湖州市南浔区人民政府办公室关于印发南浔区质量发展规划(年)的通知
各镇人民政府、南浔经济开发区管委会，区级有关部门：
&&& 《南浔区质量发展规划(年)》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 湖州市南浔区人民政府办公室
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 　&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 日
&(此件公开发布)
南浔区质量发展规划(年)
&&& 为认真贯彻落实国务院《质量发展纲要()》(国发[2012]9号)，大力实施&质量强区&战略，提升我区各行业领域质量总体水平，使质量工作在我区&十三五&国民经济和社会发展中发挥更大的作用，制定本规划。
&&& 一、质量发展现状
&&& &十二五&期间，全区认真实施&质量强区&战略，探索建立大质量工作格局，全民质量意识不断增强，质量发展环境不断改善，质量总体水平不断提升，全区质量工作呈现健康发展的良好态势，没有发生负有直接监管责任的重大质量安全事件。
&&& (一)质量水平稳中有升。十二五期间，全区四大质量稳步提升。省级以上产品监督抽查合格率保持在94%以上，获批实施全国木地板产品质量提升示范项目；食品和主要农产品质量得到有效保障，主要农产品质量安全监测合格率达到100%；规模以上企业主导产品采用国际标准和国外先进标准比率达到55.8%；特种设备保持安全平稳态势，登记率、定检率、作业人员持证率、隐患排查治理率达到95%以上。工程质量创优争先，工程质量全部达到国家标准(规范)要求；在建公路和水运工程、大中型水利水电工程、住宅工程质量安全监督覆盖率和竣工工程质量验收一次验收合格率达到100%。环境质量持续改善，集中式饮用水源地水质达标率达到100%；跨行政区域河流交接断面水质和环境空气质量达到《湖州市跨行政区域河流交接断面水质保护管理考核办法》优秀水平；农产品产地土壤环境质量监测率达到100%。服务质量不断优化，传统和新兴服务行业的服务规范化程度不断提升，服务标准覆盖率和实施率明显提高，服务质量满意度达到78%。
&&& (二)质量基础更加坚实。&十二五&期间，标准、计量、检验检测和认证认可等四大质量基础在各领域的支撑作用有效发挥。标准化工作卓有成效，木地板、电磁线、电机等企业为主、参与制定国际、国家、行业标准40余项，行业地位显现。环境保护、资源节约、节能减排、循环经济等行业和领域的标准化工作扎实推进。计量基础不断夯实，计量器具依法强制检，定量包装商品、商品量监管有力，市场计量秩序进一步规范。加快质量技术平台能力建设，在建国家电梯检测中心1个。
&&& (三)品牌建设亮点纷呈。围绕&四换三名&工程，大力实施品牌战略，提升区域品牌建设水平，促进产业转型发展。全区企业获省政府质量奖1家、市政府质量奖7家、区政府质量奖9家，以及中国驰名商标8件、浙江省著名商标51件、浙江名牌产品54个、浙江出口名牌7个。&十二五&期间全区工业名牌产品企业产值占全区规模以上工业总产值的比重达到53%。获准筹建全国木地板知名品牌示范区。
&&& (四)质量创新初显成效。率先成为全省首批&浙江制造&县域培育试点；制订并由省&浙江制造&品牌建设促进会批准发布木地板行业团体标准2项，标准水平达到国内一流，国际先进；完成&浙江制造&品牌认证企业2家，产品5项。探索实施&政府购买服务&，2014年开展工业企业质量标准品牌升级行动以来，大力引导和支持工业企业提升质量标准品牌建设水平，规模以上企业有效导入先进质量管理方法率达到80%。行业协会等社会力量参与质量提升的渠道和途径不断拓展。
&&& (五)政策体系不断完善。&十二五&期间，区政府相继制定出台了多个涉及产品质量、工程质量、服务质量、环境质量的政策文件，全区质量发展的政策环境得到切实改善，质量法制基础进一步夯实。每年坚持把质量工作列入对各镇(开发区)综合考核内容，考核结果作为领导班子和领导干部综合评价的依据。财政直接支持质量建设的力度不断加大，仅2014年和2015年，全区在质量监督抽查、质量检验检测及装备、质量基础培训、质量奖励等方面的财政投入达620万元。
&&& (六)存在问题亟待改进。尽管全区质量工作取得了长足发展，但必须看到，对照兄弟县区和先进发达地区，我区质量发展水平还存在一定差距，对照广大群众的现实需求，质量提升还存在较大空间，对照经济发展新常态、新要求，质量创新发展和依法治理的力度等还需要进一步加大。目前我区&三强一制造&建设对经济提质增效升级作用还没有得到充分发挥，产业层次不够高、品牌经济不够强，尤其是中小企业的质量基础普遍不够强，&浙江制造&品牌影响力不够大，新常态下质量消费问题更为突出，特种设备安全形势依然严峻，全民质量意识仍有待提高，质量发展的基础仍需进一步夯实，需要在&十三五&期间努力拼搏、奋力赶超。
&&& 二、指导思想和工作原则
&&& (一)指导思想。以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实国务院《质量发展纲要()》和中国质量大会精神，坚持&创新、协调、绿色、开放、共享&发展理念，以建设质量强区为主线，以提高经济发展和效益为着力点，加强质量基础建设，强化质量管理创新和技术创新，加快提升产品、工程、服务、环境等行业领域质量发展水平，促进南浔经济发展提质增效。
&&& (二)工作原则。
&&& 1.坚持以人为本。把以人为本作为质量发展的价值导向，深入宣传普及全民质量观念，进一步营造政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关注质量的浓厚氛围，促进质量发展成果全民共享。
&&& 2.坚持安全为先。把安全为先作为质量发展的基本要求，强化质量安全意识，落实质量安全责任，严格质量安全监管，不断提高质量安全保障能力，切实维护广大群众的身体健康和生命财产安全。
&&& 3.坚持依法管理。把依法管理作为质量发展的基本原则，坚持法无授权不可为、法定职责必须为，切实加强依法行政，加大对各类质量违法行为的打击力度，进一步优化质量发展法治环境。
&&& 4.坚持社会共治。把社会共治作为质量发展的重要途径，健全大质量工作机制，落实质量主体责任，完善质量诚信体系，加强社会舆论监督，支持社会组织充分发挥作用，全面构建&政府监管、市场调节、企业主体、行业自律、社会参与&的质量多元共治格局。
&&& 5.坚持改革创新。把改革创新作为质量发展的最大动力，坚持&放、管、治&三位一体，落实质量发展改革，推进质量、标准、品牌的目标供给和制度供给，支持运用互联网、大数据加强质量宏观管理，提升政府服务水平，改进和提升质量治理能力。
&&& 三、质量发展目标
&&& (一)总体质量目标。到2020年，质量发展机制更加健全，质量技术体系更加完善，质量建设基础更加坚实，全区质量总体水平明显提升，形成一批具有核心竞争力的知名品牌、知名企业和产业集群。建立健全产品标准、工程建设标准、服务标准体系，核心企业的技术质量指标达到国际先进水平，助推我区产业跃向中高端水平，经济社会发展迈上新台阶。
&&& (二)产品质量目标。到2020年，产品质量保障体系更加完善，产品质量安全指标全面达到国家强制性标准要求，质量创新能力和自主品牌竞争力明显提高，基本满足人民群众日益增长的质量需求。
&&& 1.工业产品质量水平显著提升。产品质量省级以上监督抽查合格率达到95%以上；重大装备部分关键零部件、基础元器件、基础材料等重点工业产品和重要消费类产品的技术质量指标达到或接近国际先进水平；规上工业企业主导产品采用国际标准或国外先进标准比率达到65%以上；规模以上工业企业先进质量管理方法导入率85%以上；培育一批政府质量奖、浙江制造和&三强&(质量强、标准强、品牌强)优势企业与知名品牌、驰(著)名商标、名牌产品，工业名牌产品企业产值占规模以上工业总产值比重55%以上；创建国家级知名品牌示范区1个以上；创建国家级质量提升示范区1个以上；创建国家级节能标准化示范区1个以上。
&&& 2.农产品质量安全水平稳定提高。农产品和食品实现优质、生态、安全。主要农产品质量安全监测合格率稳定在96%以上；农业标准化率达到65%；&三品&(无公害食品、绿色食品、有机食品)认证率达到62%。
&&& 3.食品质量安全状况稳定良好。食品生产企业符合生产许可证要求；食品质量监督抽检合格率稳定在98%以上，食品质量安全得到有效保障。
&&& 4.医药产品质量安全稳定可靠。医药产品质量保障体系更加完善，生产过程全部达到新版药品或医疗器械质量管理规范要求，产品质量全面符合国家标准要求，产品出厂检验合格率达到100%，国家评价性抽检合格率达到98%以上。
&&& (三)工程质量目标。到2020年，建设工程质量水平全面提升，大中型工程质量一次验收合格率达到100%,其他工程一次验收合格率达到99%以上。人民群众对工程质量(尤其是住宅质量)的满意度显著提高。建设工程质量投诉率逐年下降。建筑、交通运输、水利、电力、市政等重大建设工程的耐久性、安全性普遍增强，工程质量通病治理取得明显成效，竣工工程质量安全全面达到国家强制性标准要求。在建筑、交通基础设施、清洁能源和新能源、市政等重要工程领域拥有一批核心技术，节能、环保、安全、信息技术含量明显增加。大力发展绿色建筑，住宅性能改善明显，建筑工程节能效率和工业化建造比重不断提高。
&&& (四)环境质量目标。到2020年，环境质量政策措施及环境保护制度更加完善。&五水共治&取得明显成效，地表水环境功能区达标率90%以上，城市集中式饮用水源地水质达标率100%。大气污染防治有明显成效，减少PM2.5排放，环境空气质量优良率达到75%以上。完善土壤污染源头防控措施，推进实施清洁生产促进工程，严格高耗能、高污染、质量低劣项目的准入和退出管理。推动燃煤工业锅炉节能环保综合提升工程，推广高效锅炉，完成老旧低效锅炉的淘汰、改造。
&&& (五)服务质量目标。到2020年，全面实现服务质量的标准化、规范化和品牌化，服务质量水平显著提升。创建国家级综合服务业标准化试点项目1个以上，创建省级以上服务业创新发展试点1个以上。骨干服务企业和重点服务项目的服务质量达到或接近国际先进水平，服务业品牌价值和效益大幅提升。生产性服务业顾客满意度达到85%以上，生活性服务业顾客满意度达到80%以上。
&&& 四、重点任务
&&& (一)健全三大机制。
&&& 1.健全质量安全保障机制。明确质量责任。健全&地方政府负总责，监管部门各负其责，企业是第一责任人&的质量安全责任体系。
&&& 强化质量诚信建设，规范质量信用分级分类管理；完善激励守信、惩戒失信机制；建立健全质量信用收集、发布、评价质量信用信息平台，客观、公正、公开反映企业的质量信用状况，实现信息共享。
&&& 强化质量安全监管，加强对关系国计民生、健康安全、节能环保的重点产品、重大设备、重点工程及重点服务项目的监管，提高监管实效。深化特种设备安全隐患排查治理，杜绝重特大事故发生。完善市场准入和退出机制，对高耗能、高污染、高排放、资源浪费以及危害人身健康、财产安全的产品，实行市场禁入，确保产品质量安全。
&&& 强化风险监测预警。建立并实施重点产品、重点行业、重点区域质量安全风险监测、预警、质量分析、评估、信息通报和应急处置制度；实行重大质量事故报告和产品质量伤害监测制，提升质量安全风险评估预警水平和防范处置能力。建立全区质量安全动态数据库，加强风险信息资源共享；充分利用大数据、云计算、物联网等信息技术，加强质量风险监测、监督抽查、信用管理和特种设备安全监察等，为开展质量诚信建设和质量分析评价，促进质量提升和安全监管提供支撑。
&&& 打击违法犯罪行为。建立健全处置重大质量违法突发案件快速反应机制和执法联动机制，加大质量违法行为的刑事司法打击力度。加强对行业性、区域性产品质量问题集中整治，严厉打击对知识产权、驰名商标、涉外商标、中华老字号商标、&三品一标&领域的侵权行为。强化&12365&等质量投诉举报的处置能力建设，加强稽查队伍规范化管理，提升稽查执法工作的有效性和完整性。
&&& 实行社会救济。建立质量安全社会救济机制。探索实施符合市场经济规则，有利于消费者维权的产品质量安全多元救济。建立健全产品侵权责任、产品质量安全责任等保险制度，确保质量安全事故受害者得到合理、及时的补偿。
&&& 2.健全品牌培育发展机制。大力实施品牌战略，完善并实施培育品牌发展的制度措施，加大品牌与自主知识产权的保护力度，建设有利于品牌发展的长效机制和良好环境。按照促进传统产业转型升级，培育壮大战略性新兴产业的发展要求，围绕本区支柱产业和特色工、农业产品，培育发展名牌产品；围绕文化旅游、信息传输、中介服务等新兴服务业及传统服务业，培育发展服务名牌。创建一批具有较强行业影响力和竞争力的品牌建设示范区。
&&& 3.健全质量发展激励机制。完善质量奖等奖励制度，对质量管理先进，成绩显著的组织和个人，给予表彰奖励，树立先进典型，激励广大企业和社会重质量、讲诚信、树品牌。有效发挥中小企业发展专项资金引导作用，积极支持中小企业产品研发、质量攻关和开展品牌创建活动。
&&& (二)夯实四个基础。
&&& 1.夯实标准化基础。深化标准化改革，形成政府引导、市场驱动、社会参与、协同推进的标准化工作格局。提升标准研制水平，鼓励和支持战略性新兴产业、高新技术产业和传统优势产业标准化，鼓励相关企业、机构、院校积极参与国际、国家、行业和地方标准制修订。提升标准化组织水平，开展技术标准研究创新基地建设，加快重点产业技术标准研制，形成一批掌握国际、国内标准话语权的优势产业和企业。培育企业加入行业专业标准化技术委员会。引导企业积极采用国际标准或国外先进标准。全面开展生态文明标准化示范区创建工作，建立并实施生态文明标准体系。
&&& 2.夯实计量基础。推动企业建立完善计量管理体系，鼓励企业建立符合法定要求的计量实验室，推动企业产品升级和精细化管理。加强对企业计量器具受检率、诚信计量和重点用能单位能源计量的监管；大力推进生态计量监管体系建设，对涉及大气、水、土壤污染防治用计量器具纳入有效监管。
&&& 3.夯实检测基础。强化技术机构的公益性职能和市场化的经营性职能。充分发挥国家级、省级检测机构的辐射带动作用，围绕重点产业发展，建设完善国家电梯检测中心(浙江)南浔基地，为重点产业发展做好检测与技术服务。全面提升检测机构的技术能力及服务能力，着力形成技术水平更先进、资源结构更合理、支撑作用更明显的技术体系。实施科技兴检，加强科技人才队伍建设，组织重点科研课题研究，拓展&智慧检测&项目，推动检验检测高技术服务业做大做强。
&&& 4.夯实认证基础。加强强制性认证监管，推进自愿性认证及食品农产品认证监管，开展质量、环境等管理体系认证和有机产品认证违法行为执法检查活动，加大执法检查力度，严厉查处认证违法行为。
&&& (三)实施六项工程。
&&& 1.实施质量提升工程。着力提高四大质量水平，持续推进企业质量标准品牌升级。严格实施工程项目法人质量责任终身制。大力推行以服务标准化为基础、服务品牌为纽带、服务业质量管理体系为保障的服务业质量管理新模式。发挥政府质量奖的导向作用，加快向服务业等行业延伸，激励和引导全社会参与质量提升，木地板产业完成创建&实木地板全国质量提升示范项目&。产品质量、工程质量、服务质量明显提高，环境治理效果显著，城市空气质量明显改善，城乡居民对环境质量满意度显著提高。
&&& 2.实施品牌创优工程。强化品牌培育，组织开展名牌产品、驰(著)名商标认定、专利申请、地理标志保护、农业&三品&认证，重点打造在国内有影响力、国际有竞争力的制造业、服务业、农业和高新技术产业品牌，鼓励建筑施工企业争创&鲁班奖&等国家优质工程奖和省、市优质工程奖。拓展&浙江制造&品牌培育试点(县)区，木地板产业完成创建&全国知名品牌示范区&；电磁线产业完成创建&全国工业绿色产品标准化示范区&。加大品牌保护力度，形成企业自我保护、政府依法保护和司法维权保护三位一体的品牌保护体系。
&&& 3.实施质量安全工程。围绕重点消费品和食品质量安全、建筑安全、环境保护和消费服务等热点问题，加强质量安全监管。制订重点监督产品抽查目录，加强对重点产品的监督抽查。以发现问题为导向，建立完善科学合理的日常巡查、飞行检查、监督抽查和举报奖励制度，严厉打击消费品、食品、药品、儿童用品、农资、建材等领域质量违法行为，严厉查处网络销售渠道因商品质量造成的侵权行为。加强对重点产品、重点行业和重点区域的质量安全风险监测和分析评估工作，及时发布系统性质量风险预警，及时处置重大质量安全隐患。加强重点场所、重点行业、重点领域特种设备安全监察，进一步加强事故防控体系建设，有效防止与减少一般事故、严防较大以上事故发生。加快电梯安全管理地方立法。
&&& 4.实施质量惠民工程。开展&计量惠民生、诚信促和谐&等活动，进农村、进社区、进学校，深化民生计量服务，逐年分批实施医疗卫生单位&医用三源&、集贸市场在用衡器和乡镇医疗卫生机构在用医疗计量器具免费强制检定。建立完善公共服务标准，提升商品质量、住宅工程质量、环境质量，提升养老、医疗、交通、购物等领域服务标准化水平，改进服务质量，优化消费环境。大力提高质量投诉受理、处理的便捷性和有效性，提高群众满意率。
&&& 5.实施质量创新工程。围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，加大改革创新力度，从广度和深度上推动形成有利于加快质量发展的市场环境，进一步激发促进质量发展的社会活力，使市场和社会组织在质量管理、标准化、品牌建设、质量评价等领域发挥更大作用。因地制宜，依托科研院所、大专院校，加强宏观质量管理、质量技术等方面的研究，特别是认真研究&互联网＋&&工业4.0&&中国制造2025&和标准化改革等对我区质量工作提出的新要求、带来的新变化，主动适应经济发展新常态，积极探索推进质量建设和标准创新、品牌创新新方法、新举措，为深入实施创新驱动战略，促进&大众创业、万众创新&提供有力的质量和技术支撑。
&&& 6.实施质量文化工程。引导企业牢固树立质量是生命的理念，实施以质取胜战略，自觉抵制违法生产经营行为。搭建形式多样的质量工作宣教平台，充分发挥电视、广播、报刊、网络等媒体的主渠道作用，深入开展&3&15&、质量月、环境日、知识产权日、标准化日、世界计量日等主题宣传活动；广泛宣传质量文化、质量方针政策和法律法规以及先进典型，普及质量基础知识，曝光质量违法案件，增强社会各界对质量发展的责任感、使命感，营造政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关注质量的良好氛围。
&&& 五、保障措施
&&& (一)加强组织领导。坚持实施政府质量工作考核，围绕本规划确定的发展目标和任务，每年制定行动计划，加强工作督查考核。各镇(开发区)和区级相关部门要加强领导、统筹安排，制定具体计划、方案，分解目标、任务，把本规划的各项任务落到实处。
&&& (二)完善政策配套。要加强本规划与&十三五&国民经济和社会发展规划及其他相关专业规划、意见的衔接，切实加大对质量工作的投入，创新机制，完善配套政策及措施，确保本规划目标任务如期实现。
&&& (三)强化法治建设。要运用法治思维统领质量发展，切实加强执法队伍建设，坚持依法行政，从严规范执法行为，做到有法可依、有法必依，有权必有责、用权受监督。对需要地方立法的事项及时做好立项及制定工作。
&&& (四)强化督查考核。区政府将本规划的落实情况作为质量强区工作的重点任务，开展督查考核。对质量工作成绩突出的单位给予通报表彰，对工作措施不力的单位给予通报批评，对造成质量安全事故的依法追究责任。
&&& (五)关注社会评价。要把群众对质量发展的感受放在重要位置，有计划地采用多种测评手段，通过不同方法和途径，让老百姓评价质量发展状况，监督和促进质量水平提升，共享质量发展成果。登录人民网通行证 &&&
华夏幸福取得浙江湖州南浔产业新城PPP项目
日08:05&&来源：
原标题：华夏幸福取得浙江湖州南浔产业新城PPP项目
　　11月10日晚间，华夏幸福基业股份有限公司发布公告称，取得浙江湖州市南浔区产业新城PPP项目。
　　据观点地产新媒体查阅公告，华夏幸福于今年6月8日董事会议上，同意公司董事会授权总裁带领业务团队组成项目组，在遵循备忘录约定的原则和内容基础上，参与南浔区约定区域产业新城政府和社会资本合作项目采购程序，提交竞标文件。
　　近日，公司取得《成交通知书》，确认公司为湖州市南浔区产业新城PPP项目成交供应商，成交结果如下：
　　根据成交结果，华夏幸福对土地整理投资、基础设施及公共设施投资建设费用的投资回报率15%；对当年产业发展服务费计费比例45%；规划设计、咨询等其他服务费等投资回报率10%。
　　另据观点地产新媒体不完全统计，华夏幸福自2015年初至今已中标近9大PPP项目。
　　包括浙江湖州市南浔区产业新城PPP项目、河南省许昌长葛产业新城PPP项目、武汉市新洲区问津产业新城PPP项目、邯郸丛台产业新城PPP项目、四川眉山市彭山区产业新城PPP项目、河南省焦作武陟综合产业园建设PPP项目、南京市溧水区产业新城PPP项目、廊坊固安县高新区综合开发PPP项目、石家庄市正定新区PPP项目。
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不知道从什么时候开始,全国各地都开始积极稳妥的推进许多特色小镇的建设。如果某个市镇领导去北京开会,没有几个特色小镇项目,就像自家小孩没有拿“双百分”那样只能缄舌闭口,默不作声了。
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