我省将新农保城居保合并为城乡居民基本养老保险_新浪吉林新闻_新浪吉林
我省将新农保城居保合并为城乡居民基本养老保险
城市晚报评论
　　城市晚报讯& 19日，吉林省统筹城乡养老保险制度改革新闻发布会在省政务大厅举行。我省将新农保、城居保整合为统一的城乡居民养老保险，合并后统称为“城乡居民基本养老保险”，已进入具体实施阶段。
　　全省统一&&&
　　个人年缴费标准100—2000元 设定12个档
　　适应城乡居民不同的养老需求特点，两制度合并后统一个人缴费、集体补助和政府补贴办法，个人年缴费标准从100—2000元，全省统一设定12个档次，并允许各地根据实际增设缴费档次。
　　有条件的村集体经济组织应对参保人员缴费给予补助，补助标准由村民会议民主确定。鼓励社区等为参保人缴费提供补助、资助。
　　中央对享受城乡居民养老保险待遇的参保人全额支付基础养老金，各级政府对参保人缴费给予补贴。对应12个缴费档次，补贴从30元起步，每档增加10元，最高到170元，所需资金由省和市县按6：4的比例分担。由市(州)、县(市、区)政府确定重度残疾人等缴费困难群体范围，并为其代缴不低于最低档次标准的养老保险费。
　　待遇及领取条件。年满60周岁、累计缴费满15年的参保人员，可以按月领取待遇。城乡居民养老保险待遇由基础养老金和个人账户养老金组成。基础养老金目前为每人每月55元。个人账户养老金标准为账户全部储存额除以139。
　　建立多缴多得、长缴多得的激励机制。对缴费超过15年的，每多缴1年，基础养老金加发5元，所需资金由省和市县按6：4的比例分担。
　　实施统一基金管理。将原有的新农保基金和城居保基金合并为城乡居民养老保险基金统一管理，逐步推进基金省级管理。
　　制度衔接
　　新农保、城居保个人账户在衔接时合并
　　城乡养老保险制度衔接办法有：
　　1衔接对象为既参加了城镇职工养老保险，又参加了城乡居民养老保险的人员。
　　2参保人员达到法定退休年龄时办理衔接手续。
　　3职工养老保险累计缴费年限满15年(含延长缴费至15年)的，可以将城乡居民养老保险转入城镇职工养老保险，不满15年的，可以将城镇职工养老保险转入城乡居民养老保险。
　　4城镇职工养老保险制度的缴费年限视为城乡居民养老保险的缴费年限，城乡居民养老保险的缴费年限不计算为城镇职工养老保险的缴费年限。两个制度的个人账户在衔接时合并。
　　5明确重复参保处理办法，对重复参保缴费的时段，保留城镇职工养老保险缴费年限，按月清退城乡居民养老保险同期重复缴费。按照唯一原则，两种制度待遇不能重复享受。
　　进城务工农民、进城落户农民等
　　全纳入参保衔接范围
　　我省将进城务工农民、进城落户农民、被征地农民和城镇超龄居民等相关群体全部纳入参保衔接范围；大龄进城务工农民、进城落户农民、被征地农民、城镇居民，缴费无法达到15年的，可一次性缴费，在法定退休年龄时领取养老金。超过法定退休年龄的未参保城镇居民，允许一次性缴费后纳入保障范围；对女性参保人员衔接时领取待遇年龄问题做出规定，按职工身份缴费满15年，50周岁办理制度衔接；以职工和个人身份交叉参保缴费的，职工身份缴费年限长的，50周岁办理制度衔接，个人身份缴费年限长的，55周岁办理制度衔接；灵活就业人员转入城乡居民养老保险制度时，职工保险个人缴费划入统筹基金的12%，可随同转移并作为待遇一次性发放。
　　(记者 刘晓宇/报道)
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来源:社保查询网
编辑:Arlen
【导读】现行我国&4-2-1&家庭模式越来越普遍，养老压力也越来越大。如何养老已经成为了一个社会问题。为了缓解全民养老压力，实现老有所养的目标，我国一直在不断改革完善养老保险制度。
目前我国社会养老保险主要分为事业单位养老保险、城镇职工养老保险、城镇居民养老保险以及新型农村社会养老保险四种类型。但在2月7日召开的国务院常务会议上决定合并新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险，建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度。那为什么要合并&新农保&和&城居保&呢？合并之后又有什么意义呢？
这是因为新农保和城居保两种制度极为类似，又是先后设立，同时城居保制度的参保人数很少，有些省份在2011年城居保起步之初直接就将两种保险制度合二为一。所以非常有必要合二为一，其合并意义如下：
意义一：有利于促进城乡一体化，确保全民享有基本的养老保障；
意义二：有利于促进人口纵向流动、增强社会安全感；
意义三：有利于使群众对民生改善有稳定的预期，拉动消费、鼓励创新创业；
意义四：有利于节约政府资源，提高养老保险管理效率。
【概念说明】：
1、&4-2-1&家庭模式：指的是4个老人，父母2人和1个宝宝的家庭模式。
2、国务院常务会议：是中华人民共和国国务院现行的法定会议之一，由总理、副总理、国务委员、国务院秘书长组成，由总理召集和主持。讨论决定国务院工作中的重大问题。
3、新农保：是新型农村社会养老保险的简称，是以保障农村居民年老时的基本生活为目的，建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资模式。
4、城镇居民养老保险：我国日启动城镇居民养老保险试点工作。只要年满16周岁（不含在校学生）、不符合职工基本养老保险参保条件的城镇非从业居民，可以在户籍地自愿参加城镇居民养老保险。版权声明：《我国新农保和城镇居民养老保险将合二为一》未经同意不得转载，否则我们将保留追究其版权责任的权利！转载注明：http://www.chashebao.com/yanglaobaoxian/12134.html上一篇： 下一篇： "新农保和城镇居民养老保险将合并"相关信息
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两种保险进退皆可
&毫无疑问，暂行办法出台的最大受益者是农民工群体和城镇非从业居民。&中央财经大学教授褚福灵说，&当然，前者人数众多，后者则相对较少。&
&按照相关规定，参加城镇职工养老保险缴费满15年才能享受待遇。&褚福灵解释说，&以前没有衔接办法，不够15年很可能钱就白缴了，所以很多农民工和城镇非从业居民宁肯参加待遇较低的城乡居民养老保险。&
人社部相关负责人表示，随着我国社会主义市场经济体制的不断完善和深化、城镇化的加快发展，跨地区流动就业、往返城乡就业已成为常态。城镇职工养老保险制度与城乡居民养老保险制度间不衔接的矛盾开始显现。尽早解决参保人员在不同的养老保险制度之间衔接的问题，已成为完善养老保险制度的必然要求和社会各界的热切期盼。
本次出台的暂行办法规定了，城镇职工养老保险和城乡养老保险参保人员相互转换的问题。对此，专家表示，暂行办法的出台，使广大农民工和城镇非从业居民进可在城镇职工养老保险参保缴费并享受相应的待遇，退可由城乡居民养老保险制度&兜底&。
人社部相关负责人也坦言，解决了两种制度衔接问题，对于提高劳动者参保缴费的积极性，扩大养老保险覆盖范围具有积极的推动作用。
城乡保为何提高缴费标准？
此前，国务院出台统一城乡居民基本养老保险制度，将城镇居民养老保险与新农村养老保险合并为城乡居民养老保险。此次，国务院《意见》更细化，将缴费标准细化为12档，并提高了最高档的缴费标准。
对此，人社部副部长胡晓义表示，原来两项制度分设，新农保规定农民缴费是五档标准，从一年100块钱到一年500块钱；城镇居民交费10档标准，从一年100块钱到一年1000块钱。两个制度合并起来后统一规定了城乡居民的缴费标准，在原来100至1000元标准的同时，又增加了1500元和2000元这两档标准。
胡晓义说，这样无论是城镇居民还是农村居民，只要有意愿也有能力，就可以在这12档标准里自主选择。因为如果你有经济能力可以按更高的标准交费，以后可以获得更多的养老金。这对于城乡均衡发展，赋予城乡居民更平等选择权有积极推进意义。
城乡保比职工保待遇要低？
有媒体称，相对于职工养老保险，城乡居民基本养老保险被普遍认为是老人的零花钱一样，待遇比较低。胡晓义介绍，新农保和城居保制度分别于2009年和2011年启动试点，2012年这两项制度才刚刚在全国推行开来，个人账户积累的比重非常小，现在全国新农保和城居保总计积累个人账户只有不到2800亿，每个人积累还不到800块钱，全国平均支付标准只有80多块钱。
胡晓义认为，虽然现在标准不高，但它是从无到有的，中国几千年的历史，政府从来没有为农民发过养老金，这是开天辟地的，是创造了历史的。对于广大农民来讲，最主要的收入来源还是靠土地的收益和家庭收入，当然也包括家庭成员到城市打工工资性的收入。养老金可以说只是补充性的收入，待遇水平的提高要循序渐进。这次国务院的意见中特别提到要建立城乡居民基本养老金的正常调整机制，这也为下一步完善这方面政策指明了方向。
2033年养老金缺口6.8万亿？
近日，有媒体报道称，到2033年中国养老金的缺口将达到6.82万亿元人民币。对此，胡晓义解释，养老金资金缺口问题实际上分两方面，一是现金流，即现在资金是不是平衡；另外是对远期的一种预判。从当期看，2013年职工养老保险总收入将近22500亿元，支出18400亿元，当期结余4000多亿元，累计结余将近28000亿元。如果包括新农保、城居保的资金结余，养老保险资金的整体结余有31000亿元。也就是说当期收支平衡是有结余的，没有缺口。
胡晓义认为，对于长期的预测分析，要分析整个中国经济发展的趋势，分析人口结构的变化趋势，然后作出财务上的精算。作预判和预测，是对远期负责的表现，是有忧患意识的一种表现，但是拿它来吓唬老百姓就不恰当了。目前，我国正在综合各方面的分析，建立自己的精算模型结构，建立自己的养老金缺口预判和预测机制，为政府制定长期的政策提供更充分的资料，做更充足的准备。
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