把房子卖给政府去：多地回购商品房充当保障房|政府回购商品房|安置房|救市_新浪财经_新浪网
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把房子卖给政府去：多地回购商品房充当保障房
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　　政府回购存量房疏解6亿平米待售库存
　　编者按：把房子卖给政府去――如果你要卖房子，挂单在中介机构卖不出去，现在多了一条路。福州市近日下发《关于福州市统购商品房和安置房、回购安置协议指导意见(试行)》，该市市民手头上有多套商品房或安置房，可以卖给政府了。
　　除了福州，四川、安徽、江苏、辽宁、内蒙古和贵州等省市正在实施试点。
　　但政府考虑的并不仅仅是给空置房多条交易的路径，而是6亿平方米的库存如何消化和700万套保障房从哪里来的问题。 根据本报记者的调查，按照最高限额，此措施能够最高化解6000平方米的商品房库存以及少建设100万套保障房。
　　但是该措施执行还有很多挑战，政府准备好了吗？
　　重点提示：根据2014年6月国家开发银行《关于进一步加强统筹协调好棚户区改造贷款资金的通知》，回购商品房作棚改的安置房总投资的比例可以达到40%(此前这一比例仅为20%)；而住建部提出2015年棚户区改造资金将不低于5000亿元，若按40%的货币补偿计算，今年将有近2000亿元的资金用于回购商品房，形成近100多万套商品房的需求。
　　本报记者 张晓玲 深圳报道
　　过去，政府收储大多发生在棉花、稀土等大宗商品领域。而这一次，房子成为政府收储的目标。
　　1月24日，福州下发《关于福州市统购商品房和安置房、回购安置协议指导意见(试行)》，该市市民手头上有多套商品房或安置房，可以卖给政府；各级政府指定一家国有企业作为统购商品房和安置房的购买主体，解决被征收房屋群众对安置现房的需求。
　　政府回购商品房的背景是，一方面房地产库存难解；另一方面，保障房建设任务艰巨。
　　1月6日出台《关于加快培育和发展住房租赁市场指导意见》，鼓励开发商售转租、地方回购商品房之后，其政策门已经打开。1月20日，住建部部长陈政高表态，房地产库存高企的三四线城市，再盖新楼进行整体安置已没必要。
　　业内人士指出，政府回购商品房可能更适用于三四线城市，尤其是库存高企的城市。但与此同时，仍然面临有多少房源可被回购、资金何来、如何定价等操作性难题。
　　多地回购商品房
　　1月20日，在全国棚户区改造经验交流会上，陈政高指出，住建部要指导督促商品住房较多的城市，出台支持措施，将商品房转化为安置房，促进棚改与利用存量房的有效衔接。
　　在去年的地方救市中表现积极的福州立刻出手。1月24日，福州下发《关于福州市统购商品房和安置房、回购安置协议指导意见(试行)》。
　　中原地产首席分析师张大伟将之理解为地方的新一轮救市举措。他说，虽然从价格看，统购价格低于市场价15%，很少有市民会愿意出售给政府，但这一政策将对购房者而言有托底的作用，在政府回购承诺的影响下，购房者入市的积极性会提高。他认为在库存高企的三四线城市，开发商或市民可能更有动力去把多余的房子卖给政府。
　　上海易居房地产研究院副院长杨红旭也认为，上述政策对三四线城市去库存是利好。三四线城市的住宅库存自2011年开始一直增长，截至目前全国已有近6亿平方米的待售库存，其中很大部分位于三四线。
　　如此高的库存压力，使三四线城市的楼市活跃度降低、房价涨不动或者下跌、开发企业经营越来越困难，甚至还引发了资金链断裂。
　　事实上，在住建部此次表态前，多地已经试点回购商品房充当保障房，包括四川省、安徽省、江苏省、辽宁省、内蒙古自治区、贵州省等。
　　以安徽省芜湖为例，截至2014年11月该地已完成棚户区改造约1.3万户，其中回购商品房充当棚户区的安置房高达45%。
　　芜湖的主要做法是，以“团购”的价格从开发商手中回购商品房用于棚户区改造的安置房。按试点规定，若回购商品房充当公开配售的保障房实行不完全产权，由政府持有30%产权，被保障人群持有70%产权，若回购商品房充当定向安置房，如棚改中的安置房，实行完全产权，即被安置人员拥有100%的产权。
　　福州业内开发商透露，实际上去年该市就有几个商品房项目被政府回购作为保障房，价格也差不多低于市价15%，但是量并不大，也没对市场产生太大影响。
　　杨红旭指出，在多个地方进行试点后，由政府统购商品房作为保障房将在全国范围内铺开来。
　　操作难题
　　由政府统购商品房，便自然存在一个资金来源及操作的问题。
　　首先是棚改的资金。根据部署，2015年全国保障房建设任务为700万套，棚户区改造规模不低于470万套。
　　有关人士测算，根据2014年6月国家开发银行《关于进一步加强统筹协调好棚户区改造贷款资金的通知》，回购商品房作棚改的安置房总投资的比例可以达到40%(此前这一比例仅为20%)；而住建部提出2015年棚户区改造资金将不低于5000亿元，若按40%的货币补偿计算，今年将有近2000 亿元的资金用于回购商品房，形成近100 多万套商品房的需求。
　　其次财政拨款。财政部部长楼继伟在2014年12月底的全国财政工作会议上说，政府出钱，保障住房，但不再只是支持新建住宅，而是要“盘活存量房”。
　　此外，住房和城乡建设部副部长齐骥表示，可大力推进棚户区改造的货币化安置，组织居民自主购买，或者由政府购买安置住房进行安置；与此同时推进国开行的直接贷款与PPP市场化融资手段。
　　在北京的棚改工作中，国家开发银行北京分行与市住建委等部门合作，探索政府回购模式、市场化运作、发行私募债以及REITs募集等融资模式。
　　在具体的实施层面上，杨红旭指出，收购商品房用于保障房、将商品房转化为安置房，具体运作情况比较复杂，各地存在显著差异。即便未来住建部出台指导意见，各地的操作流程还有一个落实和细化的过程。
　　比如，政府拿着财政拔款，只能收购什么样的商品房？被选中作为安置房的商品房项目，如何享受税费减免？正在建设中的商品房项目，哪些项目有资格半路搭车享受国开行支持？如何防范政府官员在挑选商品房项目过程中的权力寻租？等等问题待解。
　　“虽然操作细节仍会遇到诸多问题，但至少作为缓解三四线库存压力的短期之策，促进这些地区房地产市场的平稳健康发展，具有重要意义。”杨红旭认为。
　　但也有业内人士指出，政策虽好，但对于巨大的三四线城市库存的消化来说，作用可能并不大。以60平米一套计算，回购100万套也就只有6000万平方米，占6亿平方米库存的10%。而去年中国新建商品房销售面积是12亿平方米。
　　杨红旭指出，政府统购商品房这一做法不宜作为长期之策，否则又有可能重回福利分房的时代。我国住宅供应体系、住房保障制度的完善，应有独立的发展逻辑与制度框架。
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看过本文的人还看过我是河北石家庄人！我家刚盖的房子让政府推了！说没手续可是我家交买地钱已经七八年了家儿子小儿子都25_百度宝宝知道测量队到村里量我家房 为啥？ 政府要给你发宅基地证 真好！(图)_网易新闻
测量队到村里量我家房 为啥？ 政府要给你发宅基地证 真好！(图)
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漫画牛力　　“最近村里来了测量队，量我家的房子，这难道是政府在为某些工程拆迁做准备？”“村长打电话说让我回去，说是要测量宅基地，让签字，你们知道这是为啥吗？”……近日，运城、阳泉、临汾等地多位读者致电本报，说村里进驻土地调查队、测量队等，量地、登记房屋，引起农村居民种种猜测和不解。
　　为啥量地？要干什么？带着这样的疑问，本报记者展开调查采访。
　　有人来量地村长打电话让回去
　　10月15日，在太原市一家餐饮企业当厨师的赵中华接到老家村长打来的电话。“你快回来吧，村里现在量地了，你家院子的测量结果，得你回来签字才能行。”电话那头村长的一席话让赵中华一头雾水。正值午饭时间，一边炒菜一边接电话的赵中华没有搞清楚量地的原因，就先匆匆挂了电话忙活手头的事情。
　　赵中华的老家是霍州一个人口不足500人的小村，离市区偏远，祖辈靠天吃饭。近几年，年轻人都选择外出打工，孩子到了学龄期的中年群体，也都搬到了镇上或市区居住谋生，如今村子里长期居住的基本都是些老年人。下午休息时间，赵中华翻着电话本给村里几家亲戚打了电话询问量地的事，由于大多数都是年事已高的老人，几个电话下来还是没有弄清楚原因。随后，赵中华致电本报，试图通过媒体帮助，得知量地背后的政府意图。
　　和赵中华的经历类似，国庆节从省城回乡探亲的李先生，也被亲戚朋友们问及村子里正在量地的事情，早有传言说有道桥工程要经过该村，可能会涉及征地，村民们把量地和将来征地补偿的事联系到了一起，可让乡亲们不解的是：为啥家家都量？
　　回应:这是在进行权属调查为农村集体建设用地、宅基地“身份证”发放做准备
　　针对多地读者反映的情况，本报记者采访相关基层政府、省国土资源厅得知，这是目前正在我省全省范围推进的农村宅基地、集体建设用地使用权确权登记发证工作。百姓看到和猜测的，正是确权发证前的土地权属调查工作，这是为下一步发放相关证件做前期数据核实准备。
　　建立城乡统一的建设用地市场，是党的十八届三中全会明确提出的改革目标。一年前，忻州农民刘宝牛从电视里看到这一利好国家土改政策提出时，一下子联想到了几年后自己那块靠近马路的3亩玉米地，通过市场交易说不定能换来百八十万。到时候给在太原打工的儿子买套楼，剩下的钱再把老院子修整修整。政府释放出的土地改革红利信号，让很多像刘宝牛一样一辈子与土地打交道的农民，看到了未来幸福生活的希望。土地上市交易，先得明确土地权属，而且有社会承认的“身份证”，其实早在2011年，我省就启动了农村集体土地确权登记发证工作。
　　记者从省国土资源厅了解到，2011年5月，国土资源部、财政部、农业部联合通知，决定加快推进农村集体土地确权登记发证工作。同年，我省启动了农村集体土地确权登记发证工作。省国土资源厅相关工作人员表示，到2013年底，全省28242个行政村中，农村集体土地所有权应发证宗地数为111791宗，已发证宗地数为110103宗，发证率达98%。
　　农村集体土地所有权摸清了，接下来我省在全省范围开始进行了农村宅基地和建设用地使用权确权登记工作，为下一步农村土地入市交易做准备。据悉，我省农村宅基地与集体建设用地使用权确权登记发证工作从2013年启动，目标是到2015年底前基本完成。今年，正值权属登记工作全面开展的第一年，省国土厅统计，截至目前，全省已经完成宅基地调查面积61.64%；农村集体建设用地完成调查面积55.03%。
　　政策解读
　　集体土地有了“身份证”农民权益才能更好保障
　　疑问一：政府为什么要对农村集体土地进行确权？
　　权威解答：农村土地确权登记，是为了让农民吃上财产权定心丸。明晰集体土地财产权，进行农村集体土地确权登记发证，集体土地有了“身份证”，农民权益才能得到更好保障。这也是我省建设城乡统一土地市场的前提。我省启动了农村集体土地确权登记工作后，政府通过委托有资质的测量队伍进村，这样每个村有多少土地，通过确权工作一目了然，这也建立了一本我省的农村集体土地账本。通过农村集体土地确权登记发证，还可以有效解决农村集体土地权属纠纷，化解农村社会矛盾，依法确认农民土地权利，强化农民特别是全社会的土地物权意识，有助于在城镇化、工业化和农业现代化推进过程中，切实维护农民权益。
　　疑问二：农村集体土地确权登记发证范围包括哪些？
　　权威解答：主要包括农村集体土地所有权、集体建设用地使用权、宅基地使用权和农房等集体建设用地上的建筑物、构筑物。
　　疑问三：集体土地确权，和宅基地与集体建设用地使用权确权登记发证有啥关系？
　　权威解答：集体土地确权之后，村与村之间的土地权属清楚之后，我省于2013年启动了农村宅基地与集体建设用地使用权确权登记发证工作，这两种确权是递进关系，总体底数摸清之后，为下一步细化确权发证做准备。
　　疑问四：宅基地测量，最后结果谁说了算？
　　权威解答：目前，百姓看到的量地，是农村宅基地与集体建设用地使用权登记发证之前的权属调查。政府出钱给老百姓测量清楚宅基地准确信息，按照全省统一安排，此项工作由地方政府牵头进行，测量队伍在进村之前，要贴出村民告知书，村干部等要先期进行政策宣讲。每一处宅基地的测量结果，户主及四邻全部签字确认之后才算生效。如果有纠纷，户主和邻居各执一词，需调解达成一致，签字确认之后生效。
　　疑问五：这一过程中，百姓如何维护自己的合法权益？
　　权威解答：开展农村集体土地确权登记发证工作是中央的明确要求，目的是确认村集体、农民与土地长期稳定的产权关系，将农民与土地物权紧密联系起来，保护农民合法权益，实现凭证管地用地。国土资源部明确要求，今后在办理征地手续时，必须以农村集体土地所有权登记为前提；在征地拆迁时，以农村集体土地所有证和农村集体土地使用证为补偿依据；进入市场流转的经营性集体建设用地使用权，必须经过确权登记；农用地流转要与集体土地所有权确权登记工作做好衔接；新农村建设和农村土地整治涉及宅基地调整的，必须以确权登记发证为前提；农村集体土地登记发证工作要与集体建设用地流转、农村土地整治、农用地流转、土地征收等各项重点工作相挂钩。每个集体经济组织成员都应关心并清楚本集体经济组织所拥有的土地情况，节约集约利用土地，保护耕地。同时，此次农村集体土地确权登记发证涉及到的每个权利人都应积极支持、配合相关部门做好调查、指界、签字盖章等工作。
　　省国土资源厅地籍管理处负责人：
　　宅基地确权调查一定要本人签字认可
　　问：测量调查费用是百姓掏吗？
　　答：整个测量调查工作全部是政府出资，不用老百姓花一分钱。
　　问：有群众反映，自己在外地打工，老家宅基地面积清楚，测量时户主签字可否让亲戚或邻居代签？
　　答：测量调查队伍进村之前，都要求提前告知村民。测量过程中，经常会遇到户主不在的情况，有些户主嫌麻烦不愿意回乡配合。宅基地确权调查是为下一步发放确权证书做准备工作，一定要本人参与进来亲自签字认可。
　　国家、省关于推进农村宅基地、集体建设用地使用权确权登记发证有关规章、规定
　　1、日国土资源部、财政部、农业部联合下发的《关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》（国土资发[2011]60号）。
　　2、日国土资源部、中央农村工作领导小组办公室、财政部、农业部联合下发的《关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》（国土资发〔号）。
　　3、日山西省农村集体土地确权登记发证工作领导小组下发的 《山西省农村集体土地确权登记工作方案》。
　　4、日国土资源部、财政部、住房和城乡建设部、农业部、国家林业局又联合下发的 《关于进一步加快推进宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作的通知》（国土资发[号），明确将农房等集体建设用地上的建筑物、构筑物纳入工作范围。
　　本报记者　要维维
　　作者：展开调查采访。
本文来源：山西新闻网-山西晚报
责任编辑：王晓易_NE0011
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我2012年买了一套期房,13年已拿房装修,剩下的地政府可以收回或者怎么办吗
我2012年买了一套期房，13年已拿房装修，但是到现在电梯都没有开通，也没有物业，遇到问题根本找不到人，房产证更是遥遥无期，请问我该怎么办？开发商拿的这块地原本是建五栋房子，现在只建了两栋，剩下的地政府可以收回或者怎么办吗？
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