政策比着看：“隔墙售电”给光伏项目发展带来的机遇
3 月8 日，国家能源局综合司发布《关于开展分布式发电市场化交易试点的通知（征求意见稿）》（以下简称“征求意见稿”）。这是国家电改的一个重要举措，对于分布式光伏来说，意义重大！
一、政策的关键点解析
1分布式项目可以开展“隔墙售电”
政策原文：
二、市场交易模式
分布式发电项目单位与配电网内与就近用户进行电力交易，电网公司承担分布式发电的电力输送和组织电力交易的公共服务，按政府核定的标准收取输配电费用（亦称“过网费”）。
政策分析：
《电力法》第二十五条第三款提出：“供电营业机构持《供电营业许可证》向工商业行政管理部门申请领取营业执照，方可营业”。分布式光伏企业进行售电是违法的。因此，最初的“金太阳”工程项目中，分布式光伏项目都是“合同能源管理”模式来操作，即：光伏投资商并非卖电给企业，而是帮用电企业进行节能管理，从而获得收入。
早在2013年的《关于分布式光伏发电项目管理暂行办法的通知》（国能新能〔2013〕433号）中提出：“在经济开发区等相对独立的供电区同一组织建设的分布式光伏发电项目，余电上网部分可向该供电区内其他电力用户直接售电。”
2015年《电力法》修订时，将第二十五条第三款删除。在2015年及2017年给出的关于开展售电的复函中明确指示，发电企业在一定条件下可以建设专线向用户直接供电。
然而，由于实操困难，“隔墙售电”在实际工作中并未得到落实。
因此，征求意见稿中一旦正式出台，此项规定将对分布式光伏电站、电力体制改革意义重大。
分布式光伏项目的发电量将由之前向单一屋顶企业售电转化为可向同台区内其他用户隔墙售电，为实现发-配-售一体化提供政策基础；实现了最大程度的自发自用，保证项目的经济效益最大化。
2“隔墙售电”的电费收取由电网保障
之前很多业主宁愿收益率低，也要用“全额上网”模式，因为“自发自用”模式下，电费收取受制于用电企业的企业信誉、经营状况等多个条件，已经发生因“自发自用”电量电费收取难而对簿公堂的案例。而“全额上网”模式只要跟信誉等级极高的电网企业打交道。然而，征求意见稿很好的解决了“自发自用”分布式光伏项目投资商“电费收取”的后顾之忧。
可采取以下其中之一或多种模式。
①直接交易模式：分布式发电项目单位售电；同台区内用电企业购电；电网公司输电并收取“过网费”，签订三方合同。售电价格、碳减排量由购、售电双方协商，电网公司代收购电费，然后转付售电方。
②委托电网代售电：分布式发电项目单位与电网公司签订代售合同，电网公司收购全部电量，然后销售给电力用户。电网公司按照平均售电价格扣除“过网费”后支付给售电方。
③全额上网模式：电网企业全额收购分布式发电项目单位全部电量，收购价格为：本地区煤电标杆电价+110KV输配电价。
注1：台区：在电力系统中，台区是指（一台）变压器的供电范围或区域。
注2：无论是采用上述哪种形式，分布式度电补贴标准不变。即0.42元/kWh（现行政策）标准不变。
注3：试点地区可自行选择以上一种或多种交易模式。
政策分析：
从上文可以发现：文中明确提出，分布式企业可以选择“委托电网代售电”的模式，即：电网公司代分布式发电企业向用电户收电费！因此，电费收入更有保障！
在2016年发布的电改配套附件5：《关于推进售电侧改革的实施意见》的“四、市场化交易”中就提出：
发电公司、电网企业、售电公司和用户应根据有关电力交易规则，按照自愿原则签订三方合同。电力交易机构负责提供结算依据，电网企业负责收费、结算，负责归集交叉补贴，代收国家基金，并按规定及时向有关发电公司和售电公司支付电费。
可见，发电方、用户可以自由交易，但电费均是由负责结算。此项规定的落实，将从根本上解决“自发自用”分布式项目用户最担心的“电费结算”问题。
二、分析结论
通过上述分析可以看出，此《征求意见稿》的出台，将对光伏分布式有以下几点影响：
1）屋顶面积大但用电量少的企业（例如：库房、物流园等），可以摆脱“全额上网”收益率低的困扰，可以根据自身情况选择交易模式中的其他方式。
2）电网公司代收电费，电费收入更有保障，也为光伏电站后期作为金融产品提供了基础。
3）分布式电站对屋顶企业的依赖性降低，灵活性及流动性增强。
4）大面积屋顶以及台区内用电大户将受到追捧。
一点担忧：
通过观察近几年部分地区光伏限电、补贴拖欠以及电网公司拒绝垫付0.42元/kwh度电补贴可以看出，国家能源局、电网公司、财政部存在信息不对等问题，此征求意见稿的最终定稿还需要电网、财政部及国家能源局三方协调。
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光伏系统工程
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“隔墙售电”有文可依 分布式发电将拥抱春天
&&来源:能源杂志&&作者:王秀强&& 11:48:46&&我要投稿&&
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:电力体制改革重启两年多来，在政策上又获重大突破，分布式电源就近销售电量政策的出台，使得中国&隔墙售电&成为可能。中国电力工业一百余年建立的交易秩序和商业模式，正在被颠覆。2015年3月启动的新一轮电力体制改革撬开电力行业沉重的大门，对于门外的人而言这是千载难逢的良机。改革不是急行军，我们的判断在改革进程中不断得到验证，电改9号文描绘的电力新生态也不断兑现，决策层对改革的决心不断打破我们对改革的预期、刷新对改革的认知，一系列能源新政不断为新秩序开辟道路。国家发改委、能源局近日正式下发关于《关于开展市场化交易试点的通知》，分布式能源在被动接受调度指令管理多年之后，可以主动参与市场交易，在满足相关技术条件下，在110kv电压等级之内可以选择就近销售电量（&隔墙售电&成为可能），并获得合法的售电资质，集发售（电）于一体。在&放开两头，管住中间&的思路下，分布式能源作为增量市场主体参与电力市场竞争，堪称是中国电力市场化进程的里程碑，对于分布式能源而言也将进入新的成长周期。在增量配售电市场放开、万余家售电公司参与竞争的格局下，分布式能源是电力市场化交易的新玩家，辅之以储能设施、电力需求侧管理、电动汽车服务，集发配售储用（源网荷一体）于一身，有望成为新电力商业模式的构建者。一、分布式能源获得发售电资格，盈利能力提升对于分布式能源而言，曾经遥不可及的设想正在成为现实。在政策框架内，可以参与交易的分布式电源包括：、分布式燃气发电、地热、分布式风电、小水电、生物质发电等，这些项目运营主体可以是企业，也可以是个人。以项目容量和电压等级为参考系，参与分布式发电市场化交易的项目应满足的条件包括：接网电压等级在35千伏及以下的项目，单体项目容量不超过20兆瓦（有自身电力消费的，扣除当年用电最大负荷后不超过20兆瓦）；单体项目容量超过20兆瓦但不高于50兆瓦，接网电压等级不超过110千伏且在该电压等级范围内就近消纳。电网公司负责核定电压等级及电量消纳范围。与征求意见稿相比，参与市场交易的分布式电源装机规模由20MW提高到50MW，参与交易的主体范围扩大。此举突破《电力法》的约束，分布式能源企业具备供售电的资质，当然在开展业务之前还需要取得相关证照并接受监管。按照1996年实施的《中华人民共和国电力法》第25条规定：&一个供电营业区内只设立一个供电营业机构&，在《电力法》尚未修改的前提下，改革就是不断突破制度的藩篱，不断创造新模式的过程，也是决策层和参与各方顶着压力不断博弈的过程。从经济效益角度测算，除自发自用电量外，余电隔墙销售有更高的经济效益。以北京分布式光伏项目为例，全额上网标杆电价0.75元/千瓦时，若与商业用户进行市场交易，交易电价在目录电价（商业用电峰谷平平均电价1.1元/千瓦时）基础上下调10%，交易电价为0.99元/千瓦时，扣减过网费、政府基金及附加，加上可再生能源补贴，销售电价高于0.75元/千瓦时标杆电价。毋庸置疑，当同一供区内用电没有大幅增长，新增市场主体的参与将分割原有市场蛋糕，竞争也因此而产生。分布式能源除同类竞争外，最大的竞争对手是电网企业。二、放开60%电力市场，拥抱2万亿元市场规模110KV是分布式能源市场化交易的最高电压等级，按要求应在与电网联结点同一供电范围内用户进行交易。尽管有相对严苛的供区限定，其背后却是上万亿的电力市场。目前，国内110kv电压等级属于配网范畴，除一些大工业用户接入110kv以上电网外，几乎其他所有用户都接入110kv系统。粗略测算，110kv电压等级及以下用户占电网负荷60%左右，向分布式能源放开110kv用电市场，相当于将60%的用电市场向分布式能源放开。按照6万亿千瓦时社会用电总量基数测算，分布式能源能参与3.6万亿千瓦时用电市场交易，分享2万亿元以上电力市场。按照局部试点、逐步扩大、全覆盖的改革路径，分布式能源项目先以试点为主。第一批试点地区预计在山东、江苏、浙江、安徽等分布式项目规模大、电力负荷稳定地区。参与试点的地区，50MW及以下风电、光伏电站项目均按市场化交易模式建设。按照国家发改委、能源局提出的时间表，明年2月第一批试点地区启动交易，明年年中前总结评估试点工作并适时进行推广。预计经过一年探索后，分布式市场化交易规模将出现跳跃式增长。三、电力市场化交易新探索与普通的售电公司不同，分布式能源项目本身有相对稳定的电源，这是其能在电力交易市场立足的根本。在电力市场交易执行过程中，绕不开电网；分布式能源投资商如果拥有增量配网资源，那么发配售一体的交易模式水到渠成；市场交易对中国电力市场而言不是新鲜事，但扩大市场交易规模、提高交易频次和交易质量，仍需要辅助交易工具优化交易行为。分布式市场交易的探索是一个样本。按照交易原则，分布式发电市场化交易的机制是，分布式发电项目单位（含个人）与配电网就近电力用户进行电力交易，电网企业（含社会资本投资增量配电网企业）承担分布式发电的电力输送并配合有关电力交易机构组织分布式市场化交易，按照政府核定的标准收取&过网费&。考虑各地推进电力市场化阶段性差异，可以按照三种模式或者其中之一推进。①与电力用户直接交易；电网收取过网费；交易范围就近实现，原则上应限制在接入点上一级变压器范围内。其内涵是，电力市场化程度高的地区，分布能源企业可以在市场中参与存量与增量电力市场竞争，可以与火电、水电不同能源主体竞争，与用户协协商交易电量、电价，在110kv电压等级内自主选择电力用户。②委托电网售电，电网扣除过网费（含网损电）后将收入转付给分布式能源主体。这种模式适用于体量小、分散的项目，电网公司作为中间商负责电力输送、调度平衡、销售。③标杆电价收购：基本上是原有的全额上网模式。参与电力市场化交易的电力用户应符合国家产业政策、环保要求，并按照有关规定缴纳政府性基金及附加。电网过网费标准由项目所在地价格主管部门核定，并报国家发改委。当分布式项目装机容量小于供电区上一年平均用电负荷，&过网费&执行本级电压等级标准，超过时执行上一级电压等级国网标准。举例而言，如果一个园区平均用电负荷40MW，分布式项目容量50MW，则执行高一等级输配电价标准。四、扶上马送一程，补贴退坡是新常态把分布式能源推向市场，目的是打破依靠政府管制的管理模式，通过市场选择，培育分布式龙头和标杆。鉴于分布式处于成长期，在政策选择上倾向于&扶上马送一程&，可再生能源补贴政策依然适用。按照政策，纳入分布式发电市场化交易试点的项目建成后自动纳入可再生能源发展基金补贴范围，按照发电量给以度电补贴。但是，光伏发电在当地分布式度电补贴基础上降低。单体项目容量不超过20MW的，度电补贴比例不得低于10%，超过20MW但不高于50MW的，度电补贴不得低于20%。补贴资金由电网企业转付，鼓励各地出台其他补贴政策。分布式能源在目前所有能源品种中补贴标准最高，补贴是维持行业景气度的重要因子。相比集中式电站而言，分布式补贴发放的及时性强。随着分布式规模扩大，补贴金额累进叠加，电网公司转付对补贴的压力也将加大；配网侧分布式渗透率提高对电网运行影响也同步放大，财政补贴总额预计是分布式规模扩张的约束因素。唯有退出补贴，依靠市场竞争才能使分布式能源进入新的成长通道。
原标题:深度解析|电改又获重大突破，“隔墙售电”即将实现！
投稿联系：陈女士
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《四川省村级光伏扶贫电站收益分配管理实施办法》已经2018年第6次局长办公会议审议通过，自日起施行。全文如下：第一条为加强村级光伏扶贫电站收益分配使用管理，建立利益联结和带贫减贫长效机制，依据《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》《关于做好财政支农资金支持资产收益扶贫工
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“隔墙售电”给光伏发展带来什么机遇？
作者：王帅&发布时间： & 来源：智汇光伏
3月8日，国家能源局综合司发布《关于开展分布式发电市场化交易试点的通知（征求意见稿）》（以下简称“征求意见稿”）。这是国家电改的一个重要举措，对于分布式光伏来说，意义重大！一、政策的关键点解析1分布式项目可以开展“隔墙售电”政策原文：二、市场交易模式分布式发电项目单位与配电网内与就近用户进行电力交易，电网公司承担分布式发电的电力输送和组织电力交易的公共服务，按政府核定的标准收取输配电费用（亦称“过网费”）。政策分析：《电力法》第二十五条第三款提出：“供电营业机构持《供电营业许可证》向工商业行政管理部门申请领取营业执照，方可营业”。分布式光伏企业进行售电是违法的。因此，最初的“金太阳”工程项目中，分布式光伏项目都是“合同能源管理”模式来操作，即：光伏投资商并非卖电给企业，而是帮用电企业进行节能管理，从而获得收入。早在2013年的《关于分布式光伏发电项目管理暂行办法的通知》（国能新能〔号）中提出：“在经济开发区等相对独立的供电区同一组织建设的分布式光伏发电项目，余电上网部分可向该供电区内其他电力用户直接售电。”2015年《电力法》修订时，将第二十五条第三款删除。在2015年及2017年给出的关于开展售电的复函中明确指示，发电企业在一定条件下可以建设专线向用户直接供电。然而，由于实操困难，“隔墙售电”在实际工作中并未得到落实。因此，征求意见稿中一旦正式出台，此项规定将对分布式光伏电站、电力体制改革意义重大。分布式光伏项目的发电量将由之前向单一屋顶企业售电转化为可向同台区内其他用户隔墙售电，为实现发-配-售一体化提供政策基础；实现了最大程度的自发自用，保证项目的经济效益最大化。2“隔墙售电”的电费收取由电网保障之前很多业主宁愿收益率低，也要用“全额上网”模式，因为“自发自用”模式下，电费收取受制于用电企业的企业信誉、经营状况等多个条件，已经发生因“自发自用”电量电费收取难而对簿公堂的案例。而“全额上网”模式只要跟信誉等级极高的电网企业打交道。然而，征求意见稿很好的解决了“自发自用”分布式光伏项目投资商“电费收取”的后顾之忧。政策原文可采取以下其中之一或多种模式。①直接交易模式：分布式发电项目单位售电；同台区内用电企业购电；电网公司输电并收取“过网费”，签订三方合同。售电价格、碳减排量由购、售电双方协商，电网公司代收购电费，然后转付售电方。②委托电网代售电：分布式发电项目单位与电网公司签订代售合同，电网公司收购全部电量，然后销售给电力用户。电网公司按照平均售电价格扣除“过网费”后支付给售电方。③全额上网模式：电网企业全额收购分布式发电项目单位全部电量，收购价格为：本地区煤电标杆电价+110KV输配电价。注1：台区：在电力系统中，台区是指（一台）变压器的供电范围或区域。注2：无论是采用上述哪种形式，分布式度电补贴标准不变。即0.42元/kWh（现行政策）标准不变。注3：试点地区可自行选择以上一种或多种交易模式。政策分析：从上文可以发现：文中明确提出，分布式企业可以选择“委托电网代售电”的模式，即：电网公司代分布式发电企业向用电户收电费！因此，电费收入更有保障！在2016年发布的电改配套附件5：《关于推进售电侧改革的实施意见》的“四、市场化交易”中就提出：发电公司、电网企业、售电公司和用户应根据有关电力交易规则，按照自愿原则签订三方合同。电力交易机构负责提供结算依据，电网企业负责收费、结算，负责归集交叉补贴，代收国家基金，并按规定及时向有关发电公司和售电公司支付电费。可见，发电方、用户可以自由交易，但电费均是由负责结算。此项规定的落实，将从根本上解决“自发自用”分布式项目用户最担心的“电费结算”问题。二、分析结论通过上述分析可以看出，此《征求意见稿》的出台，将对光伏分布式有以下几点影响：1）屋顶面积大但用电量少的企业（例如：库房、物流园等），可以摆脱“全额上网”收益率低的困扰，可以根据自身情况选择交易模式中的其他方式。2）电网公司代收电费，电费收入更有保障，也为光伏电站后期作为金融产品提供了基础。3）分布式电站对屋顶企业的依赖性降低，灵活性及流动性增强。4）大面积屋顶以及台区内用电大户将受到追捧。一点担忧：通过观察近几年部分地区光伏限电、补贴拖欠以及电网公司拒绝垫付0.42元/kwh度电补贴可以看出，国家能源局、电网公司、财政部存在信息不对等问题，此征求意见稿的最终定稿还需要电网、财政部及国家能源局三方协调。
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电话：010-光伏贷+隔墙售电，分布式光伏迎星火燎原之势！光伏贷+隔墙售电，分布式光伏迎星火燎原之势！火锅成成百家号接下来将是光伏市场化最好的时代，通过“光伏贷”和“隔墙售电”两把钥匙开启分布式光伏市场无限空间……第一把钥匙 用好“光伏贷”商业光伏贷是央行为了鼓励新兴产业的发展而下发的信贷政策，要求各银行机构支持光伏产业发展，“光伏贷”同时也是支持光伏扶贫发展的重要形式之一。以银行与有资质信誉高的企业合作，推出的“屋顶光伏发电贷款产品，重点支持农户及小微企业主建造光伏发电站的贷款模式。有媒体整理统计，目前已经有超过60家银行推出“光伏贷”“光伏贷”贷款额度控制在安装光伏设施总额的一定比例以内，个人贷款原则上不超过10万元，企业贷款原则上不超过50万元，最长期限可达5-8年。还款灵活，可选择按月按季按年付息，利随本清。比如，浙江金华“光伏贷”业务，就像人们日常接触的蚂蚁花呗，京东的白条一样，在常见不过。人们可以支付较少的首付即能马上安装光伏电站，待光伏电站并网发电后通过国家补贴、余电上网等形式，享受到光伏发电带来的收益，这部分收益一部分用户所享，一部分用来偿还光伏贷。这里值得一提的是在金华光伏与银行信贷已经完美的结合，不管是商业银行还是国有银行都相得益彰，找到“友好相处”的那个“兴奋点”。光伏贷的大范围推广，对想装光伏的老百姓以及光伏公司、金融机构来说都有利，首先，它能解决老百姓的首付问题，对于老百姓是好的;第二，对于光伏公司来讲，不需要说服老百姓掏全款，能够助推销售;第三，对于银行来说，能够增加它的贷款量和存款量。综上，光伏贷必将加速我国分布式光伏市场爆发飞跃式的增长。此前，由于需要全额支付4万-6万元的安装费用、8-10年才能收回投资成本，虽然有国家补贴，但多数农村居民对此“不感冒”。不过，今年开始风行的光伏贷“零首付”安装电站的方式，真正打消了居民的担忧。第二把钥匙 市场化交易试点 有望开启隔墙售电新时代近日，发改委和能源局发布的《关于开展分布式发电市场化交易试点的通知》，分布式项目可以进行跨用户售电，也就是俗称的“隔墙售电”，2018年2月第一批试点地区启动交易。彻底打破之前光伏自发自用，余量上网和全额上网模式。值得期待的是，不久的将来，用不完的电不仅可以卖给电网，也可以卖给邻居或者附近的单位用户了。分布式光伏在被动接受调度指令管理多年之后，可以主动参与市场交易，在满足相关技术条件下，在110kv电压等级之内可以选择就近销售电量（“隔墙售电”成为可能），并获得合法的售电资质，集发售（电）于一体。在“放开两头，管住中间”的思路下，分布式能源作为增量市场主体参与电力市场竞争，堪称是中国电力市场化进程的里程碑，对于分布式光伏而言也将进入新的成长周期。对于分布式能源而言，曾经遥不可及的设想正在成为现实。在政策框架内，可以参与交易的分布式电源包括：分布式光伏、分布式燃气发电、地热、分布式风电、小水电、生物质发电等，这些项目运营主体可以是企业，也可以是个人。以项目容量和电压等级为参考系，参与分布式发电市场化交易的项目应满足的条件包括：接网电压等级在35千伏及以下的项目，单体项目容量不超过20兆瓦（有自身电力消费的，扣除当年用电最大负荷后不超过20兆瓦）；单体项目容量超过20兆瓦但不高于50兆瓦，接网电压等级不超过110千伏且在该电压等级范围内就近消纳。电网公司负责核定电压等级及电量消纳范围。“隔墙售电”犹如催化剂，他将通过市场化的方法解决分布式发电发展中面临的并网消纳困难、补贴周期长、分布式补贴下调等问题。也有望摆脱“全额上网”收益率下滑的困扰，提升项目的收益率并进一步扩大市场空间。可见，光伏贷+隔墙售电必定以星星之火可以燎原之势加速我国分布式光伏产业持续高增长。本文由百家号作者上传并发布，百家号仅提供信息发布平台。文章仅代表作者个人观点，不代表百度立场。未经作者许可，不得转载。火锅成成百家号最近更新：简介:喧嚣尘世间，一个孤独的说书人。作者最新文章相关文章}