执业药师“挂证”
一直是业界高度关注的问题
2017年以来多个省市食药监局陆续开始
严查执业药师兼职挂靠现象
这不，近日长春市食药监局要求
三次发现执业药师不在岗且销售处方药
将对企业全面检查、撤销GSP认证证书
罚款二万元、记入监管档案
列入重点监管企业名单
以后还敢挂证吗？
长春市食药监局严查执业药师“挂证”行为
为实现长春市药品流通秩序持续好转，保障群众用药安全，根据省局《关于对药品经营企业执业药师“挂证”行为进行整治的通知》（吉食药监药流通〔号）要求，结合实际，对药品经营企业执业药师监管提出如下措施：
一、药品经营企业应当按照国家有关规定配备执业药师。对监督检查中证实企业执业药师未能较好履行处方审核、提供药学服务、未在营业场所的显著位置悬挂执业药师注册证、未佩戴标明执业资格或者药学专业技术职称的工作牌、在岗的执业药师未挂牌明示等，责令该企业限期整改。
二、药品经营企业未坚持诚实守信，提供虚假证明文件，骗取《执业药师注册证》，按照《药品经营质量管理规范》相关规定，撤销GSP认证证书，并通报执业药师注册管理部门。
三、检查人员现场调查审核，证实企业存在执业药师“挂证”行为，依据《药品经营质量管理规范认证管理办法》第四十五条和《药品医疗器械飞行检查办法》第二十五条规定，撤销该企业GSP认证证书，停止其经营活动。
四、检查人员在监管中第二次发现执业药师不在岗的，责令该企业法人（或负责人）和执业药师到辖区监管部门说明执业药师不在岗的原因，记入监管档案，无正当理由的，列入重点监管企业名单；对执业药师不在岗期间销售处方药的，按修订后《药品管理法》第七十八条规定，处五千元以上二万元以下罚款。
五、检查人员在监管中第三次发现执业药师无正当理由不在岗且销售处方药的，应对企业全面检查，作出飞行检查报告，依照《药品经营质量管理规范现场检查指导原则》，该撤销GSP认证证书的坚决撤销，并处罚款二万元，记入监管档案，列入重点监管企业名单。
六、对监管中查实存在“挂证”行为的药品零售企业，已开办的，撤销其认证证书，新开办的要依照新修订的《药品管理法》第八十二条，按提供伪造、虚假材料等欺骗手段取得《药品经营许可证》情形论处，吊销其《药品经营许可证》。“挂证”的执业药师列在市局网站通报，对期间未凭处方销售处方药的，从重处罚二万元。发现批发企业存在执业药师“挂证”的，按《药品医疗器械飞行检查办法》第二十五条规定，作出飞行检查报告，建议省局采取撤销其GSP认证证书风险控制措施。
七、在市局监管平台中建立执业药师数据库，内容包括执业药师个人基础信息、执业单位信息等内容，所有企业都要及时录入注册在本企业的执业药师信息，执业药师发生变动时，及时更新信息。
事实上，不仅长春市，今年国内多地对执业药师“挂证”都进行了严厉打击。
根据执业药师资格认证中心官网信息，3月1日，浙江省食品药品监督管理局使用全国执业药师管理信息系统研讨会在京召开。会议就为全面推进全国执业药师管理信息系统建设和使用，提升执业药师注册工作的效率和质量，做出全面部署。
从会议信息来看，跟执业药师群体信息相关的有两点：
一、全国执业药师管理信息系统全面推进使用已成大势，目前已有29个省（区、市）使用全国执业药师管理信息系统，执业药师注册数据的地区间信息壁垒逐步被打破，实现全国执业药师注册数据的互联互通、信息共享。
二、全国执业药师管理信息系统将有效打击“挂证”行为，确保“执业药师是为患者服务的，不是摆着看的”。
3月10日，安徽安庆市药监局发布《关于进一步规范执业药师在岗管理的通知》，通知中说明一年中执业药师在工作时间内三次检查不在岗的，视为“挂证”行为。新开办药店需要两名执业药师。
宁夏回族自治区食药监局要求全区药品经营企业自日起至5月1日进行自查，存在问题的，应立即整改。
5月1日以后，凡查实药品经营企业存在执业药师虚挂、兼职行为，将收回违规企业GSP证书，并给予警告、责令限期改正的行政处罚。违规企业在监督检查中，再次发现执业药师虚挂、兼职以及履职不到位现象的，将责令停产、停业整顿，并处5000元以上2万元以下的罚款；情节严重的，吊销《药品经营许可证》。零售药店中虚挂兼职执业药师情况，将建议撤销其医保定点资格。虚挂兼职的执业药师，一年内不再受理其注册申请。
其中，宁夏吴忠市近期开展为期两个月的集中整治执业药师挂证行动
近日，吴忠市市场监管局迅速行动，开展了为期2个月的集中整治执业药师虚挂兼职违规行为专项整治。截止目前，共检查辖区药品经营企业135家，查处执业药师“挂证”违法案件3起，当场行政处罚3起，收缴罚没款3000元，下发责令整改通知书9份。
下一步，吴忠市将通过部门间协作、信用诚信评定、定点医保评审等手段，形成长效监管机制，大力整治和规范执业药师执业行为，清除执业药师“挂证”顽疾。
虽然以前执业药师挂证现象比较普遍，也曾有网友表示“全职执业药师在药店工作被沦为卖药郎，实现不了自己的价值，付出与收入不成正比，而药店又出于利益的考虑当然觉得租证比请一个全职执业药师更划算，挂证是迫不得已的”。但是，“挂证”的法律风险很多人却并不太了解。
挂证有何风险？
根据《执业药师注册管理暂行办法》第二十一条，凡以骗取、转让、借用、伪造《执业药师资格证书》、《执业药师注册证》和《执业药师继续教育登记证书》等不正当手段进行注册的人员，一经发现，由执业药师注册机构收缴注册证并注销注册。构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
根据《药品管理法》第七十六条规定，从事生产、销售假药及生产、销售劣药情节严重的企业或者其他单位，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员十年内不得从事药品生产、经营活动。
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> 执业药师还敢挂证？要丢工作了！
执业药师还敢挂证？要丢工作了！
来源：赛柏蓝
执业药师挂证一直是业界高度关注的话题。如今，不仅国家、各省市食药监局严查执业药师兼职挂靠现象，现在连药企也开始对企业内部排查，员工一旦被发现有执业药师挂证行为，很可能将连工作也要丢了！
公司下发内部通知严查挂证
近日，有业内人士在朋友圈吐槽，其就职公司也开始严查员工的执业药师挂证了。据该业内人士透露，其公司人力资源部直接下发内部通知，公司近期对员工的药学药学技术人员注册和备案信息进行排查，发现数十名名员工存在违规挂证行为。公司要求，存在违规挂证行为的员工，须在3月31日前完成在其他单位的药学技术人员注册或备案的注销。整改期结束后，公司将再次组织排查，对拒不整改的将按相关法规和制度进行处理。
对于已经将执业药师证挂出去的小伙伴，遇到这样的情况，该怎么办好呢？挂证的租期快到了还好说，对于那些刚挂出去的，可能要苦恼了，都不知道怎么跟药店老板谈。
有关注过执业药师注册的都知道，如果是单体药店的话，执业药师一般同时被注册成质量负责人和法人。此外，被要求注销的时间紧迫，虽说要办理执业药师注销注册可以本人去办理，但是执业药师证的原件是在药店老板手中，若是谈不妥的话，该怎么办？可以怎么办？
执业药师挂证将进黑名单&
此前，在中国政府网“我向总理说句话”的互动栏目中，赛柏蓝发现有网友表示，“一些药店依靠挂证，只有执业药师证在药店注册，执业药师本人却并没有在药店工作。希望有关部门严厉打击挂证现象，坚决杜绝挂证”。这说明执业药师挂证现象已经上升到公众关注的层面。
对于很多只挂证不上班的执业药师是来说，更让公众甚至不知道什么是执业药师。
近日，国务院在印发《国务院办公厅关于加强个人诚信体系建设的指导意见》中，强调要加强个人诚信体系建设，褒扬诚信，惩戒失信，提高全社会信用水平，其中，重点提到了执业药师的诚信问题。
随着国务院发文加强执业药师的诚信体系建设，未来各省对于执业药师挂证的黑名单管理将更加的完善。今后执业药师挂名或者虚聘将被系统“拉黑”，被列入“黑名单”的执业药师，甚至将面临取消当地担任药师、执业药师的资格。
对于执业药师本身而言，注销《注册证书》、列入黑名单，也并不是最严重的，还有更严重的终极处罚。
根据《执业药师注册管理暂行办法》第二十一条，凡以骗取、转让、借用、伪造《执业药师资格证书》、《执业药师注册证》和《执业药师继续教育登记证书》等不正当手段进行注册的人员，一经发现，由执业药师注册机构收缴注册证并注销注册。构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
根据《药品管理法》第七十六条规定，从事生产、销售假药及生产、销售劣药情节严重的企业或者其他单位，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员十年内不得从事药品生产、经营活动。
此前，某市药监局就对某药店涉嫌销售进行通报，而店主非企业负责人或质量负责人，相关负责人疑执业药师挂证，根据《药品管理法》规定被罚十年内不得从事药事工作。可见，业内常见的执业药师挂证，随着新版GSP的实施，挂证的风险也逐渐凸显。
赛柏蓝认为，随着国家严打执业药师挂证的力度越来越大，类似上述内部排查执业药师挂证的药企也会越来越多。对于执业药师而言，未来还是建议在岗工作，虽然挂个证多一份收入。否则，不仅可能会面临丢工作的风险，如果挂证的药店一旦出现问题，则很可能换来十年内不得从事药事工作的处罚而得不偿失！
附：网传各省年挂证费用
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执业药师挂证
要我说为啥那么多人去考职业药师，还不就是想挂证额外挣点儿钱啊？有几个是真正从事药师工作的呢？
药师证为什么紧缺，都是坐屋里不了解国情的砖家制定的闭门造車的结果，供需矛盾突出，凡是用药的地方大到大医药公司，大医院，小到个体小珍所都要配备药师，开个小诊所就要聘个药师，否则就不批准开业，个体诊所传统的诊所医生大多是兼管司药，如此诊所减轻了負担又将药师用到真正需要的岗位上去，可当今制定的不切合实际的
既然国家允许考，考出来就该让它有价值，反而不让有市场，好可惜！
可以再执业药师挂证群里看看的！
挂证，责权利权衡一下，还责任＞受益的，你担百分之百的责任，换取药店百分之二十左右的利润！建议想想再干吧！
我们这里一年才三四千，考不考没有什么用。
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　　执业药师“人证分离”乱象背后
　　作者：法治周末记者 管依萌 来源：法治周末
　　“我的药师证也在外面挂靠着……”李珍萍（化名）沉默了两秒说道。如今，44岁的她已经营了13年药店，对“执业药师证”再熟悉不过。
　　十年前，药店不似如今这般遍布，却与人的生活息息相关。而今，药店见多不怪，但其实许多家都踩在法律的边缘。
　　2017年2月，北京市医疗保险事务管理中心发布通知，明确规定药店营业时间应有执业药师或药师在岗，为公众提供药学服务。
　　纵使目前全国执业药师注册人数已突破35万人次，可这看似庞大的数字，在行业的真正巨大缺口面前，依然杯水车薪。
　　但是，规定摆在那里。
　　“想开药店必须得配备执业药师。”李珍萍告诉法治周末记者，于是，执业药师证挂靠便钻了空子，大肆横行。
　　“挂证”现象普遍
　　所谓“挂证”，就是具有执业药师资格证的执业药师，将其行业证件挂靠在药店中，这些执业药师获得利益的同时，药店也具有了经营的资格和“准考证”。
　　“挂证”也是“租证”，即将证书复印一份后挂在药店，无需原件，便可让药店和药师“高枕无忧”，人证分离便成为了执业药师行业的标配。
　　“非典”过后，从事临床医疗的李珍萍感觉，药师行业在将来会有出路，便考了中医执业药师证和西医执业药师证两个资格证。可她当时没有想到，执业药师如今竟能有这般大的发展，执业药师证也“火得烫手”。
　　今年2月，北京市医疗保险事务管理中心发布通知。其中明确规定，零售药店须配备与经营范围相适应的至少1名执业药师和两名药师或以上职称的药学技术人员。
　　同时，国务院发布的“十三五”国家药品安全规划中明确提出：执业药师用药服务作用发挥不到位，不合理用药问题突出。“所有零售药店主要管理者具备执业药师资格、营业时有执业药师指导合理用药。”
　　“药师对于药店来说不可或缺。”李珍萍表示，在她曾从事和相熟的药店中，无论是个体药店还是加盟药店，大部分药店的执业药师都处于不在岗的状态。
　　“执业药师证替他们坐班。”李珍萍戏谑道。在她看来，对于很多药店来说，药师都是缺口，很多药店的药师都是挂个名却不坐班，想找一名不“挂证”的执业药师实属困难。
　　李珍萍心里很清楚，正是由于监管上存在漏洞，才导致了“挂证”现象普遍。对此，在南开大学法学院教授宋华琳认为，这个漏洞也是法律上的空缺。
　　在宋华琳看来，现行的《中华人民共和国药品管理法》（以下简称《药品管理法》）第十五条规定中，开办药品经营企业所必须具备的条件里并没有要求具有执业药师，也没有要求具有经过依法资格认定的药品技术人员。因此，监管部门倡导的药店配备药师的要求并没有法律上的依据，因此实施起来比较困难。
　　北京中医药大学法律系教师邓勇博士告诉法治周末记者，目前现有的药师制度存在4方面缺陷：药师分类混乱；起始学历要求低；职称药师（也有文献称为临床药师）、执业药师制度缺乏法律依据；缺乏相关配套制度，权责不明。
　　据邓勇介绍，目前，我国药师分为职称药师和执业药师两种。两种药师准入规则不同、从业资格不同，但待遇都一般。职称药师只需要参加原卫生部的药师资格培训并参加考试即可获得资格，考试内容简单。执业药师则要求达到一定的学历标准后参加执业药师资格考试，考试难度较大。二者的从业资格不同，一个是原卫生部的合格证，另一个是《药师资格证书》。职称药师一般在医院就业，执业药师在药品生产、销售企业工作较多。现阶段，除医疗行业内人士，大众很难区分职称药师与执业药师。
　　“药学相关专业中专以上学历，具有五年药学工作经验即可报考执业药师资格。原卫生部的职称药师培训的学历要求与此相同。”邓勇补充道。
　　据李珍萍透露，现有的“挂证”还存在一个现象——执业药师证挂靠在两家甚至多家药店。“有的人在不同地区的药店，比如北京、河北，或者不同区县的药店，比如朝阳区、大兴区，皆挂着药师证。”
　　这其中，也不乏有在医院上班的职称药师另外考取了执业药师资格证，并凭借执业药师资格到社会药店挂证。
　　执业药师：“身在曹营心在汉”
　　“虽说药师在医院里有职称的优势，可只有在药店才能体验到执业药师的好处。”李珍萍补充道。
　　这个“好处”是什么？
　　“钱。”李珍萍简单明了地答道。
　　根据人事部、国家药品监督管理局联合颁发的《执业药师资格制度暂行规定》（以下简称《规定》）第五条中明确阐述：执业药师只能在一个执业药师注册机构注册，在一个执业单位按照注册的执业类别、执业范围执业。
　　因此不难看出，“挂证”属违规操作，更别提那些医院和药店两头顾的执业药师们。
　　“在医院工作的执业药师大都不安分。”医学专业出身的江川（化名）一言以蔽之。
　　在河北承德老家的一所医院工作三年后，因不甘心于医院每月的固定工资，江川于2006年辞去医院工作、转投于药品经营行业。他只身来到北京，于2015年考下执业药师证。对于执业药师、药店以及医院三者间的关系，他有着独到见解。
　　在江川看里，药店或者药企的执业药师，工作内容较为丰富：审处方、处理客户咨询以及质量管理等。能力稍强的执业药师薪资逼近万元，这是身处医院所达不到的薪水。
　　“就职于医院的话，执业药师只有负责拿药、抓药的资格。”江川表示，医院内部的执业药师没有开药的权力，甚至都不能给患者用药建议，只因为医院里有医生。
　　而药店的执业药师就大大不同。
　　江川已在药店呆了十余载，有时候他需要根据患者病情来指导患者选择非处方药，有时又需解释患者病情和用药是否合理，保障患者的用药安全。他也深知，在药店工作既要专业、又要耐心，如此才能达到合理用药、安全有效的目的。
　　“能感受到职业目的所在，也能体验到乐趣。”江川不后悔离开看似体面的医院，正如他所说，呆在医院的执业药师大都好比一只渴望“井”外生活和工作的“井底之蛙”“身在曹营心在汉”。
　　今年是江川在北京的第十一个年头，他已辗转换过多家药店。
　　“药店的药师可以和老板谈工资，拥有药师证的要比没有的工资高一些。”江川说。
　　正如他最喜欢的一部电视剧《大宅门》里世代制药行医的白家祖训——修合无人见，存心有天知。
　　药师立法虽难却必要
　　“执业药师证不仅是入行的门票，也意味着更多的收入。”李珍萍回忆道，在她年轻时代，进入学校和医院都是比较体面的工作，尔后，她也是在收入更高的驱动下选择了执业药师这个行业。
　　而今，这种“利益”已将执业药师的行业秩序打乱，正如宋华琳所说，现行的药品管理法无法处罚那些证件挂靠以及一人多靠等不合理的从业行为。
　　据北京天坛医院药剂科主任、首都医科大学药学院临床药学系主任赵志刚介绍，国务院卫生计生行政部门主管全国药师工作，国务院有关部门及各所属相关机构与民间组织在各自的职责范围内负责与药师执业有关的监督管理工作。
　　今年全国人大会议期间，全国人大代表、中国工程院院士钟南山等16位代表提交了一份《中国药师立法工作迫在眉睫》的建议。与此同时，不少业内人士也呼吁尽快出台药师法，从而对我国药师行业的健康发展予以规范和保障。
　　“药师立法有困难。”宋华琳认为，职称药师和执业药师各自管理部门之间的衔接不够，因此，药师立法存在困难。
　　江川就曾面临过职称和金钱之间的抉择。
　　“迫于生活压力，还是放弃了在医院评选职称的机会。”江川也无奈，同样是药师，可两种环境下的差异大，令很多药师不得不越纲越线，违反相关部门的规定。
　　尽管存在困难，邓勇依旧认为，需尽快加强立法，并具有必要性。他认为，药师立法的意义在于：明确药师的权利义务和责任、实现一元制管理结构、促进安全用药问题的解决。
　　“职称药师制度仅存在于原卫生部部门规章中，且没有专门的一份部门规章。执业药师制度依旧是以《执业药师资格制度暂行规定》作为法律依据。但是颁发《药师职业资格证》作为一种行政许可，其设定不能由仅为部门规章的《执业药师资格制度暂行规定》完成。”他说。
　　在宋华琳看来，药监部门推广药师制度主要通过政策性文件，而违反文件规定后又无从推出相应的法律责任。因此，从长远来看，需统一药师立法，明确相应职责。
　　作为一线工作的执业药师，江川也认为，药师立法可以规范行业行为，为药师创建一个相对公平的大环境。
　　今年两会期间，有人大代表提出药师立法，邓勇认为此法具有可行性。
　　他对记者分析道：“首先，从业人员教育背景相似。大部分为药学相关专业，少数有专门的职称药师教育背景。其次，完全可以效仿执业医师的模式，分类别考试，如果想扩展执业类别可以再行报考考试，对现有的专业人员来说完全可以挑选报考的类别。第三，药师在不同岗位所需技能虽有不同侧重，但也只是不同选考内容的差别，差异并不大。”
责任编辑：李坚 SF163}