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湖北省发改委日前发出《关于城市轨道交通车辆投资项目管理的通知》，其中明确要求：严格控制本地区城轨车辆新增产能，以市、州、直管市及神农架林区为单位，城轨车辆产能利用率低于80%的地区，不得新增城轨车辆产能。企业申请建设扩大城轨车辆产能项目，上两个年度产能利用率应均高于80%，避免盲目投资。根据该通知，我省将加强城轨车辆产能产量监测预警，建立产能产量信息报送制度。对本地区的城轨车辆制造、组装和牵引、制动、信号系统产能等情况进行调查，包括已建成、在建、规划建设的产能规模以及工程建设进度、产品产销、产能利用率等情况，于每年3月20日前将上年度情况报送省发改委工业处。我省将完善城轨车辆投资项目监管，明确项目管理监督责任，对本地区城轨车辆及牵引、制动、信号系统投资项目依法依规办理投资项目备案。按照谁审批谁监管、谁主管谁监管的原则，及时掌握投资项目建设进展情况，加强对城轨车辆及牵引、制动、信号系统投资项目的事中事后监管，明确投资项目技术要求。同时，各地应推进城轨车辆产业结构调整，优化产业布局结构。在严控新增产能的前提下，推动产能向产业基础扎实、配套体系完善、竞争优势明显的地区聚集，着力构建分工合理、优势互补、各具特色的产业发展格局。省发改委将积极引导城轨装备制造企业开展认证，在市场准入、推广应用等环节，加大城轨车辆等装备认证采信力度，鼓励优先使用认证产品，提高市场准入门槛，倒逼落后产能退出。微信公众号中北路拆迁稿件：武汉：评估价：武昌：汉阳：经开：青山：江汉：硚口：江岸：洪山：东西湖：蔡甸：江夏：新洲：长江新城：东湖高新：微信公众号中北路学区稿件学校名录：学校对口：武汉：武昌：汉阳：经开：东湖高新区：黄陂：洪山：义务教育阶段（小学初中）：高中大学：！教育政策：微信公众号中北路轨道交通稿件：微信公众号中北路投资稿件：原网页已经由ZAKER转码以便在移动设备上查看
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明年7月完工
“青山区工矿棚户改造二期工程预计2016 年7 月完工，届时剩余2500户居民将搬进新居。经过10年之久的攻坚战，这个华中地区最大的工矿区棚改工程也将就此画上一个完美的句号。”
武汉市区工矿区是一个拥有4万余人口，3.7万户家庭的老棚户区。2006年该棚户区的改造被列为武汉市重点建设项目。2007年，青山区工矿棚户区改造一期工程启动，计划3~5年改造完毕。一度，青山区棚改进展迅速，仅2年时间就有7500多户搬迁完成入住新小区，该区的棚改经验也一度被誉为“青山模式”，得到广泛赞誉。
然而，棚改的艰难仍然超出了当初预期。直到2011年，该区的1.1万户棚户区家庭才陆续走出棚户，搬进新居。后续的青山区工矿棚户改造二期工程再无法复制一期的经验，不得不到2014年9 月才开工建设，预计2016 年7 月完工，届时剩余2500户居民将搬进新居。经过10年之久的攻坚战，这个华中地区最大的工矿区棚改工程也将就此画上一个完美的句号。
青山棚户区二期回迁房小区，将于2016 年7 月建成。 本报记者 贾俊杰/ 摄
华中最大的棚户区
11月25日，武汉市刚经历一场冬雨洗礼，天空晴朗。位于青山区工人村街道的青宜居、青和居、青康居、青山绿水花园、七星天兴花园，就是青山区一期棚户回迁居住小区，林立的高楼错落有致，健身器材、停车场、幼儿园、学校、社区服务中心等一应俱全，与商品房小区别无二致。
“上世纪50年代，为了武钢建设大会战，我父亲来到青山区，当时都是搭个棚子，也就20平方米左右，用石棉瓦盖屋顶，极其简易，下雨时屋顶漏水，屋内漫水，一住就是50多年。现在我家5口人，2居室，搬进小区五六年了，比起原来居住的窝棚简直没法说。我们是一期棚改回迁房，现在还有工人村街、青山镇正街、红钢城街、厂前街部分棚户区没搬迁。”一位青康居小区居民介绍说。
据青山区政府部门工作人员提供的资料显示，2007年青山区启动棚户区改造一期工程。棚户改造集中分布在青山镇街、工人村街、厂前街、红钢城街的11个社区，其中青山镇有2个社区，工人村有5个社区，厂前有4个社区，总占地面积414.67万平方米(约合6220.6亩)，其中住宅 2892.7亩。总建筑面积142.1万平方米，其中住宅87.19万平方米，住户13709户。
危旧房则分布在红钢城和红卫路片区共 16 个街坊，其中红钢城地区有8个街坊，红卫路地区共有8个街坊，总用地面积 79.06万平方米(1185.9亩)，建筑面积75.91万平方米，住户10204 户，总投资54亿元，规划用3至5年拆除棚户区87万平方米房屋，兴建临江港湾和青宜居两个小区共116.9万平方米安置房。
青山棚改最后一片待拆迁的棚户区星光社区1 村、5 村。这里地势低洼潮湿，户户相连，晾晒的衣服悬挂在走道内，照明、通讯线路相互交叉。大部分人家人走房空，留下满地垃圾。本报记者 贾俊杰/ 摄
资金突围：银行贷款、政策贷款、企业债券、卖地多管齐下
据当时参加棚户改造的一位工作人员介绍：“2007年4月，棚户区改造工程开工建设，最大的困难是成本投入缺口太大，为此，青山区成立青安居建设工程有限公司，作为政府融资平台向银行贷款。注册资本只有1亿元，从一家商业银行只贷到了1亿元，贷款期限只有1年。1亿元资金对投资54亿元的重大综合工程建设，连拆迁费都不够。2009年3月，武汉市决定由武汉地产开发投资集团公司担任项目业主单位。同年，国家开发银行湖北省分行介入提供借贷支持，23亿元贷款很快到位，贷款期限10年。此后，武汉地产集团又发行了一笔规模为16亿元的企业债券，然后通过土地出让和商业开发来筹措平衡资金。”
青山棚户区改造项目一期拆迁工作进展迅速。临江港湾小区连拆迁带入住只花了2年时间，有2000多户居民搬进临江港湾小区，5500多户居民入住青宜居小区。当时，青山棚改模式被官方当做经验被广泛推介。
难度超出预期
“模式不再提了”
不过，随着工程进度和时间的推移，青山棚改开始遭遇到超出预期的困难。至2011年，已经完成改造和迁入新房的棚户区居民超过1万户，占青山棚户区改造覆盖人口的八成。目前，青山区有7个片区2500余户中的部分居民，仍然生活在棚户区内。
为此，青山区棚户改造指挥部工作人员对中国房地产报记者坦言：“计划没有变化快，青山区棚户改造后续工作难度非常大，二期工程去年9月开工建设，‘青山模式’饱受质疑，现在基本都不再提了。其实，二期回迁房新居建设，不但筹措资金迟迟不能到位，新住宅区的选址也遇到了实际运作问题，导致二期工程一拖再拖，很长时间确定不下来。一期的模式在二期中显然是不可复制的，存在诸多无法克服的困难。”
地价房价上涨成搬迁障碍
工人村街道星光社区居委会相关负责人接受中国房地产报记者采访时表示，青山棚户区改造二期项目涉及还建住房主要分布在工人村1村、5村、11村、14村及桥头社区、青山镇正街、红钢城街红港二村和厂前街山岗村等7个区域，2518户。于2014 年9月底开工建设，由武汉建工集团承建，计划2016年7月交付使用。地理位置优越，靠近和武汉火车站。
据其介绍，二期棚改动迁目前都已启动，星光社区1、5村1200多户大部分都已搬走了，在建主体基本完工，后期整修也都在积极建设中，新社区可容纳2000多户。
11月25日，中国房地产报记者来到星光社区1村、5村，看到这片棚户区地势低洼潮湿，户户相连，晾晒的衣服悬挂在走道内，照明、通讯线路相互交叉。大部分人家人走房空，留下满地垃圾。
星光社区一位居民告诉中国房地产报记者，回迁房是根据居住户正房实际面积，每户补足实居面积30平方米，正房以外搭建的不补住房面积，支付补偿费，对超过补足30平方米以上面积的，按6500元每平方米付款;一般来说，每户有四五口人的家庭，基本都是三代同室，至少也要个2室1厅的，面积都在70平方米左右，扣除30平方米外，也要支付房款26万元。“与购买商品房房价折算也不算高，但对于棚户居民也算是天文数字了，我们没有额外收入，一家5口人，老的老，小的小，靠一个人打工勉强过日子。根本拿不起钱，买不起房子。”他表示。
他认为，原来青宜居的回迁房只有元/平方米，青康居回迁房3000元/平方米左右，厂前街回迁房3300元/平方米,“而我们等了将近10年，等来的是6500元/平方米的高价，跟商品房价一样，太不公平了。”这位居民对中国房地产报记者表示，棚户区居民对此意见很大，搬不动，更买不起。
对回迁房价格的不满，也是阻碍棚改区居民搬迁的一个重要原因。
中国房地产报记者为此在紧临棚户二期的绿地集团·香树花城售房部了解到，正在预售的商品房底价是6488元/平方米，均价7200元/平方米。棚改回迁房的房价的确与周边商品房价接近。
星光社区居委会一位负责人则表示，棚改房价基本合理，因为现在二期还建房新居在2环内，属冶金街道楠姆片区，紧靠公园湖泊，公共设施配套完善，周边环境都比一期居住的好一点。
青山区老工业棚户区二期改造指挥部相关人士则认为，一期还建房拆迁后，腾出土地可以招拍挂，开发价值大，二期拆迁户地段都位于炼油基地，而且距离武汉钢铁厂、热电厂等厂区的距离非常近，土地很难被开发商接纳，再说这些地块基本都是绿化用地、工业用地，不能够挂牌，更不许建设商品房、商住楼，土地开发价值不大，资金缺口无法解决，用挂牌开发回笼资金不现实，因此回迁房定价接近商品房价也属正常。
“青山模式”的真正意义
尽管仍存在着一些困难和争议待克服，但目前“青山模式”依然取得了重大进展。目前二期回迁房小区到2016年7月就将全部完工，青山棚户区的最后一批居民即星光社区的居民也将在彼时全部迁入新居。
“现在，经过上下努力，一期拆迁和迁居已经完毕。二期回迁房住宅小区预计明年7月份就能交付了。工人村街、青山镇正街、红钢城街、厂前街4个街道2500多户即可如期入住了。”青山区棚户改造指挥部工作人员告诉中国房地产报记者。
青山棚改经过十年的磨砺，终于迎来功成的一天。“青山模式”曾经显示了其优越性，也遭遇到前所未有的困难，经过上下努力，终于完成这项重大的民心工程。这反映出我国棚改工作的艰难，同时也预示着我国棚户区改造工程百折不挠必将取得最后胜利的精神，这也许就是“青山模式”的启示所在。
（责任编辑：崔雯）
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