目 录 第一章 规划总论.... 1 第二章 旅游规划基础.... 6 第三章 旅游发展总体思路.... 25 第四章 旅游区划和重点项目策划.... 35 第一节 旅游区划.... 35 第二节 泰城近郊景观带.... 41 第三节 环徂徕山景观带.... 50 第四节 大汶河沿岸景观带.... 55 第五节 泰山山外山旅游区.... 61 第六节 泰山天外天旅游区.... 66 第五章 旅游市场开发规划.... 69 第六章 旅游保障系统规划.... 85 第七章 投入估算与产出分析.... 106 第八章 近中期重点开发项目.... 113 第一章 规划总论 一、规划范围 本规划范围为岱岳区所辖全部国土面积，位于泰安市境内中部偏北，介于北纬35°52′～36°28′、东经116°50′～117°29′之间，南北长66公里、东西宽56公里，面积1749.90平方公里。北部环抱泰山区、泰山风景名胜区与历城区、长清县和章丘市为邻，东与莱芜市、新泰市接壤，南与宁阳县隔汶河相望，西与肥城市相连。包括17个乡镇、办事处，97.4万人口。 二、规划年限及分期 本规划年限为15年。划分为三个阶段： 近期：2006年-2010年 中期：2011年-2015年 远期：2016年-2020年 三、规划性质 本规划属于县域旅游产业发展规划，规划的发展战略、目标和各项措施是对岱岳区未来旅游发展所做的全面部署，对岱岳区旅游产业及旅游行业的相关专业规划具有指导意义和控制作用。 四、规划依据 （一）法律法规依据 《中华人民共和国文物保护法》 《中华人民共和国森林法》 《中华人民共和国环境保护法》 《中华人民共和国土地管理法》 《中华人民共和国水污染防治法》 国务院《风景名胜区管理暂行条例》 国务院《旅行社管理条例》 国务院《导游人员管理条例》 《地质遗迹保护管理规定》 《旅游发展规划管理办法》 《山东省旅游管理条例》 《泰安市黄前水库饮用水源保护管理办法》 （二）政策依据 国家旅游局《中国旅游业发展“十五”计划和2010、2020年远景目标纲要》 建设部《全国历史文化名镇（名村）评选和评价办法》（讨论稿） 中共山东省委、省政府《关于加速发展旅游产业的意见》 中共泰安市委、市政府《关于加快发展旅游产业的决定》 《岱岳区政府工作报告》（2005、2006年） （三）国家标准 《旅游规划通则》（GB/T18971－2003） 《旅游景区质量等级的划分与评定》（修订）（GB/T17775－2003） 《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T ） 《风景名胜区规划规范》（GB/50298—1999） 《游乐园（场）安全与服务质量》（GB/T 16767－1997） 《旅游厕所质量等级的划分与评定》(GB/T) 《地面水环境质量标准》（GB3838-88） 《生活饮用水卫生标准》（GB） 《景观娱乐用水水质标准》（GB） （四）相关文献 《山东省志·泰山志》 《泰安市志》 《邵琪伟在2006年全国旅游工作座谈会上的讲话》 《山东省旅游发展总体规划》 《泰安市生态环境建设与保护规划》 《泰安市城市总体规划》纲要 《泰安市旅游发展总体规划》（未定稿） 《泰安市岱岳区旅游业发展第十一个五年规划（）》 《徂徕山国家森林公园旅游开发规划》 《岱岳区山外山休闲旅游区开发建设规划》 《泰山西御道旅游总体规划》 五、规划指导思想与原则 （一）统筹兼顾，整体协调 岱岳区旅游的发展要与该区的国民经济、社会发展、旅游形势相吻合，要处理好与泰山、徂徕山、天平湖等景区的竞争与合作关系，做到统一规划，协调发展。 旅游业辐射面广，关联带动性强，规划区内食、住、行、游、购、娱各要素要统筹兼顾，协调发展；规划区内旅游业与社会经济的发展，旅游者与居民的生活和利益要通盘考虑，相互协调，和谐共存，最终真正实现旅游产业的健康发展。 （二）可持续发展思路 加强对旅游景区、景点的资源和环境的保护，科学管理，精心运作，严格监督，实现经济效益、社会效益、环境效益的统一，取得物质文明和精神文明双丰收，确保旅游产业的可持续发展。 （三）统一规划，分步实施 由于景观体系内的层次差别和市场开拓的阶段性，实行统一规划，分期开发，突出重点，配套组合，近详远略，留有余地，实现规划的科学性、前瞻性、指导性和可操作性的统一。 六、规划工作总体思路与技术路线 （一）规划工作总体思路 与岱岳区及旅游局领导座谈—→接受任务—→探明基础—→比较评价现状—→进行总体定位、明确发展战略—→形象策划—→在定位形象基础上结合资源现状与发展趋势进行功能分区、景区划分—→辅助系统规划—→营销策略的制定。 （二）规划采用的具体