理人员对现场正在施工的部减少因 操作巡视检 位和工序进行不定时的巡视监督， 工艺 查发现问题及时指令承包商纠正和整 产生的质量 改，对承包商的违规操作或不按方 缺陷39控 序制 号项 目 案操作 的行为指令改正 监理利用测量手段，对施工单 位的定位放线、轴线、标高、几何 平行检 尺寸、垂直度、平整度等进行实测 查 检查，对商品砼或其它半成品进行 现场测试，对工序交接部位进行工 序交接复测。 隐蔽验 收分部 分项工 程验收 隐蔽工程、分部分项工程质量的验 收，应按规定进行，先由承包商在 自检合格的基础上，报监理验收， 监理应进行现场的质量检验和书面 签认。 对于需进行现场检测的工程项 委托第 目和部位，除承包商自己进行检测 三方检 合格后，还应委托有资质的第三方 验 进行检测和鉴定。委托第三方检测 时，监理在现场跟踪检测。 在关键部位、关键工序施工过 保证隐 蔽工程、分 部分项工程 合格验收 保证工 序质量满足 设计要求 监理手 段 实施内容 目的确定现 场需检测的 部分质量合 格 把好关旁站监 程中，由监理人员在现场进行跟踪 键部位、关 理 旁站监理，本工程主要旁站监理的 键工序质量 部位和工序，详见旁站监理项目表。 关40控 序制 号项 目 项目和分项的开工，必须由承 开工审 包商或分包商提供出开工报告，监 批 程 序 3 控 制 工序验 收 工程款 支付 控制违 监理手 段 实施内容 目的理单位视其开工条件情况，审批后 纪施工行为 方可开工。 未经监理检查签认的施工工序 不得隐蔽和进行下一道工序施工。 未经监理质量验收后，核批的 控制工 序质量 以经济现场签证和中间工程款支付申请， 手段控制质 不予支付承包商工程款。 监理如发现施工现场的违规行 为，应及时发监理工程师通知单书 面要求施工方按通知单内容进行整 改，施工方必须按通知单执行。 施工方的违规行为，监理通知 后，不按时整改，或违规行为严重 以指令 严格控制质 量 量 督促承 包商按规范 操作监理工 程师通 指 令 性 4 文 件 知单停工、 影响工程质量或安全的，监理工程 复工令 师应发停工令。令施工方停止施工， 待整改方案审批后，再发复工令， 按整改方案进行施工。专 5 项工地会 议对施工中的质量问题监理应招改进工作集由有关单位参加的专题会议，在 质量41控 序制 号项 目 会 议 会议上讨论改进质量的措施和方 法，并通过会议文件形式，交流和 转达质量工作的信息。 对于复杂的质量问题或施工工 专家会 议 艺，总监约请专家，招开专题研讨 发挥专 监理手 段 实施内容 目的会，根据专家的意见和合同条件， 家特长，减 由总监作出初步结论，报业主通过 少工作失误 执行。3）竣工验收阶段质量控制目标 （1）在竣工验收阶段，通过施工单位的自检、监理组的抽检，来判 断已完成的各分项工程的安装质量、调试结果与设计文件的符合程度； 各项技术指标是否达到施工验收技术规范的要求。 （2）按中华人民共和国国务院令（ 号《建设工程质量管 理条例》要求，参加工程分阶段验收及竣工验收，并督促整改，对工程 施工质量、安全、文明施工提出评估意见；督促审查承包商各阶段提交 的资料，配合业主、总承包人进行竣工验收工作；竣工后提交完整的竣 工资料归档。 （3）在竣工验收阶段，监理组的质量验收方法主要有： ①合格分项、分部、单位工程的质量检查评定验收；对符合设计、 验收规范所提出的质量要求的各分项工程，监理组将对所有已完工序的42隐蔽工程进行验收， 评定已完成分项工程的质量等级， 并签署验收意见。 验收频率为 100%。 ②以分项工程质量等级为基础，进行分部工程的质量等级评定。监 理组将对已完成的分部工程进行抽样检测，抽样频率不小于 25%。对重 要的分部工程，监理组将进行 100%的检测。 ③以分部工程质量等级为基础，进行单位工程的质量等级评定。监 理组将对单位工程进行全面的工程质量检测，并提出监理评价意见。 ④以单位工程质量等级为基础，进行建设项目的质量等级评定。 4）保修阶段的质量目标 ⑴审核承建商的《工程保修证书》 ；检查、鉴定工程质量状况和工程 使用状况。 ⑵对工程施工中存在质量缺陷，需要部分或全部返工的分项、分部 工程，监理组将从质量控制的角度出发，进行调查分析，分清质量缺陷 的性质、责任，及时妥善地进行处理。 ⑶质量缺陷的处理原则： ①监理工程师具有质量否决权； ②质量缺陷处理须事先进行调查，分清质量缺陷的性质、责任， 以明确处理费用的承担者； ③施工中，上道工序有质量缺陷，未经监理组认可，不准进行下 道工序的施工； ④施工单位必须执行监理工程师对质量缺陷的处理意见； ⑤施工单位对质量缺陷的处理方案和措施，必须经监理组认可； ⑥施工单位对质量缺陷的处理完成后，必须经监理组的检查，验 收。 ⑷任何检验批、分项工程、隐蔽工程验收，承包商必须先自检合格43后，填写《报验单》 ，书面通知监理验收，未书面通知监理不安排验收。 分部、分项或专项工程验收，承包商必须组织内部验收合格，向监理提 出书面验收申请和完整的验收资料，由总监组织验收资料核查、结构安 全及使用功能质量检测，观感质量检查，提出质量评估报告后，由总监 组织相关单位符合验收资格的人员验收。 ⑸单位工程竣工验收，应由承包商组织检查评定后，向监理单位提 出经法定代表人、技术负责人签署的《竣工报告》和完整的竣工资料。 ⑹总监理工程师组织审核， 提出质量评估报告， 总监组织初步验收， 经监理单位技术负责人签署后，承包商向建设单位申请竣工验收。 ⑺建设单位提请规划专项验收取得许可文件后，由建设单位组织设 计、施工、监理、质监部门进行正式竣工验收，并编制竣工验收报告备 案。 1.2.各阶段质量控制措施 1）监理技术控制措施 （1）建立施工组织设计、施工方案、技术措施和施工计划报审制 度，要求承包单位编报标段施工组织设计和主要分部分项工程施工组织 实施方案，总监及时组织业主、设计、质量监督站和承包单位对其进行 全面审查，主要审查其是否符合投标文件、合同、设计、施工规范等有 关规定，方案是否可行、可靠、合理。 （2）建立施工测量成果报审及复测复核制度，即测量专业监理工 程师对承包单位确定的测量标志、施工放线定位、高程等要严格实地检 查，并进行复测校验。 （3）监理工程师根据工程检验有关标准和要求，按照确定的现场 检验项目、检验标准和检验工作计划，督促和监督承包单位按照计划委 托有资质的检测单位如期进行现场检验。对工程使用的材料、半成品和44构配件等，监理工程师按照现场抽样检验标准、抽样方法、抽样比例和 有关规定，跟踪见证现场取样及送检试验全过程，严格把好工程投入环 节质量关，对抽检不合格的材料、半成品或构配件及时下达书面限期退 场监理指令，并监督退场一律不准用于工程。 （4）以施工过程工序质量控制为核心，实现动态跟踪旁站监控， 严格监督承包单位按合同、设计、规范、施工组织设计组织施工，并执 行工序报验制度，对于一道工序未经报验或报验不合格的坚决不准进入 下一道工序的施工。 （5）配合设计单位做好设计变更及技术核定的处理工作。 （6）按规定的标准、方法对中间产品、成品进行检查验收，并做 好成品保护和竣工初验，检查质量验收报告及有关技术资料、竣工图， 并及时整理归档。 （7）对保修期内发现的工程质量缺陷进行评价、签证，责成承包 单位及时整修。452）测量放样工作质量控制措施 （1）测量放样工作质量控制流程测量放样开工申请单 承包人 测量前熟悉图纸 做好准备工作监理工程师审核 同意 核对水准点、控制点 承包人不同意监理复测构筑物位置质量验收通知单承包人现场检测 现场监理工程师监理工程师审批 合格 签认交工证书 监理工程师不合格返工图 3-5 测量放样工作质量控制流程图 （3）测量放样的控制措施 ① 监理工程师要求承包商测量人员熟悉图纸，掌握有关数据并做 好内业工作后，经监理工程师审查同意方可进场进行测量放样。 ② 督促承包商测量人员设置精密三角网或精密导线网，并定期对 其基准点和水准点进行校核，督促承包商定期对桥涵的控制水准点、中 线点进行校核。监理人员主要进行复核性检测水准点闭合差和导线方位46角闭合差是否分别在允许范围之内。 ③督促承包商对水准点及坐标桩加以保护，使用前施工单位提交复 合记录，并经监理工程师现场校核审批后使用。施工过程中督促施工单 位对水准点、控制桩定期校核。 ④测量记录、测量内业的计算、申报、审批要求各施工单位按规定 的格式执行。督促承包商加强对建（构）筑物的沉降观测。472.进度控制目标及措施2.1 工程进度控制目标 1）工程进度控制总目标计划 工程进度控制目标： 2010 年 9 月 20 日至 2010 年 11 月 30 日止。 在项目实施前要求各施工承包商根据合同要求提出工程总进 度计划，年度和月度施工进度计划，审查并督促其实施，及时进行 计划进度与实际进度的比较，按月给业主通报工程进度情况，出现 偏差时指令承包商进行调整，并督促承包商的资金、机械、材料、 人工等及时到位，以保证工程按确保工程在要求竣工。2）工程进度控制程序 1、工程进度主监理程序48项目监理部工程进度监理主程序见如下图 5-1。业主与承包商签订施工承包合同 承包商编制合同段实施性施工组织设计，填报表 修改 监理部审查 同意 批准，下总开工令承包商编制单位（分部、分项） 工程施工方案填报表修改驻地监理审批，监理部备案 同意 批准，下单位（分部、分项）工 程开工令。执行每月定期检查进度 滞后 承包商提出 延期申请 否 承包商责任？ 是 调整进度计划 工地会议或监理工作指令，承包商赶工期工程竣工验收图 5-1 工程进度监理主程序492、施工进度计划审批流程 项目监理部工程施工进度计划监理审批流程见如下图 5-2。承包商向监理工程师 提交进度计划 监理工程师审查进度计划， 提出问题，进行调查分析 召开进度计划分析 会，进行交流监理工程师 审批不同意承包商修改或调 整施工进度计划同意 报业主批准 批复承包商贯彻执行图 5-2 工程施工进度计划监理审批流程图503、工程延期监理工作程序 项目监理部工程延期监理工作程序见如下图 5-3。延期事件发生承包商 1 个月内向监理工程师提交延期意向总监授权进度监理收集资料，做好记录延期事件终止后 1 个月内，承包商向监理工程师提交正式延期申请书 审查承包商的延期申请 通过 组织人员进行延期评估 不通过 承包商承担延期责任总监收到审查报告后，并确认结论，签发延期审批，确定延期报业主审批通知监理工程师通知承包商图 5-3 工程延期监理工作程序图 3）工程进度控制方法 1、严格审查承包商的施工组织设计 ①建立施工组织计划报审制度，要求施工承包单位必须编报施工总进度 计划、季度计划、月度动态计划，监理工程师依据合同、批准的施工组 织设计和工程需要， 着重对计划的可行性、 合理性和延期风险进行评审， 防止因进度计划安排不合理造成工期延误。 ②督促承包商施工组织设计编制时遵照“严守合约、综合平衡、积极可51靠、留有余地、确保关键、兼顾一般”的原则。 ③在施工组织设计中，提倡采用网络技术、方针目标管理，全面质量管 理，ABC 法等现代化企业管理手段。 ④在施工组织设计审查时，特别重视下述各条： a．工期安排的合理性； b．施工准备工作的可靠性； c．工序之间的合理衔接； d．施工方法的可靠性以及与承包商施工经验、施工实际水平的适应性； e．关键线路上劳力、设备安排是否妥当； f．进度计划是否留有余地，计划调节的可能性； g．人、机、料、法、环之间的协调性。 ⑤在工程施工进入高峰期后，要求施工单位编排不同工种之间的穿插配 合工作计划、材料供应和施工机械准备计划，避免因工、料、机配合脱 节造成工期拖延；对同时交叉施工较多、施工单位多的施工段，要求承 包单位编制专门的协调组织方案。 2、检查、督促工程进度计划的落实 ①监理部经常性地组织检查承包单位总计划分解的落实情况，检查日进 度安排的完成情况。 ②驻段监理工程师督促承包商定期对每天进度计划的完成情况进行自 查，如进度与计划不符，与承包商一起分析原因，采取措施。在工程进 度计划实施后，及时跟进并收集工程实际进展情况，包括工作的开始时 间、完成时间、持续时间、逻辑关系、实物工程量和工作量，以及工作 时差的利用情况等，从中了解到施工过程中影响进度的潜在问题，以便 及时采取相应的措施加以预防和防止偏差、纠正偏差。 ③对工程进度采用动态管理方法，在工程实际进度与计划进度出现偏差52时，及时督促承包商对进度计划进行适当调整。并采取相应措施确保工 期目标的实现，调整后计划应符合工程现场的实际，并满足合同工期的 要求。调整后的计划和拟采取的措施由监理工程师审批。 ④对工程进度计划的检查、调整通过工地会议进行，必要时召开专题协 调会议，下达监理指令等形式进行。 ⑤对工程进度计划审核发现不合理部分，监理工程师要求承包商进行调 整，特别是调整关键工序上的施工安排，增加人力、物力，确保整个工 程进度计划的实施。 ⑥监理部对工程进度计划检查落实情况，调整情况，拟采用措施情况及 时通报业主。 3、工地会议制度 ①通过工地每周一次的协调会和不定期的专项协调会议，听取建设各方 工作进展情况和需要协调协同解决的事项，一般性问题于会中给予协调 解决，对复杂的问题与会后专门召集相关人员召开专题协调会解决。 ②通过各种协调会议，监理人员协助承包单位优化进度计划安排，对施 工过程中遇到的难题出谋献策协同解决，特别是协助解决好外部关系协 调、施工区段间的协调、施工作业面间的协调、施工单位间的协调、设 计供图协调等，为承包单位创造一个良好的施工环境。 4、建立工程进度控制信息档案 ①监理部设专人进行工程进度控制信息档案的管理。 ②除采用传统形象进度图、直方图等直观图表进行工程进度管理外， 我司目前各工程项目监理部均采用计算机技术对工程进度进行信息处 理分析。 5、对影响进度的各种因素进行控制，确保合同工期如期实现 ①在工程进度控制上，监理部密切注意实际施工中影响进度的诸多因53素，对影响进度的原因组织分析会，属于内部原因造成的，督促承包商 采取措施改进，确保合同工期的如期实现。 ②如工程进度滞后是由第三方原因造成而可以通过协调处理解决的，监 理工程师积极进行协调，排除干扰因素，促进工程进度顺利进展。 ③如工程进度滞后的原因，非协调可以解决的，且又符合合同规定的工 程延期条件的，可由承包商按规定提出工期延期报告，由监理审查属实 后，报业主批准后执行。 2.2 工程进度控制措施 1、组织措施 ①针对本工程所处地理位置，我司将选派具有组织协调能力强、熟悉当 地情况的同志担任项目总监，由总监负责内部和外部的统一协调指挥， 并将进度监控目标层层分解、层层落实到每一个岗位每一个人，各驻段 监理组负责人均安排组织协调能力强的同志担任。 ②审查施工单位投入本工程的作业人员构成是否满足本工程工程进度 的要求。 ③要求施工承包单位每月月底向监理机构申报下月进度实施计划；根据 工期要求和实际施工进度情况，研究是否需要施工单位增加作业人数， 增加工作班次等；以及组织开展各施工单位之间开展劳动竞赛等。 ④检查施工阶段材料、设备的规格、数量，劳动力、机械、各类周转材 投入情况是否满足工程进度的要求。 ⑤改善工程外部配合条件，加强监理单位和施工单位的配合，加强和业 主的联系等。 ⑥定期召开与本工程有关的工程各方参加的工程进度计划协调例会，听 取工程进度问题汇报，对其中有关进度问题提出监理意见。在施工高峰 期，工序交接频繁、矛盾较多的情况下，每日召开碰头协调会议及时解54决。 2、经济措施 ①监理工程师对工程进度实行包干管理与奖励挂钩。 ②确保建设资金的及时到位用于本工程中；为了防止备料款或进度款挪 为它用，要求承包单位提交“每月资金运用与计划表” 。 ③延误工期的制约： a．停止付款：直至赶工达到进度要求后，才支付进度款； b．误期损失赔偿：对工期损失进行经济惩罚； c．终止对施工单位的使用：工期延误严重滞后，多次督促仍无改进， 工期计划不落实，建议业主更换施工单位。 ④鼓励承包单位采用有利于进度的新工艺、新技术和优化设计、施工方 案，如能为业主节约投资、保证质量和减少工期，请示业主采取奖励措 施。 3、技术措施 ①加强监理部在工程管理中的技术管理力量，认真研究施工招投标文件 和设计文件有关技术资料，向业主技术部门及设计部门提出合理化建 议。 ②建立进度计划报审制度，监督进度计划的落实实施，工程实际进度与 计划进度不符，监理工程师要求施工单位修改进度计划，并作出保证工 程按期竣工而采取的加快工程进度的措施。 ③如工程进度滞后的原因，非协调可以解决的，且又符合合同规定的工 程延期条件的， 由承包商按规定提出工期延期报告， 由监理审查属实后， 报业主批准后执行。 ④批准延期，不是由施工单位自身原因而是由施工单位以外的原因，监 理工程师根据合同条件，批准工期的延长，涉及经济损失必须征得项目55法人意见，方可批准。 ⑤督促承包商优化施工组织，实行平行、立体交叉作业。 ⑥鼓励承包商采用新技术、新工艺、新材料，缩短工艺时间，减少工艺 环节等。 ⑦根据承包商施工总进度计划的要求，督促工程材料与设备及时订货、 进场。 ○、资金按计划及时到位。 8 ○、即时检查工程进展，对偏离计划的工序，首先检查是否为关键工序， 9 明确其对后继工序或总工期影响程度，及时采取纠偏措施。 10、定期向建设单位报告进度情况，取得建设单位的支持。 ○ 11、 审查施工单位提交的施工进度计划。 ○ （1）施工总进度计划是否可行、是否合理，是否满足合同总工期的要 求。 （2）阶段进度计划、月进度计划是否满足总进度计划的要求。 （3）计划中各阶段、各工序间的施工顺序安排是否符合工艺要求，对 资源的需求计划是否趋于均衡。 （4）当进度计划出现变更时要及时审查变更计划。 12、在施工过程中，检查督促施工单位按进度计划实施，当检查发现实 ○ 际进度与计划进度发生较大偏差时，应协助施工单位分析原因，要求施 工单位对原进度计划进行调整，并采取有效措施，使进度计划符合工程 实施进展情况，并能满足合同规定的总工期要求 13、当有几个施工单位同时施工时，应进行进度协调，保证总进度计划 ○ 的实现。 14、做好工程进度记录。 ○ 15、监理工程师应根据施工单位的总进度计划、月进度计划和每周的工 ○56作安排，结合现场巡查情况，随时掌握施工单位执行计划的情况，如发 现工程进度有可能不能按进度计划进行，监理工程师应书面通知，要求 施工承包单位采取相应的措施，如扩大工作面，增加施工机械，投放更 多人力等加快工程进度。 16、对施工单位提出的工程临时延期申请，应严格审查其延期的依据及 ○ 计算方法，在签发工程临时延期审批表和工程最终延期审批表前，应与 建设单位和施工单位进行充分协商。 17、定期或不定期向建设单位报告工程进度情况，特别是当实际进度落 ○ 后于计划进度，可能不能按期竣工时，除书面通知施工单位及时采用加 快工程进度的措施，保证总进度目标的实现外，应向建设单位提出书面 报告，分析原因，建议建设单位采取措施。 4、合同措施 ①对施工合同有关条款执行情况分析、纠偏、修改补充。 ②及时办理工程计量和进度款制度的审查签证，对已完合格工程量进行 核实，签发进度款付款凭证，以保证承包单位的后续施工费用。 ③落实由业主负责供应的材料、物资按计划供应。 ④谨慎处理现场变更、协助审查和控制设计变更。 ⑤严格合同条款的执行和协调处理有关索赔事项；审批进度拖延，正确 处理工期延误。若根据合同确认造成拖延的原因不属承包方亦非承包单 位风险，报请业主审批。 2.3 工程进度控制的针对性措施 本工程中土方填筑工程工作量大，同时土建工程施工难度大、工作面集 中、工序复杂、外部影响因素多，内、外部协调工作量大，进度控制任 务艰巨。为此必须统筹规划、统一协调，通过计划、组织、协调与调整 等科学的控制方法、严格的管理制度、完善的监控措施，确保进度目标57的实现。为此，我司将从以下几方面采取针对性措施。 1、加强组织保证，建立进度计划报审及进度检查制度 ①在项目监理部的组建上充分考虑到这一点，选派一些长期从事土建建 设、业务熟悉、协调能力强的同志来参与本工程的施工监理工作，针对 本工程中项目专业性很强的特点，调派富有施工经验、责任心强的技术 专才，充实监理部技术力量，加强技术管理，提供超前技术服务，强化 项目部的值班制度，确保施工现场 24 小时有专业监理人员及时协调解 决现场发生的问题。在项目管理中由总监负责内部和外部的统一协调指 挥，并将进度监控目标层层分解、层层落实到每一个岗位每一个人，各 驻段监理组负责人均安排组织协调能力强的同志担任。 ②督促承包商根据确定的施工工艺配备足够的机械设备，配备数量多、 技术强、经验丰富的技术人员，督促和检查参战施工单位管理人员到位 情况， 特别是督促各施工单位的项目经理必须到位， 亲临一线指挥作战。 ③认真审核施工组织设计、施工方案、施工进度计划及年、季、月、周 动态计划；劳动力、材料、构配件、机具设备等资源配备计划是否能保 证进度计划的需要，供应是否均衡，高峰期是否有能力实现供应计划。 ④对进度计划实施过程的跟踪监理：监理人员每日除监理日常工作外加 强巡视检查工序、部位的实际完成情况，做好工程施工进度记录，及时 检查施工承包单位报送的进度报表，并对已完部位工程的时间和工程量 根据计划网络和周进度计划报表进行核实。 2、加强对外的协调工作 ①我司将选配具有组织协调能力强、熟悉当地情况的同志担任项目总 监，由总监负责内部和外部的统一协调指挥，并将进度监控目标层层分 解、层层落实到每一个岗位每一个人，各驻段监理组负责人均安排组织 协调能力强的同志担任。58②针对本工程的图纸尚不全的状况，积极与设计方进行协调，要求尽快 提供施工图纸，避免施工过程等图纸的现象。 ③监理部积极发挥作为中间人的协调作用， 积极、 主动参与与当地政府、 管线单位及村民的沟通，同时督促承包商在施工过程中注意保护当地农 田水利设施及管线，避免冲突事件的发生。 ①我司将在项目开工前，积极与设计、建设方进行沟通，对道路规划线 路的选取从投资、工期以及对周边环境的影响等方面综合考虑，选择一 条最经济又能满足工期需要的线路。 ②在项目实施前期工作中，我司驻场监理部将安排一、二名熟悉征地、 拆迁工作的同志配合征地、拆迁部门开展工作。 ③在项目实施过程中，对出现的建筑物拆迁、绿化树木迁移、管线迁移 等积极与各方进行沟通，确保征地、拆迁工作不影响施工进度及工期安 排，避免由于拆迁滞后导致工期拖延造成损失或发生索赔。 4、缩短施工准备期，尽早进入实际施工 监理部积极配合并督促承包商缩短施工准备期，特别是路基挖方取 土场的落实、桥梁机械的准备工作将严格按照计划落实；同时监理部配 合承包商办理各类报批手续，尽早进入实际施工。要求施工单位做到大 投入和多开施工段，备足施工应急发电设备，确保工程进展不受停电及 天气影响。 督促施工方做好材料、辅助材料及机械设备的供应准备情况；结构 用混凝土必须采用商品混凝土，砼浇注采用输送泵泵送或吊车吊送；墩 柱帽梁下部结构采用标准、定型钢模板；以加快施工进度。 5、冬季施工、夜间施工控制 ①绥芬河市气候特点属于北温带大陆性气候，冬季多变的自然气候 条件等对工程实施将产生不利影响，督促承包商在施工组织和准备中充59分考虑周全冬季施工措施督促承包商在施工组织和准备中充分考虑周 全冬季施工措施：例如设置活动的防寒棚以及其他的防寒措施，完善各 种施工工艺，保证施工进度和施工质量。 ②认真审查承包商的工序安排合理性，避免一些在冬季施工困难的 工序安排在冬季阶段施工，保证在冬季阶段的施工正常。 ③连续作业工序和施工高潮期间将会有夜间施工，因此督促承包商 采取有效的措施和施工组织，提供充足的应急发电设备，确保夜间施工 的顺利进行。 ④从工程进度安排上进入工程施工生产的高潮，施工高潮期间工程 的各种投入相应增大，施工管理和组织难度也相应增加，项目监理部督 促承包商制订相应的组织和管理措施计划，确立高潮期间赶工生产目标 计划，保证工程施工的顺利进行。 6、充分利用网络技术，搞好工程的统筹、网络计划工作 ①项目监理部建立施工作业计划体系和监理计划监督体系。在开工 日期确定后，要求承包单位按工期要求提交完善的施工进度网络计划， 并审查其计划的合理性。制定周密的网络计划，抓住关键线路，突出重 点难点，抓好各工序的施工保障工作，缩短工序转换和工序衔接时间， 提高施工速度；对施工计划实行动态管理，及时进行信息反馈，不断对 实际进度与计划相比较，找差距，找原因，及时调整。同时，进度计划 安排充分考虑现场的各种因素，进度安排留有余地。 ②协调各施工阶段、各施工单位的衔接工序安排，对有条件施工的 位置督促施工方尽快组织施工，合理安排各单位的施工进度。及时掌握 工程多方面的信息和统计资料，利用计算机对进度资料和数据进行整理 和分析， 并与计划进行比较， 找出实际进度与计划的偏差及产生的原因， 并研究对策，提出纠偏措施。60③在现有场地环境下各环节交插作业不可避免，督促各承包商按照 “先地下，后地上，多点施工，齐头并进”的方式组织施工，监理部将 积极组织对各标段分部工程的审核验收。 7、通过计算机软件分析评价承包商的实际施工进度 在本工程中我们拟采用网络计划技术控制法，及横道图和工程进度曲 线，对工程进度进行控制分析。 ①首先监理工程师要求施工单位制定网络计划，通过网络计划检 查，不但能了解各个工序施工时间的延长或缩短，而且能明确关键线路 有无改变，从而可以确定应该采取怎样的措施，抓住哪些主要环节，以 便对那些影响进度的因素及时、预先消除。并在相应的施工项目完成后 在我方制定的进度网络图上记下实际的施工时间，在实际的施工中不断 调整；严格按照承包合同工期完成施工。 ②对照施工进度计划，分析评价承包商的实际施工进度；协助承包 商查找原因，并督促其制订科学、合理的赶工措施报监理审批，该措施 在确保质量和施工安全的前提下实施。通过施工进度网络图筛选出对总 目标影响较大的分部、分项工程，并找出其它工作完成与否对其构成影 响与制约。 ③具体的检查方法及措施为： a．关键线路的施工时间比计划增加：要求施工单位采取加快进度的措 施才能保证整体工程进度与计划进度一致。 b．关键线路的施工时间比计划缩短：对工期有利，但应根据需要和业 主协商有无提前完成的必要，在此基础上可要求提高工程质量。 c．非关键线路局部时间比计划增加：一般情况有可调余地。对整体进 度不会影响，但不得超出该线路的所有时间，否则将影响总进度。618、对各种影响因素进行控制，确保合同工期实现 ①在工程进度控制上，监理部密切注意实际施工中影响进度的诸多 因素，对影响进度的原因组织分析会，属于内部原因造成的，督促承包 商采取措施改进，确保合同工期的如期实现。 ②如工程进度滞后是由第三方原因造成而可以通过协调处理解决 的，监理工程师积极进行协调，排除干扰因素，促进工程进度顺利进展； ③如工程进度滞后的原因，非协调可以解决的，且又符合合同规定 的工程延期条件的，可由承包商按规定提出工期延期报告，由监理审查 属实后，报业主批准后执行。 9、推广新技术、新工艺 ①积极配合施工单位推广高效能的施工机械和成熟实用的新技术、 新工艺，提高施工效率。督促承包商根据工程实际情况，不断优化完善 各项施工方法，重点加大几个关键分项施工的方案研究、QC 控制，以加 快施工进度，项目监理部对施工全线合理安排和调整施工工序，将施工 过程中影响施工进度的不利因素降低，加快进度。 ②认真研究施工招投标文件和设计文件有关技术资料，为业主技术 部门及设计部门提合理化建议。 10、加强物资供应管理，确保物资供应满足施工需要 ①在项目开工前，督促承包商编制详细的原材料采购、供货计划， 督促承包商及早确定供货渠道，对需求数量较大的建筑材料与相关厂家 建立供货关系，在确保确保所采购的材料具有稳定可靠质量的前提下保 证供货数量满足施工进度的需求。 ②加强对承包商资金使用情况的监督，确保建设方的进度款用于本工程 的建设，满足建设物资的采购。 ③对所有进场材料的审查、送检我司开通快速办理程序，对所进场材料62我司保证 24 小时全天候进行跟进，决不允许出现由于我司的原因导致 进场材料的审查、送检滞后而导致工期拖延。 11、定期召开进度协调会 ①项目监理部定期召开进度汇报及协调会，对进度拖后的项目组织 分析会，督促承包商采取措施加快进度，如承包商项目经理部无能力解 决， 及时将有关问题向业主及承包商上级主管部门反映。 在施工高峰期， 工序交接频繁、矛盾较多的情况下，每日召开碰头协调会议及时解决。 ②对影响进度的关键项目要求承包商每日提交进度报表。 12、资金保证 ①按月进行计量支付的审核工作，积极配合业主确保建设资金的 及时到位。监督承包商资金运作情况，防止备料款或进度款挪着它用； 并及时将相关情况汇报业主。 ②监理部积极组织各承包商开展施工竞争，比质量、比安全、比 工效、比进度、比文明施工，对按质按量安全完成周月计划的承包商， 给予表扬并在进度资金的审核方面给予便利。 2.4 施工阶段监理控制的过程 2.4.1 工程各阶段进度控制： （1）事前控制：重点抓审批工作。 ●审核施工单位提交的施工进度计划（包括劳动力组织、材料供应、机 械安排计划等） ，主要审核计划是否符合总工期要求的目标，全面分析 网络图中土建和安装工程交叉、衔接等的合理性、可行性，是否有造成 因建设方违约而导致的工期延期和费用索赔的可能。 （施工进度计划具 体审核程序附后） ●审核施工单位提交的施工组织设计和施工安全技术措施，主要审核施 工顺序安排是否符合土建、安装的工艺要求，措施中人、机、料、法、63环等要素是否能保证进度计划的需要等。 （2）事中控制：重点抓跟踪检查。 ●工程进度的事中控制，一方面是进行检查、动态控制和调整，另一方 面按合同要求及时进行工程计量，为支付工程款提供进度方面的依据。 ●建立反映工程进度状况的图表、 台账等， 如实记录反映工程进度状况， 并如实记录影响工程进度的人为和自然等各因素。 ●工程进度检查、跟踪监督，分析计划进度与实际施工进度的差异，协 助施工单位进行原因分析，研究措施，并适时召开专题工地会议，督促 施工单位按期完成进度计划。 ●定期向监理公司、业主报告有关工程进度情况。 （3）事后控制：重点抓纠偏措施的制定和落实。 ●工程实际进度与计划进度发生差异时，应分析产生的原因，并督促施 工单位采取以下措施： a）制定保证总工期不突破的技术、组织、经济等措施及期它配套措施； b）制定总工期突破后的补救措施； c）调整相应施工计划，在新的条件下组织新的协调和平衡。 ●必须延长工期时，施工单位用 A7 表填报《工程临时延期申请表》报 监理和甲方审查。643.工程投资控制目标、程序、方法及措施 3.1 工程投资控制目标 工程投资控制目标：严格控制工程总造价不超过工程投资概算。在 项目监理实施时我司将以签定的施工合同价为前提，招标文件提供的工 程投资概算为目标，并依据合同、施工图预算，确定各合同标、各分项 分部工程、各月度和季度投资控制分解目标。在项目实际施工过程我司 将认真审查承包商提交的现金流动计划，现场核实工程数量和计量，审 查签发付款证书；严格审查计日工、额外工程、设计变更、价格调整， 认真仔细地做好施工现场记录，当承包商要求额外补偿索赔时，做好各 种证据，资料的记录、整理，为业主把好费用关，把工程费用控制在工 程概算范围内。我司分析本工程施工阶段投资控制的关键点在于：653.2 工程投资控制程序 （1）工程投资控制主流程 工程项目监理部工程投资控制主流程见如下图 4-1。确定投资控制目标 （监理） 主要技术方案 技术经济分析 审查施工组织设计 （监理） 有无不合理 否 审核设计变 更 承包商按规定对已完工程 计量 工程师审核已完工程核算 书 （监理） 是 有无不合理 否 已完工程结 算 审查索赔文 件 签署索赔文 件 （监理） 否 有无不合 理 是 是 有无索赔可 能 否 对实际投资与合同 比较 （监理） 有无偏差 是 分析偏差原因 （监理） 提出投资调整方案 （监理） 审核竣工决算文件 （监理） 竣工决算 （业主、承包商） 否 是 修改施工组织设 计 （承包商） 审核已完实物 量修改已完工程计 量书 （承包商）去除不合理部 分 （监理）图 4-1 工程投资控制主流程图66（2）计量支付工作流程 工程项目监理部工程计量支付工作流程见如下图 4-2。承包商对计量项目自检驻地监理、计量工程师与承包商现场计量组成内容： 付款审批表： 标段进度款申请表： 工程进度汇总表 原合约工程进度报表（工程变更承包商填报《工程进度报表》不同意 监理部审查或新增工程进度报表） 工程计算表 工程甲供料数量及价值统计表：业主审批工程形象进度表 工程质量试验检测报告图 4-2 工程计量支付工作流程图67（3）工程索赔工作流程 工程项目监理部工程索赔工作流程见如下图 4-3。费用索赔事件发生驻地监理收集资料详细记 录过程承包商提交费用索赔申请书附索赔 事件的详细报告 不同意驻地监理审核与评估 不同意 监理部与承包商、业主单位协商监理部审批业主审批业主支付执行工程计量支付基本程序图 4-3 工程索赔工作流程图683.3 工程投资控制方法 （1）事前预控 ①我司将选派多名业务熟悉、 工作认真负责的造价工程师进驻施 工现场， 项目总监组织监理人员熟悉设计图纸、 招标文件、 施工合同、 工程量清单、合同单价及总价。 ②在施工图纸齐全、施工工艺明确的前提下，项目监理部在公司 经营部的配合下认真编制投资监控实施细则， 将投资控制目标分解到 单位工程、分项工程，明确各分部分项工程投资控制的月度、季度投 资控制分解目标及监控工作计划、 方法和岗位职责分工，建立投资控 制网，进行分项动态管理。 ③项目部组织开工前的工程投资分析会，分析工程投资容易突破 部份，作为投资控制重点；对工程计划费用与实际开支费用进行分析 比较，向建设单位提出控制的合理化建议和方法。 ④分析和预测工程风险及可能诱发索赔的因素，制定事前防范对 策。 ⑤协调设计供图计划，保证设计周期及设计质量，避免因人为因 素造成设计修改及投资增加。 ⑥对必须变更的工程，监理部按照合同规定的计量计价方法进行 造价分析，经业主同意，由设计单位发出相应修改设计图纸后方可实 施；在审查施工组织方案时要求承包单位同时进行造价分析比较。 （2）施工过程跟踪计量监控 ①我司派驻注册造价工程师驻地专职负责本工程的计量及投资 审核，对实施过程进行实地跟踪监控、计量、记录、审核，做到计量 及时、规范、准确。 ②专业工程师依据批准的设计图纸及时对已完工程进行检查验69收，并配合造价控制监理工程师做好已完工程的量测和计量。 ③对施工中出现的施工措施费用严格审核， 主要从产生原因及相 关合同条款判断是否是承包商原因造成的或承包商为方便施工而采 取的措施费用，对于该部分费用不予以考虑。 ④督促承包商按约定的工作程序及时间， 及时向项目监理部提交 相关计量资料，专业监理工程师接报告后核实工程量；工程量签证应 经业主、项目监理部和工程承包商共同签字认可。 （3）投资动态监控 ①在中间计量过程中，对招标合同价款、实施变更增减量变化 幅度等统计数据进行归纳、存档并输入电脑进行分析，以便快速提供 经济数据；将实际投资与计划投资作对比分析；如出现投资偏差，及 时采取措施纠偏。 ②定期向业主报告工程投资控制情况， 并定期向业主提供动态投 资适时报表，实现对投资的动态监控。 3.4 工程投资控制措施 （1）组织措施 ①我司将指派有较丰富造价管理经验的监理工程师专职负责工 程投资控制，计量审核和支付签认。项目施工前由计量工程师组织本 工程驻场监理机构全体监理人员学习、熟悉本工程施工承包合同文 件、招标文件、承包商的投标文件，尤其是技术规范中对计量与支付 的规定，使全体监理人员都对该工程的投资控制计量签证的有关规 定、原则熟悉、了解。 ②计量工程师在承包商进场前， 据合同文件及业主计量支付有关 管理办法编制投资控制监理实施细则以及分阶段、 各单项工程投资控 制流程图，并向承包商进行投资控制的工作交底。在每周的监理内部70例会上由计量工程师将一周内出现的计量、签证问题指出，并在新的 部位项目开工前将该分项工程计量需注意的问题及预见到可能出现 的签证，提出意见供现场监理人员参考，各项原始签证量测记录由计 量工程师统一建档以备存查。 ③建立设计交底及图纸会审制度，组织好图纸会审，审查施工图 的“错、漏、碰、缺” ，尽可能地减少设计变更，并协助搞好设计优 化，降低工程造价。 （2）经济措施 ①按照投资控制监控细则及拟定的分部分项工程控制目标， 要求 承包单位提供“每月资金运用与计划表” ，对承包单位资金使用计划 进行审查和监控，防止工程款挪作它用，以保证后续工程资金。 ②及时进行工程量复核， 控制工程款的支付， 编制资金使用计划， 并控制执行，将实际投资与计划投资作对比，实施动态管理，出现偏 差，及时采取措施纠偏，并定期向业主提供投资控制报表。 （3）技术措施 ①项目监理部建立投资控制的计算机信息系统， 做到投资信息管 理的现代化。驻场监理部由专业计量工程师建立投资控制台帐，每月 的计量支付报表由承包商采用电子表格 Excel 编制， 并按规定时间申 报到监理部审核。 ②仔细审查施工组织设计，优化施工方案，在非必要时不随意改 变施工方案。凡涉及到费用增加的变更方案，计量工程师参与审核； 涉及费用较大的工程变更由监理部会同业主组织会审。 ③及时对设计变更进行审查，避免造成不良后果。 （4）合同措施 ①做好工程施工记录，保存各种文件图纸，特别是注意有实际施71工变更情况的图纸， 积累素材， 为正确处理可能发生的索赔提供依据， 及时处理索赔事宜、协助业主反索赔，为业主提供第一手资料。 ②严格控制合同外签证， 凡发生签证的项目在实施前要求承包商 必须以书面形式提出，经现场监理、计量工程师、总监、业主签署同 意意见并加盖公章后才能实施， 并且工程量的确认必须有两名以上的 监理工程师（其中一位必须为计量工程师） 、承包单位、业主共同签 证认可，并一式三份各自保存原始测量数据备查。 3.5 施工准备阶段投资控制的工作重点及对策 （1）组织保证、制度落实 ①在本项目中我司将实施二级管理制度，公司――项目监理部， 投资控制管理亦实行二级把关控制： 公司经营部负责总体的投资审核 复查以及日常的巡视检查及业务指导和管理，项目部投资控制组负责 本工程项目的投资核算、现场签证等。 ②投资预先控制工作涉及到技术、经济、管理各方面，并且与质 量、进度控制密不可分。因此，这项工作不仅仅是负责投资控制的监 理工程师的工作，而且也是其他监理工程师的职责。基于这一点，我 公司向每一个员工提出了实现“三三制”的要求、即每一个监理工程 师都要树立“三个意识” （超前意识、动态意识、全方位意识） ，锻炼 “三个能力” （组织能力、协调能力、综合能力） 提高 “三个水平” （技 术水平、业务水平、政策水平） ，从而使项目监理班子成为一个统一、 和谐的集体，在三大目标控制中发挥出集体的力量。我司将选派工作 认真负责、业务水平高的项目监理班子，并在项目监理部设立工程投 资控制组，选派我司优秀的计量审核工程师进驻施工现场办公；开工 前由总监组织计量工程师和各专业工程师认真学习招投标文件并详 细计算图纸实物工程量清单，审核各施工单位投标报价书中工程量清72单中内容与范围，对两者出现较大偏差时及时向业主汇报。 （2）认真审查施工图 在建设项目实施阶段，以设计阶段对工程造价的影响程度最}