海南临高副县长陈卓尔涉嫌受贿被立案侦查-中新网
海南临高副县长陈卓尔涉嫌受贿被立案侦查
　　日前，临高县副县长陈卓尔因涉嫌受贿犯罪，被省检察机关立案侦查。一知情人士向记者透露：陈卓尔被立案侦查，可能与其在担任临高县海洋与渔业局长期间，帮助他人通过弄虚作假的方式虚报、多报冒领渔船燃油补贴并从中受贿有关。
　　曾担任临高多个部门的一把手
　　与陈卓尔较为熟悉的临高县某部门负责人向记者介绍，今年53岁的陈卓尔，系土生土长的临高人，1978年至1982年在广东矿冶学院冶炼加工系金属材料专业学习，毕业当年的7月份被分配到临高县对外经济工作委员会工作，担任办事员。在该单位工作5年后，陈卓尔被提拔为科员。1989年10月至1995年12月，陈卓尔担任临高县经济合作局副局长一职。1995年12月至1998年6月，陈卓尔担任临高县招商中心主任一职。1998年6月至2003年6月，陈卓尔担任临高县渔业开发总公司总经理。
　　该负责人说，2003年6月至2010年2月，陈卓尔担任临高县海洋与渔业局局长。2007年12月至2010年2月，陈卓尔同时还担任海洋与渔业局党组书记。
　　该负责人称，2010年2月，陈卓尔担任临高县财政局局长、党组书记、财政事业机关党委书记。2012年1月，陈卓尔担任临高县副县长，分管人力资源和社会保障局、安全生产监督局、社会保险事业局、就业局、民政局、双拥办、残疾人联合会、统计局、商务局、粮食局、物价局、农贸市场管理局、信访局工作；联系国家统计局临高调查队、工商行政管理局、省盐务局临高盐务分局、县烟草专卖局、县石油公司及县总商会工作。担任副县长期间，陈卓尔还曾兼任过一段时间的县财政局局长。
　　临高县某部门有关负责人告诉记者，今年2月27日，临高召开县政府常务会议，就生猪产业发展、体育场地普查、清理整顿探矿采矿权、土产日杂公司棚户改造、离休干部医药费奖励金管理规定等26项工作进行讨论研究，陈卓尔出席了这次会议。之后就再也没有看到陈卓尔在政府会议上露过面。该负责人说，陈卓尔系今年3月初被检察机关采取强制措施并被立案侦查。
　　昨日下午4时30分许，记者登录临高县政府网站，在该网站“县政府领导”一栏，没有发现陈卓尔的任职信息，其名字和相关任职信息已从该网站删除。
　　被检察机关立案侦查或与渔船燃油补贴有关
　　记者在临高采访期间，临高县政府某部门一工作人员向记者出示了一份2008年陈卓尔在担任临高县海洋与渔业局局长、党组书记期间，当年8月份参选“2008感动海洋、环保人物评选”的事迹简介。该简介中这样介绍评价陈卓尔任职期间的表现：日发生海上燃油泄漏污染事件，使临高县遭受严重损失，他(陈卓尔)在组织人员清理油污的同时，及时组织养殖户起诉索赔。经过3年不懈的努力，最终索赔100多万元。争取多方支持，筹集300多万元维修了调楼、抱才等渔港，改变了脏、乱、差的面貌……
　　该工作人员还向记者出示了2011年2月陈卓尔担任临高县财政局局长、党组书记期间在临高有关媒体发表的一份考察观感。陈卓尔在这份考察观感中称，他随团到乐东、儋州、深圳、广州等地参观学习，从农村到城市，从田园至开发区，所见所闻，受益匪浅。就他而言，这既是一次心灵上的大洗涤，观念上的大冲击，更是一次思想上的大震撼、大解放。市场经济瞬息万变，谁能捕捉时机，抓住机遇，突出自己的差异性，发挥资源优势，增强资金吸引力，谁能在干事上工作中思想大解放，把握经济建设的主动权，始终处于发展经济的有利态势，谁就能大跨越大发展。
　　临高县政府某部门负责人告诉记者，从2006年起，为缓解油价上涨给渔民带来的压力，国家对持有合法有效证件的机动捕捞渔船开始发放柴油补贴。经过几年的实施，我省已制订了一套严格的柴油补贴发放程序，主要是市县行政部门负责制，层层把关，互相监督，纪检、监察等部门也都参与其中。陈卓尔任职临高县海洋与渔业局局长、党组书记期间，海洋渔业领域多次发生渔民通过弄虚作假方式，虚报、多报冒领以及套取国家燃油补贴的事件，多人已被查处并受到法律的惩罚，时至今日仍不断有渔民就此进行举报。临高县委、县政府多位工作人员告诉记者，陈卓尔被检察机关立案侦查，可能与其在担任临高县海洋与渔业局局长期间，帮助他人通过弄虚作假的方式虚报、多报冒领渔船燃油补贴并从中受贿有关。
　　临高近年来查处多起涉及渔船燃油补贴案件
　　临高县委有关负责人告诉记者，前段时间，澄迈县查处了某渔船老板通过弄虚作假方式多报虚报冒领渔船燃油补贴的案件。有关部门就全省的渔船燃油补贴进行了彻查，发现临高县也存在类似情况。有关部门通过进一步调查发现，陈卓尔担任临高县海洋与渔业局局长期间，海洋渔业领域发生多起通过弄虚作假方式多报、虚报冒领骗取和套取国家燃油补贴的事件。其作案手法为：渔船老板伪造作业渔船的相关证件，然后向临高县海洋与渔业局提出燃油补贴申请，时任临高县海洋与渔业局局长的陈卓尔在审批时睁一只眼闭一只眼，未实地调查核实即予以批准通过，渔船老板最终顺利拿到了燃油补贴，渔船老板在领取燃油补贴后给陈卓尔一些“好处费”。
　　该负责人称，有些申请燃油补贴的渔船老板，手里根本没有作业的渔船；有的提出申请的渔船，已经是无法投入生产的渔船，按照规定根本不能申请燃油补贴，渔船老板通过各种非法途径，然后顺利申请并领取到燃油补贴，这是一种弄虚作假的行为，其本质就是套取、骗取国家渔船燃油补贴。据介绍，小型渔船一年可以领取数千元、几万元不等的燃油补贴；大型渔船一年的燃油补贴多达二三十万甚至四五十万元，金额非常高。
　　该负责人表示，近年来，临高县查处了多起多报、虚报冒领和骗取渔船燃油补贴的案件，临高县将从中吸取教训，加强对该领域的管理，严格按照规定流程进行操作，实地调查核实，同时进行公示，堵塞燃油补贴领域存在的漏洞，让燃油补贴工作在阳光下进行，做到公开、公平与公正。
【编辑:刘彦领】
>国内新闻精选：
直隶巴人的原贴：我国实施高温补贴政策已有年头了，但是多地标准已数年未涨，高温津贴落实遭遇尴尬。
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2008年临高县人民政府工作报告
发布日期：
&责任编辑：林诗成&&【字号 小 中 大】
――日在临高县第十三届人民代表大会第三次会议上临高县人民政府县长& 羊经位
各位代表：
&&& 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
&&& 一、2007年工作回顾&
&&& 去年是本届政府任期的第一年。在省委、省政府和县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，县政府带领全县人民迎难而上，奋力拼搏，顺利完成了年度各项目标任务。去年是多项指标突破的一年，是多项工作走在全省前列的一年，是招商引资力度最大的一年，是从低潮中崛起的一年。去年国内生产总值完成４６．６亿元，增长１４．９％，在全省市县排名由２００６年的倒数第一名攀升至第六名；地方财政收入跨越亿元大关，达１．１亿元，增长８６．２％，在全省市县排名由２００６年的第十名攀升至第三名；全社会固定资产投资６．１３亿元，增长７５％；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到８２０６元和３４１６元，分别增长２２％和１５．８％，其中农民人均纯收入在全省市县排名由２００６年的倒数第一名攀升至第七名。甘蔗工业产量突破８０万吨，渔业产量突破５０万吨。全省国库改革、罗非鱼养殖、海防林建设、公安系统警务改革等四个现场会在我县召开。人民调解工作受到国家司法部通报表扬；被评为＂禁毒优秀县＂、＂新型农村合作医疗先进县＂；荣获２００７年＂海交会＂金奖、护林保胶二等奖，农田基本建设三等奖。县交通局被评为省绿色通道工作先进单位和养路费征收先进单位，县公安局被评为省务实高效年先进单位，县审计局被评为省审计系统先进单位，县司法局被评为省＂法律进乡村＂工程先进单位，县国税局被评为省国税系统税收宣传月先进单位，县地税局被评为省企业所得税税源调查优秀单位，办税服务大厅分别被省妇联和全国妇联命名为＂巾帼文明岗＂，县农业局荣获省瓜菜新品种推广示范一等奖和特灿占水稻引进推广示范一等奖，县财政局荣获全省财政总结算评比二等奖。国有粮食企业改制、新华书店改制工作得到省政府的表扬。
&&& 农业和农村经济有新的发展。大力培植农业经济新的增长点。农业增加值实现３５亿元，增长１４．７％，全省排名第一位。海洋渔业保持大发展势头，水产品总量连续１０年位居全省第一。渔业生产向建港口、办工厂、建市场高层次发展。武莲渔港、新盈渔港、调楼渔港建设项目已经启动，海南临高国际渔业物流中心正在规划设计。新造渔船２１９艘。深海养殖网箱发展到５８８口，罗非鱼养殖面积突破５０００亩。椰丰、中油、思远三家企业被批准为省级渔业龙头企业。充分发挥镇一级作用，大力发展糖蔗生产，糖蔗生产刷新历史纪录，种植面积达２１．５万亩，增长４０．５％，为今年糖蔗生产１００万吨目标打下基础。香蕉种植面积达５．３万亩。水稻制种面积达２．６万亩。冬季瓜菜种植面积达１２万亩。橡胶种植面积达１２．３万亩。热作水果种植面积达３．４万亩。全县生猪存栏量３５万头，出栏量１９万头。落实能繁母猪补助资金２５２万元。改造中低产田面积２．５万亩，农田整治１．１万亩。全县造林１５６７亩，形成４７．３公里长的＂绿色海岸带＂。
&&& 工业经济注入新的活力。把工业经济作为重中之重来抓。工业总产值６．９亿元，增长２２ ．６％。抓了金牌港经济开发区及临美工业走廊的规划，大力度启动金牌港经济开发区建设，和静远公司合作有良好开端。多文路口至金牌港道路正在规划设计中，开发区办公大楼已平整土地；金牌船舶修造厂、秸秆热电厂、西部再生资源、光生物小球藻等一批工业项目已开展前期工作。围绕糖蔗、渔业等农副产品发展加工业。三家糖厂达到＂吃饱＂程度；神农大丰种子加工厂落成；水产品加工实现零的突破，欧盛、大成等二个海产品加工厂建成投产，思远水产品加工厂正在建设中。三家钢铁厂整合并在和舍落户。节能减排、节能降耗工作有新进展。
&&& 第三产业有新的起色。大力发展旅游房地产业，重点规划建设临高角旅游度假区，抓了临高角旅游度假区的总体规划和滨海公园、五星级宾馆项目动工的前期准备工作。全年接待游客５．２万人次，旅游收入９１３万元。社会商品零售总额７．４亿元，增长１７．１％。购置２００辆运输车，货运力增长１０％。创建３５家农家店。城乡居民储蓄存款１５．８亿元，增长１３．８％。固定电话及移动电话安装总量近２１万部。全年供电量１．６亿度，增长１２％。
&&& 招商引资有新的势头。把招商引资作为经济工作的主战场，出台《临高县招商引资优惠政策》和《临高县招商引资奖励办法》，成立县政务服务中心，组织了首届民间文化节招商推介、广州联谊招商、首届渔民节招商推介、山西临汾招商、甘肃兰州 招商等五次大型招商活动，充分利用各种方式，大力宣传临高，推介项目，引起了国内外客商的关注。 重点项目顺利推进，全年引进项目３９个，同比增长１４３％，思远水产品加工厂等一批项目已动工，临高角解放公园等一批项目建成。省开行贷款到位资金１．３亿元。
&&& 城镇面貌有新的变化。先后修编了《临高县域城镇体系规划》等６个城镇建设规划，抓了《临高金牌港经济开发区总体规划》等３个区域性规划。建成临城江南综合市场，建设江北东路、文澜江防洪工程和房地产开发项目，硬化县城小街小巷和改造路面，商业广场已完成规划和部分房屋拆迁任务。全面深入开展临城城区综合治理。完成临城镇新街路人行道和县委门前广场的美化工程。安装霓虹灯８１处，改造路灯３１３盏。整治县直机关大院。临城城区面貌焕然一新。开展小城镇环境综合整治，小城镇面貌也有了新的变化。
&&& 构建和谐社会有新的进步。兑现了承诺的１５件实事；招聘３６１名师范毕业生充实教师队伍，维修、新建、扩建校舍１３６４４平方米，全年培训教师１．２万人次。实现全县农远教育覆盖率达１００％。把职业技术学校从临城中学分离出来，当年招生７００名。建立健全教育管理制度，教育管理水平和教学质量都有新的提高；新型农村合作医疗参合农民２７．８万人，参合率达８６．５％。投入９０万元，增加了农村基层卫生院７１５名医务人员的差额补贴。疾病防控工作扎实开展，碘缺乏病防治工作达到省下达的阶段性目标要求。食品和药品质量安全工作顺利推进；狠抓结扎和社会抚养费的征收，加大打击＂两非＂工作力度，人口总量控制指标、出生人口性别比、符合法定生育率三项指标均达标；全县低保人数扩面达１３６６０人，全年足额发放低保金，是全省四个资金到位的市县之一。解决２０２６名城镇退役士兵及伤残军人补助问题。落实２５００名下岗职工的社保。两栋经济适用房、一栋调干楼和一栋新办公楼正在建设中；城镇新增就业人数１１６２人，农村富余劳动力转移就业人数５５１９人。启动零就业家庭援助工作，提供公益性岗位１１７个；建立４个甘蔗良种示范基地，筹建农业科技＂１１０＂盛丰龙头企业服务站；新华书店、电影公司、人偶剧团改制工作进展顺利。成功举办临高首届民间文化节、首届渔民节。临高渔歌＂哩哩美＂节目代表海南省参加泛太平洋地区渔歌邀请赛荣获一等奖。广播电视转星调整工作按时完成。电视网络整合联网工作经验在全省推广；排查历史遗留疑难土地权属纠纷１２６宗，下大力气完成调处８６宗，得到省国土环资厅的充分肯定。严厉打击＂两抢一盗＂、毒品犯罪等违法犯罪行为，命案破案率１００％。认真受理群众来信来访，消除了一批社会不稳定因素；全县１７０个村（居）委会全部完成换届选举工作；创建２６个文明生态村。完成农村沼气池建设１５００个，饮水安全工程３宗。新建改造农村公路１３７．５公里。
&&& 政府运作有新的创意。加强政府的规范化管理。每月政府工作都有部署，有检查，有落实，有讲评，有总结。针对政府工作中存在的问题开展经常性教育。政府工作要点定期在《今日临高》报上公布，增加政府工作透明度。转变政府工作方式，经常采取现场会拍板解决问题。开展历时三个多月的机关工作作风整顿。《海南日报》头版头条以《临高建设高效政府出硬招》为题，介绍了临高政府运作的经验。共办理人大议案８３件，办理县政协提案６１件，答复率达１００％，满意率和基本满意率达９６％以上。
&&& 人民武装、双拥、老龄、妇女儿童、环保、民族宗教、外事侨务、统计、残联、档案、县志、气象、人防、地震、消防等工作都有新的进步。红华农场、加来农场等中央、省驻县单位对临高经济社会发展起了重要作用。
&&& 各位代表，一年来政府工作所取得的成绩，是全县干部群众共同奋斗的结果，也与中央、省驻县单位和企业、驻军部队、武警官兵、离退休老干部及社会各界人士的支持分不开。在此，我代表县政府，向大家致以衷心的感谢和崇高的敬意！
&&& 回顾２００７年的政府工作，我们的主要体会是：
&&& 必须敢于解放思想。就是要大胆地开放，大胆地让利，大胆地引进客商，在低迷中找亮点，在劣势中找优势，在困境中找机遇，创造性地开展工作，才能促进临高经济社会的发展。
&&& 必须把握临高实情。就是要面对经济基础薄弱、社会发展相对滞后的现实，从临高的实际出发，调整好工作思路，促进形成经济新的增长点，才能推动临高经济社会又好又快发展。
&&& 必须突出经济工作。就是要根据临高经济落后的客观，抓住加快经济发展这一主题，把全县力量集中到经济工作上来，一切为招商引资服务，一切为上项目服务，一切为经济工作服务，才能促进临高经济快速发展。
&&& 必须抓住重点难点。就是要面对千头万绪的工作，面对错综复杂的情况，狠抓招商引资，狠抓上项目，狠抓规划，狠抓两个开发区建设，狠抓种甘蔗，狠抓税收，狠抓国企改革，狠抓省考核指标，狠抓社会治安＂严打＂，才能推动临高经济社会全面发展。
&&& 必须坚持真抓实干。就是要弘扬说实话、干实事、求实效的作风，深入实际解决问题，反对说空话、假话、大话，才能使临高各项工作取得实实在在的成效。
&&& 我们也清醒地看到工作中存在的困难和问题，主要是：基础设施不够完善；工业发展滞后；项目推进难，主要是征地拆迁难；地方财力有限，诸多问题一时难以解决；一些干部的思想水平、工作作风、工作能力、管理能力与临高形势的发展不相适应；社会治安还有不尽人意之处。这些问题，我们必须高度重视，并在今后工作中认真加以解决。&&&& 二、2008年工作安排
&&& （一）面临形势和目标任务&&&& ２００８年是伟大之年、非凡之年、关键之年。做好今年的政府工作，意义重大。今年，我县面临着难得的发展机遇：去年经济发展势头良好，为今年发展奠定了基础；海口、洋浦的迅速发展及西部工业走廊的逐步形成，对临高的辐射作用越来越明显；去年运作的一批项目于今年动工建设，将拉动各行各业发展；部分主要基础设施项目上马，将吸引一批项目进来和地价升值；省委省政府更为关注金牌港经济开发区、临高角旅游度假区和临高渔业发展，给临高发展带来新的希望。这一切将为我县实现崛起创造有利条件，临高将迎来新一轮开发热潮。
&&& 面对新的发展机遇，我们的总体思路是：以＂三个代表＂重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大和省第五次党代会精神，继续实施＂新型工业富县、海洋渔业强县、高效农业稳县、文化旅游活县＂发展战略。调整 ＂三沿一中心＂区域经济布局，重点推进沿海经济带开发建设，不断深化各项改革，着力解决民生问题，加快临高崛起步伐。
&&& 今年全县经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长14%左右，地方财政一般预算收入增长12%左右，固定资产投资增长15%左右，农民人均纯收入增长10%左右，城镇居民人均可支配收入增长14%左右，城镇登记失业率控制在3%以内，人口出生率控制在14．8‰以内，万元生产总值能耗下降2%。
&&& 今年的工作必须坚持“三依托战略”。即依托省会城市、依托西部工业走廊、依托洋浦经济开发区。
&&& 今年的工作必须重视经济增长热点地区。即金牌经济开发区的工业，临高角旅游度假区的旅游房地产业，临城城区的商贸服务业，新盈镇、调楼镇的渔业。
&&& 今年的工作必须抓好“五大”打好“五牌”。即大打基础、大力招商、大搞规划、大上项目、大讲服务；工业牌、渔业牌、旅游牌、房地产牌、甘蔗牌。
&&& 今年的工作必须打造“五大环境”。 即基础环境、政策环境、人文环境、人气环境、治安环境。
&&& 今年的工作必须突出用好“五招”。一是狠抓省考核项目不放松；二是用好两个“一票否决”，即社会治安和计划生育一票否决；三是发挥“两办”即征地办公室、拆迁办公室的作用；四是办好＂两节＂即民间文化节、渔民节；五是坚持奖罚分明。
&&& 今年的工作要实现“八大变化”。一是工业税收的增加以及一批项目上马产生的建安税，将增加财政可支配财力，促进财政收入结构的变化；二是一批项目上马带来的变化；三是金牌港经济开发区５个工业项目启动，临高角旅游度假区滨海公园、五星级宾馆项目动工及两个体育运动休闲项目的筹建，给两个开发区建设带来的变化；四是三家钢铁厂合并投产，海南金牌船舶修造厂和思远水产品加工厂建成投产以及实现１００万吨糖蔗生产目标，给工业总量带来由小到大的变化；五是武莲渔港、新盈渔港动工建设，思远水产品加工厂建成投产，３万亩扇贝底播养殖项目启动，促进渔业向高层次发展的变化；六是临城至临高角市政大道、临高角老路、沿海公路，特别是多文路口至金牌港道路的规划建设，给临高经济社会布局带来的变化；七是临城城区硬化大街小巷，绿化一批景点，建设“一条街”和一批项目的建设，给临城城区面貌带来的变化；八是修建一条渠道和改造三块田洋，给农田水利建设带来的变化。
&&& 今年要办好的十五件实事：（１）完成残疾人危房改造７０间和特困户、五保户危房改造１００间；（２）建设１．８７万平方米经济适用房和廉租住房；（３）升级改造临城西门市场；（４）完善县医院、中医院和新盈、南宝、马袅、东英卫生院基础设施；（５）完成两个村水厂的水质处理和５００间卫生户厕建设；（６）完成调楼自来水厂改扩建项目；（７）改造文庙广场；（８）完善图书馆建设；（９）建设临城“一条街”；（１０）硬化临城城区大街小巷；（１１）建设２０条总长１２３公里的农村公路；（１２）完成城乡电网改造；（１３）建设垃圾处理场；（１４）完成农村沼气池建设３０００个；（１５）完成２１个老区基础设施建设项目。&&&& （二）实现目标任务的主要措施&&&& １、狠抓经济工作，促进经济快速增长
&&& 临高要发展，首先经济要发展。我们要把经济工作摆在首位，集中力量抓经济，扩大经济总量，提高经济效益，全面提升临高综合实力。
&&& 抓金牌港经济开发区，发展新型工业。要充分认识金牌港经济开发区在临高经济发展中的重要地位。金牌港经济开发区是海南最好的天然良港之一，也是海南实现“大企业进入、大项目带动”战略的重要区域。当前，金牌港经济开发区的任务是：首先，要做好路网、电网、水网等基础设施建设。特别是要加紧规划设计多文路口至金牌港道路，协调各方面关系，千方百计推动这条重要通道早日动工。完成金牌３５ＫＶ变电站扩建工程和开发区办公大楼建设，做好金牌港经济开发区港口总体规划和工业用水规划；其次，要做好开发区内搬迁工作。抓紧规划建设安置区，做好群众的思想工作，争取年内搬迁工作有新的进展；第三，要抓好已洽谈项目的落户动工。重点推进聚丙烯化工厂、金牌船舶修造厂、秸杆热电厂、西部再生资源、光生物小球藻、生物柴油提炼厂和棕榈油加工厂等７个项目。工业上还要大力推进海南废旧钢铁综合利用项目和思远水产品加工厂项目建设；争取扩建或新建一个糖厂。同时，要做好海产品综合加工厂、水产品饲料加工厂、精米加工厂、香蕉分级包装保鲜中心、新型墙体空心砖和１５０艘钢壳渔船等项目的跟踪洽谈工作。
&&& 抓临高角旅游度假区，发展旅游房地产业。临高角旅游度假区有３０公里长的海岸线可作旅游开发，有海南西部最美的沙滩和海水，有临高角、马袅湾、后水湾、文澜江入海口等旅游地产资源。我们要充分认识其优势，把它的建设定位为：海口后花园，纳入海口的市郊旅游；海南西部旅游度假中心，打造西部旅游龙头；海南滨海休闲及运动基地，发展体育运动休闲产业。重点做好三个方面工作：第一，做好已动工项目的服务工作。各有关部门要大力支持，排除一切干扰，创造有利条件，确保滨海公园、五星级宾馆等已动工项目顺利施工；第二，做好文澜社区、美好房地产和马袅湾国际旅游社区项目的服务工作。抓好马袅湾国际旅游社区建设规划，把马袅湾打造成档次最高、最具特色、发展前景最好的旅游开发区；第三，完善临高角管委会机构。配足工作人员，充分发挥管委会作用。
&&& 抓海洋渔业，建设渔业强县。渔业是临高叫得响的产业品牌。我们要紧紧围绕建设全国渔业强县这一目标，全面推进渔业工作。抓造大船闯深海。新造渔船２００艘以上；组织船队开发粤东、粤西、西沙、中沙、南沙新渔场，继续开展西南沙金枪鱼项目的试捕。抓港口建设，解决＂船回港，人归家＂、＂母鸡在家下蛋＂的问题。重点建设武莲渔港，完成基础工程量５０％；抓好新盈中心渔港复工并争取申报列入农业部今年计划；推动调楼渔港建设；维修抱才、头咀和龙豪渔港。抓渔业产业化。确保欧盛、大成水产品加工厂正常运转，推动思远水产品加工厂上半年竣工投产，促进美香鱼加工项目动工建设，推进临高深海鱼油综合加工项目立项并完成规划，抓好３万亩扇贝 底播养殖项目，完成该项目５０００亩水域的填海申报工作，逐步形成罗非鱼加工产业链、对虾加工产业链、深海网箱养殖加工产业链和贝类加工产业链等四条水产品加工产业链。抓好海南临高国际渔业物流中心项目建设。加强与泛华集团沟通合作，完成该项目总体规划和详细规划。大力发展海洋运输业。还要推进８个项目：扩大巴菲蛤等底播养殖规模达到１．５万亩；扩大深海网箱养殖规模达到８００口；罗非鱼精养面积达到８０００亩；对虾养殖面积扩大到６０００亩；做好巴沙鱼养殖试验；抓好贝类育苗基地建设；做好美国南方鲆等育苗技术攻关工作；完善水生动物疫病防治站配套建设和建立渔业技术“１１０”服务网络体系。
&&& 调整产业结构，发展现代农业。临高农业的发展方向是农业产业化，逐步形成甘蔗、水稻制种、橡胶、瓜果菜种植加工、畜牧生产五条产业带。一是抓甘蔗产业化。加大糖蔗生产扶持力度，继续掀起大种甘蔗的高潮，鼓励甘蔗下水田，建设１０００亩良种基地，推广甘蔗良种，提高单产，实现１００万吨糖蔗工业产量；二是抓水稻制种产业化。要充分发挥神农大丰制种有限公司的作用，采取“公司＋基地＋农户”的模式，水稻制种面积达２万亩；三是抓橡胶产业化。新种橡胶１万亩。争取让５家橡胶加工厂＂吃饱＂；四是抓瓜果蔬菜种植加工产业化。做好２个南瓜新品种、３个香蕉新品种示范推广工作，实施５．２万亩香蕉、３．５万亩水果和１２．５万亩冬季瓜菜的规模化种植经营。争取再引进一家瓜果蔬菜加工厂；五是抓畜牧生产产业化。采取公司运作、政府补贴等措施，争取能繁母猪养殖达到１０万头。做大做强临高乳猪品牌，抓好临高种猪场项目建设，争取引进一个乳猪加工厂。扩大东江玉兔、南宝鸭等具有地方特色品种的饲养规模。完成生猪出栏量２１万头、羊４万头、禽类５０７万只。加强农田水利建设，实施松涛波莲骨干渠道续建配套与节水改造工程，开展田洋综合整治，重点改造南宝松古田洋、新盈东兰田洋、博厚马浪田洋。继续推进海防林建设。
&&& 加快基础设施建设，为大开发创造条件。基础设施建设是一个地区发展的先决条件和招商引资的重要条件。基础设施建设落后是临高经济社会发展中的薄弱环节。我们迫切需要加强基础设施建设，下大力气解决制约临高经济发展的路、水、电问题。首先，着力抓好四条道路建设。一是多文路口至金牌港道路。这是金牌港经济开发区重新启动的主动脉，也是实现临高工业发展的重要通道，要加紧规划，争取早日动工；二是市政大道。这是临高的希望之路、发展之路，它的建设将拉动临城和临高角两头发展，要争取早日完成规划并通过省规委会的批准，引进有实力企业合作建设；三是临高角老路。这是直接推动临高角旅游度假区发展的重要道路，要争取早日规划并取得上级专项资金支持，早日动工；四是沿海道路。这是临高重要的旅游通道、渔业通道、滨海通道和房地产开发通道，也是加快开发临高沿海地区的主要通道，建设这条道路是临高历史性的突破，要做好规划，争取早日实施。其次，抓好电网建设。要完成临高东英３５ＫＶ输变电站工程项目建设，争取临美路１１０ＫＶ输变电站工程项目和金牌港３５ＫＶ输变电站工程项目立项，争取下半年完成县城电网改造和抱美水电站原供电区域电网改造。第三，抓好供水工程建设。要推动临城地表水厂早日投产，千方百计解决金牌港经济开发区工业用水问题。
&&& 推进城镇建设进程，加快城镇化步伐。抓规划先行。争取《临高金牌港经济开发区总体规划》、《临高角滨海旅游度假区总体规划》、《金牌?文澜社区规划》早日通过省规委会批准；编制《黄龙中心渔港总体规划》、《马袅湾国际旅游社区总体规划》、《双龙工业园区产业布局规划》。以开展“椰岛杯”城镇环境综合整治活动为契机，全面开展城乡环境整治，特别是继续狠抓临城城区整治，重点抓好九项工作：一是抓好硬化、绿化、亮化、净化、美化。全部硬化临城城区小街小巷，建设金牌大酒店侧楼空地、三小校门前空地、二号桥旁空地、东英路口空地等４个街心花园，安装改造沿江东路一号桥至三号桥路段路灯，全面清理水沟，坚决拆除违章建筑，新盖楼房立面要美观；二是扩大城区人口总量。县城的发展要由人气来带动，要出台在临城购房建房的优惠政策，大力鼓励外出干部、农民、渔民等社会各界人士到临城购房建房；三是高标准建设一条街，即以红旗中街改造工程为示范点的“五个统一”（灯光统一、路面统一、立面统一、广告统一、门面统一）的“四个一条街”（就业一条街、文明示范一条街、商业一条街、步行一条街）；四是建设好春晖园住宅小区和二环路小区；五是整治好临美路口、临新路口、临调路口和临昌路口；六是在车站门前转盘路口、文明路与行政路交叉路口建第一批交通红绿灯；七是盘活县人武部、财政局、国土局、水务局、民政局等几个部门的办公大楼；八是推动临城商业广场、江北东路、二环路续建工程和西门市场改造建设；九是规划设计文澜江并抓好项目包装。抓好小城镇建设，特别是环境整治要定期检查，公布结果，强化各镇对镇域经济和商贸业发展的主导作用。
&&& 抓招商引资，增强经济发展的活力。招商引资是临高发展的主旋律，是我们工作的重中之重，只有大招商才能谋求大发展。今年是“招商年”，我们要再掀起招商引资新高潮。要做好在建项目的服务，抓好洽谈项目的推动工作。充分利用民间文化节、渔民节等招商平台，做好招商项目策划包装推介。组织赴深圳市招商推介活动，组团随海南省代表团参加“珠洽会”、“香港海南周”活动，组成小分队主动上门招商。加大与开行开发性金融合作力度，做好中心学校危改增贷项目、县医院内科综合大楼、临城大街小巷改造工程、西城区公共设施配套工程、江南中路道路工程、临昌路改造工程、市政大道、沿海公路、金牌港基础设施项目、国际渔业物流中心等１０个项目的申贷工作。鼓励各部门、各单位上京进省跑项目要资金，凡是争取到项目资金的，县政府给予重奖。动员社会各界人士积极参与招商引资，凡是成功引进项目的，县政府将按照有关规定给予奖励。实施招商引资三大保障：政策保障，凡是今年落户临高的企业，给予充分优惠。引进项目是促进临高发展的百年大计，我们要树立“让利求发展”的理念，大胆让利，大胆引进客商，今天的让利是为了明天的大发展，只要有项目进来，就会拉动地价升值，拉动消费，拉动就业，拉动税收，两至三年后临高面貌就会发生巨大改变；服务保障，由县委书记、县长直接受理大项目，四套班子领导负责跟踪服务项目，县政务服务中心做好“一条龙”服务工作，为客商提供优质服务，分别在年中和年底举行“客商评议机关服务”活动；治安保障，对涉及客商的案件要首先受理，坚决侦破，可在重点企业设立警务室。
&&& 抓好征地拆迁工作，促进项目快上多上。征地拆迁是项目上马的关键，没有土地，拆迁受阻，项目上马无从谈起。凡是确定上的项目，要下足决心，排除一切阻力，下大力气做好征地拆迁工作。要成立征地办公室和拆迁办公室，抽调能干事、会干事、敢干事的得力干部充实“两办”，充分发挥“两办”作用，为征地拆迁当先锋，把“两办”当作培养干部的重要途径。县国土部门、各镇要落实责任，发挥各自作用，协调各方面的关系，为征地拆迁工作尽心尽力。任何人特别是外出干部，都不得乱插手村里的征地拆迁工作。要完成美好房地产、文澜社区、二环路续建工程、钢厂、秸杆热电厂、西部再生资源、马袅盐场改制、垃圾处理场等项目的征地工作，抓好扇贝底播养殖项目５０００亩水域的填海，抓好临城商业广场的拆迁和金牌港经济开发区内居民的搬迁，完成棕榈油加工项目、聚丙烯化工厂项目的用地报批。
&&& 搞活商品流通，加快商贸业发展。抓好临城商品市场建设，完善城区商业网络，建设各具特色的商业街和专业批发市场。调楼镇要建好海产品交易市场；加来、多文等镇要加快完善建设农副产品批发市场。推进“万村千乡”市场工程，建成２０家农家店，扩大现有的３５家农家店的经营范围。
&&& 加强财税工作，大力开源节支。在全县预算单位实施国库集中收付改革和镇级财政管理体制改革。出台财税奖励办法。勤俭节约，弘扬“钱少办钱多的事”、“一分钱当两分钱花”的精神，集中财力办大事。坚持依法治税，以稽查为手段，全面清缴历年欠税，坚决打击各种偷税、漏税、骗税行为，严肃查处以税谋私现象。协税单位要认真抓好协税事项，各镇要认真做好税收工作。
&&& ２、建设文化强县，大力弘扬和发展先进文化
&&& 加强精神文明建设。整合专项资金，投入１８００万元，创建４０个文明生态村，打造１０个示范村。深入开展文明社区、文明单位、文明家庭等各类群众性精神文明创建活动，在临城、新盈、南宝、皇桐、东英、调楼等６个镇创建文明和谐社区。积极开展丰富多采的群众性文娱活动，不断提高社会文明程度和城乡居民素质。
&&& 提高整体教育水平。坚持 “不进则退”的原则，全面落实校长目标管理责任制和聘任制，培养一批中青年校长；全面推行岗位聘任制度；试行教师工资改革；招收一批师范类大中专毕业生充实教师队伍；加强教师培训；建立奖勤罚懒机制；建立健全教学质量评估机制，全面提升教学质量。加快建设中等职业学校，扩大办学规模达到１５００人。以琼台师专临高校区搬迁为契机，扩大高中办学规模。强化各镇教育职能，开展各镇教育目标管理年度考核。
&&& 加快科技创新步伐。继续做好农业新品种的引进示范工作，特别是做好良种良苗的种植示范推广与应用。抓好农业科技服务“１１０”网络建设，深入开展送科技下乡活动和农业实用技术培训工作。积极组织申报科技重点项目、科技星火项目，以项目带动产业的发展和科技成果的转化。
&&& 抓好人口和计划生育工作。强化人口计生工作村级管理，落实村支书人口计生工作第一责任人制度。完善月考评制度。加大整治出生人口性别比偏高力度，严厉打击“两非”行为，加强流动人口管理服务，抓好社会抚养费征收，完善计生奖励优惠政策。加强计生“三查”工作，实行孕情跟踪责任制，确保孕情跟踪服务到位，稳定低生育水平。进一步加强机关的人口和计划生育工作。
&&& 大力发展文体事业。继续办好民间文化节和渔民节，举办建省办经济特区２０周年节庆活动和全省“东西南北中”广场文艺汇演。做好各镇综合文化站的规划建设工作。发扬光大人偶戏、渔歌“哩哩美”。完成文庙后院修缮任务。加大对网吧、音像制品等的监管执法力度。做好镇一级调频广播转播站和有线网络的管理工作，全面开通县城数字电视。深入开展体育和全民健身运动。
&&& ３、注重改善民生，建设和谐社会
&&& 推进重点领域改革。争取基本完成重点企业改革，扩大社保覆盖面。深化行政审批制度改革、教育体制改革、林权制度改革、农村综合改革和财政体制改革。实施医疗卫生人事制度改革。年内组建１０个农业专业合作社。
&&& 加快推进医疗卫生建设。做好新型农村合作医疗工作。成立疾病控制中心和卫生监督所，建立健全传染性疾病三级信息网络体系。加强碘缺乏病防治工作，提高碘盐覆盖率。增加农村基层卫生院医务人员的差额补贴，在去年的基础上翻一番。争取招聘一批医学院校毕业生。加强卫生监督，确保食品药品安全。
&&& 做好就业和再就业工作。城镇新增就业岗位１８６０个，开发公益性就业岗位１５０个。发放小额担保贷款５００万元左右，扶持下岗失业人员再就业。转移农村富余劳动力６２００人左右。大力开展就业培训。
&&& 完善社会保障体系。积极筹措资金支付医疗费。全面实施城镇居民医疗保险工作。发动事业单位自筹人员、部分私营企业和个体户参保。加大离退休人员领取养老金资格的认证工作力度，确保养老金按时足额发放。加强和规范城乡最低生活保障工作。完善救灾救助、城乡医疗救助、五保供养等各项救助制度。
&&& 高度重视安全生产。完善应急救援体系。严格落实安全生产责任制，开展安全生产隐患排查治理专项行动，坚决预防安全事故发生。实施“质量兴县”，强化产品质量监管，依法打击制假售假和商业欺诈行为。
&&& 加大环保工作力度。实施节能减排综合治理，做好污染源普查，开展农业面源污染防治工作。按省政府要求，确保垃圾处理场上半年动工，做好污水处理厂项目的前期准备工作。推广节电、节水、节地、节材和资源综合利用技术，节能降耗，提高能源资源利用率。
&&& 全力维护社会稳定。基本完成农村土地权属纠纷调处工作。开展第二轮土地调查。切实做好信访工作。完善镇一级 “五位一体”的矛盾纠纷排查调处中心，全力排查调处各类矛盾纠纷和信访隐患，把信访量降下来。实施社区和农村警务战略，加强群体性事件应急处置联合总队和农村基层治保会建设。加大全民普法教育力度，继续开展“法律进乡村”、“法律进学校”等活动。深入开展打黑除恶、命案侦破、打击“两抢一盗”、打击法轮功非法组织、禁毒和禁赌等专项斗争。建成戒毒康复农场。全面整顿烧烤园。
&&& 加强和做好人民武装、双拥、老龄、妇女儿童、民族宗教、外事侨务、统计、残联、档案、县志、气象、人防、地震、消防等工作。&&&& （三）切实加强政府自身建设&&&& 坚持学习，增强创新力。观念落后，业务水平不高，制约着政府工作。要加强政策、理论和业务学习，做到应知应会，使岗位技能和服务质量适应创新发展的要求，让思路更加开阔、视野更加宽广、办法更加灵活，增强“本领自信”，防止“本领恐慌”。
&&& 为民勤政，增强亲和力。政府的感召力来自于群众的信任度。要把实现群众利益作为第一要务，让群众得到真正的实惠。要把群众的呼声作为第一信号，坚持深入基层、深入群众，真心实意地倾听群众意见。要把解决实际问题作为第一标准，把好事办实、把实事办好，把政绩写到群众的心坎上。
&&& 高效行政，增强执行力。政府效能高低决定地方发展快慢。加快临高发展，必须从提高政府效能开始。要坚持无功就是过、从政必有为的理念，把精力用在干事上，把目标定在干成事上。要强化一级对一级负责。每一项工作都要抓具体、抓落实，控制过程、保证结果，对重点工作有部署、有督查、有考核、有责任追究，一环盯紧一环，一抓到底。要强化效率观念，今天的事今天做，能办的事立即办，不推诿、不拖拉、不观望。
&&& 依法行政，增强法制力。自觉接受人大的依法监督和政协的民主监督。健全执法责任制和行政过错追究制。要正确处理依法行政与灵活变通的关系，辩证地依法行政而不是教条地依法行政。各级政府、各部门每一项工作，都要依法按规办事。
&&& 清正廉明，增强自制力。要坚决执行廉洁自律的各项规定，在土地使用、工程建设、政府采购、产权交易等方面严格公开招投标制，推进政务公开。要加强事前、事中、事后审计监督。各级政府、各部门的任何工作都要经得起巡视、纪检、审计的检查，建设人民信赖的阳光政府。
&&& 各位代表，临高要大发展，我们肩负着历史重任和光荣使命。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，再接再厉，苦干实干，为临高又好又快发展而努力奋斗！责任编辑：云逵}