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去年全国收费公路收支缺口3187亿
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（原标题：去年全国收费公路收支缺口3187亿）
本报记者&曹政昨天，交通部公布《2015年全国收费公路统计公报》。根据公报，2015年度，全国收费公路通行费收入为4097.8亿元，支出总额为7285.1亿元，通行费收支缺口3187.3亿元，仅收支缺口就比上一年度增长102.9%。交通部相关负责人回应，债务较大是阶段性的，从长远来看风险可控。通行费总收入不够还债根据这份公报，2015年度全国收费公路车辆通行费总收入为4097.8亿元；而这一年度全国收费公路支出总额则达到7285.1亿元。从交通部披露的支出分布中看，7285.1亿元中，偿还债务本金支出和偿还债务利息支出分别达到3497.9亿元和2251.9亿元，二者加起来接近支出总量的78.9%。同样，与2014年度相比，这两项数字都有不小的增长，特别是偿还债务本金支出净增1391.3亿元，增加66%；偿还利息支出也净增150.9亿元，增加7.2%。记者注意到，2015年度支出中有5749.8亿元是用来“还本付息”，这笔钱已经是通行费总收入的1.4倍了。这也就意味着，通行费的总收入甚至不够偿还本金和利息的。通俗地讲，每交10元通行费，得还债14元。这不是第一次出现这种情况。在2013年，还本付息的支出为3147亿元，相当于3652亿元通行费全年收入的86.2%；但到了2014年，当年的通行费收入为3916亿元，但还本付息支出已达到4207.7亿元。公路债务规模风险可控收入4097.8亿元，支出7285.1亿元。照此计算，在2015年度，全国收费公路通行费收支缺口达到了3187.3亿元，与2014年相比，这一数字扩大了1616.2亿元，增幅102.9%。这也就意味着，上一年度的收支缺口已基本翻番。由于目前我国高速公路还处在加快成网的集中建设阶段，国家财政投入无法满足需求，则通过借新债建设新的收费公路。“债务规模就会在一定时期内扩大，还本付息部分的支出也会出现快速增长。”交通部相关负责人说。在支出方面，新建成通车的收费公路、特别是高速公路导致收费公路整体债务规模继续扩大，这也使年还本付息支出进一步增加；随着收费公路剩余收费期限的减少，在债务余额依然较大的情况下，每年偿还债务本金的需求也在逐年增加，同时一些项目的短期贷款、债券、借款集中到期，需要一次性偿还所有本金。而在收入方面，目前通行费收入增长缓慢，低于债务余额的增长。交通部方面列出一本账：与2014年相比，高速公路里程增加了10283公里，增长了9.6%，债务余额增加了6251.3亿元，增长了17.8%，但高速公路通行费收入只增加了175.3亿元，增长了4.9%。“我国收费公路债务虽然比较大，但是阶段性的，从长远来看，风险可控。”交通运输部公路局副局长孙永红向媒体透露，收费公路债务规模越来越大，是我国公路阶段性发展特征的体现。收费公路比例三年未变按照最新公布的披露，截至2015年底，全国收费公路里程16.44万公里（不含已取消收费公路），占公路总里程457.73万公里的3.6%。记者对比2013年和2014年的两份公报发现，这个收费比例在三年间都没有发生变化。前两年的公报显示，截至2013年底，全国收费公路里程15.65万公里，占公路总里程435.62万公里的3.6%；截至2014年底，全国收费公路里程16.26万公里，占公路总里程446.39万公里的3.6%。我国在出台《国家公路网规划（2013年-2030年）》时，交通部披露，从长远看，收费公路占整个里程的比例大概是3%，其余97%左右都是非收费公路体系。去年《收费公路管理条例》修订征求意见时，也介绍未来占公路总里程97%左右的非收费公路是主体。特许经营制度成收费公路管理条例修改亮点声音&&交通运输部公路科学研究院研究员虞明远表示，坚持两个公路体系发展，让公众有获得感。首先要发展占比９７％的不收费公路，让公众自由通行不收费；其次发展占比３％的收费公路，为公众提供可选择的高品质、差异化服务。国家发改委综合运输研究所研究员李玉涛说，当前，我国高速公路还处在加快成网的集中建设阶段，国家财政投入无法满足需求。公路建设、特别是高速公路建设只能依靠收费公路政策筹集资金。李玉涛表示，原有的收费公路管理条例对社会资本的吸引力不理想，在很多基础设施公共服务领域也不能满足公众的需求。在条例的修订上，将重点对特许经营制度、价格政策、降本增效等方面进行调整和完善。
交通运输部公路局副局长孙永红说，交通运输部已经将修订的条例提交至国务院法制办。“在修订讨论阶段，对收费公路的收费分为三期：偿债期、经营期、养护期。如果进入养护期收费，收费肯定会有所下降。”他说。孙永红表示，为促进物流企业降本增效，探索高速公路分时段差异化收费政策，这是交通部门主动作为的一件事。目前在一些地方已经开展试点，但也不能一概而论，比如京沪高速夜间大货车流量较高。对于一些收费敏感性高的路段，将以省为单位进行差异化费率研究，在避免拥堵的同时促进路段利用率，降低物流企业成本。（据新华社北京9月20日电）&&
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本文来源：北京日报
责任编辑：王晓易_NE0011
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全国收费公路收支缺口翻倍 钱都花哪儿了？
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（原标题：全国收费公路收支缺口翻倍 钱都花哪儿了？）
央广网北京9月21日消息 据经济之声《天下财经》报道，全国收费公路的收支问题，一直是大家关心的问题。交通部近期发布的一个数据引发关注，数字就是3187亿元。
交通部汇总统计数据：缺口3187亿元
交通部汇总了各地收费公路的统计数据后，得出结论：2015年收费公路通行费收支缺口3187亿元。
具体来看：2015年，全国收费公路通行费收入为4097.8亿元，支出总额为7285.1亿元，收支缺口3187亿元，与2014年相比扩大了1616.2亿元，缺口增幅102.9%。
交的钱并不少 都用在哪儿？
不少人感觉，过路费，车购税、燃油税，交的钱并不少，为什么收费公路的收支缺口还是像雪球一样越滚越大？这些钱，都用到了哪里？
交通运输部公路局路网管理处处长陶汉祥解释，这三笔钱，车购税主要用于道路建设，仅能满足全部资金需求的15%。燃油税覆盖非收费公路三成的养护资金，通行费中的八成要偿还债务，其他两成则用于养护、运营收费公路。单是2015年，全国收费公路支出中还本付息支出就达到了5749.8亿元，占比接近79%。以武汉十堰高速为例，去年还本付息达25.13亿元，而当年通行费收入仅15.54亿元。
陶汉祥表示：“收支缺口扩大的原因，一个是因为新建成通车的收费公路，尤其是高速公路导致收费公路整体债务规模是继续扩大，债务余额增加了17.8%，但是通行费的收费才增长4.9%。同时随着收费公路剩余偿还期限的减少，每年偿还债务本金的需求也在增加。”
专家释疑：收费公路债务风险可控
当前，我国仍处于高速公路加速成网期，尤其是十三五期间，我国将重点建设构建高品质的快速交通网络，任务之一就是基本实现高速公路对城区20万以上人口城市的全覆盖。交通运输部公路科学研究院研究员虞明远解释，预计在此期间，收费公路的收支缺口还可能继续扩大。但总体来看，收费公路债务风险可控。
虞明远说：“大家知道，按《国家公路网规划（2013年—2030年）》的规划是11.8万公里，现在到了15年底，已经建成了9万多公里了。剩下的大头会在十三五期完成，如果还在现有的一个交通量，一个收费政策的情况下，我估计收支缺口还是比较大。但是随着高速通车年限越来越长，现有一些高速的交通流量会显著提升。尽管这两年缺口大，我们看，风险还是可控的。而且十四五期，估计大规模的建设是差不多了。那么这时候，这个收支缺口会逐步缩小。”
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本文来源：央广网
责任编辑：王晓易_NE0011
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分享至好友和朋友圈2017全国收费公路统计公报：收支缺口首次下降 通行费主要用于偿还债务
来源：人民日报
8月24日，交通运输部汇总发布了《2017年全国收费公路统计公报》。
《公报》显示，2017年末，全国收费公路里程为16.37万公里，占公路总里程477.35万公里的3.4%，比例较2016年下降了0.2个百分点。
根据《公报》，2017年度，全国收费公路通行费收入为5130.2亿元，比上年增加581.7亿元，增长12.8%;支出总额9156.7亿元，比上年增加465.0亿元，增长5.3%;通行费收支缺口4026.5亿元，比上年减少116.8亿元，下降2.8%，为近年来首次下降，但仍处高位。
我们交的通行费花到了哪里?据介绍，它主要用于偿还收费公路债务和社会资本收回投资并获得合理回报，此外还需维持收费公路的正常养护管理并缴纳相关税费。《公报》显示，2017年度支出总额中，大头用于偿还债务本金、偿还债务利息，分别为4952.8亿元、2495.7亿元，分别占54.1%、27.3%。此外，养护支出533.9亿元，公路及附属设施改扩建工程支出153.7亿元，运营管理支出627.6亿元，税费支出359.9亿元，其他支出32.9亿元，占比分别为27.3%、5.8%、1.7%、6.9%、3.9%和0.4%。2017年末，全国收费公路债务余额为52843.5亿元，比上年末增加4288.8亿元，增长8.8%。
通行费减免方面，2017年度，全国收费公路共减免车辆通行费821.7亿元，比上年增加132.5亿元，增长19.2%，年通行费减免额占应收通行费总额的13.8%。其中，年绿色通道(鲜活农产品运输车辆)减免339.8亿元，重大节假日小型客车免费通行减免291.2亿元，其他政策性减免190.7亿元，占比分别为41.3%、35.4%和23.2%。
原标题：去年收费公路收支缺口首次下降 通行费主要用于偿还债务
编辑：李赫
[此文系转载，来源于人民日报，版权归属原作者]
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（原标题：去年全国收费公路收支缺口翻倍）
京华时报制图谢瑶
昨天，交通运输部汇总发布2015年收费公路统计公报，2015年度，全国收费公路通行费收入为4097.8亿元，支出总额为7285.1亿元，收支缺口3187.3亿元，比2014年相比扩大了1616.2亿元，翻了一番。这是交通部连续第三年发布收费公路统计公报。　　　　　收费高速公路达11.7万公里截至2015年底，全国收费公路里程16.44万公里，占公路总里程的3.6%，其中高速公路11.70万公里，占全国收费公路里程的71.2%。收费高速公路累计建设投资69488.5亿元，其中举借银行贷款本金44012.8亿元，举借其他债务本金3656.0亿元，分别占收费公路建设投资总额的63.3%和5.3%。与2014年相比，去年全国收费公路主线收费站由1665个减少至1588个，净减77个；但2015年通行费总收入增加181.8亿元。此外，2015年度，全国收费公路共减免车辆通行费544.6亿元，为实际通行费收入的13.3%。收费公路整体具备还本付息能力全国收费公路统计公报显示，近几年，高速公路通行费收支缺口不断扩大，连年翻番：2013年为661亿元，2014年增加增加137.7%达1571.1亿元；2015年与2014年相比收支缺口又扩大了102.9％。收支缺口为何逐年扩大？交通运输部公路局副局长孙永红解释，主要有两方面原因：一是建设任务重，债务增长速度快，还本付息的支出快速增长。二是当前收费公路已进入偿债高峰期。通过借新债建设新的收费公路，债务规模就会在一定时期内扩大，还本付息部分的支出也会出现快速增长。孙永红表示，我国收费公路债务虽然比较大，但是阶段性的，从长远来看，风险可控。统计公报显示，2015年底的44493.7亿元债务余额与47668.8亿元累计举借的建设债务本金相比，净减少了3175.1亿元，即已经偿还了6.66％的债务本金，说明债务是在继续有效偿还的。同时，2015年通行费收入4097.8亿元，在扣除必要的养护、运营、税费、其他支出后，剩下的不仅可以偿还当年的2251.9亿元利息，还可以偿还本金310.7亿元，这说明收费公路整体上具备一定的还本付息能力，债务风险可控。收费公路进入养护期后收费拟降2015年，在高速公路里程大幅增加的情况下，运营管理支出实现了净减少。收费公路运营管理支出527.5亿元，与2014年相比净减6.6亿元、减少1.2%。对此，孙永红解释，运营管理支出减少的主要原因在于：一是ETC的推广应用，在大大提高通行效率的同时，减少了人力成本；二是各地高速公路普遍实施了全面预算成本管理，细化落实成本管理，定期对成本、费用控制绩效进行考核，不断推进高速公路降本增效；三是全国高速公路网络规模效益逐步显现，大多数省份以区域为单位对高速公路实施集约化管理，单位里程高速公路的管理费用有所下降。孙永红透露，交通运输部已经将修订《收费公路管理条例》提交至国务院法制办。修订的总体思路将会基于我国当前发展阶段和财政保障能力，按照“用路者付费、差别化负担”理念，构建“收税”与“收费”并行的两个公路体系，兼顾公平与效率。其中，非收费普通公路的建设和养护由公共税收和一般预算负担，占公路网总里程的97%左右；以高速公路为主的收费公路建设和养护，则主要通过收取的车辆通行费来负担。“在修订讨论阶段，对收费公路的收费分为三期：偿债期、经营期、养护期。如果进入养护期收费，收费肯定会有所下降。”他说。>>观察公告应增加分析内容并提高准确性从2014年起，交通运输部连续组织各地发布本辖区收费公路统计公报，并在各地基础上汇总发布全国收费公路统计公报。收费公路统计公报中的所有基础数据均来自各省份高速公路经营管理单位，每个单位依据《收费公路统计报表制度》进行填报，每个单位对自己填报的数据负法律责任。
去年6月，广东省交通运输厅两次公布全省收费公路统计情况，收费公路总体经营情况由亏损28.8亿元变成了盈利3.9亿元，令公众对统计的准确性产生质疑。交通运输部管理干部学院教授张柱庭告诉记者，在连续、稳定地公布收费公路数据的同时，相关部门应该注意提高统计的质量，一是提高准确性，二是增加分析的内容，使报告能呈现整个收费公路的运行质量、行业发展情况。他说，目前统计的执法部门是国家统计系统，行业管理部门没有法定权力强制企业提供真实数据。下一步，行业管理部门如何与统计部门更好地衔接、配合，是值得考虑的问题。京华时报记者沙雪良
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