发挥财政金融合力 推进扶贫开发
　　全国政协十二届二次会议日前在京开幕。会议期间，2000多位政协委员将履行政治协商、民主监督、参政议政职能，积极建言献策。　　会议间隙，全国政协委员、中国农业银行(601288,股吧)党委副书记、监事长车迎新围绕今年提出的《关于推广甘肃省“双联惠农贷款”模式 加强集中连片特困地区扶贫开发工作的提案》接受本报记者专访。　　记者：车监事长您好，作为全国政协委员，请您简要介绍一下今年提案的思路和内容。　　车迎新：我今年提案的主要内容是推广甘肃省“双联惠农贷款”模式，加强集中连片特困地区扶贫开发工作。近几年来，甘肃省在扶贫开发工作上做了一些有益探索，创出了“双联惠农贷款”扶贫开发新路子。主要做法是发挥财政和银行贷款合力，用财政扶贫资金帮助贫困地区建立担保公司，建立贴息贷款，用这个方式支持银行向贫困地区贷款。在这个模式中，财政扶贫资金可以起到“四两拨千斤”的作用，也可以帮助银行规避风险。银行风险问题得到适当的控制，财政资金又可以发挥出更大的作用。　　记者：如何更好地支持扶贫开发，是涉农金融机构一直在研究的课题。您认为农业银行在“双联惠农贷款”实践方面积累了哪些经验？　　车迎新：关于如何更好地开展金融扶贫，农业银行在过去进行了大量的尝试，有失败的教训也有成功的经验。失败的原因在于，银行一家单打独斗，往往导致贫困地区不良贷款率居高，影响商业银行扶贫贷款的投放，也减少了贫困地区的资金投入。甘肃采取的办法是政府把银行和企业找到一起，政府拿出扶贫资金去建立担保公司，撬动更多的金融资金投入。经过一年多的艰苦摸索和实践，农业银行已经发放80多亿元贷款，对解决整个甘肃地区贫困问题发挥了积极作用。当然，扶贫开发不能仅靠农业银行，而是要统筹整个社会上的资金。国家要真正建成小康社会，最终要看贫困地区小康不小康，贫困地区的扶贫开发问题体现出我国现代化建设的“水桶效应”，如果把这个短板补上，那么整个国家现代化水平就会提高，这是当前必须高度重视的问题。我在今年提案中提出推广甘肃省这种政府牵头、银企合作进行大面积扶贫开发模式。事实表明，这种扶贫开发模式已经在甘南贫困地区发挥了积极作用。农业银行通过在那里发放贷款，把老百姓充分调动起来了，稳定问题也解决了，当地老百姓开展经济建设的热情非常高涨。
（责任编辑: 和讯网站）
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发挥财政优势 聚焦精准扶贫
努力推动全市扶贫工作有序开展
13:46&&点击：[]&&来源：办公室
市财政部门认真贯彻落实省、市关于新常态下精准扶贫工作新要求，紧扣财政实际，积极回应群众诉求，以“1236”扶贫攻坚行动为抓手，整合财力，进一步加大扶贫资金投入，努力推动全市扶贫工作有序开展。&
一、增加投入，确保扶贫资金稳步增长&
市财政部门坚持把资金向精准扶贫聚拢，积极作为、主动服务精准扶贫工作。&
一是要在扶贫资金预算上优先安排。年，市级财政每年按地方财政收入增量的10%以上、七里河区15%以上、永登、榆中、皋兰三县均20%以上增列专项扶贫资金预算。2015年，市级预算安排扶贫专项资金2.5183亿元，新增1.013亿元，占市级新增财力的12.5%。
二是要在盘活存量资金中优先支持。年，市级清理收回的存量资金中，可统筹使用资金的50%以上主要用于支持扶贫开发工作。
三是要在财政奖补标准上逐步提高。年，逐步提高财政对扶贫项目的奖补标准，减轻农民自筹负担。提高县、区农村公益事业建设“一事一议”财政奖补标准，将农民承担比例由25%降到20%以下。今年市级配套“一事一议”资金由2000万元提高到2400万元，增长20%。
二、整合资金，全方位推进贫困村脱贫致富&
按照“统筹安排、集中投入、各负其责、各记其功”的资金整合原则，年，逐步将用途相近、范围相似的资金纳入统筹整合范围，集中力量用于贫困乡村的基础设施建设和农业产业发展。截止目前，市、县（区）两级财政已整合资金50099.5万元，主要用于农村道路建设、危旧房改造、安全饮水、发展特色优势产业和农村公共服务保障等重点项目。其中：市级财政整合34745万元，县（区）级财政整合15354.5万元。我们将进一步举措加大资金整合力度，聚拢资金，集中投向扶贫开发工作。&
三、财政贴息，撬动金融资金对扶贫的信贷支持&
一是继续落实双联惠农贷款政策。持续推进永登县、榆中县、皋兰县双联惠农贷款政策落实，引导金融资金投入扶贫攻坚行动，助推各类农业特色富民产业发展壮大。
二是积极探索发展村级互助资金贷款。认真落实《兰州市“支部+协会”村级发展互助资金试点工作方案》要求，今年已落实贴息资金350万元，支持“支部+协会”村级发展互助资金试点工作，已为全市120个村发放互助贷款6000万元。
三是筹备建立风险补偿长效机制。由市、县财政和银行共同出资设立精准扶贫贷款风险补偿基金，对精准扶贫小额贷款等损失予以补偿。
四、强化监管，确保扶贫资金使用精准&
一是完善监管机制。进一步修订完善《兰州市财政专项扶贫资金管理（试行）办法》，从制度上加强专项扶贫资金监管，努力提高资金的使用效益。
二是细化部门预算。进一步细化扶贫资金预算管理，市、县两级财政在编制预算时，将各行业用于扶贫开发的专项资金单列，将项目细化到每一个贫困县区、每一个贫困乡镇、每一个贫困户，力争做到扶贫资金使用精准。
三是加大专项检查。把专项检查作为扶贫资金精准使用的主要抓手，市财政部门坚持定期不定期牵头组织开展扶贫资金专项检查。今年按照全国涉农资金专项整治行动的统一部署，在各县区自查的基础上，我们组织8个督导检查组和2个巡视组，重点深入三县和七里河区，对2013年、2014年的扶贫资金进行了拉网式检查，认真查找资金分配和管理中存在的问题，并及时进行了整改和跟踪落实。
市财政部门将紧紧围绕市委、市政府精准扶贫目标任务，致力于支持精准扶贫、服务精准扶贫、保障精准扶贫，为全市精准扶贫主动作为、努力工作。 &
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