合肥市人民政府办公厅关于印发合肥市税融通管理暂行办法的通知
日期： 17:15　文章来源:
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　　合政办秘〔号
　　各县（市）、区人民政府，市有关单位：
　　&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
&&&&&&&&&经市政府同意，现将《合肥市税融通管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
　　&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 日
　　合肥市税融通管理暂行办法
　　第一章 总&& 则
　　第一条 为进一步满足广大依法诚信纳税企业的融资需求，拓宽中小微企业融资渠道，促进全市经济平稳健康发展，根据《省金融办省国税局省地税局等8家单位关于印发实施税融通业务的若干意见的通知》（皖金〔2015〕66号）等有关规定，结合本市实际，特制定本办法。
　　第二条 税融通是指银行业金融机构根据中小微企业纳税情况，向依法诚信纳税的中小微企业提供一定数额的信用贷款或担保贷款的金融产品。
　　第三条 市、县（市）区、开发区分别建立税融通联席会议机制，全面推进税融通工作。
　　第二章 贷款条件
　　第四条 申请税融通业务的中小微企业，应有连续2年及以上纳税记录、具有按期偿还贷款本息能力、纳税信用级别不低于B级，并同时满足下列条件：
　　（一）贷款用途符合国家产业政策及行业政策；
　　（二）无不良信用记录；
　　（三）正常办理贷款业务的其他条件。
　　第三章 贷款额度、期限、利率
　　第五条 贷款额度。严格按照企业贷款实际用途、主营业务现金流和还款能力，合理测算企业授信额度和融资周期，防止过度授信，单户企业融资余额最高不超过1000万元。对符合条件的中小微企业，可按以下分级合理确定企业授信额度：
　　（一）信用级别A级企业。按照其近两年年平均纳税额最高不超过5倍核定授信额度；
　　（二）信用级别B级企业。按照其近两年年平均纳税额最高不超过3倍核定授信额度。
　　第六条 贷款期限。贷款可单笔申报，也可申报授信额度，额度内循环使用，授信期限不超过两年。
　　第七条 贷款利率。对纳税信用等级较高的中小微企业直接发放信用贷款，贷款利率不高于同期同类型平均利率水平；对不符合信用贷款条件的，由政策性担保公司提供担保，贷款利率原则上不超过基准贷款利率的1.2倍。
　　第八条 担保费率。政策性担保公司年化担保费率不超过1%，且无需企业提供反担保和缴存客户保证金，鼓励县（市）区、开发区给予担保公司一定补贴。
　　第九条 风险补偿。提供担保的税融通业务纳入银政担“4321”风险分担体系。
　　第四章 贷款业务操作
　　第十条 核定额度。每年4月30日前，市、县（市）区、开发区税务部门分别向同级联席会议提供纳税信用等级B级及以上中小微企业最近两年纳税记录。联席会议根据各企业纳税额、税收增幅、纳税诚信等情况，及时筛选符合税融通业务的企业，并依据信用级别按照企业近两年年平均纳税额的1-5倍核定授信额度。
　　第十一条 公示。每年5月31日前，市、县两级联席会议分别向社会公示符合税融通业务的企业名单及相关信息。
　　第十二条 搭建平台。市国税局、地税局结合实际搭建线上、线下办税平台。办理税融通业务的银行与税务部门签订相关协议后，可通过国税局、地税局办税平台直接接受企业授权，依授权取得企业申请贷款所需的税务登记、申报征收及纳税信用等涉税信息。
　　第十三条 贷款申请。已核定、公示并需要办理税融通业务的中小微企业，原则上只选择1家银行作为其税融通业务主办银行。
　　主办银行根据企业申请，依授权取得的纳税信用级别、实际纳税额等涉税信息，发放信用贷款或担保贷款。
　　第五章 风险管控
　　第十四条 国税、地税部门与开展税融通业务的银行应当严格遵守《纳税人涉税保密信息管理暂行办法》相关规定，严格落实保密责任。其中，纳税信息须经纳税人授权，且仅可用于税融通业务办理，不得用于其他任何商业用途。
　　第十五条 银行应加强借款企业贷中、贷后监控，对借款人出现还款能力变化、纳税信用恶化、涉及重大经济法律纠纷、变更贷款用途等情况，银行可采取保全措施或补充抵质押担保条件，保证贷款安全。
　　第十六条 贷款企业办理税融通业务时，应签署承诺书，保证贷款合法合规使用。对严重违法违规、恶意逃废银行债务的企业纳入不良信用记录，取消其税融通业务资格，根据实际情况将贷款企业及责任人列入黑名单。
　　第六章 工作保障
　　第十七条 市税融通联席会议成员单位应加强沟通，协调推进税融通业务。具体职责分工如下：
　　（一）市金融办负责牵头推进税融通业务，将税融通业务开展情况纳入地方政府对银行、担保机构的考核范围；
　　（二）市国税局、市地税局负责搭建税融通业务平台，提供企业纳税信用等级等情况；
　　（三）人行合肥中支、安徽银监局负责引导银行业金融机构开展税融通业务，提供便利的融资渠道；
　　（四）市财政局负责协调指导政策性融资担保机构参与税融通业务，提供必要的担保增信服务；
　　（五）市经信委、市工商局负责税融通业务宣传，推动税融通业务开展。
　　第十八条 银行对税融通应单独流程、单独考核、单列额度，及时向符合条件的企业发放贷款。在材料齐全情况下，从企业提出申请到实际放款，办理时间不超过5个工作日。银行应定期将授信结果（包括但不限于贷款金额、贷款期限、贷款利率等）及时完整反馈给当地联席会议办公室。
　　第十九条 政策性融资担保机构应专门开发税融通担保产品，制定制式担保合同，开展批量合作。
　　第七章 附&& 则
　　第二十条 本办法由市金融办负责解释。
　　第二十一条 本办法自发布之日起施行，有效期两年。关于印发新站区税融通管理暂行办法 的通知
编辑日期：&9:28&&来源：合肥新站高新技术产业开发区&&作者：王鑫&&&&
关于印发新站区税融通管理暂行办法
& & &区经贸发展局、财政局、市场监督管理局，新站国税局、新站地税分局，鑫城国资公司：
& & &经管委会同意，现将《新站区税融通管理暂行暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
& & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & &合肥新站综合开发试验区管委会
& & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & 2016年2月1日
& & & & & & & & & & & & & & & & & 新站区税融通管理暂行办法
为进一步满足广大依法诚信纳税企业的融资需求，拓宽中小微企业融资渠道，进一步缓解中小微企业融资难题，根据《省金融办省国税局省地税局等八家单位关于印发实施税融通业务的若干意见的通知》（皖金〔2015〕66号）、《合肥市税融通管理暂行办法》（合政办秘2015〕176号）等有关规定，结合新站区实际，制定本办法。
第一条 税融通是指银行业金融机构根据中小微企业纳税情况，向依法诚信纳税的中小微企业提供一定数额信用贷款或担保贷款的融资产品。
二、职责分工
第二条 联席会议制度
新站区建立由区财政局牵头，鑫城国资公司、区经贸发展局、区市场监督管理局、新站国税局、新站地税分局、业务开展银行、合肥市兴泰融资担保有限公司（以下简称兴泰担保）参加的联席会议机制。联席会议下设办公室，办公室设在区财政局。联席会议每季度定期召开一次，通报税融通业务开展情况。重大事项通报研究由负责部门向联席会议办公室提出申请，择期召开。
第三条 部门职责
联席会议负责协调落实税融通业务各项工作，并定期向管委会报告业务开展情况。
区财政局负责牵头推进税融通业务，将税融通业务开展情况转报市金融办；负责协调指导担保机构参与税融通业务，提供必要的担保增信服务；
新站国税局、新站地税分局负责协助维护税融通业务平台，及时提供纳税信息，动态管理纳税人信用，核查纳税信用状况；纳税信用等级为A级的企业名单为向社会公开的信息，新站国税局可向银行、担保机构提供。B级（含）以下的企业名单暂未向社会公开，新站国税局可凭企业的同意提供函，向银行、担保机构提供。新站国税局、新站地税分局大力宣传税融通业务，指定承办部门和专人负责办理税融通业务，为纳税人提供税融通信息服务。
区经贸发展局、市场监督管理局、鑫城国资公司：负责加强对企业的政策宣传，推动税融通业务开展，区经贸发展局负责该政策的解释工作。
兴泰担保：负责为税融通企业提供担保增信服务，每季度向联席会议办公室报送工作进展情况。
三、贷款条件
第四条 申请税融通业务的中小微企业，应有连续2年及以上在新站区的纳税记录、具有按期偿还贷款本息能力、纳税信用级别不低于B级，并同时满足下列条件：
1．贷款用途符合国家产业政策及行业政策；
2．无不良信用记录；&
3．正常办理贷款业务的其他条件。
四、贷款额度、期限、利率
第五条 贷款信用额度
严格按照企业贷款实际用途、主营业务现金流和还款能力，合理测算企业授信额度和融资周期，防止过度授信，单户企业融资余额最高不超过1000万元。对符合条件的中小微企业，可按以下合理确定企业授信额度：
1.信用级别A级企业。按其近两年年平均纳税额的3倍核定，其中纳税增长率在10%―20%的，按其近两年年平均纳税额的最高不超过4倍核定，纳税增长率在20%以上的，按其近两年年平均纳税额的最高不超过5倍核定；
2.信用级别B级企业。按其近两年年平均纳税额的最高不超过2倍核定，其中纳税增长率在10%―20%的，按其近两年年平均纳税额的最高不超过3倍核定。
第六条 贷款期限
根据借款人的生产经营周期、还款能力等综合确定，贷款期限最长为2年，可采用循环贷款方式，循环贷款在额度有效期内随借随还、循环使用。
第七条 融资成本和担保方式
银行对纳税信用等级较高的中小微企业直接发放信用贷款的，贷款利率应不高于同期同类型平均利率水平。不符合信用贷款条件的，由兴泰担保提供担保，中小微企业无需提供抵质押物作为反担保，银行给予利率优惠，贷款利率原则上不超过基准贷款利率的20%，年化担保费率不超过1%。
第八条 风险补偿
税融通业务使用担保贷款无法按时还本付息出现代偿时，由业务开展银行、兴泰担保及管委会共同追讨，税融通业务使用担保贷款无法按时还本付息的，贷款风险补偿纳入政银担“4321”风险分担体系。
五、业务流程
第九条 核定额度
每年4月30日前，新站国税局、新站地税分局向联席会议提供我区B级及以上中小微企业最近两年纳税记录。联席会议根据各企业纳税额、税收增幅、纳税诚信等情况，及时筛选符合税融通业务的企业，并依据信用级别按照企业近两年平均纳税额的1-5倍核定授信额度。
第十条 公示
每年5月31日前，区联席会议向社会公示符合融通业务企业名单及相关信息。
第十一条 贷款申请
有需求的企业需在税融通业务在业务开展银行提出申请。需要担保的，由企业向兴泰担保提出申请。
申请材料：
1.银行贷款基本材料；
2.工商信息查询单；
3.国税及地税近两年纳税证明，及纳税信用级别认定；
4.申请担保需要的资料。
第十二条 审核发放
直接发放信用贷款的，由业务开展银行对申报企业资格进行审核，接到企业申请后，与税务部门对接核实税务信息，根据税务信息、企业经营实际需求、企业信用情况等确定贷款期限及额度，办理贷款发放，并报联席会议备案。
需兴泰担保提供担保的，由兴泰担保对申报企业资格进行审核，接到企业申请后，与税务部门对接核实税务信息，根据税务信息、企业经营实际需求确定贷款期限及额度，办理担保业务，并报联席会议备案。
第十三条 还款方式
可采用到期一次性还款或分次还款方式。
六、优化业务流程
第十四条 单独信贷审批。兴泰担保、业务开展银行开展税融通业务应单独流程、单独考核、单列额度，并及时向申请的企业提供担保、发放贷款。从中小微企业提出申请到最终放款，在材料齐全情况下原则上办理时间不多于5个工作日。
第十五条 银担批量合作。兴泰担保专门创新开发税融通担保产品，制定制式委托担保合同，委托业务开展银行受理，开展批量合作。
七、确保纳税信息安全通畅
第十六条 确保信息安全，共享内容合法合规。新站国税局、新站地税分局与税融通业务开展银行、兴泰担保应当严格遵守《纳税人涉税保密信息管理暂行办法》相关规定，签订保密协议，确保合法、合规使用涉税信息。
第十七条 所有信息提供需经依法授权。新站国税局、新站地税分局所有向税融通业务开办单位提供的信息必须经过纳税人授权。业务开办单位接受的信息仅可用于税融通业务办理，不得用于其他任何商业用途。
八、严控贷款风险
第十八条 实施税融通业务要坚持依法依规办理。税融通贷款企业应保证贷款合法合规使用，对严重违法违规、恶意逃废银行债务的企业纳入不良信用记录。
兴泰担保、业务开展银行应对贷款用途的真实性和合法性跟踪检查，保证贷款合法合规使用。加强借款企业贷中、贷后监控，强化对借款企业现金流量和企业日常纳税行为的监测分析。对借款人出现还款能力变化、纳税信用恶化、涉及重大经济法律纠纷、变更贷款用途等情况，兴泰担保、业务开展银行可采取保全措施或补充抵质押担保条件，保证贷款安全。兴泰担保、业务开展银行要做好税融通业务不良贷款统计工作，定期向联席会议汇报严厉打击欺诈、逃废金融债务等违法行为情况。
抄：合肥兴泰融资担保有限公司。
& & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & 合肥新站试验区管委会办公室（党工委办公室）&&& &&&&
& & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & &2016年2月1日印发
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叶集区2016年“税融通”业务企业名单及可获授信额度表
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授信额度表
叶集区2016年“税融通”业务企业名单及可获授信额度表
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安徽好人网为911家中小企业放款19亿&“税融通”开辟融资绿色通道
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&中小微企业是广州经济发展的重要力量，但一直以来，融资难、融资贵的问题制约着中小微企业进一步发展壮大。受企业成立时间短、生产规模小等因素影响，“缺抵押、缺担保”成为中小微企业与银行之间借贷的鸿沟。在此情况下，广州“税融通”应运而生。
“税融通”是广州市国税局、地税局联合银行推出的融资服务项目，将企业的纳税信用、涉税数据与银行信贷对接，中小微企业主通过该平台无抵押也可申请到贷款，既有效解决贷款难问题，又节省贷款中间环节的费用，大大降低了其融资成本。同时，由于其纳税信息由税务机关直接向该平台提供，无需企业自行搜集整理，进一步减轻了企业负担。
日，广州市国税局、广州市地税局与交通银行广东省分行、招商银行广州市分行签定“税融通”协议，正式推出广州“税融通”服务项目。以纳税信用作担保，无需抵押就可以拿到贷款，纳税人形象地称之为“纳税信用”可“兑现”。试点一年后，中国银行、广发银行、广州银行、建设银行等4家银行先后加入“税融通”项目。2015年，借助“互联网+”思维，广州税务部门启用微众税银服务平台，先后与光大银行、平安银行、民生银行以及微众税银信息服务有限公司签约，打造“以信获贷”升级版，使“税融通”项目进一步扩容。截至2015年11月底，受惠广州“税融通”项目的中小企业累计达911户家，银行为中小企业提供融资贷款累计授信额度超过28.90亿元，发放贷款金额约19亿元。
诚信纳税助企业解融资难题
“以前只知道纳税是应尽的义务，没想到纳税还能为我们带来资金的扶持。”从建设银行接过“税融通”发放的50万元贷款后，广州迪怩司食品有限公司的财务负责人何小姐喜笑颜开。她高兴地说，“对一些大型企业，区区50万或许不能锦上添花，但对我们这样一家中小企业来说却是雪中送炭。”
广州迪怩司食品有限公司成立于2011年2月，主营糖果制造、水果坚果加工，预包装食品零售等，2014年该企业被评为广州市纳税信用等级A级企业。随着成本上涨、竞争加剧、国内外市场不断变化，传统产业面临转型升级的压力，如何扩大融资渠道来支撑自主品牌建设和新产品研发迫在眉睫。
当从广州市国税局得知，税务机关联合市内多家银行推出了“税融通”服务，信用等级良好的企业可申请无抵押贷款时，何小姐兴奋不已。在提供了企业基本情况和税务机关办理完税证明等资料后，迪怩司公司获得了建设银行50万的授信审批。何小姐表示，一些大型企业依靠信誉可以贷款，但对于一些成长期的中小企业，一般都只能靠固定资产抵押来获取贷款。这次依靠“税融通”项目拿到贷款，让她感受到了“诚信纳税带来的回报”。
广州鸿琪光学仪器科技有限公司也是较早获益于“税融通”项目的企业之一，企业负责人奉琳说，当时企业正参加一个招投标项目，急需300万元资金，就向交通银行提出‘税融通’贷款申请，银行根据企业纳税信用等级，很快就下发了300万元贷款，不仅解决了燃眉之急，还使企业顺利拿到了采购单子”，与创业之初不到20名员工相比，目前公司已发展成为一家由海归人才与国内医学检验行业资深人士共同参与，集研发、生产、销售为一体，主攻肿瘤筛查及诊断的生物医药高科技企业。
像迪怩司、鸿琪科技这样的企业在广州还有很多。以纳税信用作担保，无需抵押就可以拿到贷款，广州“税融通”项目给中小企业带来实实在在的利好，受到中小企业的普遍欢迎。据广州市国税局介绍，目前已有交通银行、招商银行、中国银行、广发银行、广州银行、建设银行、光大银行等7家银行参与以信获贷项目，纳税信用良好的企业在无抵押物的情况下可凭纳税信用获得贷款，最高信用授信额度可达1000万元。
税融通开辟企业融资“绿色通道”
对纳税信用良好的企业，税融通合作银行会给予不同程度手续费减免或结算费率优免等特别优惠，而且放款速度很快，开辟出了一条中小微企业融资的“绿色通道”。
如11月26日，广州市国税与民生银行广州分行及深圳微众税银信息服务有限公司合作推出纳税网乐贷，企业只要连续2年按时、足额纳税，都可无抵押一次性申请50万元小额贷款。该项目还实现了完全网络化自助申请放款，纳税人足不出户即可享受一站式快捷融资服务，从申请到放款只需要5分钟。
“税融通”何以如此神速放款？原来税融通将纳税信用等级与贷款挂钩，纳税人纳税信用等级和融资发展结合，据此银行可有效化解中小微企业贷款风险。纳税信用由税务部门根据企业的税务登记、纳税申报、账簿、凭证管理以及违反税收法律法规行为处理等情况进行评定，具有很强的公信力，企业无法造假，因此银行会青睐与纳税信用良好的企业合作。
民生银行广州分行相关负责人也坦言，纳税信用作为非常有公信力权威性的数据，不可能出现造假，以此作为发放贷款的凭证，银行能有效控制贷款风险。
“税融通”作为中小微企业融资“绿色通道”带来了多方共赢。银行以国税部门权威信息作参考，有效化解中小微企业贷款风险问题；国税部门通过纳税信用等级评定，有助于促进企业规范财务管理，降低涉税风险，提高税法遵从度；广大中小微企业通过免费使用该平台便可申请到无抵押贷款，既解决贷款难问题，又节省贷款中间环节费用，大大降低了其融资成本。
(责编：刘晓丽、张海燕)
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