新华时评：防汛抗洪要勇气更要有底气
来源：新华社
　　新华社合肥7月27日电
题:防汛抗洪要勇气更要有底气　　新华社记者周畅、张紫S　　当前已进入“七下八上”防汛最为关键时期,南北双线作战已成定局。过往的事实证明,防汛抗洪是一项专业性极强的工作,要打赢这场“硬仗”,不仅要有勇气更要有底气。　　七月下旬和八月上旬是全年降水最集中的阶段,也是天气过程最复杂多变的时期。根据权威部门分析,现在超强厄尔尼诺影响还在持续,拉尼娜又开始生成发展,后期各种不确定因素交织叠加,对防汛抗洪工作带来极大挑战和严峻考验。这就需要我们及时总结规律与经验,科学防汛抗洪,只有这样,才能拥有防御洪水的底气。　　底气来自于科学调配人、财、物。防汛抗洪是一项复杂的系统任务,既不能单打独斗,也不能盲目混战。面对突发险情,应“打好算盘”精准决策,“动好脑筋”专业调度,使整个指挥系统更加高效顺畅。　　底气来自于不断提高防汛抗洪的科技含量。社会在发展前进,防汛抗洪也应转变对“人海战术”“扛沙包战术”的过度依赖。一些地方已经开始尝试用雷达探测堤坝“伤痕”、无人机查看险情,一些部门也在不断研发新的“抗洪神器”。防汛抗洪的科技水平提高了,效率和安全性就可能更上一个台阶。　　底气来自于科学组织培训专业的防汛抗洪队伍。洪水考验的不仅仅是防洪硬件设施,更考验有关部门和人员迅速应对突发洪水的能力。干部群众只有提高防汛抗洪的意识和技能,未雨绸缪,才能确保有打“突击战”“持久战”的能力。　　防汛抗洪仍处在紧要关头,特别是抗洪人员长时间连轴转,比较疲惫,加上物资损耗较大,大中小河流堤防受高水位浸泡时间长,仍然存在较大风险。因此,在保持高度警惕的同时,必须提高科学应对能力。只有这样,才能掌握防汛抗洪的主动权,打赢防汛抗洪抢险救灾攻坚战。
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如何打赢防汛南北双线作战这场硬仗？
　　预测分析，今后一个时期，各种不确定因素交织叠加，给防汛抗洪带来极大挑战。我们必须充分认识当前防汛抗洪工作的复杂性、严峻性、艰巨性，把确保人民群众生命安全放在首位，进一步行动起来，强化措施，落实责任，最大限度减轻洪涝灾害损失，坚决打赢南北双线作战这场硬仗　　防汛当前已进入“七下八上”最为关键的时期，国家防总强调，今年防汛南北双线作战已成定局。南方、北方暴雨轮流来袭，之后台风又迅猛登陆……洪水猛、灾情重，为了确保人民群众生命财产安全，防汛没有退路，我们必须全力以赴，众志成城，坚决打赢这场南北双线作战的硬仗。　　我国今年汛情罕见，自入汛以来，全国出现27次强降雨过程，有363条中小河流发生超警洪水，为1998年以来同期最多。太湖、长江、淮河、海河流域均有洪水发生，全国30个省（区、市）和生产建设兵团遭受洪涝灾害，江淮、江南以及华北等地灾情较重。　　为此，国家防总超前部署、科学指挥，及时启动防汛和防台风应急响应，科学调度水利工程，及时调拨防汛抗洪抢险物资，防汛抗旱特大补助费及时到位。各地各级党委、政府和防汛指挥部强化责任落实，全力做好监测预报预警、险情巡查抢护、人员转移避险等工作。解放军、武警部队积极参与抢险救灾，发挥了主力军作用。尽管洪涝灾害严重，但截至目前，我国大中型水库无一垮坝，大江大河干堤无一决口，江河湖库险情得到有效控制，防汛抗洪工作取得重要阶段性成果。　　但预测分析，今后一个时期，天气形势极端不利；因汛情发展，防洪压力不断增加；防洪体系中的风险隐患不容忽视。特别是8月份，长江、黄河等几大流域可能发生严重汛情，各种不确定因素交织叠加，给防汛抗洪带来极大挑战。面对这样的形势，我们既不能惊慌失措、临阵退缩，更不能掉以轻心，出现麻痹意识、懈怠情绪和侥幸心理。我们必须充分认识当前防汛抗洪工作的复杂性、严峻性、艰巨性，把确保人民群众生命安全放在首位，进一步行动起来，强化措施，落实责任，最大限度减轻洪涝灾害损失，继续全力做好防汛抗洪抢险救灾工作。　　此外，要强化担当精神，层层夯实防汛责任，各地各级党委、政府要把防汛抗洪责任层层落实到每个领域、每个岗位、每一个人，切实做到思想到位、领导到位、责任到位、预案到位、措施到位。把握防汛工作的主动权，加密监测预报，运用现代化的信息预警监测手段实时监测雨情水情，提前发布预警信息，为群众转移避险、防灾减灾和抢险救灾赢得时间。要充分发挥水利工程作用，统筹好干支流、上下游、左右岸关系，综合运用拦分蓄滞排等措施，精准调度各类水利工程，充分发挥其防灾减灾综合效益。密切协作配合，凝聚防汛抗洪强大合力。各有关地区、部门和单位要把防汛抗洪作为当前的中心工作和重中之重，将内外协调、上下贯通、部门协同、军地联动、群防群控的防汛抗洪抢险救灾工作机制落实到位。（本文来源：经济日报
（责任编辑： HN666）
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12家银行发起网络金融联盟&跨行转账免手续费
日09:25&&来源：
　　京华时报制图杨立场
　　想要享受多家银行的服务和理财优惠，钱包又放不下那么多的银行卡怎么办？12家股份制银行昨天联合发起成立的网络金融联盟或许可以解决这个问题，实现用一张银行卡享受多家银行增值服务。
　　京华时报记者马文婷
　　系统互联账户互认
　　昨天，由12家全国性股份制商业银行联合发起的“商业银行网络金融联盟”在京签署商业银行账户互联互通合作协议，提出“平等、连接、开放、共赢”的联盟愿景和“便民、惠民”的联盟目标。发起联盟的12家银行有中信银行、招商银行、浦发银行、光大银行、华夏银行、民生银行、广发银行、兴业银行、平安银行、恒丰银行、浙商银行、渤海银行，首任联席主席行为中信银行。
　　据了解，“商业银行网络金融联盟”围绕贯彻监管账户管理要求制定行动方案，通过联盟行间的系统互联、账户互认、资金互通，将为客户带来更加安全的账户保障和更多创新的金融服务。通过最低的银行间通道定价策略，将更多优惠让利于客户。
　　中信银行行长孙德顺表示，未来，联盟行将以更加开放的态度，打破隔阂和壁垒，实现联盟间信息、产品、资金、风控等资源共享，让客户更好地共享各银行的服务体系，满足客户多元化的金融需求。
　　在昨天的联盟签约发布会上，联盟行对外宣布，手机银行、个人网银等电子渠道跨行转账免收客户手续费。记者了解到，目前，不少银行在电子渠道的手续费比较低，但是对于超过一定限额的转账还是收取一定比例的手续费用，此次联盟成立以后，无论金额大小，统一不收手续费。
　　事实上，前不久，工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行五大国有银行也集体宣布，手机银行转账免收手续费，不过对于网上转账，五大行宣布单笔5000元以下免收手续费。
　　将实现更多增值服务
　　商业银行网络金融联盟成立后电子渠道不收转账手续费这一消息昨天在网上发酵之后，不少网友表示，这一福利其实已经实现了不少，因为现在中小银行手机转账并不收取手续费，是不是应该有更多福利？商业银行网络金融联盟首任联席主席、中信银行电子银行部负责人李如东告诉记者，跨行转账电子渠道全免费只是最开始已经实现的福利，更多的福利还在后面。
　　李如东透露，未来希望实现客户的增值。“我们的设想是实施一个实时的响应机制，计划实施T+0的资金清算，老百姓在购买或者赎回产品的时候当日可以到账，资金效率更高，可以享受更多增值服务。”他还提到，以后联盟行的客户也可以享受联盟行其他银行的金融服务权益，“例如，一家银行的卡可以到另一家银行去在线购买理财产品、基金、保险，同时可以享受这家银行的增值权益。”
　　账户资金安全保障升级
　　市场上有不少观点质疑，当前支付宝、微信支付等在跨账户互联互通当中起的作用已经很大了，也有很多用户已经习惯，银行现在才开始做这个事情，到底优势有多大。李如东坦言，“12家股份制银行都有转型发展的需要，这也是我们走到一起的动力。”
　　一位股份制银行高管告诉记者，其实商业银行网络联盟的成立在信息查验方面是有优势的，例如未来要实现的跨行理财服务，现在虽然有直销银行已经可以做到，但是难点主要在账户实名制上面，在不互认之前，银行的账户其实是区分不出来一类账户还是二类账户的。
　　去年12月，央行对外发布《中国人民银行关于改进个人银行账户服务，加强账户管理的通知》，将个人银行账户分为I类银行账户、II类银行账户和III类银行账户。银行可通过I类户为存款人提供存款、购买投资理财产品等金融产品、转账、消费和缴费支付、支取现金等服务。银行可通过II类户为存款人提供存款、购买投资理财产品等金融产品、限定金额的消费和缴费支付等服务。银行可通过III类户为存款人提供限定金额的消费和缴费支付服务。银行不得通过II类户和III类户为存款人提供存取现金服务，不得为II类户和III类户发放实体介质。
　　李如东还表示，随着互联网金融的发展，市场也出现了很多风险，老百姓账户的资金和安全怎么保障很重要，银行是受存款安全条例保护的，因此这个联盟互联互通可以有效落实监管实名制要求，可以切实保护客户的资金安全。
　　中国社科院金融研究所银行研究室主任曾刚认为，现在越来越多的人愿意到网上消费，在客户的竞争上，尤其是网点比较少的小银行，发展线上开户业务后，客户不用到现场就能开户，这一账户又能满足客户的基本需求，有助于银行拓展客户，同时节省实体网点的成本，未来银行没必要一味地扩张网点。
　　未来将引入更多合作机构
　　虽然现在联盟当中只有12家股份制银行，不过记者昨天在发布会现场不但见到了五大行的相关负责人，还有京东金融和百度金融的相关人士。央行支付结算司副司长樊爽文表示，“下一步希望信息查验的范围能够扩大，有更多的银行加入进来，也能够实现与特许清算机构比如中国银联、城市商业银行资金清算中心等机构的合作。”
　　李如东表示，明年希望能够促进联盟成员的创新和业务发展，也希望能够和其他金融机构、支付机构、互联网金融公司、银行卡组织等机构共同合作。
(责编：王晓华、朱明刚)
国家网信办要求网站确保总编辑负责制有效执行
近日，国家网信办会同北京市网信办和广东省网信办，对新浪、搜狐、网易、百度、腾讯、凤凰、今日头条和一点资讯等8家商业网站和客户端进行内容管理制度专项检查。
民政部：6月以来全国1亿人次受灾
今年以来，我国自然灾害以洪涝、风雹和地质灾害为主，台风、地震、低温冷冻、旱灾、雪灾和森林火灾等也均有不同程度发生。其中，6月以来灾情发展尤为迅速，全国共计1亿人次受灾。新华时评：防汛抗洪要勇气更要有底气
13:31 华龙网
防汛抗洪仍处在紧要关头，特别是抗洪人员长时间连轴转，比较疲惫，加上物资损耗较大，大中小河流堤防受高水位浸泡时间长，仍然存在较大风险。只有这样，才能掌握防汛抗洪的主动权，打赢防汛抗洪抢险救灾攻坚战。
新华社合肥７月２７日电 题：防汛抗洪要勇气更要有底气新华社记者周畅、张紫赟当前已进入“七下八上”防汛最为关键时期，南北双线作战已成定局。过往的事实证明，防汛抗洪是一项专业性极强的工作，要打赢这场“硬仗”，不仅要有勇气更要有底气。七月下旬和八月上旬是全年降水最集中的阶段，也是天气过程最复杂多变的时期。根据权威部门分析，现在超强厄尔尼诺影响还在持续，拉尼娜又开始生成发展，后期各种不确定因素交织叠加，对防汛抗洪工作带来极大挑战和严峻考验。这就需要我们及时总结规律与经验，科学防汛抗洪，只有这样，才能拥有防御洪水的底气。底气来自于科学调配人、财、物。防汛抗洪是一项复杂的系统任务，既不能单打独斗，也不能盲目混战。面对突发险情，应“打好算盘”精准决策，“动好脑筋”专业调度，使整个指挥系统更加高效顺畅。底气来自于不断提高防汛抗洪的科技含量。社会在发展前进，防汛抗洪也应转变对“人海战术”“扛沙包战术”的过度依赖。一些地方已经开始尝试用雷达探测堤坝“伤痕”、无人机查看险情，一些部门也在不断研发新的“抗洪神器”。防汛抗洪的科技水平提高了，效率和安全性就可能更上一个台阶。底气来自于科学组织培训专业的防汛抗洪队伍。洪水考验的不仅仅是防洪硬件设施，更考验有关部门和人员迅速应对突发洪水的能力。干部群众只有提高防汛抗洪的意识和技能，未雨绸缪，才能确保有打“突击战”“持久战”的能力。防汛抗洪仍处在紧要关头，特别是抗洪人员长时间连轴转，比较疲惫，加上物资损耗较大，大中小河流堤防受高水位浸泡时间长，仍然存在较大风险。因此，在保持高度警惕的同时，必须提高科学应对能力。只有这样，才能掌握防汛抗洪的主动权，打赢防汛抗洪抢险救灾攻坚战。
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人民眼?历史文化名城
喀什老城改造记
既保持历史风貌的原生态，也保持生活方式的原生态&
本报记者&杨明方&李亚楠&胡仁巴
日06:37&&来源：
改造前后的喀什老城区阿图什巷。喀什市外宣办供图
旧城改造堪称“老大难”，喀什是座千年老城，历史文化名城，改造更是难上难。
新疆维吾尔自治区第一个获批国家历史文化名城，我国唯一保存完整的迷宫式城市街区，世界上现存规模最大的生土建筑群之一――喀什老城是我国重要的文化遗产。因此，喀什老城改造，人称“被围观程度最高”的改造工程。
如今，历时5年，喀什老城核心区改造已经完成――
往昔破旧的老城不再是一座险象环生的危城：年久失修、层层叠叠的土屋，结构更加坚固、能抗8.5级地震，巷道更宽、打通了消防救援通道，“污水靠蒸发，垃圾靠风刮，水管墙上挂，解手房上爬”的生活尴尬一去不返。
而老城依然魅力独特：还是一样的建筑风格、一样的历史街区、一样的民俗风情、一样的传统店铺，成为新疆唯一的国家5A级历史人文景区。联合国教科文组织认为其经验“值得推广”。
大规模的老城拆迁改造，没有出现一起越级上访事件：作为喀什城市建设发展的重要转折点，老城区改造，除了核心区，还包括外围27个片区，涉及49083户、22万人；但从喀什地委信访局的记录来看，改造实施以来，没有发生一例群体性上访事件，也没有发生一例到自治区、北京上访的事件。
“被围观程度最高”的喀什老城改造，如何赢得“围观者”点赞？
游客眼中的美，居民心中的痛
喀什，古称疏勒，全称喀什噶尔，古丝绸之路上一座风格独具的千年古城。1986年，喀什成为新疆第一个被命名为国家历史文化名城的城市。
矗立在吐曼河边，几百条弯弯曲曲、幽深静谧的街巷，一座座古朴的维吾尔特色建筑……作为维吾尔族建筑智慧的结晶，喀什噶尔古城最迷人之处在于她将千百年来居住在这里的人们的生产、生活都承载和留存下来。徜徉在喀什老城，仿佛历史和时间都已凝固。
但古老的生产方式和生活状态，与当下的生活需求发生冲突的时候，喀什老城就成了“游客眼中的美，居民心中的痛”。对于世代居住于此的人们来说，安全隐患和生活上的不便时时困扰着他们：喀什市基本地震烈度为8度，属高地震烈度区的城市。层层叠叠的生土房屋，险象环生的过街楼、半截楼，纵横在地下、有安全之虞的地道，都让老城悬在危险的崖口上。
在被作为遗址公园保留下来的喀什高台民居，仍可看到老城改造前的样子：600多座用泥巴和杨木搭建而成的房屋在400多米的高坡上铺陈开来，巷道最宽处仅6米，窄处不过1.5米，汽车等大型交通工具无法进入，消防、疏散、救援无法实施。
1902年的那次地震，至今仍是老城居民的梦魇。90%民房倒塌，500多名居民伤亡，蜚声中外的艾提尕尔清真寺也未能幸免，寺前的寺门塔楼遭到严重损坏，墙体裂开大缝……“除了我和你姑姑，全家人眨眼工夫都没有了。”阿不都热苏力?西里甫至今记得父亲给他讲述过的那场灾难。2010年老城保护综合治理工程实施前，喀什老城基本上是在那次地震后的废墟上重建而成。
原本就不稳当的土木结构房屋，经过百年风雨的洗刷，大多岌岌可危。一旦感到大地晃动，居民们就会往房子外面跑。68岁的阿布都拉?阿不都外力一家在喀什老城恰萨街上住了三代，他说：“一地震，老房子的木头梁柱吱吱嘎嘎响，眼看着就要倒下来，墙上的土块也往下掉，不管穿什么我都会往巷道里跑，还曾经看到没有穿裤子的人从家里跑出来。”
地震并不是威胁老城的唯一因素。“下雨、下雪就是无声的命令，街道办干部用桶、盆帮着居民把积在巷道的水弄出去，不赶紧弄出去，就会泡坏墙体，雪会压塌房屋。路太窄，发生火灾，消防车进不来，只能眼睁睁看着房子一烧一片。”老城改造之前，街道办的干部们没少操心。
“污水靠蒸发，垃圾靠风刮，水管墙上挂，解手房上爬。”这句在喀什流传甚广的顺口溜，形象地说出了老城居民苦不堪言的居住状态。
老城改造前，居民家家户户没有上下水，吃水靠担，废水靠泼，一遇上雨雪天，整个巷道里泥泞不堪，人根本无法下脚。由于空间狭窄，很多老城居民的卫生间都是在房顶上用木板围起一个简易围栏，方便之后用土掩埋粪便，最后由农民回收用作田里的肥料。生活上诸多的尴尬和不便，让这座亲情、友情、乡情浓郁的老城，在身居其中的人们眼里失却了色彩。
一户一设计，守住原生态
老城必须改造！喀什上下形成了共识。但怎么改，大家都犯了难。面向全疆的设计院招标改造方案后，很多技术专家给出相同的结论：老虎吃天，太难了！改造既要原汁原味地保留住悠久的历史文化，还要让老百姓满意，这确是一个棘手难题。全部外迁，老城居民答不答应？原地重建，如何规划？拆迁补偿，如何定标准？没人能给出一个清晰的答案。
从喀什地区到喀什市，再到街道办事处，由一把手挂帅，层层建立领导指挥机构。主抓改造工程、时任喀什市副市长的徐建荣，索性将办公室搬到指挥部，整天“泡”在工程现场。
“您对老城区改造总体规划有何看法？”“您认为老城改造应重点考虑哪些方面？”40多个工作组的干部挨家挨户登门发放了两万张入户调查问卷，又走家串户了解居民的住房现状、生活来源、家庭状况、就业情况等。地、市领导多次召开居民大会，面对面聆听居民意见。
老城恰萨街道古扎尔社区的花盆巴扎改造规划图设计好后，张贴在巷口征求居民意见。那是一块画着现代化住宅小区的广告牌：六层火柴盒式的建筑整齐排列，一辆辆汽车沿街而行。
“这个‘火柴盒’不是我的家！先把牌子摘了再和我谈。”世代靠开旅店为生的居民吾拉音?赛买提扭头走了，其他住户也跟着走了。
徐建荣一个人尴尬地在广告牌下站了很久。他想起一次座谈时，有位居民代表说：“我们相信政府，但家里有十几口人呢，没有一个人是拿工资的，这个房子改造完了，政府安排不了工作，生活咋办？”
徐建荣心里一下亮堂了：改造的思路得变！既要让居民住好房子，又要过好日子！既要保持历史风貌的原生态，也要保持生活方式的原生态！
第二天，他把图纸摘了下来，带着喀什市规划设计研究院院长等人，到了吾拉音?赛买提家里，问他想要的家是什么模样。吾拉音?赛买提比划着说：“住在‘火柴盒’里，来我店里的客人往哪住？我爷爷的爷爷传下来的这家旅店难道要毁在我的手里？”
果然，徐建荣的思路没错：老城居民世代延续的居住、经营都在家中的生活方式，不能因为改造而中断。
吾拉音?赛买提对“火柴盒”新家的质疑，和其他各种渠道汇聚起来的民意，逼出了喀什老城改造的重大突破：一对一设计，当地政府与核心区每户居民面对面共商房屋改造方案。
设计师们经过一个个不眠之夜，一对一设计的图纸出来了，家家户户各不相同。
但新的问题又来了！看完设计图上的比例尺、直线、折线、阴影、层高等，居民们一脸茫然：看不懂！因为看不懂建筑图纸，居民对自家的图纸不认可，更担心政府利用这种图纸缩小自家的住宅面积，都拒绝在图纸上签字。
就在此时，画家韩冬从乌鲁木齐赶来了。他以素描的方式，把居民的住宅整个儿画了出来，还画上了居民家的挂毯、孩子和老人提水的样子。浓郁的维吾尔族民居风格和生活情趣跃然纸上，令屋主眼前一亮，指着图纸高兴地说：“这就是我的家！”看着“手绘效果图”，居民们兴致勃勃地参与到设计中，与专业人员协商设计，反复修改，有的设计方案甚至修改了60多次。
韩冬和几位画家早出晚归，描绘老城最后的窄巷、土屋、过街楼、风格浓郁的民居，提炼老城的风骨、神韵，最终绘出5万多份个性化设计方案，老城居民们高兴地在图纸上签了名。
改造工程终于推进到拆迁阶段，但意外又发生了：一些居民开始阻挠施工队拆房。这些居民家经过几代人的建设，留下不同时期的文化符号。如果用新的木雕来装饰新居，虽然会光鲜亮丽，但祖辈们留下的痕迹也会随之荡然无存。
揣摩到屋主的这种心思，政府又对方案作出调整：鼓励居民自己拆房，把原来的门窗、梁柱等用在新居上，既保留老街区的风貌，还减轻居民的压力。政府再统一把所有房屋外墙用新材料刷成老城千百年来保持不变的土色，将老城的“土气”传承下来。
(责编：曹昆、白宇)
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近日，国家网信办会同北京市网信办和广东省网信办，对新浪、搜狐、网易、百度、腾讯、凤凰、今日头条和一点资讯等8家商业网站和客户端进行内容管理制度专项检查。
民政部：6月以来全国1亿人次受灾
今年以来，我国自然灾害以洪涝、风雹和地质灾害为主，台风、地震、低温冷冻、旱灾、雪灾和森林火灾等也均有不同程度发生。其中，6月以来灾情发展尤为迅速，全国共计1亿人次受灾。}