习近平：打好决胜全面建成小康社会三大攻坚战
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习近平主持召开中央财经委员会第一次会议强调
李克强汪洋王沪宁韩正参加
　　新华社北京4月2日电
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央财经委员会主任习近平4月2日下午主持召开中央财经委员会第一次会议，研究打好三大攻坚战的思路和举措，研究审定《中央财经委员会工作规则》。习近平在会上发表重要讲话强调，防范化解金融风险，事关国家安全、发展全局、人民财产安全，是实现高质量发展必须跨越的重大关口。精准脱贫攻坚战已取得阶段性进展，只能打赢打好。环境问题是全社会关注的焦点，也是全面建成小康社会能否得到人民认可的一个关键，要坚决打好打胜这场攻坚战。
　　中共中央政治局常委、国务院总理、中央财经委员会副主任李克强，中共中央政治局常委、中央书记处书记、中央财经委员会委员王沪宁，中共中央政治局常委、国务院副总理、中央财经委员会委员韩正出席会议。中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋参加会议。
　　会议分别听取了中国人民银行关于打好防范化解重大风险攻坚战的思路和举措的汇报，国务院扶贫办关于打好精准脱贫攻坚战的思路和举措的汇报，生态环境部关于打好污染防治攻坚战的思路和举措的汇报。
　　会议指出，打好防范化解金融风险攻坚战，要坚持底线思维，坚持稳中求进，抓住主要矛盾。要以结构性去杠杆为基本思路，分部门、分债务类型提出不同要求，地方政府和企业特别是国有企业要尽快把杠杆降下来，努力实现宏观杠杆率稳定和逐步下降。要稳定大局，推动高质量发展，提高全要素生产率，在改革发展中解决问题。要统筹协调，形成工作合力，把握好出台政策的节奏和力度。要分类施策，根据不同领域、不同市场金融风险情况，采取差异化、有针对性的办法。要集中力量，优先处理可能威胁经济社会稳定和引发系统性风险的问题。要强化打好防范化解金融风险攻坚战的组织保障，发挥好金融稳定发展委员会重要作用。要抓紧协调建立中央和地方金融监管机制，强化地方政府属地风险处置责任。
　　会议强调，打好精准脱贫攻坚战，要咬定总攻目标，严格坚持现行扶贫标准，不能擅自拔高标准，也不能降低标准。要整合创新扶持政策，引导资源要素向深度贫困地区聚焦，精准施策，有效帮扶特殊贫困群体。产业扶贫要在扶持贫困地区农产品产销对接上拿出管用措施。易地搬迁扶贫要着力加强产业配套和就业安置。就业扶贫要解决劳务组织化程度低的问题。教育扶贫要突出提升义务教育质量。健康扶贫要降低贫困人口就医负担。要形成勤劳致富、脱贫光荣的良好导向。要完善督战机制，压实责任，改进考核监督，整顿脱贫攻坚作风，加强一线力量，做好风险防范。
　　会议指出，打好污染防治攻坚战，要明确目标任务，到2020年使主要污染物排放总量大幅减少，生态环境质量总体改善。要打几场标志性的重大战役，打赢蓝天保卫战，打好柴油货车污染治理、城市黑臭水体治理、渤海综合治理、长江保护修复、水源地保护、农业农村污染治理攻坚战，确保3年时间明显见效。要细化打好污染防治攻坚战的重大举措，尊重规律，坚持底线思维。各级党委、各部门党组（党委）要把污染防治放在各项工作的重要位置，层层抓落实，动员社会各方力量，群防群治。要坚持源头防治，调整“四个结构”，做到“四减四增”。一是要调整产业结构，减少过剩和落后产业，增加新的增长动能。二是要调整能源结构，减少煤炭消费，增加清洁能源使用。三是要调整运输结构，减少公路运输量，增加铁路运输量。四是要调整农业投入结构，减少化肥农药使用量，增加有机肥使用量。要坚持统筹兼顾、系统谋划，体现差别化，体现奖优罚劣，避免影响群众生活。
　　会议审议通过了《中央财经委员会工作规则》，强调要加强党中央对经济工作的集中统一领导，做好经济领域重大工作的顶层设计、总体布局、统筹协调、整体推进、督促落实。
　　中央财经委员会委员出席会议，中央和国家机关有关部门负责同志列席会议。
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多项选择题按照党的十九大的要求，今后3年（）要重点抓好决胜全面建成小康社会的（）三大攻坚战。
A.防范化解重大风险
B.精准脱贫
C.污染防治
D.振兴农村经济
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A.是保持经济持续健康发展的必然要求
B.是适应我国社会主要矛盾变化和全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的必然要求
C.是遵循经济规律发展的必然要求
D.是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求
A.经济实力再上新台阶，经济年均增长7.1%，成为世界经济增长的主要动力源和稳定器
B.经济结构出现重大变革，推进供给侧结构性改革，促进供求平衡
C.经济体制改革持续推进，经济更具活力和韧性
D.对外开放深入发展，倡导和推动共建&一带一路&，积极引导经济全球化朝着正确方向发展
E.人民获得感、幸福感明显增强，脱贫攻坚战取得决定性进展，基本公共服务均等化程度不断提高，形成了世界上人口最多的高收入群体
A.利用好绿水青山
B.恢复绿水青山
C.坚持党的领导
D.正确的思想理论
A.要科学制定乡村振兴战略规划
B.健全城乡融合发展体制机制，清除阻碍要素下乡各种障碍
C.推进农业供给侧结构性改革，坚持质量兴农、绿色兴农，农业政策从提质导向转向增产导向
D.深化粮食收储制度改革，让收储价格更好反映市场供求，扩大轮作休耕制度试点
A.要推动民营资本做强做优做大
B.完善国企国资改革方案，围绕管资本为主加快转变国有资产监管机构职能，改革国有资本授权经营体制
C.加强国有企业党的领导和党的建设，推动国有企业完善现代企业制度，健全公司法人治理结构
D.要支持民营企业发展，落实保护产权政策，依法甄别纠正社会反映强烈的产权纠纷案件
E.全面实施并不断完善市场准入负面清单制度，破除歧视性限制和各种隐性障碍，加快构建亲清新型政商关系您当前所在：&&>&&媒体聚焦
代表委员热议如何打好三大攻坚战
　　从现在到二〇二〇年，是全面建成小康社会决胜期。要按照十六大、十七大、十八大提出的全面建成小康社会各项要求，紧扣我国社会主要矛盾变化，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，坚定实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略，突出抓重点、补短板、强弱项，特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。 &&摘自党的十九大报告
　　从现在到2020年，是全面建成小康社会决胜期。党的十九大报告提出，突出抓重点、补短板、强弱项，特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。
　　三大攻坚战，都是难啃的硬骨头，也是必须完成的硬任务。如何打好三大攻坚战，成为今年全国两会代表委员们热议的话题。
　　应对风险看胆识
　　备豫不虞，居安思危。当前，我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，经济发展已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。&这个过程也是各类风险易发高发、集中释放的敏感期。&全国人大代表、国家开发银行贵州省分行行长、党委书记徐元说。
　　徐元代表认为，信用风险和流动性风险叠加，金融脱实向虚、乱加杠杆等风险隐患需要重点关注。同时，地方债务风险不容忽视。此外，在大资管背景下，金融机构混业经营日益普遍，不同领域之间的风险易引起&共振&，互联网金融快速发展也给传统金融带来冲击。
　　全国政协委员、中天金融集团董事长罗玉平也认为，近年来，党中央对金融风险防控高度重视，这是基于金融风险整体形势的科学判断和整体研判。我们现在面临的金融形势相当复杂，既有创新过度的风险，也有不平衡、不充分的矛盾。
　　如何进一步防范金融风险，守住不发生系统性风险的底线?全国人大代表、得伟君尚律师事务所律师、武汉众邦银行独立董事蔡学恩提出，现行的金融法律法规还不够完善，应加强顶层设计，同时大力推动法律法规&落地&，提高违法违规成本，起到震慑作用。
　　徐元代表认为，防风险应加快金融监管改革，大力弥补制度短板。同时，提高金融资源的配置效率，提升银行业服务实体经济能力。此外，还要深化金融机构自身改革，健全风险管控体系。
　　全国政协委员、国务院发展研究中心原副主任、中国发展研究基金会副理事长刘世锦提出，防范化解重大风险，虽然短期可能会对基础设施建设投资增速带来一定影响，但长期来看有助于我国经济发展更稳健、更具可持续性。
　　&防范化解重大风险要注意4个方面问题：一是稳杠杆，杠杆还是要降，但不能加大风险隐患;二是防止债务处置不当引发新的风险;三是下决心解决政府、国企预算软约束问题;四是探索以市场为基础、规范的公共产品投资长效机制。&刘世锦委员说。
　　攻坚脱贫看担当
　　&从脱贫攻坚，到乡村振兴，关键是要培养年轻人，造就能扎根农村、发展农业、带头致富的乡土实用人才。&全国人大代表、陕西省定边县定边镇十里沙村党支部书记石光银说，美好生活从奋斗中来，摆脱贫困更离不开这股劲儿。
　　全国人大代表、湖北省咸宁市崇阳县白霓镇大市村党支部书记程桔，两年间带领大市村106位村民全部脱贫摘帽。程桔代表认为，如何提升&造血&能力是挑战。大市村因地制宜发展集体经济，新建了百亩茶园和60千瓦光伏发电基地，产业扶贫成为有力抓手。
　　从全国范围来看，过去1年，全国电商扶贫带动274万贫困户增收，光伏扶贫直接惠及80万贫困户，旅游扶贫覆盖2.3万个贫困村。做好产业扶贫这篇大文章，实施更为有效的激励约束机制，是代表委员们交流最多的话题。
　　精准脱贫，被称为是硬仗中的硬仗。从总量上看，全国农村贫困人口还有3000多万人。越往后脱贫成本越高、难度越大。从结构上看，现有贫困大都是自然条件差、经济基础弱、贫困程度深的地区和群众。
　　全国政协委员、农工党宁夏回族自治区委会主委戴秀英提出，当前精准扶贫工作机制亟待创新。扶贫对象识别标准应从单一的收入标准转向收入、消费、健康、教育、资产等多维标准。此外，要创新产业扶贫开发机制，对贫困人口实行资产收益扶持制度，创新财政扶持资金使用方式，通过农民合作社整合国家扶贫资源和贫困农户现有资产，开展&资产变股权、资金变股金、农民变股东、收益有分红&试点。
　　污染防治看信心
　　小康全面不全面，生态环境质量是关键。
　　全国政协委员、环保部大气环境管理司司长刘炳江表示，当前，我国二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘、VOCs(挥发性有机物)等大气污染物排放量仍然处于高位，实现空气质量达标需要削减排放50%以上，减排任务尤为艰巨。
　　&我国大气污染防治工作已经进入攻坚期，传统煤烟型污染与PM2.5、臭氧污染等新老环境问题并存，生产与生活、城市与农村、工业与交通环境污染交织，末端治理减排空间越来越小，环境压力居高不下，产业、能源、交通运输结构调整和生产、生活方式转变更加迫切。&刘炳江委员说，正在制定的蓝天保卫战三年作战计划，主攻方向就是瞄准解决产业结构、能源结构和交通结构问题。
　　刘世锦委员提出，我国经济现在已经到了必须通过治理污染，进一步改善环境，使经济发展更具可持续性的阶段。目前，有一部分产能是过剩产能、低效产能，是会产生一定污染的产能。这种产能必须去除，才能给节约的、清洁的、可持续性的新投资腾出空间。
　　全国人大代表、陕西师范大学西北历史环境与经济社会发展研究院副院长方兰说，&这几年，国家环境治理力度之大、成效之明显，人民群众感受很真切。&方兰代表以自己居住的小区为例，讲到了西安市在建筑扬尘管理方面的变化，&精细化到哪怕很小的施工项目，都要求在覆盖、湿法条件下进行&。
　　方兰代表讲到，著名的环境库兹涅兹曲线表明，随着经济社会的发展，环境污染与经济增长呈倒U形曲线。也就是说，随着经济的不断发展，环境污染由低趋高;当经济发展到一定水平时，环境污染将逐渐降低，&当前，打好污染防治攻坚战面临难得机遇，期待通过不懈努力，让环境污染与经济增长脱钩的阶段早一些到来&。}