郊区变城区 自贡沿滩区飙出高速奇迹（图）-中新网
郊区变城区 自贡沿滩区飙出高速奇迹（图）
沿滩工业集中区入口景观。仙市镇农民新居。新城风貌。　　开栏语底部发力 川南突破　　54.2%！目前，县域经济总量已占全省经济总量的54.2%，成为县域社会的脊梁和全省经济的底部力量。80%！80%的县人均生产总值低于全省人均生产总值平均水平。100亿元！到2017年，一半以上县（市）经济总量过100亿元，经济总量超过300亿元的县（市）数量有较大幅度增加。这三组数据告诉我们，发展县域经济，夯实底部基础，实现次级突破，等不起！坐不住！慢不得！多点多极中的川南各个区县，如何八仙过海因地制宜实现突破？新型城镇化浪潮袭来，川南区县如何乘风破浪？从今日起，本报推出“底部力量――次级突破?川南区县振兴大型系列报道”，通过探寻川南四地各区县在推进城镇化、振兴县域经济上的突破之路，全面展示川南区县在次级突破中的底部力量！　　“ 我 想 在 这 里 买 房子！”这是去年 11 月 20日，联合国人居署世界城市运动委员会主席尼古拉斯?尤在自贡沿滩新城视察时发出的感叹。　　尼古拉斯?尤或许不知道，多年来，自贡沿滩在大家的印象中更像个“郊区”、“农业区”，经济总量一直位居自贡四区两县末尾。2007年，板仓工业园上交到市里统一管理，沿滩工业几乎归零。但如今，沿滩工业集中区也和沿滩城区“产城融合”，开启“沿滩速度”，朝着建设“一个百亿级省级开发区”的目标全速前进。沿滩区正由郊区向城区迈进，由传统农业区向现代工业区跨越。　　沿滩区区委书记刘笑禹说，“随着沿滩区实行工业强区战略，工业主导发展的作用日益明显，为更好地配套工业发展，一座产业新城已拔地而起。”自贡沿滩区　　沿滩区建区于一九五三年，位于自贡市的南大门，是千年盐都――自贡市的四个城区之一，总人口39万，幅员面积468平方公里。居民篇从地里搬进了城里 村民变成了市民　　和联合国官员成为邻居？付光芬觉得很自豪。这样的想法，她过去从没有过，甚至从未想过自己有一天会变成“市民”。然而5年前，她从沿滩区卫坪镇戴山村二组搬到沿滩新城板仓社区后，生活重心从“地里”转移到了城里。　　日，付光芬和往常一样早早地下了班，回到了她位于安居苑的家。这套位于自贡市沿滩区沿滩新城板仓社区的安置房采光很好。付光芬说，随着城市扩容，2008年，她的家搬到了自贡市沿滩区沿滩新城，社区为她找到了一份清闲的工作，在小学食堂为学生做午饭，下午1点过就可以下班，傍晚出去跳舞。养老保险、每周双休、寒暑假……这一切让付光芬始料未及，她笑哈哈地说：“做梦都没想到能过上城里人的生活，要好好保养，多过几年安逸日子！”　　沿滩新城专门为付光芬这样的安置群众做了再就业培训，学来了一身自贡彩灯制作技艺，付光芬开始挣“外快”。寒假期间，她跟着当地彩灯公司去外地赶工，一二十天就能挣五千块钱。新增的收入让她对新生活又增添了几分希冀。　　近5年间，还有很多个“付光芬”一起见证了从农村到城区的变迁，他们组成了一次次进城的搬迁潮，大潮挟裹中，沿滩新城从无到有，新城新居蔚然成片。沿滩新城里，“付光芬”们的安逸生活是新城居民幸福安乐新生活的一个缩影。城市篇城市漂亮了 沿滩人对发展有信心　　“沿滩以前是郊区，城市建设严重滞后。现在沿滩城市建设主要抓住两个重点：沿滩新城和沿滩城区。”刘笑禹说，沿滩新城是自贡“东拓西调，南优北控”城市发展战略中，南部新城拓展的主要区域，是自贡市建设“双百”城市的重要组团和再造一座“自贡新城”的主战场之一。　　“2007年，我们启动了沿滩城区建设，专门邀请了新加坡山鼎国际设计公司进行优化和提升沿滩新城品质，形成了以构建‘川南最佳人居休闲环境’的核心理念。”刘笑禹对近几年的突飞猛进的“沿滩速度”非常满意：“几年下来，城市管理、基础设施都跟上来了，形成了以沿滩工业集中区为核心的‘产城一体示范区’。”　　据华西城市读本记者了解，沿滩新城地处自贡主城区东南面，呈三角形布局，北面为板仓干道，南面为305省道，西面为内宜高速公路和南湖生态城，东面与沿滩城区遥相呼应。新城定位为与板仓工业园区协作配套的新型现代商务区和高品质生活服务区。　　“十二五”期间，沿滩新城发展空间将由5平方公里拓展到20平方公里，由一个城市片区向一个城市组团跨越，着力打造集“山水园林城、生态休闲城、产业聚集城、文化特色城”为一体的“国际乐居公园城”。　　与主城区南湖新城一桥之隔，同属南部新城的沿滩新城如今已蔚然成片。便捷的交通和成熟的规划让这里成为不少人的买房优选。　　早在5年前，当时还是区长的刘笑禹就力主完善城市基础设施。大家想不到，这个财政薄弱的农业区，每年都会挤出资金用于基础设施建设。“实践证明，把钱投入到城市建设是对的。现在沿滩变化大，城市漂亮了，沿滩人甩掉了自卑的帽子，有了自豪感，对这个地方的发展很有信心呐！工业篇4年从无到有工业集中区后来居上　　城市化和工业化相辅相成，“沿滩速度”当然离不开工业。走进沿滩工业集中区，已经很难想象，这里在4年前还是荒芜的山丘。36米宽的主干道，让人眼前一亮，两旁精致的景观工程则让人耳目一新，虽是自贡最年轻的工业园区，但它的设计理念和规格却是后来居上。　　在沿滩区人民政府区长邹天才看来，尽管沿滩区“下风下水”，却让这里的园区有了更大的包容性，而自贡沿S305线梯次布局工业集中发展带，以及自贡提出“千亿产业”、“千亿园区”，再造一座“产业新城”，大力实施“退二进三”等战略，则让位于中间位置的沿滩，抓住了时机。　　“现在园区规划突破提升，五年发展规划和中长期发展规划编制完成，总规划面积由13.5平方公里拓展到20平方公里，确定了‘一区三园’发展形态。”邹天才说，所谓“一区三园”就是一区，即工业集中区；三园，即化工及新材料产业园、机械装备制造产业园、农副产品深加工产业园。短短4年的时间，能让这个新生的工业集中区风生水起，那就只有全靠“沿滩速度”了。　　“当年开工、当年交地、当年入住，在当时是相当响亮的口号。”邹天才对华西城市读本记者说，只要合同一签，3个月左右就能供地、供水、供电。值得提及的是，自贡迄今规模最大的城区企业迁建项目――昊华迁建工程高速推进，仅10个月时间就完成了3881亩土地征收、平场任务，安置群众2976人。　　既有速度，也有质量，2012年沿滩工业集中区成功获批省级“节能机电装备高新技术产业化基地”，被列为“十二五”首批省级循环经济示范园区，并新引进卡梅伦等企业15户，开工建设8户，建成投产5户，投产企业实现主营业务收入10亿元。展望篇工业开启发展引擎推进产城一体化　　“坚持工业强区战略，是当前的主要任务。”邹天才说，要在2017年与全省同步实现小康，没有工业的主导是不行的。在2012年，沿滩工业逆势挺进，完成工业投资31.5亿元，增长27%，实施重点技改项目12个,培育高新技术产业化企业6家，新增省级名牌产品2个，中国驰名商标实现零突破。实现规模以上工业总产值172亿元、增加值51亿元，分别增长24%和25%，增速均列全市第一。　　“围绕市、区‘三会’精神，区政府把工业强区作为贯彻‘五个自贡’建设、实施‘两化’互动的核心内容，夯实基础、助力次级突破，凭借工业集中区发展的强大引擎实施‘产城一体化’发展战略，涅重生。同时强力推进沿滩工业集中区建设，通过五年的艰苦努力建设百亿级工业园，力争创建为省级开发区。”憧憬未来，邹天才充满信心！　　华西城市读本记者 罗暄 李庆 宦小淮 刘瑞　　（图片由沿滩区区委宣传部提供）
【编辑:张玉玺】
>房产新闻精选：
直隶巴人的原贴：我国实施高温补贴政策已有年头了，但是多地标准已数年未涨，高温津贴落实遭遇尴尬。
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& 沿滩工业集中区
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沿滩工业集中区
沿滩工业集中区于2009年5月开工建设。新成立的沿滩工业集中区是承接自贡市“退二进三”产业转移的重点区域，上有板仓工业园、下有晨光工业园，处在自贡市沿省道305线梯次布局的工业集中发展带核心位置，是自贡市重点打造的三个省级开发区之一。集中区位于自贡市区东南，沿滩城区南侧，距市区8公里，紧邻S305线和跨园而过的在建自隆高速公路，与内宜高速公路、在建的成自泸赤高速公路距离均在5-10公里内。集中区以沿滩城区为依托，与自贡城市中心区有适度的环境隔离地段，交通便利，环境优美，水、电、气等基础设施自成体系，拥有发展工业的有利条件。总规划面积20平方公里，沿S305线沿滩至王井镇一线依次布局一、二、三类工业企业，重点发展化工及新材料、机械装备制造、农副产品深加工等主导产业，“一区三园”发展格局已初具雏形。
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自贡高新区
自贡于1939年因盐设市，是中国近现代第一个因特色产业而设立的省辖市，以“千年盐都”、“南国灯城”、“恐龙之乡”驰名中外。自贡地处川南五个城市的中心位置，幅员面积4373平方公里，总人口328万人，是、、，是四川省率先进入大城市行列的4个地级市之一。自贡高新区位于自贡市区釜溪河以南，于1992年经四川省政府批准建立，2011年经国务院批准升级为国家高新技术产业开发区，规划面积100平方公里，目前已开发30平方公里，总人口20万人，是自贡最具开发潜力、最富发展活力、最宜兴业居住的区域。
自贡高新区高新概况
自贡市位于四川盆地南部，处于成渝经济带和全省第二大经济区川南城市群的几何中心，1939年因盐设市，素以“千年盐都、南国灯城、恐龙之乡”享誉中外，是世界地质公园、国家历史文化名城、全国优秀旅游城市，先后被评为最佳浙商投资城市和最佳粤商投资城市。全市辖四区两县和一个国家高新区，幅员面积4373平方公里，总人口328万，是川南第一个主城区面积超100平方公里，人口超100万的“双百”特大城市。自贡是一座历史悠久的老工业城市，盐及、机械装备制造、新材料等产业门类齐全、配套能力强，人力资源充足，区位优势明显，投资环境优良、是业主投资发展和居家生活的理想乐园。
自贡高新区于1992年经省政府批准建立，2011年经国务院批准升级为国家高新技术产业开发区，规划面积100平方公里，目前已开发30平方公里，总人口20万人，是自贡最具开发潜力、最富发展活力、最宜兴业居住的区域。作为构建“五个自贡”和建设成渝经济区西南部区域中心城市的重要载体，自贡高新区始终坚定不移地推动新型工业化和新型城镇化互动发展，先后成为国家新材料高新技术产业化基地、国家新型工业化（节能环保装备制造）产业化示范基地、国家科技兴贸创新基地、国家级科技企业孵化器和国家知识产权试点园区。“十一五”期间，自贡高新区经济社会实现大发展、大跨越、大提升，对全市经济发展的贡献率成倍增长。
未来五年，高新区将以党的十八大精神为指引，深入贯彻落实科学发展观，发挥国家级高新区的政策和品牌优势，牢牢把握“次级突破加快崛起”这个主题，贯彻省委“多点多极支撑”发展战略，以加快发展转型为主线，科技创新为动力，城市建设为支撑，民生改善为根本，把自贡高新区建设成为全省乃至西部一流的科技创新引领区、特色产业集聚区、现代城市宜居区和特色生态旅游区，紧紧围绕建设“辐射川南、服务成渝、西部一流、全国知名”的国家高新技术产业开发区战略定位，打造科技创新、产业金融、旅游商贸三大中心；打造以节能环保、装备制造、新材料为特色主导，电子信息、为重点培育，现代服务业为支撑的“3+2+1”产业体系；实现发展规模和发展品质双跨越，发展活力和发展水平双提升，建成西部一流的百千产城互动发展示范区。
自贡高新区地理位置
　　位于自贡市区南部，与老城区仅一河之隔，周边与自流井、大安、沿滩3个行政区相邻。是自贡市公路交通的主要进出口通道。作为构建“五个自贡”和建设“成渝经济区西南部区域中心城市”的重要载体，日臻完善的基础设施和良好的服务使高新区聚集了人气和商机，成为了自贡名副其实的城市窗口和客厅，成为了自贡最具开发潜力、最富发展活力、最宜兴业居住的区域。
自贡高新区管辖范围
1992年5月 经省政府批准建立自贡高新技术从产业开发区；
1994年6月 （大安区）红旗乡划归高新区托管；
2006年2月 省发改委确认为省级开发区，并更名为四川自贡高新技术从产业开发区；同月，自流井区高峰乡龙神村、河山村、考举村，大安区凤凰乡济公村相关组和沿滩区卫坪镇板仓村相关组划归高新区托管；
2007年5月 沿滩区板仓村、卫里村、尖山村、棬梓村、瑶湾村五个村及严家村、桔香村、蔡家村的22个小组划归高新区托管；同年7月沿滩区板仓街道成立并划归高新区托管；12月自流井区丹桂街道、学苑街道成立并划归高新区托管；
2011年经国务院批准升级为国家高新技术产业开发区，正式更名为自贡国家高新技术产业开发区，规划面积100平方公里；
2012年4月 自流井区高峰乡高峰村1、3、6、7、10、11组，双院村1、2、3、4、5、6、7、10、11组，罗冲村1、2、3、4、5、6、7、8组，肖家村1、2、3、4、7、8组；舒坪镇金鱼社区11、12组划归高新区托管，同年12月，高峰乡党政机构整体由高新区托管；
高新区目前管辖自流井区丹桂街道、学苑街道、红旗乡；沿滩区板仓街道；及自流井区高峰乡、舒坪镇、沿滩区卫坪镇、大安区凤凰乡等乡镇的7个建制村和9个村（社区）的50多个小组，管辖范围大致为釜溪河以南（除东兴寺街道）、内六线以东、沙坪以西，卧龙湖湿地公园-舒坪镇以北（含卧龙湖湿地公园）的30余平方公里土地，总人口约20万人。
自贡高新区投资优势
　　一、产业基础雄厚。自贡是因盐设市的老工业城市，工业门类齐全，优势产业突出，加工配套能力强，已形成以盐及盐化工、机械装备、新材料为支柱的工业格局，是四川省综合加工制造能力最强的地区之一，拥有全国最完整的盐卤化工体系，全国最大的甲烷氯化物生产厂家和西南最大的联碱生产企业，全国大型火电、机电设备、石油化工容器生产骨干厂家，世界6大硬质合金厂家之一的合金刀具、钨钼制品生产企业，以及西南最大的化纤纺织基地。全市工业增加值约占GDP的一半。
　　自贡高新区围绕优化产业升级，依托国家节能环保装备制造基地和国家新材料产业化基地，突出优势产业，着力打造两大产业集群，加快推进“千亿园区”建设。锅炉、泵阀、CNG、机床等企业集群及系列产品链完善，已形成优势鲜明、结构合理的高端装备制造业产业体系。特色新材料产业加速壮大，硬质合金、特种焊条、镁合金、金属锂等产业在全国优势明显，碳黑及碳石墨材料生产技术全国领先。自贡国家高新区已发展成为西部地区重要的机械及装备制造基地和知名的特色新材料产业化示范基地。以东方锅炉集团、四川大西洋集团、川润股份、华西能源股份、湖南有色自贡硬质合金有限公司等一大批大企业、大集团集聚发展，节能环保装备制造、新材料产业集中度达到80%以上。
　　二、科技优势明显。自贡市科技实力位居四川省前列，科研机构数量居全省第2位，拥有科研院所14所，大中专职教20所，各类科研机构64个。拥有全国有机氟、有机硅高分子合成材料研究开发中心——中昊晨光化工研究院；全国炭黑工业唯一的科研设计单位和炭黑产品标准化归口单位——中橡碳黑研究设计院；全国井矿盐研究设计、检验和情报中心；全省精细化工工程技术研究中心；川南唯一的综合性大学——四川理工学院。全市专业技术技能人才数量在全省各市州中名列前茅。同时，拥有熟练产业工人超过12万人，是四川省定点的川南就业培训基地。
　　三、区位交通优越。自贡地处川南城市群的中心，有便利的公路、铁路、航空、水路交通网络。高速公路直达成都、重庆，车程两个小时，渝昆高速公路、成渝高速公路、成自泸赤高速公路、乐自高速公路、自隆高速公路将自贡融入成渝云贵快捷交通区域，五月在建的成自泸赤高速公路竣工通车将自贡至成都、重庆车程缩短为一个半小时；毗邻成都、重庆、宜宾、泸州4座机场；内昆铁路、绵遂资内自宜城际铁路、乐自泸铁路穿越自贡；大件路通往宜宾、泸州港。在川南城市群的区域经济格局中，自贡具有发挥交通枢纽和经济、商务影响的潜力，具有扩大辐射力的区位优势。以自贡为中心，1小时经济圈可以连通川南五市，辐射消费人口3000万人，具有强劲的经济、商务拓展和辐射潜力。“十二五”期间，自贡立足川南、融入成渝，将着力构建成渝经济区西南部区域中心城市，构建铁路、公路、水路、航空多种交通运输方式衔接的外联大通道，形成市域半小时、川南1小时、成渝2小时经济圈的快速通道，建成全省区域性次级综合交通枢纽。
　　四、基础设施完善。高新区板仓工业集中区位于自贡市南部，北临釜溪河，南接川云中路，西靠内宜高速，东连外南环线，距内宜高速公路出口200米，距成都、重庆航空港约2小时路程，距宜宾航空港40分钟。园区已初步形成 “四纵五横”9条园区主干道和次级道路，与外南环线，川云公路一起形成自由式格网状的路网总体布局，并规划有专用铁路与内昆线相接通达全国。园区建设累计完成政府性投资30多亿元，道路通车里程约30公里，形成项目承载能力12000亩。园区水、电、气、通讯设施已超前规划和建设，日供水8000吨的自来水厂、日供气5万立方米的天然气配气站、10千伏电力主干线和110千伏变电站先后建成并投入使用，医院、学校、公交等各种配套设施相继完善，满足了各类生产项目入驻需要。
　　五、城市功能齐全。自贡高新区以建设“美丽宜居的生态之城”为目标，努力打造精品城市。高新区着眼高端生态，彰显文化底蕴，着力提升现代城市品质。大力发展商贸服务业，社区商业服务网络完备，已形成核心商圈、特色街区、城市综合体、总部经济区为核心的高端商贸服务体系。大力培育发展现代服务业，建设国际会展中心、CEO总部会所、文化艺术中心、川南体育中心、川南国际网球中心、国际双语学校等城市配套功能体，加快建设区域产业金融中心。大力优化生态环境，着力实施“绿道”、湿地建设，拥有生态性公园5座，人均公园绿化面积达12平方米，城市绿化覆盖率达35%。大力发展特色旅游，着力推进盐文化、灯文化等本土优势文化资源向产业转化，正规划建设22平方公里的国际旅游度假区。
　　六、创业环境优越。国家高新区的成功创建，使高新区在融资渠道、平台建设、对上争取、招商引资等方面获得更大的政策支持，为高新区打造成本洼地、投资高地奠定了坚实的基础。我们将以“五星级”服务的理念，对产业转移项目开辟“绿色通道”，通过“保姆式”服务方式让项目快速、高效落地。特别是在项目审批环节上，全力推行“项目官员制”、“并联审批制”和“一站式服务制”，多个部门和多环节同时办理项目审批工作，营造“爱商、亲商、安商、富商”的良好氛围。
自贡高新区发展区规划
坚持新型工业化，走集中集约集群发展之路。以“壮大产业规模、培育优势产业、提高自主创新能力”为战略方针，围绕节能环保装备制造、新材料两大主导产业，建设以研发设计、装备制造及应用为一体的国家节能环保装备制造基地和国家新材料产业化基地。
高新区板仓工业园区规划建设面积40平方公里，是市委、市政府集全市之力重点打造的千亿工业园区，支柱产业为节能环保装备制造业和新材料产业。自2007年7月以来，市委、市政府加大了对园区的投入力度，全力推进基础设施建设，累计投入资金超过25亿元，建成道路30公里，园区呈现出突飞猛进的势头。围绕升级传统优势产业和培育壮大新兴产业，重点发展功能性炭黑、焊接、有色金属新材料，推进高新技术和新兴产业深度融合，推动产业集中集约集群发展，形成了以锅炉、泵阀、数控机床、CNG成套设备、运输机械等为基础的节能环保装备制造业和以硬面材料、特种焊接材料、功能性炭黑、金属锂等为基础的新材料产业集群，主导产业集中度达到85%。至2011年底，板仓工业园区预计入园企业达到150户（其中：规模以上企业50余户），开发面积达到8平方公里，规模以上工业总产值达到290亿元，高新技术工业增加值占工业增加值的比重达到50%，新产品产值率达27.5%。随着中小企业创业园、科技孵化中心、总部经济区、物流、供水供电供气等配套服务设施的不断完善，园区服务功能逐渐增强，产业特色更加鲜明，现已成为了西南地区重要的装备制造和新材料产业化基地。
自贡高新区科技创新区规划
　　按照“产城互动、园城融合”的发展理念，以釜溪河片区为核心，依托釜溪河滨水景观带，打造“产城服务融合带”，建设10平方公里的现代化科技创新城。
　　科技创新区设施：　　　　一园：行政公园　　　　四区：企业总部区、、 创新创意区、高端商务服务区　　　　四中心：科研中心、金融服务中心 、孵化中心、科技成果交易中心
自贡高新区互动发展规划
发展定位　　　　辐射川南服务成渝西部一流全国知名　　　　总体目标　　　　率先建成区域“两化”互动发展示范区　　　　发展重点　　　　“两基地、三中心、四大功能区”　　　　“两基地”:　　　　国家节能环保装备制造基地、国家新材料产业化基地　　　　“三中心”：　　　　科技创新中心、产业金融中心、旅游商贸中心　　　　“四大功能区”：　　　　科技创新区、产业发展区、宜居生活区、旅游度假区　　　　工作目标　　　　规划控制面积100平方公里，力争“十二五”末开发面积　　　　60平方公里，工业总产值突破1000亿元，城镇居民可支配收入实现翻番
．中国高新技术产业经济研究院．[引用日期]
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