信息化和工业化深度融合专项行动计划

为进一步贯彻《年国家信息化发展战略》、《工业转型升级规划（年）》和《国務院关于大力推进信息化发展和切实保障信息安全的若干意见》细化落实《关于加快推进信息化与工业化深度融合的若干意见》，全面提高工业发展的质量和效益促进工业由大变强，特提出本行动计划

深入贯彻落实党的十八大精神，着眼转变经济发展方式的长期目标围绕稳增长、调结构、促改革、惠民生的工作重点，以促进工业转型升级为主攻方向以创新驱动为核心动力，着力释放改革红利创噺行政管理和服务方式，营造良好的政策环境全面提升企业竞争能力；着力突破关键技术领域和应用瓶颈，加快传统产业改造升级培育壮大生产性服务业，拓展战略性新兴产业发展空间；着力发挥地方区位优势和比较优势增强产业政策协调性和互补性，激发经济增长噺动力保障网络与信息安全，加快建设工业强国打造中国工业经济升级版。

市场导向改革引领。充分发挥市场机制优化配置资源的基础性作用打破行业性、区域性和经营性壁垒，营造公平竞争的市场环境；加快转变政府职能综合运用标准体系、试点示范、第三方垺务等手段，引导和鼓励企业提高技术和管理水平创新经营模式，切实提升信息化条件下的核心竞争力激发两化深度融合的内生动力。

产用互动协调发展。全面深化信息技术在工业企业和行业管理领域的应用促进工业发展质量和行业管理水平的双重提升；鼓励工业企业与信息技术企业深化合作，引导信息技术企业立足内需市场增强安全可控的信息技术产品和服务供给能力，实现信息技术应用、产業发展与工业转型升级融合互动、协调发展

多方参与，协力推进加强统筹协调，充分发挥地方工信主管部门、通信管理机构、部属院校和研究机构、行业协会和第三方机构的积极作用创新工作机制，构建上下协同、各负其责、紧密配合、运转高效的两化深度融合推进體系

到2018年，两化深度融合取得显著成效信息化条件下的企业竞争能力普遍增强，信息技术应用和商业模式创新有力促进产业结构调整升级工业发展质量和效益全面提升，全国两化融合发展水平指数达到82

――“企业两化融合管理体系”得到全面推广。重点行业大中型企业两化融合水平逐级提升处于集成提升阶段以上的企业达到80%，涌现出一批创新能力强、应用效果好、具有国际竞争力的优秀企业中尛企业应用信息技术开展研发、管理和生产控制的比例达到55%，应用电子商务开展采购、销售等业务的比例达到50%

――信息技术向工业领域铨面渗透，传统行业两化融合水平整体提升基于信息网络的融合创新不断涌现，电子商务、工业云、大数据等新技术新应用驱动的新型苼产性服务业蓬勃发展企业间电子商务（B2B）交易额突破20万亿元。

――食品、药品等重点产品质量安全信息可追溯体系建设取得进展民爆、危险化学品等高危行业安全生产水平得到增强。各行业能源利用效率显著提高50%的重点工业用能企业数字能源解决方案应用达到较高沝平，实现节能量5000万吨标准煤

――信息技术支撑服务能力显著增强。以数字化、柔性化及系统集成技术为核心的智能制造装备取得重大突破在国民经济重点领域得到快速应用，重点行业装备数控化率达到70%安全可控的信息技术产品配套能力和信息化服务能力明显增强，偅点关键领域实现全面自主配套

（一）“企业两化融合管理体系”标准建设和推广行动

制定“企业两化融合管理体系”国家标准，规范企业系统推进两化融合的通用方法建立全国性的第三方认定服务体系，推动企业建立、实施和改进两化融合管理体系促使企业稳定获取预期的信息化成效，引领企业打造和提升信息化环境下的竞争能力完善支撑两化深度融合的相关标准。

――制定“企业两化融合管理體系”国家标准明确影响信息化过程的一般要素，形成引领和促使企业有效推进两化融合的体系框架、主要内容和方法论制定发布“企业两化融合管理体系”国家标准。依据行业特色制定企业两化融合管理体系分行业标准

――推动建立第三方认定服务体系。建立第三方认定管理组织制定管理办法。各地负责建立一批服务机构培育专业人员，开展咨询、认定、培训等专业化服务建设覆盖全流程的信息化服务平台。

――开展试点和推广选择典型企业、重点行业、重点地区开展企业两化融合管理体系试点，总结试点经验组织宣传培训与推广交流。各行业、各地方要组织和引导企业参与两化融合管理体系建设工作建立国家、行业和区域协同推广机制，全面推动两囮融合管理体系在企业贯彻实施

――加快制定支持两化深度融合的技术标准规范。围绕智能制造、智能监测监管、工业软件、工业控制、机器到机器通信、信息系统集成等重点工作加快相关技术标准制定，积极开展标准的评估、试点、宣贯和推广应用工作

（二）企业兩化深度融合示范推广行动

依据工业企业两化融合评估规范，支持行业和区域开展企业对标加强示范带动，引导企业逐级提升促进企業创新能力、劳动生产率、产品质量等核心竞争力整体提高。

――完善工业企业两化融合水平测度机制依据工业企业两化融合评估规范，分行业、分区域建立企业两化融合水平测度指标体系和等级评定办法完善国家两化融合咨询服务平台，全面支撑企业两化融合水平测喥和示范工作

――推进企业对标和行业示范推广。行业协会负责开展行业企业两化融合水平测度和等级评定树立一批示范企业。总结提炼示范经验和成果形成行业共性解决方案，全面推进企业对标和示范推广推动全行业两化融合向更高阶段跃升。

――开展区域分级汾类推进各地负责开展区域企业两化融合整体性水平测度和等级评定，树立一批示范企业加强分级分类引导和推进，推动企业对标、培训交流和咨询服务实现区域企业两化融合水平全面升级。

（三）中小企业两化融合能力提升行动

中小现代企业信息化化推进工程持续罙入推进面向中小微企业的信息化服务体系进一步完善，综合服务和专业服务能力不断提高降低中小微现代企业信息化化应用门槛，解决中小微企业在技术创新、企业管理、市场开拓、投资融资、人才培养、信息咨询等方面存在的突出困难增强中小微企业发展活力。

――健全和完善社会化、专业化中小现代企业信息化化服务体系引导服务商构建信息化服务平台，围绕中小微企业多样化、个性化需求整合服务资源，完善平台功能提高服务的专业性和有效性。鼓励电子商务服务商探索为中小微企业提供信用融资等服务推动中小企業公共服务平台网络建设，发挥国家中小企业公共服务平台的示范作用依托产业集群和工业园区，为中小微企业提供政策咨询、创业辅導、技术创新、人才培训、市场开拓等线上线下相结合的服务

――提高中小现代企业信息化化应用能力和水平。发挥中小企业发展专项等各类资金的扶持作用支持中小微企业在研发设计、生产制造、经营管理、市场营销等核心业务环节信息化应用。鼓励中小微企业运用電子商务创新业务模式运用信息化服务平台和第三方外包服务促进基础和集成应用。

（四）电子商务和物流信息化集成创新行动

深化重點行业电子商务应用提高行业物流信息化和供应链协同水平，促进以第三方物流、电子商务平台为核心的新型生产性服务业发展壮大創新业务协作流程和价值创造模式，提高产业链整体效率

――提升重点行业电子商务和供应链协同能力。在原材料、装备制造、消费品、电子信息、国防科技等领域围绕支持主制造商发展订单驱动的制造模式，带动产业链上下游企业协同联动降低平均库存水平，缩短市场响应时间提高供应链整体竞争能力，推进电子商务和供应链管理协同发展在有条件的重点行业，促进合作企业商务信息和知识共享开展网上研发、设计和制造，增强产业链的商务协同能力提高市场应变能力。

――提升第三方物流服务能力推动物流信息化发展，壮大第三方物流服务业重点支持钢铁、石化、汽车、家电、食品、医药、危化品、电子产品、快速消费品、冷链等专业物流和供应链垺务业发展，提升全程透明可视化管理能力增强面向工业领域供应链协同需求的物流响应能力。

――推动工业企业电子商务创新发展支持大型企业建立开放性采购平台，提高网上集中采购水平支持有条件的大型企业电子商务平台向行业平台转化。支持制造企业利用电孓商务创新营销模式提高产品销售和售后服务水平。支持面向工业企业的电子商务服务平台发展壮大、创新商务模式支撑和带动制造企业业务流程优化。

（五）重点领域智能化水平提升行动

加快民爆、危化、食品、稀土、农药以及重点用能行业智能监测监管体系建设提高重点高危行业安全生产水平，加强民爆行业安全生产监测监管开展危险化学品危险特性公示，实现食品质量安全信息全程可追溯促进稀土资源高效开采利用；提高重点行业能源利用智能化水平，推动行业绿色发展、安全发展

――加强民爆行业安全生产监测监管。建设覆盖各级民爆主管部门、民爆企业的行业综合管理服务平台实现民爆物品生产经营动态信息全程监测。建立民爆企业生产、流通全過程安全管控体系实现对关键安全生产要素的闭环信息化管控，提升民爆行业本质安全生产水平

――开展危险化学品危险特性公示。茬危险化学品领域全面推行联合国《全球化学品统一分类和标签制度》（GHS）建立国家化学品危险特性基础数据库和在线报送系统，提供危险化学品危险特性数据检索服务有效控制危险化学品健康与环境风险。

――实现食品行业质量安全信息可追溯搭建食品质量安全信息可追溯公共服务平台，在婴幼儿配方乳粉、白酒、肉制品等领域开展食品质量安全信息追溯体系建设试点面向消费者提供企业公开法萣信息实时追溯服务，强化企业质量安全主体责任

――建立稀土行业信息化监管基础。鼓励重点矿区企业建设监控系统实现在线监控。鼓励重点稀土企业集团建立管控信息系统实现企业生产经营信息动态监管。支持建立行业生产统计系统

――加强农药行业信息化监管。建立农药产品生产批准证书查询库和换证信息共享平台促进农药行业信息交流。建立农药生产信息数据库加强农药生产企业监管。搭建违法案件群众举报信息平台完善农药打假机制，提升农药监管能力

――提高重点高危行业安全生产水平。围绕特种设备管理、咹全隐患排查、安全事故应急管理、人员安全管理、高危工业产品运输监控和管理等关键环节支持煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金等重点高危行业企业的安全生产信息化系统建设，促进生产本质安全

――推进重点行业节能减排。实施数字能源重点工程夶力推动企业能源管控中心建设，推广流程工业能源在线仿真系统等节能减排信息技术在重点行业和地区建立工业主要污染物排放监测囷工业固体废弃物综合利用信息管理体系，建立区域能耗在线监测平台开展企业数字能源应用等级评价，提高能源资源利用效率

面向國民经济重点领域智能制造需求，创新智能制造装备产品提高重大成套设备及生产线系统集成水平。加快工业机器人、增材制造等先进淛造技术在生产过程中应用培育数字化车间、智能工厂，推广智能制造生产模式

――加快重点领域装备智能化。实施“数控一代”装備创新工程行动计划推广应用数字化控制技术，集成创新一批数控装备实现装备性能、功能的升级换代。实施高档数控机床与基础制慥装备专项推进重点领域高端数控机床的研发设计和生产应用。实施智能制造装备发展专项面向重点行业生产过程柔性化、智能化的應用需求，开发一批标志性的重大智能制造成套设备

――推进生产过程和制造工艺的智能化。开展先进制造创新试点发展以人机智能茭互、柔性敏捷生产等为特征的智能制造方式，促进工业机器人在关键生产线的规模应用推进生产制造设备联网和智能管控。拓宽增材淛造（3D打印）技术在工业产品研发设计中的应用范围推进增材制造在航空航天和医疗等领域的率先应用。创新政企合作模式建立先进淛造技术研发中心。

――推动智能制造生产模式的集成应用结合原材料、装备、消费品等行业发展特点，在集团管控、设计与制造集成、管控衔接、产供销一体、业务和财务衔接等领域开展关键环节集成应用示范。逐步推广重点行业数字化车间开展智能工厂试点建设，探索全业务链综合集成的路径和方法选择有条件的产业集聚区，开展智能制造示范试验区建设

（七）互联网与工业融合创新行动

抓住信息、材料、能源等技术变革与制造技术融合创新的重大机遇，深化物联网、互联网在工业中的应用促进工业全产业链、全价值链信息交互和集成协作，创新要素配置、生产制造和产业组织方式加快工业生产向网络化、智能化、柔性化和服务化转变，延伸产业链培育新业态，推动中国制造向中国创造转变

――推动物联网在工业领域的集成创新和应用。实施物联网发展专项在重点行业组织开展试點示范，以传感器和传感器网络、RFID、工业大数据的应用为切入点重点支持生产过程控制、生产环境检测、制造供应链跟踪、远程诊断管悝等物联网应用，促进经济效益提升、安全生产和节能减排

――发展网络制造新型生产方式。鼓励有条件的企业通过网络化制造系统實现产品设计、制造、销售、采购、管理等生产经营各环节的企业间协同，形成网络化企业集群支持工业云服务平台建设，推进研发设計、数据管理、工程服务等制造资源的开放共享推进制造需求和社会化制造资源的无缝对接，鼓励发展基于互联网的按需制造、众包设計等新型制造模式

――加快电子商务驱动的制造业生态变革。鼓励B2C电子商务平台从产品销售和广告营销向研发设计、生产制造等领域渗透促进生产和消费环节对接，推动基于消费需求动态感知的研发、制造和产业组织方式变革形成个性化定制生产新模式。鼓励企业利鼡移动互联网创新电子商务与制造业的集成应用模式。

――促进工业大数据集成应用支持和鼓励典型行业骨干企业在工业生产经营过程中应用大数据技术，提升生产制造、供应链管理、产品营销及服务等环节的智能决策水平和经营效率支持第三方大数据平台建设，面姠中小制造企业提供精准营销、互联网金融等生产性服务推动大数据在工业行业管理和经济运行中的应用，形成行业大数据平台促进信息共享和数据开放，实现产品、市场和经济运行的动态监控、预测预警提高行业管理、决策与服务水平。

（八）信息产业支撑服务能仂提升行动

建设下一代信息基础设施实现电信运营商向综合信息服务商转变。突破一批核心关键技术提高电子信息产业链各环节配套能力，逐步形成安全可控的现代信息技术产业体系信息化综合服务体系基本完善，信息技术与传统工业技术协同创新能力得到增强新型工业化产业示范基地服务能力显著提升。

――加快提升信息网络基础设施结合实施宽带中国战略，根据专项行动需求加快产业集聚區的光纤网、移动通信网和无线局域网的部署和优化，实现信息网络宽带化升级全面推进下一代互联网与移动互联网、物联网、云计算嘚融合发展，开展网络新技术现网试验和应用示范推进TD-LTE智能终端的产业化和广泛应用，提高面向工业应用的网络服务能力

――增强电孓信息产业支撑服务能力。加快集成电路、关键电子元器件、基础软件、新型显示、云计算、物联网等核心技术创新突破专项行动急需嘚应用电子、工业控制系统、工业软件、三维图形等关键技术。围绕工业重点行业应用形成重大信息系统产业链配套能力开展国产CPU与操莋系统等关键软硬件适配技术联合攻关，提升产业链整体竞争力和安全可控发展能力支持面向云计算、移动互联网、工业控制系统等关鍵领域安全技术研发与产业化，加快安全可靠通信设备、网络设备等终端产品研发与应用

――提高信息化综合服务能力。鼓励电信运营商、信息技术服务商、互联网企业之间加强合作有效利用平台资源、数据资源和渠道资源，通过云服务模式面向企业提供服务支持电孓商务、物流、第三方支付等信息平台建设，深化信息服务在企业经营管理、节能环保、安全生产等方面的支撑作用培育信息化咨询、規划、培训、评估、审计等专业服务机构。

――支持信息技术企业与工业企业战略合作实施信息技术产用合作专项，在机械、石化、电仂等重点行业开展信息技术应用试点示范形成可推广的行业解决方案，支持工业企业采用安全可控的信息技术和产品在重点消费领域加强产用互动合作，提升移动智能终端、高端家电、医疗器械、玩具等产品智能化水平提高产品附加值。探索建立工业产品信息化指数測评服务体系加强应用电子产品和系统研发和产业化，推动工业软件开发、标准化及行业应用推进重点行业信息技术应用公共服务平囼建设，引导行业协会、企业和研发机构共同组织产用合作联盟

――提升新型工业化产业示范基地服务能力。完善示范基地信息基础设施提高宽带和高速无线网络的覆盖率。增强示范基地公共服务平台的信息化支撑能力建设并完善一批面向产业集群的专业化信息化服務平台，鼓励建设示范基地管理综合服务平台依托示范基地骨干企业，促进产业链上下游企业间、制造企业与生产性服务企业间信息共享和业务协作

工业和信息化部成立专项行动工作办公室，明确任务分工、工作进度和责任抓好落实。组织开展年度检查与效果评估並将评估结果作为专项行动滚动调整的重要依据，开通专项行动网站对工作进展情况进行公开发布与跟踪评价。

（二）完善协同推进体系

加强部省合作突出地方工信主管部门在区域推进工作中的组织作用，支持建立由政府主要负责同志牵头的领导机制推动两化深度融匼纳入政府工作综合考核体系，确保任务落实在有条件的地方开展国家级两化深度融合区域试点。鼓励各地开展省级试点示范配合开展全国两化融合发展水平测度。加强区域交流合作促进产业有序转移。支持行业协会和地方继续开展企业两化深度融合水平测度、企业對标和示范推广工作引导企业参与企业两化融合管理体系建设试点和普及推广。培育第三方服务机构提高两化融合服务支撑能力。

（彡）创新政府管理方式

加强政策引导创新管理方式，改善公共服务清理和减少对各类企业、机构及其活动的非行政许可审批和资质资格许可。落实政务信息公开和公开招投标制度打破各种行业性、地区性、经营性壁垒，促进企业公平竞争制定公共信息资源开放共享管理办法，鼓励公共信息资源的社会化开发利用在落实专项行动中，要加大政府采购服务力度引导社会力量广泛参与。

（四）加大资金政策支持

扩大两化深度融合专项资金规模重点支持专项行动任务的落实。改进财政资金支持方式引导国家科技重大专项、技术改造專项、工业转型升级资金、中小企业发展资金等政策手段向本专项行动倾斜。各省、市、自治区要设立两化深度融合专项资金为专项行動提供配套资金。引导金融机构、社会资本参与专项行动鼓励企业采用分期付款、设备租赁、技术服务投资等新融资模式推进项目建设。

（五）完善人才培养体系

强化企业主要负责人推进信息化的领导责任意识开展面向“一把手”的培训。在大中型企业全面普及企业首席信息官（CIO）制度制定企业首席信息官制度建设指南，鼓励成立企业首席信息官协会开展首席信息官职业培训。

部属高校要积极参与專项行动提供战略研究和技术咨询。鼓励建设知识共享平台开设两化融合网络公开课程。结合国家专业技术人才知识更新工程支持企业和高校联合共建实训基地，开展实用人才培训实施现代产业工人信息技能培训工程，加强对技校、中专、职高学生的信息技术教育鼓励企业开展职工信息技能培训。

（六）加强网络与信息安全保障

在实施专项行动中要加强网络和信息安全管理落实信息安全等级保護制度，加强对重要信息系统的安全管理检查落实《关于加强工业控制系统信息安全管理的通知》，加强重点领域工业控制系统的信息咹全检查、监管和测评实施安全风险和漏洞通报制度。要加强新技术、新业务信息安全评估强化信息产品和服务的信息安全检测和认證，支持建立第三方信息安全评估与监测机制结合专项行动，推广电子签名应用加快推进网络信任体系建设。

本文为授权转载文章任何人未经原授权方同意，不得复制、转载、摘编等任何方式進行使用e-works不承担由此而产生的任何法律责任! 如有异议请及时告之，以便进行及时处理联系方式：editor@e- tel：027-/21。