售电市场放开 电厂欢呼受益
来源：第一财经日报
作者：董来孝康 张旭东
　　售电业务向社会资本敞开大门。11月30日，作为新电改6个配套文件之一的《关于推进售电侧改革的实施意见》(下称《意见》)正式发布。《意见》提出，向社会资本开放售电业务，多途径培育售电侧市场竞争主体，有利于更多的用户拥有选择权，提升售电服务质量和用户用能水平。
　　在此之前，多家电力央企已经设立售电公司，粤电力A(000539.SZ)、内蒙华电(600863.SH)、桂东电力(600310.SH)等上市公司也相继宣布要涉足售电市场。据业内人士此前分析，新电改有望开启万亿元市场。
　　桂东电力相关负责人在接受《第一财经日报》记者采访时表示，之前，公司宣布拟自筹5000万元设立售电公司，所以新电改的出台对于公司来说肯定是一件好事，这有助于加速推动售电公司的设立；是否会继续设立新的售电公司，虽然有这个想法，但公司现在还没有正式考虑过。
　　中投顾问能源行业研究员宋智晨则表示，发电企业期待电价市场化，有利于进入电力市场获取收益；但对于电网企业来说，电网公司的垄断地位将被打破。
　　电网收取输配电费用
　　新电改对于电网企业来说，影响还是比较大的。《意见》表示，发电公司及其他社会资本均可投资成立售电公司；而电网企业按规定向交易主体收取输配电费用(含线损和交叉补贴)，代国家收取政府性基金。
　　对此，厦门大学能源协同创新中心主任林柏强告诉《第一财经日报》记者，这意味着，电网企业完全依靠购销差价盈利的局面出现了突破口。大公国际资信评估有限公司也在跟踪评级报告中指出，受2015年新一轮电力体制改革和电价政策影响，电网的盈利模式和盈利能力具有一定的不确定性。
　　电网公司主要从事电力购销业务，即从发电企业收购上网电量，有一个上网电价，再经过输配电环节向终端用电客户供电，又有一个售电价格，售电价格减去上网电价就是购销差价，这也是电网公司的盈利来源。
　　以南方电网为例，2014年，其平均售电价格为677.42元/千千瓦时，同期平均购电成本为413.03元/千千瓦时，购销差价为264.39元/千千瓦时，换句话说，一度电可以赚取差价0.26439元。
　　新电改之后，电网公司是按规定收取输配电费用，不再是购销差价，对此，林柏强坦言，电网公司的利润将受到一定影响。宋智晨则表示，新电改对于电网企业来说，其自然垄断地位将被逐步打破，未来将接受市场化竞争。
　　但需要注意的是，暂未核定输配电价的地区，电网公司的购销差价不变。同时，电网企业的售电公司也可以成为售电市场主体。
　　宋智晨告诉记者，发电企业期待电价市场化，有利于进入电力市场获取收益；但发电企业也担心电力市场进入者过多，将会引发价格战，从而削弱企业盈利。
　　“如果不让电网企业参与售电业务，人家就会问，为什么电厂和其他社会资本可以参与，电网就不可以呢？”林柏强则指出，既然是让售电业务更加市场化，那就不能将电网企业排除在外，何况电网企业在售电市场有着很成熟的运营经验和管理能力。
　　发电厂将普遍受益
　　售电业务放开，最大的受益者之一无疑是发电厂，正如林柏强所言“这是天大的好事儿”。实际上，大唐、华电、国电等诸多发电央企都早已提前在售电市场进行“排兵布阵”。
　　有电力媒体此前援用华电集团政策与法律事务部主任陈宗法的话说，“发电央企进入售电领域是未来的普遍形势，国外也有很多相关的案例，而且发电集团在资金、技术、管理上都是有优势的，未来将成为售电市场的主力军。”
　　不仅如此，上市公司也对售电市场“跃跃欲试”。根据媒体报道和公开资料，桂东电力、粤电力A、内蒙华电、科陆电子、比亚迪、孚日股份、四方股份等也相继宣布将涉足售电市场。
　　一家宣布涉足售电市场的上市电企内部人士告诉《第一财经日报》记者，发电企业设立售电公司之后，只要有用户需要，又要电厂供电，售电公司就可以双方撮合成交，并从中赚取利润。
　　以往，不少上市电企在自发电量充裕时，会将富余电量卖给电网；在自发电不足时，则向电网公司购电，俗称外购电，但外购电成本较高，而卖给电网的电价又相对较低，因而使得上市电企盈利受到一定影响。
　　2015年上半年，西昌电力(600505.SH)和明星电力(600101.SH)的销售电量都同比增长，并带动营业收入上涨，但由于来水减少，自发电量不足，导致外购电量增加，外购电成本增幅较大，盈利水平反而出现较大降幅。
　　无独有偶，2015年上半年，*ST乐电(俗称“乐山电力”600644.SH)完成售电量10.28亿千瓦时，但完成发电量却仅为1.84亿千瓦时，缺口高达8.44亿千瓦时。
　　*ST乐电相关人士表示，8.44亿千瓦时缺口主要是通过向国家电网四川电力公司外购电量解决，相对于自发电量来说，成本自然要更高一些，但这种局面有望得到扭转。
　　《意见》规定，符合市场准入条件的电力用户，可以直接与发电企业交易，也可以自主选择与售电公司交易，或选择不参与市场交易。
　　林柏强表示，新电改之后，发电厂可以直接将电量卖给用户，在价格上，发电企业和用户都会更划算一些，所以说在一定程度上，发电厂的盈利能力就会得到提高。
　　售电公司起步门槛资产2000万
　　售电公司分三类，第一类是电网企业的售电公司。第二类是社会资本投资增量配电网，拥有配电网运营权的售电公司。第三类是独立的售电公司，不拥有配电网运营权，不承担保底供电服务。
　　发电公司及其他社会资本均可投资成立售电公司。拥有分布式电源的用户，供水、供气、供热等公共服务行业，节能服务公司等均可从事市场化售电业务。
　　售电公司的准入需要具备4个条件，首先是进行工商注册，其次根据资产总额对应相对售电量，资产总额在2000万到1亿元的，可从事年售电量不超过6亿至30亿千瓦时售电业务；资产总额在1亿至2亿元的，年售电量不超过30亿至60亿千瓦时；资产总额2亿元以上，售电量不受限制，拥有配电网经营权的售电公司其注册资本不低于其总资产的20%。
　　实施意见还提出，售电公司需要拥有与申请的售电规模和业务范围相适应的设备、经营场所以及专职人员。拥有配电网经营权的售电公司还应取得电力业务许可证（供电类）。
　　符合准入条件的市场主体应向省级政府或由省级政府授权的部门申请，并提交相关资料。省级政府或由省级政府授权的部门通过政府网站等媒体将市场主体是否满足准入条件的信息及相关资料向社会公示。
(责任编辑：UN652)
原标题：售电市场放开 电厂欢呼受益
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山东魏桥集团建有自备电厂，不但为集团旗下企业供电，同时也通过自建电网向其它企业供电。不管是工商业用电，还是居民用电，魏桥集团的电价都比国家电网低1/3以上。因此，魏桥集团曾与国家电网山东电力公司发生过激烈的冲突。2009年双方曾发生一次大规模的武斗。（5月15日《21世纪经济报》）
民间自办电厂供电，电价竟比国家电网低了1/3以上，这似乎又把老生常谈的一个问题摆在了桌面上：关系国计民生的经济资源领域，比如电力，究竟是该走市场化的道路，引入竞争、破除垄断，还是继续让有形之手干预其中？
有人说，山东的魏桥模式不可复制，“充足的资金、稳定的用电量、能拿到项目，还有当地政府的支持”，甚至“山东人在我国电力行业当中占据的重要地位”，都是这家民营企业自办电厂能够立足当地的重要原因。这固然可以说明当下地方电力由于政策掣肘、资金缺乏、资源不足等原因，多处于一种“孤岛求生”的状态，但却并不能成为电力等资源领域不引入竞争、不放开市场的理由。至少，这家民营企业能够提供比国家电网更便宜的电力这一新闻，已经向公众释放了有关市场化、引入竞争带来效率与实惠的充足信息。
&这些年来，有关是否放开电价市场化的讨论总是周期性地出现，背后的直接推手就是几乎每年都要闹腾一阵的“电荒”。据说，“电荒”之所以发生，就在于电力企业抱怨“市场煤、计划电”，煤价市场化，可以随行就市地涨价，而被管控的电价却不能随煤价上涨“水涨船高”，煤电企业或因为不能应对煤价波动出现亏损，或因为煤炭调配不足不能充分发挥产能。这些因素，反而成为电力领域不能推进市场化的反证。因为市场化似乎就意味着电价必然随煤价跟风上涨，而只有价格管控，资源垄断，才更符合国计民生。
在经济发展面临挑战与危机，或遇到上游资源价格上涨的时候，“有形之手”的管控，的确可以克服市场缺陷。但防止市场失灵，却并不是单纯靠政府代替市场配置资源就能够完成的。只有充分调动市场积极性，依靠经济手段，用“无形之手”发现市场信号的敏锐，才能更合理地配置市场资源，让人们即使在变动中，也能够最大程度地获益。
&市场总是比政府更聪明。比如煤价有上涨的时期，却也有下跌的时候，充分竞争的市场化下，电价下行同样会成为一种可能。而且，打破垄断、充分竞争之后，电力企业势必更注重成本与效率，加强自我约束，这也为电价下行、让利于民提供了另一种可能。山东这家企业自办电厂，却能够生产出比国家电网更便宜的电力，或正是市场化企业关注自身账本、积极控制成本、提高自身效率的明证。
作为垄断企业，电网企业多年来一再宣称自己不存在暴利，甚至抱怨经常默默承受亏损。但没有破除垄断，缺乏充分竞争的市场化，看不到其中账本的公众，就只能将这种宣称与抱怨，归为红口白牙的自我辩白，也很难相信“非暴利”和亏损的真实性。更何况，电网企业的高福利、高待遇早已不是什么新闻，这同样为公众提供了有关电力暴利的无限想象空间。
&就在最近，即将推行下去的阶梯电价，宣告资源领域理顺价格形成机制的大幕已经开启。这其中夹杂着一种担忧：市场化后，会否反而促动电价反弹？因为依然处于垄断模式下的电力企业，并不是以完全的市场化，给公众真正的市场化价格。这种情况下，人们与其寄希望于电网企业形成自觉的自我约束机制，不如打破垄断，将其交给市场，特别是让更多企业进入这一领域，与电网企业公平竞争。就像山东民营企业自办电厂进入电力领域一样，即使是一时一地的改变，也能真正还利于民。
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为什么以前是政府办电厂，而现在是市场办电厂，是什么原因
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以前电力是稀缺资源，需要管控，现在电力供应没有那么紧张，加上民间资本也有技术和实力做这些，就可以放开了。
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蚌埠市市域生活垃圾无害化处理设施建设规划
蚌埠市市域生活垃圾无害化处理设施建设规划
第1条&&&规划
工作和蚌埠市积极关于的决策部署特编制（以下简称本规划）
设施规划模式
第5条&&&指导思想
第8条&&总体
以“十九大”精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，遵循可持续发展战略和节能减排理念。以“生活垃圾分类收集”为主线，按照国家垃圾分类的要求，在生活垃圾无害化基础上，稳步提升减量化、资源化水平，建设先进、高效、环保的固体废弃物收运处置系统，力争使蚌埠市生活垃圾处理在安徽省达到先进水平。
表2-1 &规划指标一览表
近期2020年目标
远期2030年目标
生活垃圾无害化处理率
生活垃圾焚烧处理比例
垃圾分类收集覆盖率
餐厨垃圾处理率
第9条&&&规划任务
（1）持续推进垃圾处理设施建设，全面实现生活垃圾焚烧处理
预测规划期末2030年全市生活垃圾产生量为4365.35吨/日，现蚌埠市生活垃圾焚烧发电厂一期投产规模为1210吨/日，二期1960吨/日；五河、怀远在建生活垃圾焚烧发电厂规模分别为1000吨/日和800吨/日；按焚烧厂实际处理规模可达设计规模的1.2倍测算，实际总处理能力可达4512吨/日，则规划期末2030年蚌埠市即可实现原生垃圾零填埋，固镇生活垃圾填埋场可作为应急填埋和焚烧灰渣填埋使用。
（2）积极开展餐厨垃圾处理设施建设，实现餐厨垃圾处理“零突破”
根据规划预测结果，期末餐厨垃圾处理量311吨/日，规划期间应全面提升餐厨废弃物末端处置设施建设，按照“分片集中处理为主，就近、就地处理为补充”的原则，鼓励机关、院校、集市、社区以及各镇设置生化处理机处理餐厨垃圾，在农村地区开展餐厨垃圾处理站示范项目建设，新建餐厨垃圾处理站，规模5吨/日。
（3）加紧推进已填填埋场规范封场和生态修复工作，改善生态环境
待蚌埠市生活垃圾焚烧发电厂扩建工程、怀远县、五河县生活垃圾焚烧发电厂新建工程建成并投入使用后，停用蚌埠市生活垃圾卫生填埋场，沉降稳定后约2020年进行规范封场和生态修复。
（4）加快垃圾转运站建设进程，构建高效、先进、环保的生活垃圾收运体系
加快推进在建淮上区、蚌山区大型转运站投入使用，积极推进其他大中型转运站建设，逐步提升现有的垃圾收运方式和水平，形成以大中型转运站集中转运和直运为主，小型转运站分散转运适当补充的收运体系。规划建议五河县各新建一座中型垃圾转运站。
（5）稳步扩大分类覆盖范围，巩固提升分类实效
制订分类收集实施年度计划，逐步扩大垃圾分类的覆盖率，在推广区域要做到宣传到位、设施到位、设备到位。到2020年城市生活垃圾分类收集覆盖率达到70%以上。
（6）与相关部门协作，建立分类收运渠道
一是建立有害垃圾收集、运输、处理体系，形成小区（单位）收集点、区暂存点、市集中暂存点和处置点组成的处理渠道。在蚌山区、禹会区、淮上区垃圾转运中心各设置一个市级有害垃圾分类贮存点，由环保部门牵头，编制近期有害垃圾收集处置名录，制定有害垃圾集中暂存、运输、处置管理规范。二是促进可回收物回收处理，由商务部门牵头，完善再生资源回收利用体系建设，建立社区、小区“固定、流动、预约”相结合的可回收物回收渠道。三是推进居民低值可回收物回收体系，通过适当补贴，将垃圾分类减量与企业经济利益挂钩，加大低值可回收物回收力度，完善回收渠道，促进低值可回收物回收利用。
（7）制订分类收集相关政策
需要制订的主要计划政策：
蚌埠市生活垃圾分类处置工作行动分年度方案
垃圾分类减量考核奖励办法和实施细则
低值可回收物回收处理服务管理办法
有害垃圾分类收集目录、回收处理规范
生活垃圾分类指导手册
垃圾分类设施设备配置标准
生活垃圾分类工作考核办法
生活垃圾分类资源回收利用补偿机制
城市生活垃圾处理费按量征收政策
（8）加快推进蚌埠市生态环保产业园建设
推进蚌埠市生态环保产业园的建设工作，建成以蚌埠市生活垃圾焚烧发电厂为龙头的环保产业园，加快餐厨垃圾处理设施建设，引入废旧电器、废纸张、废塑料、废玻璃、废旧电池、废金属等生活固废资源化利用项目。
（9）蚌埠市要建立对生活垃圾处理的全过程监管体系。
为提高监管的科学性和效率，可成立单独的机构实施监管，通过地磅称重、视频监管、GPS定位及专人负责等方式，对生活垃圾、餐厨废弃物等固体废弃物进行计量，对处理场所的安全运行及环境影响状况进行监督，确保生活垃圾终端处理设施的有序运行。
第10条&&垃圾产量预测
1、人均垃圾产生量指标
31 &蚌埠人
人均产生量
县城区及城镇
2、垃圾产生量
第11条&&餐厨垃圾产生量预测
1、人均餐厨垃圾产生量指标
32 &蚌埠人
人均产生量
县城区及城镇
2、餐厨垃圾产生量
蚌埠3429.7。根据规划目标，2030年餐厨垃圾清运量为311。
第12条&生活垃圾分类方式确定
本次规划蚌埠市建议生活垃圾分为：①可回收垃圾；②、厨余垃圾；③、有害垃圾；④、其它垃圾。
有害垃圾作为强制分类的类别之一。可回收垃圾和餐厨垃圾的收集建议引进“互联网+智能分类系统”。
4、公共场所
（1）道路、广场、公园等公共场所应分别设置收集可回收物及其它垃圾的分类废物箱。
（2）影剧院、体育场馆、机场、轨道交通站厅、铁路公路轮渡客运站侯客厅、大型商场等文化、体育、交通、商业设施等公共场所，应设置可回收物、其它垃圾的分类收集容器。
（3）菜场、集贸市场应配置厨余垃圾、可回收物、其它垃圾收集容器，有条件的应配置厨余垃圾就地粉碎脱水或生化处理装置。
五设施布局
第1条&&处理设施布局原则
中心城市地区的垃圾处置设施应统筹考虑，四区三县的垃圾处置设施实行区县责任制，即由区县分别承担垃圾的无害化处置。
第2条&&蚌埠
蚌埠市末端处理设施
市区怀远，固镇的生活垃圾送至五河县生活垃圾焚烧发电厂处理。
表4-1 &生活垃圾处理设施项目汇总表
规模（t/d）
用地（亩）
蚌埠市生活垃圾焚烧发电厂
蚌埠市生活垃圾卫生填埋场生态封场
怀远县生活垃圾焚烧发电厂
怀远县城西生活垃圾卫生填埋场生态封场
五河县生活垃圾焚烧发电厂
五河县生活垃圾卫生填埋场生态封场
固镇县生活垃圾卫生填埋场（备用或飞灰处理）
占地约50亩，日处理规模350吨/天，内拟
第4条&&生活垃圾资源化利用规划
“”每个乡镇利用原有租赁再生1000㎡。
沫河口200亩，用于可回收物的加工和再生利用。
第5条&规划
本次规划在沫河口和怀远县各新建一座危险废物处置中心，处理能力为8d/t，占地约30亩。
1、本规划要总体。
第8条&、三
第9条&&蚌埠市
第10条&&规划蚌埠市
附表——设施建设一览表
用地（亩）
一、转运系统（中型站）
禹会区生活垃圾转运中心
淮上区生活垃圾转运中心
蚌山区生活垃圾转运中心
城区中型转运站
城区中型转运站
二、生活垃圾处理设施
蚌埠市生活垃圾焚烧发电厂
蚌埠市生活垃圾卫生填埋场生态封场
怀远县生活垃圾焚烧发电厂
怀远县城西生活垃圾卫生填埋场生态封场
五河县生活垃圾焚烧发电厂
五河县生活垃圾卫生填埋场生态封场
固镇县生活垃圾卫生填埋场（备用或飞灰处理）
三、餐厨垃圾处理设施
餐厨垃圾处理场
四、再生资源回收利用中心
沫河口再生资源回收利用中心
再生资源回收站
五、危险废物处理设施
禹会区生活垃圾转运中心——危险废物储存点
淮上区生活垃圾转运中心——危险废物储存点
蚌山区生活垃圾转运中心——危险废物储存点
沫河口危险废物处置中心
怀远危险废物处置中心
图 册 目 录
1、区位图1……………………………………………………………………………………………01
2、区位图2……………………………………………………………………………………………02
3、市域城镇体系规划…………………………………………………………………………………03
4、市域城城镇空间结构规划图………………………………………………………………………04
5、市域综合交通规划图………………………………………………………………………………05
6、市域行政区划图……………………………………………………………………………………06
7、市域生活垃圾末端处理设施现状图………………………………………………………………07
8、蚌埠市区生活垃圾处理设施现状图………………………………………………………………08
9、五河县县域生活垃圾处理设施现状图……………………………………………………………09
10、固镇县县域生活垃圾处理设施现状图………………………………………………………… 10
11、怀远县县域生活垃圾处理设施现状图………………………………………………………… 11
12、市域生活垃圾无害化处理设施规划图………………………………………………………… 12
13、市域生活垃圾流向示意图……………………………………………………………………… 13
14、市域餐厨垃圾流向示意图……………………………………………………………………… 14
15、市域危险废弃物流向示意图…………………………………………………………………… 15
16、市域再生资源流向示意图……………………………………………………………………… 16
17、蚌埠市环保产业园建设示意图………………………………………………………………… 17
18、五河县生活垃圾焚烧发电厂规划选址图……………………………………………………… 17
19、怀远县生活垃圾焚烧发电厂规划选址图……………………………………………………… 17
蚌埠市域规划说明书
设施规划模式
4区空间布局
“”“”“”“”“”
蚌埠蚌埠市城市管理行政执法局，并
蚌埠市城市管理行政执法局6办公室、市容环境管理科、政策法规科、执法督查科、财务装备科、组织人事科。五二级单位：综合支队、稽查支队、环卫处、指挥中心（投诉中心）、建筑垃圾工程渣土管理所。
蚌埠四个区其中设置，禹会区和蚌山区设置，均于
环卫所“”“”“”
三（怀远、五河、固镇县）县城市管理行政执法局
2 机构职能
1、蚌埠市城市管理行政执法局
蚌埠市环境卫生管理工作由蚌埠市城市管理行政执法局负责，具体职责如下：
（1）宣传、贯彻、执行国家和地方城市管理行政执法及城市环境卫生管理方面的法律、法规和规章，并负责组织实施和监督。
（2）负责全市环境卫生综合管理，拟定相关规范性文件、规划、计划并组织实施；指导监督考核各县区市容环境卫生管理工作。
（3）负责全市环境卫生设施的规划、建设管理、监督工作。
3、区环境卫生管理所
4、城市管理行政执法局
4.1.3 生活垃圾产生量现状统计
截止2017年12月，全市生活垃圾产生量统计结果如下表所示。
表4-1 &蚌埠市生活垃圾产生量统计表
无害化处理设施
现状垃圾清运量（t/d）
设计处理能力（t/d）
现状垃圾无害化处理量（t/d）
无害化处理率（%）
卫生填埋场
焚烧发电厂
蚌埠市生活垃圾填埋场、蚌埠市生活垃圾焚烧发电厂
目前蚌埠市焚烧厂日处理生活垃圾1200吨，填埋场日处理生活垃圾380吨
怀远县城西生活垃圾卫生填埋场
前期工作，日处理规模400t/d
填埋场停止使用，目前生活垃圾送至蚌埠市处理
五河县生活垃圾卫生填埋场、五河县生活垃圾焚烧发电厂
建设中，日处理规模500t/d
填埋场停止使用，目前生活垃圾送至蚌埠市处理
固镇县生活垃圾卫生填埋场
1、由蚌埠城管局提供，包括蚌埠市生活垃圾填埋场的地磅称重数据。
2、怀远、五河、固镇县的数据来源与各县编制的县域生活垃圾处理专项规划。
根据对现状垃圾产生量的统计，蚌埠市的人均生活垃圾产生量已趋于平稳，目前蚌埠市市域常住人口为329万人，其中市区常住人口146万，城镇人口123万，城镇人均垃圾产生量均在0.8千克/人日左右，农村人均垃圾产生量均在0.35千克/人日左右。
1、蚌埠市生活垃圾卫生填埋场
《初步设计》
4垃圾填埋场
42垃圾填埋场照片
2、蚌埠市生活垃圾焚烧发电厂
蚌埠市生活并于2017年8月底投产，
3、怀远县城西生活垃圾卫生填埋场（停止使用）
怀远县城西垃圾堆放场位于安徽省蚌埠市怀远县荆山镇，形成于上世纪90年代初，主要是利用砖厂取土坑堆放怀远县城生活垃圾。由于历史原因，垃圾堆放场无防渗措施，垃圾无序堆放，2016年停止使用。
4、五河县生活垃圾卫生填埋场（停止使用）
五河县垃圾填埋场工程位于朱顶镇和尚洼，填埋场总库容量为万立方米，可填埋垃圾总量万吨，起始处理规模，填埋场设计使用年限年。
由于五河县垃圾填埋场与樵子涧水库距离约，为防止污染水源五河县垃圾填埋场现已停止使用。
5、五河县生活垃圾焚烧发电厂（建设中）
五河县生活垃圾焚烧发电厂正在建设中，选址位于东刘集镇，
6、固镇县生活垃圾卫生填埋场
43固镇县生活垃圾填埋场卫星图片
4.1.5 生活垃圾收运系统现状
蚌埠市区的“小型”、“小型中型”“”
三县的“+末端处理厂”
蚌埠市生活垃圾目前普遍采用混合收集方式，末端
2、垃圾转运站
近年来，蚌埠市不断完善生活垃圾压缩转运站收运系统，蚌埠市城区现共有垃圾压缩转运站14座，其中2016年新增禹会区转运中心，设计转运能力500吨/日，压缩站能力不断提升，提高了生活垃圾的压缩收集覆盖率，进一步控制了生活垃圾收集环节的环境污染。
蚌埠市积极推进大中型转运站建设，蚌山区、淮上区转运中心正在建设，总设计转运规模达1000吨/日，为实现蚌埠市生活垃圾集中、环保、高效转运打下基础。
积极推进“户分类、村收集、镇转运、市（县）处置”的农村生活垃圾收运处置系统的建设工作，怀远县现状设有16座垃圾转运站，五河县现状设有24座垃圾转运站（城区12座，乡镇12座），固镇县设有14座垃圾转运站（城区3座，乡镇11座），除了固镇县城区设置一座200t/d的中型站，其他均为小型垃圾转运站。三县基本形成了布局合理，设施配套，运行完好的生活垃圾收运体系。
4.1.6 其他无害化处理设施现状
目前由于危险废物收集体系不健全。尚未建立危险废物分散源规范化收集贮存及运输体系，导致产生量少的危险废物收集运输困难，企业贮存压力大。目前该蚌埠市危险废物处理中心已停运。
2、餐厨废弃物处理厂
2013年蚌埠市完成了《蚌埠市餐厨废弃物管理办法》的编制工作，并申请人大立法，并进一步编制餐厨废弃物管理、收集、处理等的法规体系建设，使蚌埠市餐厨废弃物的资源化利用和无害化处理有法可依。
蚌埠市餐厨废弃物处理厂拟选址在。
4.2.1 主要经验
1．规划先行，资金保障
蚌埠市坚持规划先行原则，重视环卫专项规划的编制工作。2014年编制完成《》，规划明确蚌埠市环卫设施目标指标和实施次序，为全市生活垃圾处理建设提供科学依据。
为保障生活垃圾焚烧发电厂、餐厨垃圾处理厂、转运站等大型生活垃圾收运处理设施的建设，蚌埠市以各级财政投入为基础，建立政府、社会、企业、外资等多元化的投资机制，有效解决项目所需大额资金的问题。
2．市级层面重视，各部门协同合作
近年来，蚌埠市环卫设施建设取得的重大突破、环卫作业水平和能力的提升离不开市委、市政府的重视以及各部门的协同合作。蚌埠市形成由市城管局牵头，在具体问题上，由城管部门与规划部门、住建部门、国土部门及相关区政府等部门的沟通、协调，积极落实资金、用地等，保证项目如期顺利推进。
3．积极探索、创新引导
蚌埠市本着科学发展的原则，确定了“焚烧发电为主，卫生填埋技术为辅”的处理模式，生活垃圾的焚烧和资源化水平逐步提高，以技术支撑、末端产品有出路的思路设计生活垃圾资源化及分类处理系统，以小范围收运处理进行试点，总结经验后进行推广。
4.2.2 存在问题
2．垃圾分类收集体系未能建立，市民参与度不高
一是垃圾分类工作基本由市、区城管局组织实施，其他行政主管部门实质性参与程度比较差，呈现城管部门“单打独斗”的状况，对全市垃圾分类工作的管理指导力度不够。
二是与外系统的接口不顺畅。有害垃圾分类收运体系还没有完全建立，居民投放的电池、荧光灯管等有害物还没有收运处理；分类收运处置体系与再生资源回收体系出现脱节，再生资源回收人员仅愿意收购价值较高的可回收物，低价值物品无处可去。
三是市民垃圾分类收集实际参与率还不高，垃圾分类率有待提高。缺少减量激励机制和收费政策，宣传内容单一，市民及单位主动参与意识不高，分类工作仍然以政府行政推动为主，没有形成政府推动、市民参与和市场运作的良性循环。
3．生活垃圾处理设施仍有缺口
蚌埠市生活垃圾焚烧发电厂建成并投入使用，保障了蚌埠市市区生活垃圾无害化处理。但怀远县、五河县生活垃圾卫生填埋场相继停止使用，以及蚌埠市城市发展、人口增长带来的垃圾量的不断增加，蚌埠市生活垃圾处理将出现较大缺口。由于分类收集工作进展较缓慢，目前分出的厨余垃圾很少，同时由于存在选址、技术等方面问题，规划的厨余垃圾处理设施也尚未建设，但随着分类收集工作的推进，厨余垃圾处理设施亟待建设。
5.1 规划发展趋势
5.1.1 规划发展机遇
1．加快建设生态文明的部署，为行业发展带来新的机遇
党的“十九大”提出“加快生态文明体制改革，建设美丽中国。”习总书记指出要着力解决突出环境问题。坚持全民共治、源头防治，持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战。加快水污染防治，实施流域环境和近岸海域综合治理。强化土壤污染管控和修复，加强农业面源污染防治，开展农村人居环境整治行动。加强固体废弃物和垃圾处置。提高污染排放标准，强化排污者责任，健全环保信用评价、信息强制性披露、严惩重罚等制度。构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。积极参与全球环境治理，落实减排承诺。
2．贯彻循环经济思想，落实“资源－产品－废弃物－再资源化”为垃圾处理提供新的方向
的“”“”，从而减少资源的消耗并降低废弃物的产生量，实现人类社会与自然环境的和谐共处规划应建设调整蚌埠市城市垃圾处理处置技术路线在环卫设施的规划与布局中努力贯彻循环经济的思想
其次，垃圾处理技术在不断成熟和发展中，欧美等发达国家已经达到较高的垃圾资源化利用水平。例如生物处理技术等不仅能够处理垃圾、废料，还能变废为宝，将废弃物中的部分物质进行再利用。这些可循环利用的生态技术为垃圾处理提供了新的方向。同时，对于垃圾处理行业，国家相关部门还制订了税收、垃圾焚烧发电电价补贴等一系列扶持政策，政府也加大了对垃圾处理行业的投入，这将吸引更多企业进行垃圾处理的研究和应用，从而提高垃圾处理的经济效益和环境效益，达到政府与企业的良性循环互动。
3．深化市场化改革的决策为行业发展提供新的动力
全面深化改革，需要从“健全的市场体系，规范的市场秩序，自主的主体决策和价格的市场”等关键环节重点把握。同时随着PPP模式在公共服务领域和市场机制中的应用，对蚌埠市环卫市场体系、市场规则和运行成本将会带来新的动力和机遇。“十三五”期间，随着深化改革和PPP模式的推进，需要根据新型市场体系构建新的市场规则，重构市场监管模式，并确保期间新的市场体系既能满足本市环境卫生民生服务、公共服务的要求，更能具备市场资源配置的动力机制。
5.1.2 规划面临挑战
1．环境领域新标准使行业发展面临新的压力
随着《大气污染防治行动计划》实施力度持续加大，《水污染防治行动计划》已由国务院颁布实施，《土壤污染防治行动计划》也即将上报，“固废污染防治行动计划”也在编制过程中，国家环保部对影响大气、水、土壤、生活垃圾等各要素的治理要求日益严格。垃圾处理设施的大气排放、渗滤液排放的标准将会不断提高和严格，同时早期和现行临时堆场和填埋场也将面临生态修复问题。因此，“十三五”期间，除了需要加强各环卫设施的运营监管、严控污染外，还需根据不断提高的标准，做好运营中设施的大气、渗滤液等污染治理技术储备和升级改造等工作，并逐步实施历史堆场和填埋场的修复等。
2．住建部关于国家垃圾分类的要求
遵循减量化、资源化、无害化的原则，实施生活垃圾分类，“”这对蚌埠市分类收集和各类废弃物处理提出了更高的要求。按照《生活垃圾分类制度实施方案》对垃圾无害化、减量化、资源化水平的要求，需重点突破垃圾分类体系健全、垃圾处理技术转化等难题，不断攻关重点处理技术并将其向实际应用转化，推动垃圾处理向资源化方式转变。
3．社会发展和文明程度提升对垃圾处理的新要求
“十三五”时期，蚌埠市社会发展必将提高到新的阶段，垃圾处理水平也要紧跟社会发展的步伐，超前谋划，使行业发展适应社会转型提升的要求。随着社会文明程度的提升，市民对城乡环境卫生面貌的诉求也进一步提高，对于垃圾收运处理设施的臭气、噪声等环境影响的控制提出更高的要求，需要政府不断提升处理技术和污染控制技术，实现与民生结合、为民生服务的目标。
5.2 经验借鉴
5.2.1 北京、广州、深圳、合肥城市垃圾处理设施布局情况分析
1．北京市“十二五”环卫专业规划处理设施布局分析
北京提出垃圾处理设施布局采取的是市级统一规划、区县为主、三级管理，强化区域负责制：城八区根据实际情况统一规划垃圾处理设施；外围延庆、怀柔、密云等十个区县通州实行区域责任制，各自设置处理设施收集处理本区垃圾。
2．广州市垃圾处理设施布局规划情况
广州市结合自身特点，综合考虑行政区划，本着垃圾处理“集中上规模”的原则，中心区（外加增城新塘）为一大区域，统筹设置垃圾处理设施；花都、增城（除新塘）、从化、番禺和南沙各区县自成体系设置垃圾处理厂。最终形成北部、中部、南部三大区域。
3．深圳市垃圾处理设施布局规划情况
深圳市总面积平方公里，建设用地平方公里，现状人口万人，综合分析深圳市整体发展情况，其人口密度较高，基本为城市发展区，因此，垃圾处理设施统筹考虑，建设清水河、老虎坑、白鸽湖和坪山四个环境园。
4．合肥市垃圾处理设施布局规划情况
，可延长使用期限至远景
5.2.2 分类收集
国外垃圾分类主要有日式、德式、美式三种模式，其中日本采用家庭精细分类方式（有些地方的居民生活垃圾分类多达23种）、美国采用家庭粗分类+集中分选方式、德国介于两者之间（有机垃圾、轻型的包装、旧纸和旧玻璃、问题物质收集、不属于前述4种的垃圾以及大型垃圾）。总的来说，国外先进城市的垃圾分类方式中可回收物、有机垃圾通常作为优先项分类，且垃圾分类成效好的城市皆有完善的法律法规体系为保障。
国内垃圾分类通常实行粗分类，即将餐厨废弃物、可回收物分出。我国实行分类收集的特点为政府主导投入、街道居委实施、按居民户数判定推进力度、管理办法配套但未上升至法规层面、居民配合意愿较差、分类实效监管缺乏抓手等。
经验借鉴：制定完善的法律法规体系，强制垃圾分类，疏通分类收运处理各环节，形成分类垃圾闭合性循环链。
5.2.3 餐厨垃圾处理
国外餐厨垃圾和厨余垃圾的处理主要有就地减量和集中生化两大类，近时期倾向于采用堆肥工艺将餐厨垃圾制成肥料或加工成动物饲料利用。美国的就地减量主要通过居民装置小型餐厨垃圾处理机后直接粉碎纳入下水道方式处理。台湾“熟厨余”高温蒸煮后作为有机饲料利用；“生厨余”掩埋堆肥成固体肥料或植物有机培养液供民众免费取用。日本产生于食品加工行业的餐厨垃圾（约占生活垃圾量的40%）48%回收处理，产生于食品销售渠道的直接填埋处理，鉴于运输费用高昂，目前正在推广餐厨垃圾处理机的应用。总体来说，国外餐厨垃圾处理除了就地处理外，集中处理的特点是垃圾分类为前提、垃圾品质单一、处理规模较小（污染才能控制）。
国内餐厨垃圾处理除了源头直接被回收喂养家畜或混入生活垃圾处理外，目前餐厨垃圾处理有源头就地处理和集中处理两种模式。其中集中处理主要采用好氧堆肥或厌氧发酵技术，源头就地处理采用小型生化处理机技术。我国目前餐厨垃圾处理工程实践方面技术仍有待突破。
经验借鉴：必须借鉴分类收集或前端预处理设施以保障餐厨垃圾的垃圾品质单一；餐厨垃圾的处理技术有所突破并完善以保障其稳定运行；处理后的产品出路有保障。
第六章 &规划目标及策略
以“十九大”精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，遵循可持续发展战略和节能减排理念。以“生活垃圾分类收集”为主线，按照国家垃圾分类的要求，在生活垃圾无害化基础上，稳步提升减量化、资源化水平，建设先进、高效、环保的固体废弃物收运处置系统，力争使蚌埠市生活垃圾处理在安徽省达到先进水平。
6.1.2 具体目标
处理，尤其是怀远县和五河县的生活垃圾填埋场已暂停，急需增加环卫处理设施来垃圾产生量。
6.1.3 主要指标
表6-1 &规划指标一览表
近期2020年目标
远期2030年目标
生活垃圾无害化处理率
生活垃圾焚烧处理比例
垃圾分类收集覆盖率
餐厨垃圾处理率
注：名词解释
6.4 规划策略
6.4.4 倡导生态环境园（静脉产业园）理念，处理设施集中设置集约土地。
所谓生态环境园（静脉产业园），就是将分选回收、焚烧发电、卫生填埋、渗滤液处理等诸多处理工艺集于一身的环卫综合基地。以生态环境园（静脉产业园）为中心集中布局环卫设施旨在解决两个方面的问题：
（1）降低环卫设施用地落实难度，消除以往设施规划多建设少的现象。环卫设施一般都会产生一定的二次污染，由于环保的要求、居民的反对等原因往往难以落实用地，因此以往的环卫规划均存在设施规划多而建设少的现象。若能在满足环保要求的区域预留足够的环卫设施用地和发展备用地来建设环境园（静脉产业园），将城市所需环卫设施集中规划中若干个环境园（静脉产业园）内建设，则可切实保障这些规划环卫设施的用地需求。
（2）解决以往垃圾仅能采用单一工艺处理，成本高、效益低的现象。以往废弃物运入处理场后，由于处理场内仅有单一处理工艺，无论何种性质的垃圾都只能采用同一种工艺处理。而完成环境园（静脉产业园）的建设后，由于环境园（静脉产业园）内包含有填埋、焚烧等多种处理工艺，垃圾在运入环境园（静脉产业园）可依据其性质的不同选用最适宜的工艺进行处理，从而达到垃圾处理的最佳效果。
6.5 规划任务
6.5.1 推进生活垃圾处理设施建设，提高资源化水平
（1）持续推进垃圾处理设施建设，全面实现生活垃圾焚烧处理
预测规划期末2030年全市生活垃圾产生量为4365.35吨/日，现蚌埠市生活垃圾焚烧发电厂一期投产规模为1210吨/日，二期1960吨/日；五河、怀远在建生活垃圾焚烧发电厂规模分别为1000吨/日和800吨/日；按焚烧厂实际处理规模可达设计规模的1.2倍测算，实际总处理能力可达4512吨/日，则规划期末2030年蚌埠市即可实现原生垃圾零填埋，固镇生活垃圾填埋场可作为应急填埋和焚烧灰渣填埋使用。
（2）积极开展餐厨垃圾处理设施建设，实现餐厨垃圾处理“零突破”
配合分类收集工作进程，积极开展餐厨垃圾处理设施建设，实现城区餐厨垃圾处理“零突破”。蚌埠生态环保产业园（静脉产业园）新建餐厨垃圾处置场，同时加大餐厨垃圾收集转运设施设备的配置。鼓励机关、院校、集市、社区以及各镇设置生化处理机处理餐厨垃圾，在农村地区开展餐厨垃圾处理站示范项目建设，新建餐厨垃圾处理站，规模5吨/日。
（3）加紧推进已填填埋场规范封场和生态修复工作，改善生态环境
待蚌埠市生活垃圾焚烧发电厂扩建工程、怀远县、五河县生活垃圾焚烧发电厂新建工程建成并投入使用后，停用蚌埠市生活垃圾卫生填埋场，沉降稳定后约2020年进行规范封场和生态修复。全面关闭区域内镇级生活垃圾简易堆场，实施环境改善工程。鼓励具备条件的已封场堆场用于垃圾转运设施、综合利用设施、环卫设备后勤保障基地和职工活动中心或生态公园的建设。
6.5.2 加快转运系统建设，形成全市高效集装化垃圾收运体系
（1）加快垃圾转运站建设进程，构建高效、先进、环保的生活垃圾收运体系
加快推进在建淮上区、蚌山区大型转运站投入使用，积极推进其他大中型转运站建设，逐步提升现有的垃圾收运方式和水平，形成以大中型转运站集中转运和直运为主，小型转运站分散转运适当补充的收运体系。规划建议五河县盒怀远县各新建一座中型垃圾转运站。
6.5.3 坚持大力推进分类收集
规划期间，蚌埠市要按照国家垃圾分类要求，继续推进生活垃圾分类收集。规划建议将生活垃圾分为可回收物、餐厨垃圾、有害垃圾和其他垃圾，加大可回收物和餐厨垃圾的回收再利用，减少进入末端处理设施的生活垃圾量，提高日常生活垃圾的资源化处理水平。
（1）稳步扩大分类覆盖范围，巩固提升分类实效
制订分类收集实施年度计划，逐步扩大垃圾分类的覆盖率，在推广区域要做到宣传到位、设施到位、设备到位。到2020年城市生活垃圾分类收集覆盖率达到70%以上。积极探索和推广生活垃圾分类的市场化运作模式，通过推广垃圾换物和积分奖励提高居民参与分类的积极性，提高分类效果。加强已推进生活垃圾分类减量区域的现场检查、监督，分类设备配置到位，加强全程分类作业流程管理，实现管理机制常态化；逐步建立生活垃圾分类计量和积分管理系统，鼓励居民、单位参与垃圾分类和资源回收，提升分类实效。
（2）与相关部门协作，建立分类收运渠道
一是建立有害垃圾收集、运输、处理体系，形成小区（单位）收集点、区暂存点、市集中暂存点和处置点组成的处理渠道。在蚌山区、禹会区、淮上区垃圾转运中心各设置一个市级有害垃圾分类贮存点，由环保部门牵头，编制近期有害垃圾收集处置名录，制定有害垃圾集中暂存、运输、处置管理规范。二是促进可回收物回收处理，由商务部门牵头，完善再生资源回收利用体系建设，建立社区、小区“固定、流动、预约”相结合的可回收物回收渠道。三是推进居民低值可回收物回收体系，通过适当补贴，将垃圾分类减量与企业经济利益挂钩，加大低值可回收物回收力度，完善回收渠道，促进低值可回收物回收利用。
（3）制订分类收集相关政策
一是制订“生活垃圾终端处置阶梯收费”等相关的经济措施，促进生活垃圾源头减量。二是会同财政部门制定针对有害垃圾、低值可回收物、厨余（餐厨）垃圾收运处置的补贴政策。三是通过垃圾积分卡使用和电子计量系统，逐步对生活垃圾分类收集、运输、处置实行计量统计。四是研究制定以分类实际效果为重点的考核指标体系和奖励政策，改进分类工作考核指标体系，优化以奖代补政策。加强媒体宣传，设计制作蚌埠市垃圾分类形象标志、口号和公益宣传广告。
需要制订的主要计划政策：
蚌埠市生活垃圾分类处置工作行动分年度方案
垃圾分类减量考核奖励办法和实施细则
低值可回收物回收处理服务管理办法
有害垃圾分类收集目录、回收处理规范
生活垃圾分类指导手册
垃圾分类设施设备配置标准
生活垃圾分类工作考核办法
生活垃圾分类资源回收利用补偿机制
城市生活垃圾处理费按量征收政策
6.5.4 加快餐厨废弃物收运处理体系建设，提升资源化利用水平
（1）全面提升餐厨废弃物末端处置设施建设
根据规划预测结果，期末餐厨垃圾处理量311吨/日，但目前处理餐厨处置厂仍未建设。规划期间应全面提升餐厨废弃物末端处置设施建设，按照“分片集中处理为主，就近、就地处理为补充”的原则，采用政府补贴、企业投资、企业运营的模式，完善处置设施建设。
（2）完善餐厨废弃物收运体系
构建以市场化公司为主体的餐厨废弃物收运体系，不断扩大餐厨废弃物收集范围，至2030年，全市城区餐厨废弃物收集率达到100%，县城达到60%。餐厨废弃物收运采用直运模式，并根据餐厨垃圾处理设施建设落实情况，按就近与集中处理相结合的原则合理调配物流。
（3构建全过程运营监管体系
构建多部门联动的管理体制，制定相关规范性文件，明确各相关部门职责，餐厨废弃物收运处理的相关细则，建立申报管理制度，完善产生单位、收运处理单位台账管理，通过建立信息化管理平台，加强对餐厨废弃物从源头到末端处置的全过程监管，制定科学合理的收费补贴标准、切实有效的奖惩制度和考核办法。制定严格的废弃食用油脂处理准入标准和机制。
6.5.5 加快推进蚌埠市生态环保产业园建设
推进蚌埠市生态环保产业园的建设工作，建成以蚌埠市生活垃圾焚烧发电厂为龙头的环保产业园，加快餐厨垃圾处理设施建设，引入废旧电器、废纸张、废塑料、废玻璃、废旧电池、废金属等生活固废资源化利用项目。
6.5.6 监管
蚌埠市要建立对生活垃圾处理的全过程监管体系。
（1）理顺政府监管体系
目前生活垃圾处理设施基本由企业建设、企业运营，政府主要进行监管。为提高监管的科学性和效率，可成立单独的机构实施监管，通过地磅称重、视频监管、GPS定位及专人负责等方式，对生活垃圾、餐厨废弃物等固体废弃物进行计量，对处理场所的安全运行及环境影响状况进行监督，确保生活垃圾终端处理设施的有序运行。
（2）利用信息化系统，增加监管能力
利用城市管理的网格系统，增加监管信息平台。一是根据垃圾的处理业务设计数据收集、储存和处理方法，将垃圾量、收运设施设备的基本信息收集完全。二是通过地磅称重、按照摄像头、GPS定位实时传输垃圾收运处置过程的各种信息，进行运行过程的监管。三是提供市民参与垃圾处理过程的界面，对外发布处理设施运行数据，接受市民意见和建议，根据反馈对工作进行调整。四是建设垃圾分类计量和电子积分管理平台，完善管理服务体系。
7.1 规划人口预测
2017年蚌埠市编制了，但蚌埠空间按照空间
表7-1 &2030年常住人口预测一览表
2030年常住人口预测（万人）
7.2 生活垃圾产生量预测
三20城市0.95县城为0.85
蚌埠约85农村人均垃圾产生量均在0.35千克/人日左右且从近几年各个城市的垃圾量增长情况看，在城乡一体化后人均垃圾量均有较大的提升，因此考虑处理设施的应急性，垃圾量预测应预留增长空间。
蚌埠，人均垃圾产量0.95城，人均垃圾产量0.75农村，人均垃圾产量0.4
72 &2030年垃圾产生量预测一览表
2030年常住人口预测（万人）
2030年垃圾量预测（t/d）
根据1本次规划4365.35
7.3 生活垃圾组成成份
出位于中等101530蚌埠详细的预测如下
表7-3 &垃圾成分调查表
7.4 餐厨垃圾产生量预测
餐厨垃圾产生量
蚌埠城农村地区
75 &蚌埠人
人均产生量
县城区及城镇
76 &2030年蚌埠预测
2030年常住人口预测（万人）
2030年垃圾量预测（t/d）
蚌埠3429.7。根据规划目标，2030年餐厨垃圾清运量为311。
作为城市垃圾处理的源头环节，居民垃圾分类的混杂程度直接影响垃圾无害化处理的难度和垃圾资源化利用的效率。因此，通过制度和政策层面上引导和约束，保证“垃圾分类收集——垃圾分类转运——垃圾分类处理”整个环节上的执行，逐步形成一套“制度引导居民垃圾分类习惯，为今后蚌埠乃至全国其他城市的垃圾处理工作做出指导。
生活垃圾分类
2017年11月30日，住房城乡建设部在福建省厦门市召开全国城市生活垃圾分类工作现场会。住建部表示，目前已有46个城市启动垃圾分类工作，有12个城市已有垃圾分类地方法规或政府规章，有24个城市已出台垃圾分类工作方案。住建部指出，到2020年，各城市全面推行垃圾分类制度，基本建立相应的法律法规和标准体系，公共机构普遍实行垃圾分类，先行先试的46个城市基本建成垃圾分类处理系统。到2035年，各城市全面建立垃圾分类制度。
目前我国的生活垃圾：
生活垃圾的组成
8.2.1 城镇
生活垃圾分类方式确定
由于可回收垃圾包含多种成份，进行集中收集不利于提高其资源品质，也不能使分类者直接受益。农民具有朴素的节俭意识，已经开始自觉地回收有价值的废品，如果再通过价格差提高细分类的废品的价格，就可促使农民进行废品细分类，农民居住空间较宽松，有足够的空间存放各类纸品、塑料、金属、玻璃等回收物，因此农村适合采用家庭细分类、废品回收到收购的方式。在再生资源回收站，对回收利用的废品实行奖励制度，如回收到废品可以兑换肥皂、洗发水等。
本次规划蚌埠市建议生活垃圾分为：①可回收垃圾；②、厨余垃圾；③、有害垃圾；④、其它垃圾。
垃圾的分类方式和处理路径：
1．可回收垃圾回收再利用。①金属类：废旧五金、金属易拉罐、铁皮罐头盒等；②纸类：报刊、杂志、黄纸板、包装纸、其他废纸等；③玻璃类：玻璃杯、旧碗罐等；④塑料类：废旧塑料、塑料袋、矿泉水瓶等；⑤橡胶类：废旧橡胶、旧轮胎类；以及旧家电、家具和木竹料等，应进行回收、循环利用；
2．厨余垃圾资源化和无害化处理。包括剩余饭菜等厨余垃圾和其它易腐食物类垃圾等，送至餐厨处理厂或者餐厨处理站处置；
3．有害垃圾封存处理。包括废弃电池、过期农药、废油漆、废灯管、废日用化学品和过期药品等，由有关部门进行无害处理；
4．其他垃圾进行集中无害化处理。
表8-1 &生活垃圾分类方法
图8-2 &生活垃圾分类大标志
图8-3 &垃圾收集容积颜色分类
有害垃圾作为强制分类的类别之一。可回收垃圾和餐厨垃圾的收集建议引进“互联网+智能分类系统”。
图8-4 &示意图
图8-5 &居住区生活垃圾分类收集规划方式
图8-6 &商业办公区生活垃圾分类收集规划方式
图8-7 &餐饮业生活垃圾分类收集规划方式
并送至蚌埠市餐厨垃圾处理场
4、公共场所
（1）道路、广场、公园等公共场所应分别设置收集可回收物及其它垃圾的分类废物箱。
（2）影剧院、体育场馆、机场、轨道交通站厅、铁路公路轮渡客运站侯客厅、大型商场等文化、体育、交通、商业设施等公共场所，应设置可回收物、其它垃圾的分类收集容器。
（3）菜场、集贸市场应配置厨余垃圾、可回收物、其它垃圾收集容器，有条件的应配置厨余垃圾就地粉碎脱水或生化处理装置。
九设施布局
9.1 处理设施布局原则
中心城市地区的垃圾处置设施应统筹考虑，两区三县的垃圾处置设施实行区县责任制，
即由区县分别承担垃圾的无害化处置。
9.2 选址优化
首先，垃圾处理设施要区域化，垃圾产量相对集中地区要打破现行行政区划的界限与制约，从社会环境系统和生态经济角度进行协调管理，优化土地、资金和技术等多项资源的配置；其次，处理厂具体落位应结合城市规划的相关要求进行，避开蓄滞洪区、生态保护区以及集中居住区。
现蚌埠市生活垃圾焚烧发电厂一期投产规模为1210吨/日，二期1960吨/日；五河、怀远在建生活垃圾焚烧发电厂规模分别为1000吨/日和800吨/日。
综合上述分析，蚌埠市末端处理设施已经其次蚌埠市深入贯彻循环经济和节约集约土地的基本原则餐厨生态环保产业园（静脉产业园）
表9-2 &生活垃圾处理设施项目汇总表
规模（t/d）
用地（亩）
蚌埠市生活垃圾焚烧发电厂
蚌埠市生活垃圾卫生填埋场生态封场
怀远县生活垃圾焚烧发电厂
怀远县城西生活垃圾卫生填埋场生态封场
五河县生活垃圾焚烧发电厂
五河县生活垃圾卫生填埋场生态封场
固镇县生活垃圾卫生填埋场（备用或飞灰处理）
、垃圾不穿城市区怀远，固镇的生活垃圾送至五河县生活垃圾焚烧发电厂处理。
9.4.2 厨余垃圾策略
占地约50亩，内
9.5生活垃圾资源化利用方案
9.5生活垃圾资源化利用设施选址及布局规划
“”“”每个乡镇利用原有租赁再生1000㎡。
沫河口200亩，用于可回收物的加工和再生利用。
在实施生活垃圾分类收集区域，环卫主管部门应按标准设置公共区域有害垃圾收集容器，收集容器为红色，收集容器上标有《城市生活垃圾分类标志》（GB/T）规定的有害垃圾标志。居民生活区，有害垃圾收集容器配置，一般每100户或1栋楼配置1个，置于住宅一层楼道口或生活居住区内便于居民投放的位置。机关团体、企事业单位视情况自行配置。同时广泛开展宣传，动员城市居民、单位根据生活垃圾分类标准，将有害垃圾投放至标有有害垃圾标志的红色收集容器内
本次规划在沫河口和怀远县各新建一座危险废物处置中心，处理能力为8d/t，占地约30亩。
98 &蚌埠市环保产业园规划鸟瞰
主办单位：中共蚌埠市委、蚌埠市人民政府　承办单位：蚌埠市政务公开办公室、蚌埠市信息化工作办公室
邮编：233040 地址：安徽省蚌埠市东海大道市政府院内
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