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文秘工作/工作报告/全社会
巫山县政府
巫山县人民政府工作报告
文秘工作、公文、会议、政府信息公开
巫山县人民政府工作报告
巫山县人民政府工作报告
（日在巫山县第十七届人民代表大会第二次会议上）
巫山县人民政府县长& 曹邦兴
各位代表：
& & 现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。
& & 一、2017年工作回顾
& & 刚刚过去的一年，党的十九大胜利召开，全面开启中国特色社会主义新时代。我们深入学习宣传贯彻党的十九大精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大依法监督下，在县政协民主监督下，贯彻新发展理念，主动适应经济发展新常态，经济平稳增长，社会欣欣向荣，人民安居乐业。圆满完成县十七届人大一次会议确定的主要目标任务，以优异的成绩、奋斗的姿态实现新一届政府良好开局。
& & &&经济运行实现预期。统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，预计实现地区生产总值112亿元，增长10%；全社会固定资产投资151亿元，增长18%；社会消费品零售总额42.55亿元，增长14%；一般公共预算收入11.35亿元，增长10.4%；城乡常住居民人均可支配收入达27776元、9391元，分别增长9%、10%；金融机构存贷款余额为196亿元、159亿元，分别增长12.3%、69.4%。综合来看，发展的环境越来越好，发展的动力越来越足，群众的腰包越来越鼓。
& & &&脱贫攻坚不断深化。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展，农村道路、饮水安全等脱贫&硬件&三年任务一年完成。贫困村与非贫困村协调发展，实施危房改造、农村&三改&和村容村貌治理，人居环境得到明显改善。积极创新扶贫模式，健康扶贫成为破解困难群众看病难、看病贵的一剂良方。劳动力转移就业推动&一人就业、整户脱贫&。教育扶贫斩断贫困代际传递的穷根。产业扶贫为长远致富打下坚实基础，巫山党参项目入选国家精准扶贫标准化典型范例。全县实现21个贫困村整村脱贫、17961名贫困人员稳定脱贫，贫困发生率降至1.37%，达到整县脱贫摘帽标准。
& & &&产业调整成效显现。旅游战略性主导产业快速发展，接待游客1361万人次，旅游综合收入47.36亿元，分别增长23.5%、19.2%，购票人数突破100万大关。先后评为全国森林旅游示范县、全国百佳深呼吸小城、海外游客最想去的内地旅游目的地。&1+3&为主导的特色效益农业实现规模化，脆李、中药材种植均达20万亩，出栏山羊58万只，收购烤烟12万担。荣获全国优质李基地县，中国（巫山）李研究中心挂牌成立。柑橘、干果、蔬菜等传统优势产业得到巩固提升。农副产品加工、冷藏保鲜技术取得新突破。电子商务交易额达25亿元。一二三产业融合发展向深度推进。
& & &&城乡建设强力推进。江东新城建设热火朝天，完成投资24.9亿元。全面完成土地征收，累计拆除房屋671栋16.6万平方米。新城基础设施道路网络基本形成，一批公共配套项目和高品质房地产开发项目加快推进。早阳组团建设拉开序幕。边贸中心加快推进，道路骨架基本成型，一批项目落地建设。加快推进城乡一体化。行政村全部实现通畅，撤并村通畅和人行便道基本实现全覆盖。农村饮水安全得到有效保障。电力、通讯全覆盖。农村生产生活条件大幅改善。
& & &&社会治理卓有成效。25件民生实事顺利完成。义务教育发展实现基本均衡。成功创建全国健康促进示范县。建成三峡库区首个国家级水上紧急医学救援中心。文化事业蓬勃发展。社会保障体系不断健全。完成城镇移民安置小区综合帮扶项目10个、农村移民安置区精准帮扶项目14个。着力把信访纳入法治轨道，依法处置外迁移民回访、违法建筑、企业改制等一大批疑难问题。社会治理能力和社会治理体系建设进一步加强，城乡社区网格化服务管理实现全覆盖。严格落实安全生产责任，事故起数、死亡人数分别下降15.4%、26.7%。群众安全感指数保持在90%以上。荣膺全国平安建设先进县。面对严重自然灾害，全县干部群众众志成城，全力抢险救灾，紧急撤离避险475户2003人，实现人员&零死亡&，最大程度保护了全县人民生命财产安全，得到市委市政府充分肯定。
& & 在加快经济社会发展的同时，我们始终把生态保护作为首要责任，将绿色作为发展本底，森林覆盖率达57%，空气质量优良天数达90%以上，长江干流水质保持上游来水水质。一幅产业兴、百姓富、生态美的壮丽画卷正在巫峡大地磅礴展开!
& & 一年来，我们主要做了以下工作。
& & （一）持续推进经济转型升级。着力夯基础。实施重点项目121个，实现投资181.48亿元，完成重大前期项目12个。巫山机场跑道基础工程完工，航站楼主体工程基本完成。郑万高铁巫山段加快推进。巫大高速、桂花大桥开工。机场路、林家沟至官渡等一批干线公路竣工投用。中硐桥等一批骨干水源建设稳步推进。着力优结构。生态效益农业持续发展，经济作物种植比重达67%，培育龙头企业83家、市级科技型企业11家。生态工业和商贸服务业稳步发展，引进中药饮片、建筑新材料等企业4家，园区企业累计达31家。建成县级电子商务公共服务中心、柑橘分拣加工厂和电商仓储物流分拣中心。建设乡镇电子商务服务站26个、村级电子商务服务点156个。销售商住房屋33万平方米。着力增动力。新注册商标178件。新增市场主体3750户，累计达36375户。巫峡神女文化旅游公司&新三板&成功上市。争取上级资金56.5亿元、专项基金6.3亿元、债券14.4亿元、对口支援资金6600万元。实施三峡后续项目80个。招商引资签约资金165亿元，完成投资63亿元。成功引进北京中昂、上海北桥、上海亿丰、新疆北新路桥、江苏协鑫等一批实体企业来巫投资兴业。
& & （二）聚焦深度贫困脱贫攻坚。不断完善政策体系，着力推动&八个全覆盖&。成立25个乡镇（街道）脱贫攻坚指挥部，组建30个攻坚组和7个分类验收组，13108名干部落实&54321&结对帮扶，集中力量抓重点、补短板、强弱项。整合各类资金9.8亿元，实施脱贫项目1310个，全面推进&六个一批&和&十大行动&精准落地。新建（整修）标准化村卫生室49个，建卡贫困人口医疗保险实现全覆盖。投入1700万元医疗救助专项资金，健康扶贫救助12642人。资助贫困学生30040人次，办理贫困大学生生源地信用助学贷款2812人次。累计发放扶贫小额信贷万元。开展各类培训1.5万人次，转移贫困劳动力26882人，统筹1535个公益岗位全部安排贫困户就业。11860名建卡贫困人员纳入低保兜底。新建（整修）村便民服务中心51个，建成村级综合文化中心市级示范点14个、村文体广场55个，群众文化生活不断丰富。配齐乡镇垃圾收运设备，新建垃圾收运点900处、乡镇污水处理厂17个。建成集中安置点15个，完成易地扶贫搬迁1.5万人、贫困户危房改造5420户、非贫困户危房改造9000户，群众住房安全得到有效保障。新改建农村公路1500余公里，整修社道1572公里、人行便道1155公里，完成公路防护栏安装400公里，群众出行更加便捷。新建（整治）人饮工程1116处，整治山坪塘605口，广大群众吃上干净水。建成4G基站1367个。健全&龙头企业+专业合作社+农户&的现代经营模式，深化科技支撑，产业覆盖贫困户90%以上。
& & （三）全方位推进全域旅游发展。打造核心景区。小三峡、神女景区、当阳大峡谷三大景区实现&建管营&一体化。小三峡景区提档升级。神女景区积极创建国家5A，南环线对外开放，九龙索道、梦幻客栈、星月客栈投入使用，&三峡院子&惊艳迎客，神女天梯、敞心坡野奢酒店建设有序推进；北环线加快建设，七星至望霞旅游公路、望霞索道、游客服务中心和观景平台等项目同步实施。当阳大峡谷景区有序推进，平河漂流、瀑布群、小石峡游客中心对外开放。文峰景区成功创建国家4A。小三峡、神女峰景区荣获全国文明单位。创新发展模式。高品位打造春赏花、夏纳凉、秋观云雨、冬品红叶四季游。成功举办第十一届长江三峡（巫山）国际红叶节暨第三届神女杯艺术电影周，接续组织长江三峡（巫山）国际越野赛和当阳大峡谷国际户外挑战赛。携手周边区县共建长江三峡旅游金三角一体化，成立&一卡通&销售联盟。策划四季乡村旅游精品线路15条，精心打造巫峡翠屏峰、双龙鱼头湾红叶线路。着力打造柳坪&青苔&黄岩片区乡村旅游示范样板。完善旅游服务。重点景区游客接待中心智慧旅游系统投用。新增星级酒店2家，升级改造旅游精品店6家，发展星级农家乐10家，新增床位300余张。强化旅游营销。成功举办今日头条&了不起的巫山&大V采风行活动。积极开展各类旅游宣传营销活动50余场次。与驴妈妈、途牛、携程网等知名OTA深度合作，推出&吃住行游购娱&旅游攻略。借力国家主流媒体全方位推介巫山旅游，&三峡年轮&荣登中国政府网，小三峡、巫山红叶、曲尺李花等频频亮相央视新闻和人民日报。成功获得&重庆市2017年度十大最受关注全域旅游区县&称号。
& & （四）扎实推进城乡各美其美。江东新城框架已具雏形。建成堰沟湾场坪、滨江路，完成龙江大道、龙水路路基及铺设管网4110米。兰泽路、丰盈路、云梦广场综合体和江东地方客运换乘中心等项目加快实施。县中医院江东分院主体完工。龙水中小学、江东自来水厂完成场坪工程。早阳隧道、朱家坪隧道掘进2152米。迎宾大道、高铁站配套项目和棚户区改造项目启动建设。龙门花园、中昂&新天地房地产加快开发。高唐组团功能不断完善。广东西路互通、平湖桥至官家溪、绕城路二三四期加快建设。古城码头基础工程完工。平湖中路、圣泉东路、旅游码头等停车场建成投用，新增停车位2000个，车位总数达1.5万个。重新投放110辆出租车。高唐美食街完成升级改造，评为市级特色商业美食街。开展平湖、水井湾、章家湾等市场综合整治，神女市场实现整体搬迁。新增公厕7座。聚鹤公园、秀峰体育公园对外开放。完成城区一期夜景灯饰升级改造，长江大桥、龙门大桥等夜景灯饰美轮美奂。实施背街小巷升级改造。整修城区车行道1.2万平方米。田园乡村更加宜居宜游。编制乡镇总体规划24个，完成行政村规划指引180个、村规划23个。实施农村环境连片整治8个，开展规模养殖场污染治理22个，完成农村改厕3528户，创建整洁庭院929个。增加农村客运线路61条。完成摩天岭森林特色小镇一期。红椿、邓家、金坪等乡镇场镇建设取得新成效。官渡、庙宇、福田、培石等乡镇场镇绿化美化亮化持续推进。大昌镇评为市级特色小城镇。官渡镇、红椿乡荣获市级最美乡村旅游度假村镇。巫峡镇春泉村、骡坪镇茶园村、铜鼓镇柳池村、大溪乡开峡村、曲尺乡哨路村、邓家乡楠木村、竹贤乡下庄村、当阳乡玉灵村等一批乡村呈现新亮点。骡坪镇鸳鸯村建成改善农村人居环境市级示范片，建平乡春晓村创建重庆市2017年美丽宜居村庄。
& & （五）持之以恒筑牢生态屏障。生态修复持续加强。完成生态红线划定，实施植被恢复、退耕还林、天然林保护等营造林29万亩，创面植绿恢复32处，森林蓄积量585万立方米。创建市级森林人家30家。城市绿化率38.07%。开展石漠化综合治理183.2平方公里、水土流失治理79.5平方公里。县级土地开发整理新增耕地4000亩。增殖放流鱼苗220万尾，清理水面漂浮物17000吨。生态监管落实有效。加强生态环境执法，完成环保垂直监管执法改革。强力推进中央环保督察反馈问题整改，完成措施销号31项、问题销号44个。严格落实土地例行督察问题整改。扎实开展&绿盾2017&自然保护区专项行动，4个自然保护区得到有效保护。淘汰落后产能企业5家、黄标车455辆。完成油气污染治理34处。全面推行&河长制&，明确河长407人。整治非法码头7座。县城污水处理厂完成提标改造和二期扩建，乡镇污水处理设施实现全覆盖，县城、场镇生活污水集中处理率分别达90%、75%，城镇饮用水源水质达标100%。节能减排取得新成效，万元GDP能耗下降3%。
& & （六）竭尽全力增进民生福祉。社会事业稳步推进。完成薄弱学校改造124所，完善农村寄宿制学校办学功能31所。学前三年入园率84.2%，高考上线率98.1%，重点本科上线人数首次突破700人。建成农村教师周转宿舍5300平方米。高寒地区寄宿制学校&暖冬计划&、普通高中&清凉计划&惠及广大师生。深入推进公立医院综合改革，全面取消药事服务费。建立市县乡三级城乡医疗联合体。家庭医生签约服务21.77万人。免费开展农村妇女&两癌&筛查2万人。&八苗&预防接种率达99.78%。连续17年无重大传染病及重大突发公共卫生事件发生。开展流动文化服务1228场，放映惠民电影3866场。新增市级非遗传承人3名、县级非遗项目6个。新增文化企业35家。社会保障持续加强。发放创业贷款5000万元，城镇新增就业3174人，城镇登记失业率控制在3%以内。城乡居民养老和合作医疗保险覆盖率分别达95%、96%。改造城区供水&一户一表&1500户。公开摇号配租公租房570套。改造城市棚户区750户。完成县级粮食储备6200吨。村居法律顾问和法律援助工作站实现全覆盖，社区矫正对象监管率100%。成功调处民间纠纷8667起，成功率98%，矛盾纠纷化解能力显著提高。妥善化解矿山矛盾，实施企业转产扶持13个。交易地票1900亩，拨付农户补偿款2.2亿元。安全稳定不断强化。保持高压态势，查处违法建筑19.5万平方米。深入推进干部下访接访，圆满完成重点时段维稳工作。着力开展打黑除恶、打击犯罪专项整治。刑事发案、八类犯罪、可防性案件、侵财案件同比大幅下降，禁种铲毒实现&零产值&。健全地灾防治&四重网格化&管理体系，实现专业监测和群测群防全覆盖。成功处置当阳乡龙洞电站后侧危岩、曲尺乡张家湾滑坡等32处灾（险）情。完成茅草坡3号等地灾治理12个，启动独龙2号、龙溪镇汪家坪不稳定斜坡、铜鼓镇铜鼓村、三溪乡场镇等地灾治理15个。
& & 一年来，我们迎接和深入学习宣传贯彻党的十九大，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决清除孙政才恶劣影响和&薄、王&思想遗毒。全面推进从严治党、依法行政，政府自身建设得到进一步加强。县政府认真执行县委决策部署，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大建议145件、政协提案112件。深化&放管服&改革，推进政府职能转变。深化城市管理执法体制改革、县属国有企业改革。深化商事制度改革，市场主体注册登记当日办结率达99%。积极推进行政许可标准化建设，完成县级行政许可目录调整。网审平台受理30824件，办结率99.34%。全面落实党风廉政建设&一岗双责&，建立重点工作常态督查机制，强化重点领域监察和审计。规范工程招投标管理，招投标资金节约率5.85%，国有建设用地出让溢价率65.6%，政府集中采购资金节约率9.3%。加强财政投资评审，平均审减率6.7%。&三公&经费持续下降，政府性债务处于合理区间，不规范融资行为全面整改。
& & 我们统筹兼顾各项工作。深入开展双拥共建，军民融合不断巩固。消防、工商、质监、物价、食品药品等重点领域执法取得新进展，统计、供销、民族、宗教、侨台、外事、气象、地震、盐业、保密、档案、邮政、修志、公共资源交易等工作取得新成效，妇女儿童、青少年、老龄、慈善、残疾、红十字会等事业取得新进步。
& & 各位代表！一年来的工作成效是市委、市政府坚强领导和亲切关怀的结果，是县委统揽全局、科学决策的结果，是人大政协履职监督、倾力支持的结果，凝聚着全县各级各部门及广大群众的艰辛和智慧。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的全县各族人民，向人大代表、政协委员和社会各界人士，向驻巫解放军、武警官兵和公安干警，向所有关心、支持、参与巫山改革发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
& & 各位代表！过去的一年，改革发展稳定考验着我们的担当，经济发展新常态考验着我们的智慧，严重的自然灾害考验着我们的能力。实践再次证明，做好政府各项工作：坚持党的领导是根本。党政军民学、东西南北中，党是领导一切的。坚持造福人民是最大政绩。时刻把老百姓的安危冷暖放在心上，始终怀着赤子之心、永葆公仆情怀，就能汇聚起共建共享的磅礴力量。只要我们信念坚如铁，坚信好日子是干出来的，幸福是奋斗出来的，就能无怨无悔、勇往直前，平凡的岗位也能干出大事业。只要我们担当扛在肩，时刻牢记组织重托、人民期盼，铁肩担重任，就能风雨无阻、艰险无惧，逢山开路、遇水架桥。只要我们干字立当头，不驰于空想，不鹜于虚声，一步一个脚印，就能天道酬勤，日新月异，巫山的明天就一定会更加美好！
& & 在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，巫山集大农村、大山区、大库区于一体，经济总量小、底子薄、基础弱的基本县情还未根本改变；产业发展还处于培育期，生态旅游、生态农业增收见效还需要不断努力；发展环境有待进一步优化，安全生产、信访稳定、环境保护压力依然存在，社会治理创新还需加强；干部适应新常态、引领新常态的能力和水平还有差距，锐意改革的勇气还需提升。这些都是制约巫山当前发展的瓶颈和短板。面对这些问题，我们不否认、不轻视、不回避，一定要理性思考，理智对待。我们有信心、有能力，用改革和发展破除瓶颈，用激情和实干补齐短板，用智慧和担当谱写巫山发展的新篇章！
& & 二、2018年工作安排
& & 2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施&十三五&规划承上启下的关键一年。我们将学懂弄通做实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握高质量发展这个根本要求，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，突出抓重点、补短板、强弱项。按照市委五届三次全会和县委十四届三次全会安排部署，认真落实县委&十项战略行动计划&和&三大攻坚战&，营造大生态、深化大扶贫、打造大旅游、构建大交通、建设大家园，把党的十九大精神全面落实在巫山大地上。
& & 主要预期目标是：实现地区生产总值123亿元，增长10%；一般公共预算收入12.48亿元，增长10%；全社会固定资产投资180亿元，增长19%；社会消费品零售总额48.5亿元，增长14%；城乡常住居民人均可支配收入达30276元、10377元，分别增长9%、10.5%。环境保护等约束性指标完成上级下达的目标任务。为此，我们将重点抓好以下七方面工作：
& & （一）突出高质量发展，推进经济发展动力实现新转换
& & 坚持以大生态引领大发展，突出质量第一，效益优先，着力实施生态优先绿色发展、创新驱动发展和内陆开放高地建设战略行动计划，构建现代生态产业体系，加快推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，促进绿水青山变成金山银山。
& & 强化改革创新驱动。深入推进供给侧结构性改革，统筹劳动力、资本、制度、土地、科技等要素有效供给。引导关闭矿山企业转型发展。加强房地产市场调控，有序推进货币化安置，商品房销售30万平方米以上。依法关停僵尸和空壳企业。优化制度供给，着力破除制约经济社会发展的体制机制障碍。持续补齐综合交通、全域旅游、新城建设、脱贫攻坚、生态工业等发展短板。深入推进国家投资股权化改革，稳步推进财税和投融资体制改革，优化财税结构，管控政府债务风险，加强金融风险防控。深化县属国企改革，完善国有公司现代企业制度，推动国有资本做强做优。发展实体经济，大力支持民营企业发展，积极帮助解决融资、科技、规划、土地、供水供电等保障难题。鼓励民营企业扩大投资、参与国有企业改革。加快市场化改革步伐，依法平等保护各种所有制经济产权，进一步优化营商环境，持续激发市场活力和社会创造力。推进科技创新，强化人才引进，促进科技成果转化。培育市级科技型企业5家、高新技术企业1家，建设科技创新及服务中心5个、基地20个、研发创新平台5个。
& & 突出重点项目拉动。坚持项目建设和招商引资双轮驱动，作为增加投资总量、拉动经济增长的关键突破口，推进全县上下形成&大开放、大发展&的良好氛围。建立完善重点项目策划、储备和滚动实施机制，构建2000亿级的重大项目库。加强项目前期论证，健全重点项目协调保障机制。实施重点项目159个，完成投资218亿元。以全域旅游为引领的优势主导产业全面培育，以新城建设为重点的美丽山水滨江之城全面开建，以水陆空铁为核心的渝东门户综合交通枢纽全面发力，以乡村振兴为统揽的农村发展全面推进，以渝东鄂西省际区域性边贸中心建设为带动的商贸物流全面加速。争取上级资金58亿元、对口支援资金6600万元以上。大力开展招商引资，健全招商综合服务机制。引进重点招商引资项目20个以上，到位资金65亿元以上。发挥交通优势，培育公路、铁路、航空、港口经济，逐步建立水陆空人流物流联运体系。提档升级工业园区和边贸中心物流园等开放平台，培育开放性经济。积极利用外资，推进特色产品进出口。推动企业挂牌上市，着力引进一批总部经济落户巫山。
& & 实施新兴产业撬动。改造升级特色生态工业，工业园区新入驻企业5家以上，实现产值10亿元。加大中药材深加工产业的培育，神女药业完善基地及配套项目建设，鼎立元药业建成投产。积极推进300MW光伏发电项目暨新能源综合利用。科学组织实施风电项目。引进6家特色农副产品加工企业。研发10个以上旅游商品。适度发展特色矿业，稳妥推进新型建筑材料项目，不断提升附加值。培育规上企业8家，实现规上企业产值11亿元以上。积极发展现代服务业，加快建设万吨果蔬冷链物流和邮政仓储配送中心。推进龙潭沟农产品综合交易市场建设。引进3家大中型物流销售企业，在巫山脆李、巫山庙党、巫山纽荷尔、巫山粉条等特色品牌销售上实现新的突破。实施一批城乡农贸市场升级改造，不断完善商贸网络体系。大力培育限上商贸企业。巩固全国电子商务进农村综合示范县创建成果。鼓励发展健身养老、康养度假、影视拍摄、文化研学、金融保险等新兴产业，不断释放消费潜力。
& & （二）突出乡村振兴，推进农业农村开启新征程
& & 坚持以大扶贫推动大振兴，立足当前脱贫，着眼长远致富，着力实施乡村振兴战略行动计划，坚决打好精准脱贫攻坚战，推动巫山从脱贫摘帽向全面小康社会跨越。
& & 全力冲刺脱贫&摘帽&。坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，确保贫困县退出顺利通过国家评估检查。聚焦&两不愁三保障一达标&，按期完成非贫困户CD级危房改造、人行便道建设和农村&三改&工作，持续推进村容村貌整治，不断改善农村人居环境。大力培育建工、家政劳务品牌，稳定转移贫困户劳动力2.1万人以上。全面落实大学生生源地信用助学贷款政策，资助贫困学生3.2万人次。持续推进健康扶贫，实现贫困人口应治尽治。认真落实社会保险政策，建卡贫困户医疗保险参保率、贫困达龄老人养老保险参保率达100%。扎实推进金融扶贫，实现有效贷款全覆盖。聚焦区域整体脱贫，着力攻坚深度贫困乡镇、深度贫困村。全面完成农村饮水安全工程。升级改造农村电力、通讯基础设施。坚持政策不变，队伍不散，力度不减，持续巩固脱贫攻坚成效。
& & 打造现代产业体系。着力推进农业规模化种植、科技化管护、品牌化打造、商品化营销、工业化加工。持续发展&1+3&主导产业，山羊新增出栏5万只，达63万只。脆李实现产量10万吨，新增标准化核心示范区2个。烤烟种植5万亩，产量12万担。中药材种植20万亩以上。巩固和提升柑橘、核桃等传统优势产业。持续发展粮油、蔬菜等地域特色产业。创新科技管护，确保技术服务全覆盖。开展农业技术培训10000人次以上。实施高标准农田建设，县级土地整理新增耕地3000亩。加快推进巫峡、双龙、两坪等乡镇农业综合开发。加快推进农产品&三品一标&认证。建立巫山脆李标准体系。创建市级农村产业融合发展示范园2个，建成区域公共品牌2个。积极与国内外知名电商以及大宗农产品企业合作，促进商品化营销。深度开发乡村旅游、农产品精深加工，促进农业生产全环节升级、全链条升值。
& & 着力推进农村改革。以推进农业供给侧结构性改革为统揽，持续推动农村繁荣发展。健全农村集体土地产权制度，完成农村土地承包经营权确权登记，全面启动农村七权颁证。推广股份合作、联户经营、代养托管等现代经营模式，实现农民经营权股权化、集体资产股份化、农村资源资本化。坚持政府主导与企业主体相结合，搭建交易平台，推进资源变资产。整合财政资金，强化杠杆效益，鼓励发展&飞地经济&，推进资金变股金。推动农村土地合理流转，加大龙头企业培育，支持龙头企业参股和村民加入专业合作社。通过资金入股、创业就业促进农民增收，推进农民变股东。壮大农村集体经济，实现307个行政村均有稳定的集体经济收入来源，全面消除集体经济&空壳村&。
& & （三）突出品质打造，推进全域旅游实现新跨越
& & 坚持以大旅游引领大产业，着力实施全域旅游战略行动计划。完成神女景区国家5A级景观质量评审，创建当阳大峡谷和博物馆为国家4A级景区。接待游客1500万人次，实现旅游综合收入52亿元，购票人数120万以上。创建国家全域旅游示范区。
& & 实施项目大建设。深度开发小三峡&小小三峡景区，完成大昌古镇和马渡河基础设施建设，升级改造小三峡游船，推动小小三峡纵深开发。提档升级神女景区，形成南北大环线。建成神女天梯、黄岩悬崖温泉，升级改造神女溪漂流，不断丰富神女景区南环线业态。建成&三峡之眼&观景台，推进望霞片区基础设施项目建设，加快建设核桃坪旅游度假区，实施七星至望霞旅游公路沿线业态打造，建成神女景区北环线。全面打造当阳大峡谷景区，建成当阳客运站、当九路服务区、大昌旅游码头游客接待中心和印象平河项目，提档升级当阳特色小镇，建设当阳旅游集散中心。建成文峰景区三期。加快推进巫山神女演艺、大溪文化艺术小镇、龙骨坡遗址公园和高唐观、艺术电影博物馆等项目。建设朝元观旅游度假区和望天坪露营基地。协作推进长江三峡旅游金三角一体化建设，促进资源共享、道路互通、线路互联、效益共赢。
& & 推动服务大提升。完善旅游综合配套，培育&巫山烤鱼&等特色餐饮品牌，打造&巫山好礼&系列旅游产品。提升住宿业水平，建设高端星级酒店，打造&三峡院子&系列民宿产品，培育特色客栈和星级农家乐，游客接待床位数达3万张。完善旅游交通网络，实现&城景通&&景景通&。大力推进&旅游厕所革命&。启动智慧城市建设，构建智慧旅游服务平台，实现所有景区、旅游大巴、酒店、码头、车站等场所免费WIFI全覆盖。A级景区接入市级&旅游云&，实时掌握景区运行状态，提升旅游信息服务水平。加强旅游综合执法平台建设，发挥旅游警察、旅游工商分局、旅游巡回法庭监督执法作用，强化联合执法，严厉打击旅游乱象，依法规范旅游市场秩序。强化旅游行业管理，加强旅游从业人员培训，培育巫山&金牌导游&，进一步提升游客满意度。
& & 促进品牌大营销。着力抓好&五区两遗&品牌创建。大力实施&旅游+&&+旅游&，对接&商、养、学、闲、情、奇&旅游新要素，强化商旅、文旅、农旅、林旅、体旅、康旅、科旅等深度融合发展。高水平举办第十二届长江三峡（巫山）国际红叶节，依托&巫山神女杯&艺术电影品牌效应，打造电影主题景区。围绕&中国恋城&神女巫山&，精心打造&碧江巫峡&十里李花、云雨巫山&梦里神女、高峡平湖&神女赐福、红叶江山&浪漫心旅&四季品牌。着力推进&一心四片三圈&乡村旅游建设。打造&三峡李花节&&江南菜花节&等乡村旅游节庆品牌。完成双龙安静、当阳玉灵等重点村乡村旅游专项规划。加快黄岩、柳坪、春晓、春泉、文峰、下庄等乡村旅游集散点建设。创新营销策略，推动品牌营销、渠道营销、媒体营销交融互补和精准发力，借助广东、山东等省市对口帮扶机遇，纵深拓展旅游市场。依托巫山机场，开拓航空旅游客源地市场和包机旅游业务。
& & （四）突出提档升级，推进基础设施实现新突破
& & 坚持以大交通促进大开放，着力实施以交通建设为重点的基础设施提升战略行动计划，逐步形成布局合理、设施配套、功能完善、安全高效的现代基础设施体系。
& & 加快建设渝东门户综合交通枢纽。全面实施交通建设三年行动计划。对外打通&大动脉&。巫山机场竣工。建成早阳高速公路服务区。加快建设郑万高铁巫山段。提速建设巫大高速。开工建设奉巫高速（渝鄂界）、渝宜高速早阳互通，加快大昌至巫溪高速前期工作。加快推进桂花大桥、龙门二桥建设。启动巫山至巫溪铁路支线、万州至巫山南线高速、巫官庙高速前期工作。积极争取安张铁路过境巫山、官渡至巴东高速进入国家高速路网。升级改造40公里国省道。对内畅通&毛细血管&。提速旅游环线建设，加快建设大昌至平河、平河至楚阳、神女峰至三合铺、长江大桥至文峰景区等8条旅游环线公路。完成楚阳至三溪、官渡至铜鼓、曲尺场镇至哨路等17条联网公路建设。完成100公里公路景观绿化。突出小康路建设，建成通组通畅（通达）公路1745公里，建设行政村通畅&窄改宽&100公里、错车道4000个，通组通达率100%、通组通畅率80%。提升交通服务能力。开工建设江东客运换乘中心、江东旅游码头、红石梁综合货运码头和龙井交通物流中心。建成县城古城码头、大昌旅游码头和抱龙码头物流基地。完成30个客渡船停靠点升级改造，更换城市公交车。开通县城至江东新区、县城至边贸中心公交线路。新开通农村客运班车60个，建成5个乡镇客运站、50个农村招呼站。实现有条件的行政村通客车率100%。
& & 统筹推进其它基础设施建设。加快实施农村饮水提升工程，完成场镇管网改造，全面解决饮水安全、 工程性缺水问题。建成中硐桥水库，开工建设庙堂水库、黄草坪水库、孙家槽水库，启动5座小型水库前期工作，加快早阳新城自来水厂和龙井水厂供水工程建设，进一步完善城乡供水体系。持续推进南水北调中线补水工程。完善城乡环保基础设施体系，启动县城垃圾处理场改扩建，积极推进24个乡镇污水处理厂二三级管网建设。加快实施光网工程和宽带乡村工程，全面推进网络升级改造，新建4G基站280个。启动宁江110KV输变电工程和农网改造工程，开工建设220KV盘旱线。加快推进县县通天然气复线管道和民生油库基地建设。坚持建管并重、共建共享，健全基础设施管护长效机制。
& & （五）突出融合发展，推进城乡面貌展现新风采
& & 坚持以县城为核心、重点乡镇为支撑、其他集镇协调发展，着力实施城镇提档升级战略行动计划，加快推进&以人为本&的新型城镇化，建设宜居宜业宜游大家园。城镇建成区面积扩大0.5平方公里，新增城镇人口0.5万人，城镇化率提高1.3个百分点。提升高唐城市品质。加快市政基础设施建设，完成二郎庙至君临江山、西转盘至滨江路、平湖桥至环湖路和官家溪等道路建设，打通城市&断头路&。建成绕城路二至五期，开工建设白洋溪至长江大桥滨江路，启动金科城至巫山收费站、平湖桥至桂花大桥连接道前期工作，逐步消除城市&肠梗阻&。移民培训中心完成房建工程。升级改造城区夜景灯饰工程。优化城市公交站点30个。新增公厕5座、停车位1000个。完成1000户老旧住宅小区庭院供水管网改造。加快老旧住宅小区电梯改造检测和消防设施改造。建成滨江公园休闲漫游系统，高水平打造滨江健康运动走廊。加快聚鹤公园二期建设。新增城市公共绿地11万平方米。加强城市管理，推进数字城管运行，提升城市精细化、智能化管理水平。开展市容秩序、交通秩序等专项整治，着力打造干净、清爽、文明、友善、诚信的旅游城市。
& & 拓展新城发展空间。全力推进江东新城&三年成城&，基础设施、公共服务、高端商住开发等全面发力，城市轮廓初步成型。建成兰泽路、丰盈路和黑梁子、老林场安置小区。加快云梦广场、丰盈北路、万方路、精彩路及城市支路建设。推进江东库岸综合整治二期。龙水中小学、龙江小学完成主体工程。加快供水、供气、污水处理、强弱电等地下综合管网建设。加快高端品质房地产开发。出让土地500亩以上。全面拉开早阳组团建设框架。快速推进早阳隧道及朱家坪隧道、迎宾大道、桂花大道、梨早路建设。加速实施边贸中心物流园区道路、管网等基础设施建设。完成安置小区建设，建成美每家物流园和亿丰、盘龙商贸城。加快南陵片区建设。升级改造杨柳坪艺术村、南陵特色步行街，打造三峡竹枝&南陵古道，建成巫山夜景观光带。依托两江四岸，加快建设美丽山水滨江之城。
& & 打造美丽乡村特色集镇。建立&多规合一&综合系统，加强空间规划协调。加快乡镇场镇规范化建设，加& &强场镇精细化管理，因地制宜发展文化类、生态类、景观类、产业类等多类型旅游小镇与示范村落。持续打造大昌、官渡特色小城镇。积极建成巫峡、两坪、建平等城郊卫星镇，加快培育骡坪、当阳、平河、红椿、邓家等特色旅游小镇，积极打造福田、官阳、铜鼓、曲尺、笃坪、三溪等特色产业镇。建成骡坪、福田、平河绕镇路和大昌滨湖路。加快推进摩天岭森林特色小镇建设，继续推进三峡隆鑫度假区建设。创建双龙镇安静村为美丽宜居村庄，建设双龙镇钱家坝大美乡村市级示范片。完成龙溪镇龙溪村传统村落保护发展规划。打造一批特色鲜明的森林小镇、原乡小镇、文化古镇、边贸集镇，构建&点上出彩、线上靓丽、面上整洁&的美丽乡村新格局。
& & （六）突出环境保护，推进生态文明迈出新步伐
& & 坚持绿水青山就是金山银山的发展理念，把生态环境修复和保护摆在压倒性位置，坚决打好污染防治攻坚战，积极推动人与自然和谐发展。森林覆盖率达58%，空气质量优良天数达90%以上。让天更蓝、山更绿、水更清、空气更新鲜的良好生态，滋润巫峡大地、滋养巫峡儿女。
& & 加强生态建养。优化生态安全屏障体系，科学划定&三区三线&，统筹绘制空间规划蓝图，推动主体功能区战略格局精准落地。持续保护好风景名胜区、自然保护区、森林公园和湿地公园等生态屏障。开展国土绿化提升行动，高规格打造巫山红叶植物园。推进新一轮退耕还林、第二批山水林田湖生态修复、长江防护林三期和长江主干线滨湖公园等生态工程建设，实施营造林19万亩。打造园林和城区道路绿化景观，城市绿化率达39.2%。持续推进水源地保护、荒漠化、石漠化、水土流失等综合治理。健全绿色低碳循环发展经济体系，倡导简约适度、绿色低碳生活方式，推进资源全面节约和循环利用。
& & 强化污染治理。深入推进环保&五大行动&。加强燃煤、尾气、扬尘等重点行业综合整治，对重点污染源实施24小时适时监控。加快淘汰落后产能，严格执行工业污染物排放标准。严格保护耕地，开展化肥农药零增长行动。加强农村环境综合整治，持续推进户集、村收、镇运、区域处理的垃圾处理模式。严控畜禽养殖等农业面源污染。大力推进农村厕所革命。及时植补基础设施工程创面，严格治理矿山工程创面，自然恢复地质灾害创面。强化噪音治理，减少噪音扰民。严格落实&河长制&，启动15个饮水水源地保护项目建设，持续开展非法采砂和非法码头专项整治，规范航道作业。扎实推进三峡后续工作，开展库区蓄退水管理、漂浮物清理和消落带治理。全面完成干井子滑坡等15个三峡后续续建项目、三溪电厂滑坡等5个应急抢险项目和地灾受灾户的搬迁避让。长江干流水质继续保持或优于上游来水水质，主要次级河流水质达到水域功能要求。
& & 严格监管执法。坚持源头管控，完善区域发展负面清单，严把环评准入关和项目审批关。坚持过程严管，加强环保执法，加快推进中央环保督察反馈问题和国家土地例行督察反馈问题整改，严格制止和惩处破坏生态环境行为。开展第二次污染源普查。实施县域河流水污染防治，强化土壤污染监管和修复。推进生态环境损害赔偿制度改革，开展环境公益诉讼，用司法手段守护碧水青山。
& & （七）突出民生关怀，推进群众幸福指数得到新提升
& & 坚持以人民为中心的发展思想，着力实施科教兴县和人才强县、军民融合发展和改善民生战略行动计划，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。扎实办好38件民生实事，不断提高人民群众的获得感、幸福感和安全感。
& & 办好人民满意教育。普惠发展学前教育，实施第三期学前教育行动计划，新改扩建10所幼儿园，学前三年入园率达87%，普惠率达80%。均衡发展义务教育，统筹实施农村学校&改薄&、城镇学校&扩容&，新建南峰小学金科校区等4所学校，完善20所农村寄宿制学校办学功能。新改扩建义务教育阶段学校校舍1.5万平方米，新建农村教师周转宿舍3000平方米。义务教育发展基本均衡县创建通过国家评估认定。特色发展高中教育，创建特色高中市级示范学校，高考上线率稳定在98%、重点本科上线750人以上。创新发展中职教育，中职毕业生首次就业率98%。推进特殊教育全纳发展，实施第二期特殊教育提升计划，三残儿童入学率达90%。强化教育督导和质量监测评估，立德树人，全面培育学生核心素养。加强师德师风建设，培养高素质教师队伍。
& & 提升健康服务质量。强力实施&健康巫山&战略，巩固新一轮全国计划生育优质服务先进单位创建成果，创建全国健康扶贫工程示范县、全市公立医院综合改革示范县、国家食品安全示范城市。深化医药卫生体制改革，强化&三医&联动，深入推进远程医疗服务，建成区域影像会诊中心。启动县人民医院早阳分院、中医院医疗康复及治未病中心和妇幼保健院分院建设，改扩建标准化乡镇卫生院5个。支持民营医院健康有序发展。优质开展公共卫生、计划生育服务，加强基层医疗卫生服务体系建设，不断提高城乡家庭医生签约服务覆盖率。免费开展婚检、孕前优生健康检查和农村妇女&两癌&筛查。&八苗&预防接种率保持98%以上。健全现代医院管理制度，加强医德医风建设，构建和谐医患关系。
& & 丰富群众文化生活。加强社会主义精神文明建设，培育和践行社会主义核心价值观。实施社区活动中心、青少年活动中心等重点文化项目，建成2个文化服务示范镇，提档升级18个乡镇和60个村级文化服务中心。出版《巫山诗文》全集。举办龙骨坡遗址世界文化遗产申报研讨会。开展全民健身运动，举办第三届县运会，办好长江三峡（巫山）国际越野赛和当阳大峡谷国际户外挑战赛。新建10个社区健身点。开展流动文化服务进村入户。组织家庭文明建设活动，弘扬优良家教家风，树立文明新风。
& & 筑牢社会保障体系。推进社会救助体系建设，完善最低生活保障和临时救助制度。稳定开发公益性岗位2000个，开展就业技能培训3500人次。发放政策性创业担保贷款3000万元。城镇新增就业2500人，城镇登记失业率控制在4%以内。严格落实社会保险政策，城乡居民养老和医疗保险参保率稳定在95%以上，用好商业保险政策，为城乡民政困难群众购买&惠民济困&商业补充保险，为全县人民购买&巨灾保险&。基本解决移民搬迁不动产权证办理遗留问题。实施城市棚户区改造1200户。加强农村留守儿童关爱保护和城乡困境儿童保障。关爱帮助军烈属和孤寡老人。新增2个社区养老服务设施，创建市级示范福利机构1所。
& & 创新社会综合治理。着力推进社会治理体系建设，健全立体化社会治安防控网络，实施&数字公安&工程，严厉打击各类违法犯罪活动，保持社会治安大局持续稳定。坚持安全发展理念，严格落实安全生产责任，完善隐患排查治理和预防控制体系，坚决防范较大及以上安全生产事故。扎实做好非法集资、违法建设、网络舆情等风险防控，坚决防止各类风险交叉传染和发生系统性风险。加强食品药品监管，严厉打击违法行为。深入推进&三个信访&建设，进一步规范信访秩序，重点矛盾化解率90%以上。扎实做好地灾防治工作，健全完善防灾减灾和应急救援体系，提高灾害预防和应急能力。深化军地合作，提高国防动员保障能力。深入推进&七五&普法，全面落实&谁执法谁普法&责任制，推进公共法律服务体系建设，提供综合性一站式法律服务。
& & 统筹抓好其它工作。用心用情做好老干部工作，推动老龄事业发展。加快推进综合档案馆新馆建设，实施馆藏档案数字化处理。扎实开展第四次经济普查。认真落实粮食安全行政首长责任制。持续强化人民防空、民兵预备役等工作。始终重视工商、质监、物价等重点领域执法。持续抓好妇女儿童、统计、民族、宗教、修志、侨台、外事、残联、科普、民防、地震、消防、气象、保密、邮政、慈善、红十字会等工作。
& & 三、全面加强政府自身建设
& & 中国特色社会主义进入了新时代，新时代要有新气象，更要有新作为，新时代对政府工作提出了更高、更严、更实的新要求。打铁必须自身硬，我们将坚持全面从严治党，扎实推进作风建设年，全面加强政府自身建设，努力提高政府依法行政能力，建设人民满意政府。
& & （一）深入推进放管服改革。坚持&放彻底、管到位、服好务&原则，深化行政审批制度改革。全面推行清单管理制度，探索多评合一、多图联审、区域评估、联合验收等新模式，优化审批流程，推进&证照分离&改革，放宽市场准入，为促进就业创业降门槛。全面落实结构性减税政策，切实减少涉企收费，为各类市场主体减负担。探索建立财政投入基金化、政府投资资本化制度，加大财政预决算公开，保障民生重点支出，提高财政资金使用效益，为激发有效投资拓空间。深入推进&双随机一公开&监管，落实&谁审批谁监管，谁主管谁监管&要求，消除监管真空，规范市场环境，为公平营商创条件。大力开展&减证便民&行动，加快推进&互联网+政务服务&，加强部门信息互联互通，为群众办事生活增便利。
& & （二）着力提高政府公信力。深入贯彻习近平总书记关于进一步纠正四风、加强作风建设的重要批示精神。坚决执行市委、县委贯彻落实中央八项规定精神实施意见。认真整改落实市委巡视组反馈意见。牢固树立执政为民的思想，倾听民声、重视民意、解决民难、办好民事，推行公共服务承诺制，言必行、行必果，说到做到，决不允许放空炮、开空头支票。加强法治政府建设，将政府工作全面纳入法治轨道，促进社会公平正义。推进政务公开，增强公共政策制定透明度和公众参与度。健全科学决策、民主决策、依法决策机制，严格实施重大决策终身责任追究和责任倒查。大力弘扬&雷厉风行、敢于担当、抓铁有痕&的实干精神。开展&吃拿卡要贪、庸懒散拖横&专项整治，坚决查处形式主义、官僚主义等新表现，坚决杜绝门难进、脸难看、事难办，着力解决群众关注的热点、难点问题。
& & （三）切实增强干部执行力。坚决拥护县委领导，自觉接受党内监督、国家机关监督、民主监督、司法监督、社会监督和舆论监督。坚持把&敢担当&作为政治责任，把&务实干&作为行为操守，着力在行政审批、项目建设、招商引资、征迁查违、民生保障、社会事业发展等方面提升政府执行力。坚持&案无积卷、事不过夜&，集中精力抓落实、解难题、办实事。持续开展领导干部接访下访工作，采取重点约访、专题接访、带案下访、基层走访等方式，认真做好矛盾纠纷排查调处。营造干部干事创业氛围，比激情看干劲，比创新看方法，比实干看落实，比一流看成绩，不断提高政府服务水平。建立督查问责机制，严肃查处行政不作为、慢作为、乱作为等现象。实施&本领提升&工程，切实增强履职能力，努力提高工作水平。打造一支&立说立行抓落实、善作善成谋发展&的干部队伍，树立和维护人民政府的良好形象。
& & （四）全面建设廉洁政府。认真开展&不忘初心、牢记使命&主题教育，切实把&四个意识&&四个自信&落实在岗位上、落实在行动中。自觉遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律。深入推进党风廉政建设，强化纪律教育，建设廉洁文化，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观。与监察、司法、审计建立行政权力监督体系，筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线。自觉遵守廉洁自律准则，开展政府系统廉政约谈。加强重点领域和关键环节审计，推进领导干部经济责任和自然资源资产审计。强化监督执纪问责，深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严肃查处违纪违法案件。
& & 各位代表！幸福都是奋斗出来的，真抓实干才能梦想成真！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结依靠全县干部群众，不忘初心，牢记使命，把思想统一起来，把力量凝聚起来，把责任担当起来，把各项任务落实下去，为建设国际知名现代化旅游城市和全面建成小康社会、谱写生态优先绿色发展新篇章而努力奋斗！
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