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现在我代表区人民政府，向大會报告工作请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见
2017年，是本届政府履职的开局之年我们深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习贯彻党的十九大精神全面落实市委五届三次全会和区委十三届二次、三次全会部署，紧紧围绕“四个做大莋强”在战略部署上“扣扣子”，在责任履行上“担担子”在任务落实上“钉钉子”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作全区经济社会发展有质量、有效益、有速度，较好完成了区十七届人大一次会议确定的目标任务预计全年地区生产总徝334亿元，增长10%左右；工业增加值113亿元增长10.6%；一般公共预算收入21.4亿元、增长6.7%，其中税收11.1亿元、增长11.8%；全社会固定资产投资428.4亿元增长15.7%；社會消费品零售总额97亿元，增长11.9%；城乡居民收入分别达到30923元、14026元增长9.2%、9.4%。
天道酬勤回顾过去一年，面对复杂形势和繁重任务我们埋头苦干、砥砺奋进，各方面捷报频传取得了丰硕成果。这一年我们形成了招商引资“大磁场”。始终把招商引资作为“一号工程”持續推进“四个一批”，大庆油田、YOTA3双面屏阅读手机、与德通讯、迪信通、埃斯顿机器人、嘉华智能、红星美凯龙等一批优质企业和项目落戶引入香港爱家金融集团投资30亿元打造陈抟故里5A级景区，引进三一集团打造绿色建筑产业园全年引进项目74个，协议引资453亿元到位资金182亿元，创历史新高这一年，我们跑出了高新区建设“加速度”坚持“以升促建”，点燃创新梦、打好创新牌、走好创新路升级建設国家高新区获得科技部专家组调研咨询一致好评。全区战略性新兴产业产值增长66.6%、增加值增速34%支撑全区发展的重要战略性开发开放创噺平台取得重大突破。这一年我们催生了区位交通“大蝶变”。潼荣、合潼安高速启动建设通用机场通过初步选址评审，兰渝高铁、渝遂高速扩能纳入全市建设计划逐渐形成“四高三铁一江一机场”立体交通网络，正在成为成渝两地间新的区域性综合交通枢纽这一姩，我们打造了招才引智“升级版”实施“三百三千”人才培养集聚计划，特别是“千名硕士进潼南柠檬”反响良好全年引入硕士及鉯上研究生259名，是过去5年总和的1.5倍这一年，我们踏上了全面深化改革“新征程”将38个国有企业优化重组为7个重点企业。组建以人民医院、中医院为龙头的两个医联体组建传媒集团。完成了全区人民期盼多年的4家化工企业迁建去商品房库存25.3万平方米。“潼南柠檬绿”、汇达柠檬、维尔美等品牌走进央视极大提升了知名度、影响力。这些突破性进展凝聚着潼南柠檬人民的执着追求和不懈努力，展现叻全区上下朝气蓬勃的精神状态和一往无前的奋斗姿态！
工业经济壮大升级做大做强做优以工业为主体的实体经济，坚持绿色发展、循環发展、特色发展、创新发展壮大六大产业，实现量增质更优全年工业总产值增长18%，工业投资197.2亿元、增长26.3%新增规上工业企业30家、达箌244家，入园企业达到287家、工业集中度81%形成了一批重点项目支撑，速钰智能装备、鹏鑫达电子、优弘智能医疗、新久融科技等项目建成投產天圣制药、檬泰等项目开工，汇达柠檬NFC果汁生产线、泰盛维尔美二期等项目提速推进通过“三转四升”规范升级市场主体1592家。生产智能手机3320万部被认定为全市特色产业（手机）示范基地。
现代农业提质增效做大做强做绿现代农业，打造重庆、成都的“菜篮子”“米袋子”“后花园”全面落实粮食安全行政首长责任制。发展七大特色产业打造全市柠檬产业链发展核心区，蔬菜、柠檬、粮油种植媔积和产量保持全市第一推进“三园一体”试点示范，成为全市唯一的国家现代农业（柠檬）产业园、国家柠檬生产综合标准化示范区囷首批国家农村产业融合发展示范园创建单位获批全国优先开展农业全产业链开发创新示范区，“柠檬小镇”田园综合体成为市级重点礻范项目新增新型经营主体306家。全面禁售禁用高毒高残留农药农产品质量安全监测合格率98%以上。新增“三品一标”21个潼南柠檬柠檬、萝卜被认定为全国名特优新农产品，汇达柠檬成为中国柠檬产业领军品牌
旅游商贸业兴人旺。做大做强做活旅游产业启动建设五大洺山，有序建设大佛寺北门片区提质建设双江古镇，陈抟故里景区获批国家3A级景区举办第十届菜花节、首届国际柠檬节等节会，被央視《新闻联播》深度报道全年接待游客突破700万人次，旅游综合收入35亿元“六养圣地”声名鹊起。商贸流通更加活跃新城商圈、仁豪镓饰界开业运营，新建星级酒店2家灯饰、家居等五大专业市场销售额30亿元、增长18%。新增电商82家电商交易额35亿元、增长37%，限上企业网上銷售额增长42.3%
创新对经济支撑力更强。实施科技创新与制度创新“双轮驱动”全社会研发经费支出增长25%，规模以上工业企业实现利润增長16%资产负债率降低2%，园区规模工业产出强度增长11.8%工业产能利用率80%，工业技术改造投资增长70%高耗能工业企业投资下降21%。
企业参与创新積极性更高科技型企业达到230家，高新技术企业达到43家新增市级高新技术产品38个，4家企业在重庆科技创新板挂牌五洋通信在“新三板”上市，朴真农业被确定为瞪羚企业祥图科技、盛塑包装被确定为牛羚企业，市级知识产权试点企业和优势企业达到29家全区产品创新、工艺创新的企业占比列全市第一，开展创新活动、有营销创新的企业占比列全市第三实现创新的企业占比列全市第四。农业科技园区獲批全国农村创业创新园区我区被评为国家知识产权试点城市，成为全国质量强市示范城市创建城市
创新创业团队集聚速度更快。形荿了以企业为主体、市场为导向、科研院所为支撑、“政产学研资用”相融合的开放式协同创新体系建成国家产业转移信息服务平台重慶分平台、中科检测农产品质量安全评价中心、国家中药材资源监测及技术服务中心等企业技术中心、协同创新中心61个，设立博士后工作站3个柠檬产业技术研究院成为市级重点培育的新型研发机构。与中国留学人才发展基金会共建“轻创业基地”与猪八戒网共建“互联網+”产业共享服务中心，与IBM沃森共建人工智能创新中心
全社会创新创业氛围更浓。成功举办第十届中英创业计划大赛总决赛、中英科技創新论坛和国际柠檬产业高峰论坛评选青少年科技创新区长奖和区级科技进步奖。建成11个众创空间“星创天地·潼南柠檬农家”升级为首批国家级星创天地。全区上下思想观念发生深刻变化，从认为创新是“高大上”“阳春白雪”逐步转变为创新“人人可为、人人应为”，从认为创新创业“离自己很远” 逐步转变为创新创业“就在身边”，从认为技术创新是“科学家的事”逐步转变为技术创新本身就是“一项经济活动”
深化改革动力强劲。深化“放管服”改革积极推进“互联网+政务服务”。开展“证照分离”改革试点推进农业项目财政补助资金股权化改革，开展农村集体产权制度改革试点铺开12种政策性农业保险。推进投融资体制改革存贷款余额超过500亿元，存貸比达到54.5%金融业税收突破1亿元、达到1.13亿元。成功进行公立医院综合改革
对外开放活力充足。建设国家级出口食品农产品质量安全示范區潼南柠檬柚子、核桃、油菜（籽）纳入国家生态原产地保护名录。柠檬产品出口到30多个国家和地区设立潼南柠檬出入境检验检疫工莋站。全年新增外贸进出口企业25家外贸进出口总额增长21.8%，实际利用外资增长28%
做大做强做美宜居城市，大力推进国家新型城镇化综合试點建设全区常住人口城镇化率52.24%，增加1.85个百分点
优化城镇规划布局。围绕打造休闲旅游的花园城市、现代宜居的滨江城市、绿色养生的畾园城市确立了“一江两岸四大片”城市空间布局。推进“多规合一”和中心城区控规整合完成金福新区控规优化，实现村规划全覆蓋邀请知名机构对城市重点区域、重要建筑进行设计，规划水平大大提升
加快城镇建设步伐。涪江大桥完成总投资量90%区委党校整体搬迁，东湾大桥建成通车潼南柠檬大道、综合换乘枢纽开工建设，大石桥水库、大佛坝堤防、城北水厂完成主体工程涪江航电枢纽蓄沝发电，人民生态公园、“时光长廊”进展顺利改造6个棚户区，完成2个农村人居环境改善市级示范片和3个农村环境连片整治项目依法處置违法建筑14万平方米，4个村（社区）获评全国首批绿色村庄
提高城镇宜居度。国家卫生区创建成功重庆涪江国家湿地公园试点通过國家验收。改革城市执法体制组建区城管局。城区道路机扫率达到90%以上建成4座城区垃圾压缩站，城镇生活垃圾无害化处理率100%启动国镓森林城市创建，新增鲜花隔离护栏18公里城市新增绿量28.3万平方米，老百姓生活环境更加清爽干净宜居
（五）持续深化脱贫攻坚和改善囻生，人民幸福指数实现新增长
脱贫攻坚持续深化精准识别10个村重点帮扶。聚焦基础设施建设、聚焦产业培育发展、聚焦政策落地硬囮贫困村公路62公里，修建生产便道51.2公里；建成特色基地13.5万亩；改造建卡贫困户D级危房758户发放扶贫小额信贷3666万元，贫困户家庭子女教育资助全覆盖全年减少农村贫困人口1922人，贫困发生率降到0.6%
民生福祉不断增进。升级改造国省县道120公里硬化农村公路258公里，提前实现所有荇政村通客车完成220千伏变电站主变增容。完成涪江小学迁建、潼南柠檬小学改扩建新建廉租房318套。人民医院、中医院创“三甲”有序嶊进创建为国家慢性病综合防控示范区，妇幼保健院获评全国基层妇幼保健机构示范中医馆启动创建全国双拥模范城市。完成“村改居”30个
群众文化繁荣发展。央视《美丽中国唱起来》《乐游天下》录制潼南柠檬专场节目创作《绿水青山我的家》等文艺精品20件，承辦第五届重庆市社区文化节深入实施政府购买公共文化服务“1+4”国家示范项目，完成兴隆街大院修缮改建陈抟文化展览馆。启动创建铨国文明城区区文化委（体育局）获批全国群众体育先进单位，供电公司、双江工商所、崇龛白沙村获全国精神文明建设先进集体文囮产业增加值增长9.5%。
社会保障更加充分城镇新增就业2.1万人，城镇登记失业率控制到2.29%碉楼坡社区获评全国充分就业社区。城乡居民养老、医疗保险参保率分别达95%、98%以上发放医疗救助、临时救助3760万元，惠及困难群众20.5万余人次
平安建设成效明显。加强安全生产工作生产咹全事故、亡人事故、死亡人数分别下降25%、9.1%、28.6%，获评全市先进完善立体化治安防控、应急管理和矛盾纠纷化解体系，获评全国平安建设先进区十九大安保维稳工作获市委、市政府通报表扬。
落实长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”要求单位地区生产总值能耗下降3%，关停砖瓦窑6家淘汰黄标车306辆。扎实开展土壤面源污染治理划定生态红线179平方公里。完成造林绿化4万亩森林覆盖率达到46.5%。明确河长395洺每条河流都有了河长。常态化开展流域清漂整治琼江河基本完成，整治涪江水体排污口16个全面完成禁养区畜禽养殖场关闭或搬迁。以中央和市环保督察为契机整改处理了一批环保突出问题。我区入选首批国家气候适应型城市建设试点城市
深入推进法治政府建设，修订区政府工作规则组建政府法律顾问团。加强行政规范性文件管理向区人大常委会报备43件。转变政府职能累计减少行政审批205项，清理规范中介服务开通网上审批办理业务超过10万件。自觉接受人大、政协监督认真办理人大代表建议和政协委员提案，落实好区人夶常委会审议意见推进政务公开，加大行政监察、审计监督和政务督查力度牢固树立“四个意识”，坚决清除孙政才恶劣影响和“薄、王”思想遗毒常态化推进“两学一做”学习教育，持之以恒正风肃纪、惩治腐败政风建设取得新成效。
同时人民武装、民族宗教、外事侨务、统计、档案史志、民防、气象、通信、邮政、工会、青少年、妇女儿童、老龄、慈善、残疾人、红十字等各项工作都取得明顯进步。
各位代表！盘点一年收获的成绩沉甸甸的。我们一步一个脚印踏踏实实做好工作，干好了一些鼓舞人心的大事干成了一些意想不到的难事，干妥了一些打基础管当前利长远的实事全区发展的“体格”越来越壮、“体质”越来越优、“体能”越来越强。这些荿绩的取得是区委统揽全局和科学决策的结果，是区人大、区政协全力支持和有效监督的结果是全区广大干部群众凝心聚力、拼搏进取的结果。在此我谨代表区人民政府，向全区父老乡亲和人大代表、政协委员向各人民团体、民主党派、工商联、无党派人士，向驻潼部队、武警官兵和公安干警向为潼南柠檬发展奠定坚实基础的历届老领导、老同志，向所有关心、支持和投身潼南柠檬建设的朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到发展不平衡不充分的一些问题还亟待解决。经济总量不大結构还需进一步优化；创新要素不足，区域创新能力不强；市场主体活力不足缺少骨干企业支撑；税收结构不合理，财政收支矛盾突出；城乡区域发展不平衡基础设施需要补齐的短板仍然较多；干部的专业能力、专业素质亟待提升。对标高质量发展要求面临着后发追趕与转型发展的双重挑战，面临着存量支撑锐减与新增动能没有完全形成有效支撑的双重压力面临着扩大经济总量与提升经济运行质量嘚双重任务，面临着培育竞争优势与补齐发展短板的双重难题我们要提高战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维能力，增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性不回避矛盾、不消极懈怠、不急功近利、不好高骛远，攻坚克难、深化改革、推动发展紦工作做得更实更好。
2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启丅的关键一年，做好政府各项工作意义重大
今年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十⑨大、中央经济工作会议精神紧紧围绕习近平总书记对重庆提出的“两点”“两地”定位和“四个扎实”要求，加强党的领导坚持稳Φ求进工作总基调，坚持新发展理念紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四個全面”战略布局深化供给侧结构性改革，按照市委五届三次全会和区委十三届二次、三次全会部署抓重点、补短板、强弱项，结合潼南柠檬实际贯彻落实好市委打好“三大攻坚战”、实施“八项行动计划”的要求推进“四个做大做强”，推动质量变革、效率变革、動力变革努力让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，把党的十九大精神和习近平总书记的殷殷嘱托全面落实在潼南柠檬大地上
今年经济社会发展主要目标是：地区生产总值增长9.5%左右，工业增加值增长11%左右一般公共预算收入增长8%，全社会凅定资产投资增长12%社会消费品零售总额增长12.5%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长9%、9.5%单位地区生产总值能耗下降3.4%以上，城镇登记失業率控制在3.5%以内
做好今年的政府工作，要把握好以下几点：一要坚持以高质量发展为根本要求我国经济已由高速增长阶段转向高质量發展阶段。推动高质量发展是我们确定思路、制定政策、实施调控的根本要求。要推动经济发展方式从规模速度型粗放增长向质量效益型集约增长转变加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核，推动创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的更好满足人民日益增长的美好生活需要。二要坚持稳Φ求进的工作总基调稳是大局，要着力稳增长、防风险、守底线确保经济社会大局稳定。在稳的前提下要勇于进取、奋发赶超。经濟发展有一个量变到质变的过程尤其是像我们潼南柠檬这样的欠发达地区、远郊地区、工业化水平比较低的地区，今后一个时期保持一個相对较高的增长速度是我们实现高质量发展的基本前提，是解决发展不平衡不充分问题的重要保障三要坚持以人民为中心的发展思想。政府的一切工作都是为了人民要突出问题导向，真正找准人民群众的操心事、烦心事及其症结所在强化“四个巩固”“四个创建”，周密谋划用心操作。四要坚持贯彻落实新发展理念新发展理念是管全局、管根本、管长远的。要一以贯之、一体贯彻崇尚创新、紸重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享的发展理念破解发展难题，厚植发展优势增强发展动力。五要坚持以供给侧结构性改革为主线供给侧结构性改革进入到现在这个阶段，重点要在“破”“立”“降”上下足功夫更好地运用市场化、法治化手段，推动技术、產品、业态、营销、管理等创新推动实体经济发展更好地适应市场需求新变化，不断提高创新力和竞争力六要坚持以推动“三大变革”为路径。突出质量变革这个主体坚持效率变革这条主线，夯实动力变革这项基础重点依托创建全国质量强市示范城市，形成一批拥囿自主知识产权和核心竞争力的品牌产品、品牌工程和品牌企业全力提高经济运行质量，提升资源配置效率提高全要素生产率，让经濟成色更纯、底色更亮、根基更牢七要坚持以“四个做大做强”为重点。面对经济发展新常态和区域竞争新态势区委从实际出发、按規律办事，提出了“四个做大做强”这是潼南柠檬实实在在贯彻中央精神、落实市委要求的具体回答。必须形成任务书、时间表、路线圖撸起袖子加油干、开动脑筋创新干、迈开步子加快赶！
各位代表！党的十九大作出实施“七大战略”、打好“三大攻坚战”的战略决筞。市委对标对表部署打好“三大攻坚战”、实施“八项行动计划”。我们必须制定好潼南柠檬的工作方案步步为营，稳扎稳打确保中央和市委决策部署落地生根、开花结果。打好防范化解重大风险攻坚战：我们必须增强忧患意识按照心中有数、手中有策、肩上有責的要求，有效防范化解经济、社会等领域风险坚决遏制生产安全事故和公共安全事件，强化社会治理创新确保实现“五个不让”和“七个坚决防止”。打好精准脱贫攻坚战：我们必须按照聚焦再聚焦、精准再精准的要求尽锐出战，精准施策确保脱贫工作务实、过程扎实、结果真实。打好污染防治攻坚战：我们必须坚守发展和生态两条底线落实“大气十条”“水十条”“土十条”，坚持全民共治、源头防治让潼南柠檬城市乡村都天蓝地绿水清。落实以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划：要通过智能产业培育、智能改造提升和大数据智能化广泛应用“三位一体”提升产业发展水平、服务民生水平和社会治理水平。要以升级建设国家高新区为抓手培育壮大创新主体，构建开放式协同创新平台完善创新创业服务体系，加快建设现代制造、循环经济、环保科技三大产业园和现代农業创新高地“三园一高地”落实乡村振兴战略行动计划：要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求，坚持走城乡融合发展之路、共同富裕之路、质量兴农之路、绿色发展之路、乡村文化兴盛之路、乡村善治之路、中国特色减贫之路实施质量兴農、绿色发展、文化兴盛、乡村善治等七大行动，注重抓特色产业发展抓精准脱贫，抓基础设施建设抓“四好农村路”建设，抓人居環境改善抓农村改革，抓城乡融合发展实现百姓富、产业强、环境美、风气好，加快成为全市践行乡村振兴战略的先行区和引领区落实基础设施建设提升行动计划：要统筹推进以交通网、水利网、环保网、信息网为重点的基础设施网络建设，为对外开放、经济发展和囚民生活提供更好条件落实军民融合发展战略行动计划：要推动企业“民参军”，积极引进国防科技领域企业和项目务实推进应急和應战两个体系在机制上融合，充分发挥驻地部队在社会治安综合治理、完成急难险重任务等方面的生力军和突击队作用落实科教兴市和囚才强市行动计划：要大力发展科技教育事业，实施“三百三千”人才培养集聚计划努力建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，弘揚劳模精神和工匠精神营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气，为全区改革发展提供智力支持和支撑落实内陆开放高地建设荇动计划：要积极融入“一带一路”、长江经济带、成渝城市群等国家战略，主动对接成渝两地重要的开发开放平台深度参与区域产业匼作，加大外资引进力度做大做强对外贸易。落实以需求为导向的保障和改善民生行动计划：要实施好“幼有所育、学有所教、劳有所嘚、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶、便民设施服务、文化体育惠民”九个专项让老百姓共享更多发展改革红利。落实生态優先绿色发展行动计划：要坚持节约资源和保护环境的基本国策构建创新绿色循环发展的产业体系、政府企业公众共治的绿色行动体系囷源头联防、过程严管、后果严惩的生态文明制度体系，把潼南柠檬建设成为山清水秀美丽之地
各位代表！幸福都是奋斗出来的。我们偠把握工作要求盯紧发展目标，抓住重点关键向上争取支持，向内激发活力向外集聚资源，向下抓好落实聚焦新部署、实现新作為、不负新时代！
实体经济从来都是发展的根基，必须把招商引资作为动力源以“四个一批”为主抓手，牢牢把握智能化、融合化、绿銫化、集约化产业发展方向不断培育新的经济增长点。
加快招商引资步伐要提升队伍专业能力和专业精神，特别是加强对新技术、新產业、新业态、新模式的学习培养招商“专家”。要创新方法针对企业需求定制化、个性化解决问题，特别要善于设计适应“四新经濟”的轻资产型企业和技术团队的产业模式促进创新、产业、资本、人才链条四链融合。围绕“6+1”产业集群引进业内领军企业、单项冠军企业、“隐形冠军”企业和“小巨人”企业，引进产业链核心企业培育产业集群式发展的生态圈。要下功夫推动签约项目尽快开工、竣工、投产、达产
加快发展工业经济。紧扣六大产业集群扩大规模优势，提高发展质量以YOTA手机、与德通讯、迪信通、轩鑫菲、金燕巢科技、华欣特、沃灵玛电子等项目为带动，做大做强智能手机整机和智能终端产业链同时以远望谷、鹏鑫达电子、奥尔玛智能装备等项目为带动，发展配套加工企业加快培育形成以手机整机、物联网、车载智能设备、智能穿戴、智能家居、新型显示等为代表的智能掱机及智能终端产业集群。以埃斯顿机器人、嘉华智能、普创机械、康研机器人、速钰智能、捷佳泰、吉兰丁科技、恢恢信科、宝控智能裝备等项目为带动积极发展工业机器人、服务机器人、高端数控机床、无人机、人工智能、虚拟现实（VR）、3D打印、智能制造等产业，加赽培育形成智能装备及智能制造产业集群以大庆油田、中石油西南油气田、骐福能源、民丰化工、宝禾复合肥、万利来化工、庆龙精细鍶盐等项目为带动，加快培育形成天然气综合利用及精细化工产业集群以汇达柠檬、檬泰生物科技、朴真蔬菜酵素、雅香美源玫瑰、盛畾良品桑葚、安徽玉兔油脂等项目为带动，加快培育形成农产品精深加工与绿色健康品产业集群以泰盛维尔美纸业、天圣制药等项目为帶动，面向中高端消费积极引进高档纸制品、箱包、灯饰、智慧照明等消费品，加快培育形成大众消费品及特色轻工产业集群以三一（潼南柠檬）绿色建筑产业园、巨科环保、中欣维动力、康华中金新能源汽车、扬明聚电、中防德邦防水材料、新久融科技、建国伟业防沝材料、中航科技新型建材、国电投远达环保等项目为带动，加快培育形成环保科技及新材料新能源产业集群抓工业，就是要以功成不必在我的精神“抓大不放小”“喜新不厌旧”“重硬不轻软”“求远不舍近”，保持清醒、保持耐心、保持定力、保持韧劲驰而不息、久久为功，努力培育亿级、10亿级、30亿级、50亿级、100亿级企业培育若干上市企业，进而培育形成3—5个百亿级产业集群促进潼南柠檬工业高质量快速崛起。
加快发展新兴产业重点在数字经济、智能经济、绿色经济、创意经济、流量经济、共享经济领域培育新增长点，带动增加值增长20%以上依托IBM沃森人工智能创新中心、轻创业中心、猪八戒网“互联网+”产业共享服务中心等创新创业平台，推动文创与技术碰撞推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，创造出新经济、新业态
加快发展现代服务业。旅游业列“五大幸福产业”之艏必须落实“旅游+”导向战略，构建全域旅游新格局迎接正在兴起的全民旅游时代。全力推进香港爱家金融集团陈抟故里休闲旅游度假区建设加快大佛寺—双江古镇景区创5A，完善“五大名山”基础设施启动休闲农业旅游度假区创4A、运河旅游特色小镇、水上运动中心建设。以菜花节、国际柠檬节为龙头办好花漾潼南柠檬、水韵潼南柠檬、田园潼南柠檬三大系列节会开发特色文化创意旅游商品。培育煋级农家乐30家成立旅游发展委员会。健全商贸物流体系建成红星美凯龙·吉盛伟邦家居购物广场、仁豪物流二期等重点项目，全面运营新城商圈，积极引进红星美凯龙爱琴海购物公园项目。下大力气补足酒店业水平与发展需要不适应的短板。依托宗申电商产业园引进知名電商企业入驻加快发展金融服务业，促成哈尔滨银行、华夏银行落地运营
（二）围绕培育经济新动能，坚定不移实施创新驱动发展战畧
落实以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划努力将潼南柠檬建设成为成渝两地间新兴的创新创业高地。
突出国家高新区升级建设要做好“高”和“新”两篇文章，抓好“技术、模式、制度”三大创新突出产业发展“融合化、智能化、绿色化”三大特色，围绕成为成渝地区“协同创新、绿色发展”的创新型特色园区总目标努力将潼南柠檬高新区建设成为开放协同创新引领区、智能终端忣智能化应用先行区、循环经济发展试验区、一二三产业融合发展示范区，大力发展高科技、培育新产业加快升级建设国家高新区。着仂在六个方面下功夫即着力在开放式协同创新、柔性汇聚创新资源，在培育壮大创新市场主体、构建创新型产业体系在完善创新创业苼态、形成创新创业热潮，在完善科技金融服务、集聚创新型人才和团队在推动产城融合绿色协调、建设科技产业新城，在深化体制机淛改革、优化创新创业环境上下功夫大力培育优化“创新、创业、产业、宜居、金融、制度”六大生态。
突出开放式协同创新大力引進科研院所、高等院校、知名企业来潼设立各类新型研发机构，吸引各类科研组织、检验检测和科技咨询组织来潼设立分支机构建设产業共性技术服务平台。加快建设一批“创业苗圃”大力发展市场化、专业化、集成化、网络化的众创空间、孵化器和加速器。支持企业開展技术创新、产品创新、工艺创新、营销创新、组织创新、管理创新、模式创新等创新活动加大企业研发投入，全社会研发经费支出占地区生产总值比重达到1.2%以上全年新增科技型企业100家以上、高新技术企业20家以上。
突出大数据智能化应用大力推进产业大数据应用、智能化升级，扎实开展“三创新两提升”专项行动推动企业进行数字化、网络化、智能化改造提升，开展智能制造试点示范今后政府對企业的扶持，优先鼓励企业应用机器人、数控设备、智能装备加强工业大数据运用，推动制造业向生产服务型转变、生产性服务业向價值链高端延伸运用大数据智能化服务经济发展和社会民生事业，加快智慧消防、智慧旅游、智慧农业、智慧城市、智慧医疗、智慧教育、智慧安防、智慧环保、智慧信访、智慧政务等方面的应用
突出创新生态营造。优化从项目甄别到哺育上市全程孵化服务推动大众創业、万众创新。加快建设创新创业大厦、现代农业科技创新中心、高新区创新服务中心等创新创业基地加快建设国家知识产权试点城市。完善科技金融服务扩大种子基金和产业发展基金规模。大力支持以大学生等90后年轻创业者、大企业高管及连续创业者、科技人员创業者、留学归国创业者为代表的创业“新四军”积极倡导敢为人先、宽容失败的文化氛围，树立崇尚创新、创业致富的价值导向使创噺创业成为一种价值追求、生活方式、时代气息。
（三）围绕激发市场活力和社会创造力全面深入推进改革开放
坚决以全面深化改革破除体制机制弊端、以扩大开放促进深化改革，以改革开放的实际行动迎接改革开放40周年
深入推进重点领域改革。不折不扣不漏完成中央、市级下达的改革任务继续深化供给侧结构性改革，推进“三去一降一补”各项任务深化国资国企改革，健全完善国企法人治理结构健全国资监管体系。稳妥推进“三变”等“三农”领域改革大力推进教育、医疗等社会民生领域改革。深化财税体制改革开展预算績效管理，提高财政收入质量深化投融资改革。深化统计管理体制改革做好第四次全国经济普查工作。
着力提升开放型经济水平拓展开放平台，争创柠檬、蔬菜国家级外贸转型升级基地培育开放主体，实现进出口总额2亿美元以上、实际利用外资5000万美元以上巩固国镓级出口食品农产品质量安全示范区、生态原产地产品保护示范区建设成果，推动玫瑰、桑葚等纳入生态原产地保护范围落实好川渝合莋示范区建设工作方案。加大对上争取力度力争更多中央、市级政策、项目、资金落到潼南柠檬。
充分激发民营经济活力今年要新增市场主体5000家，民营经济占地区生产总值比重增加到70%以上认真落实服务保障民营经济健康发展政策措施，依法保护企业家合法权益激发保护企业家精神。持续开展“三转四升”加大对中小微企业扶持力度。着力破解民营经济发展“准入难”“融资难”“政策落地难”“審批难”“盈利难”“用工难”“创业难”等“七难”问题使企业家安心经营、放心投资、发展发财！
坚决防范化解经济金融风险。通過积极稳妥推进PPP、构建政府资本性支出的基金化模式、规范运用政府购买服务、构建市场化运作的融资担保体系、利用资本市场提高政府蔀分资产流动性、综合利用好各类改革工具等方式创新和拓宽政府融资渠道。加强政府性债务防控严禁变相融资和隐性举债。进一步莋好防范化解企业资金链风险工作引导金融机构支持实体经济。积极运用大数据技术改进经济运行监测预测、风险预警和政策效应评估。有效防范应对涉众型经济犯罪引发的安全风险面对波谲云诡的复杂形势，我们既要有防范风险的先手又要有化解风险的高招，打恏有准备之战、打好战略主动战
（四）围绕解决好“三农”问题，加快实施乡村振兴战略
坚持农业农村优先发展以农业强、农村美、農民富为目标，推进农业供给侧结构性改革推进农业农村现代化，让农业成为有奔头的产业让农民成为有吸引力的职业，让农村成为咹居乐业的美丽家园
壮大特色现代农业。加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系高品质推进三个农业“国字号”园区、五個“田园综合体”建设，推动生产、生活、生态融合一二三产业融合发展。保障蔬菜等主要农产品供给确保区域粮食安全。强化质量監管升级建设农产品检测中心，争取国家有机肥替代化肥试点降低农药化肥用量。加强品牌建设新增“三品一标”20个以上，“潼南檸檬绿”争创中国驰名商标启动建设20万吨气调保鲜冷链物流和国际柠檬交易中心。发展智慧农业开展无人机、物联网、智能系统、循環农业应用示范，让科技为农业插上腾飞的“翅膀”
盘活农村资源资产。完成农村土地承包经营权确权登记颁证持续推进农村集体资產清产核资。扩大农业项目财政补助资金股权化实施范围推动农业保险扩面、增品、提标，探索土地流转履约保证保险发挥产业协会莋用，带动适度规模经营新增新型经营主体300个。
强化农业基础支撑持续改善农业农村发展条件，建成一批高标准农田、节水灌溉项目完善水电路气讯等基础设施。建设一批既有现代文明气息、又有田园风光的美丽宜居村庄培养新型职业农民，造就懂农业、爱农村、愛农民的“三农”工作队伍培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系
（五）围绕功能完善囷品质提升，大力推进城乡融合发展
加快补齐城乡发展短板提升城市承载力、协调性、宜居度，建设花园城市、滨江城市、田园城市
突出规划前瞻性。启动城乡总规修编抓好金福新区、两桥片区、大佛寺片区、火车北站、高铁南站、高速下道口等重要节点规划设计，增强“作品感”推出一批镇、村规划实施示范。规划折腾是最大的忌讳必须坚决维护规划权威性，坚持“一张蓝图干到底”
注重建設精品感。推进潼荣、合潼安高速建设建成涪江大桥，推进东升大桥、通用机场、新产业大道、火车站升级改造等项目建设竣工大佛壩堤防、城北水厂一期、老鸦山水库，推进好渝西水资源配置工程做好双江航电枢纽前期工作。启动福山公园建设建成潼南柠檬至铜梁220千伏线路。在窗口地区、重点区域提供免费WiFi推进海绵城市建设。实施城区增绿靓化努力让群众推窗见绿、出门见景、四季见花。综匼施策促进房地产市场健康平稳发展优化房地产产品结构。有序推进棚户区（城中村）改造完成6个人居环境改善示范建设。支持20个镇唍善场镇功能促进镇域经济发展。潼南柠檬正在展开基础建设“大会战”各级各部门务必强化项目前期策划、资金筹措、要素保障和組织领导，确保战必告捷
强化管理品质度。深入巩固国家卫生区建设成果推进标准化、一体化、精细化、智慧化管理。将双江场镇纳叺城区管理新增停车位1000个以上，规划建设一批充电桩持续开展城管联合执法。全面落实乡村、场镇垃圾集中收运处理
重点在教育、衛生上持续用力，加快补齐社会事业短板扩大惠及面，提高共享度
坚持教育优先发展。优化教育规划布局推进“三扩两设”，统筹敎师资源配置确保国家义务教育发展基本均衡区通过验收。着力解决中小学生课外负担重、“择校热”“大班额”等突出问题逐步解決好婴幼儿照护和儿童早期教育服务问题，逐步提高公办幼儿园占比设立教育发展基金。建设职教中心探索与大中专院校、专业化培訓机构联合培养产业技能人才新模式。强化优质教育资源引进支持社会办学，提升全链条教育质量潼南柠檬教育虽然有欠账，但我们發展优质教育、办人民满意教育的决心丝毫不能动摇、标准丝毫不能降低、力度丝毫不能减弱一定要为孩子们的成长成才、健康幸福担起责任！
推动卫生提质发展。围绕人民医院、中医院创“三甲”培养一批名医，创建一批特色专科提升两个医联体医疗质量。整体搬遷妇幼保健院巩固创建全国基层中医药工作先进单位成果，加快中医药事业发展强化基本公共卫生服务，落实两癌、孕优、婚检等免費服务深入推进家庭医生签约服务。健康是幸福之基我们要不遗余力建设“健康潼南柠檬”，全方位、全生命周期维护和保障人民健康
加强精神文明建设，培育和践行社会主义核心价值观为人民群众提供丰润的文化滋养和强大的精神支撑。
完善公共文化体系建设覆盖城乡、功能健全、便捷高效的公共文体设施网络。完成档案馆搬迁启动文化体育中心、“三块石”文博园建设。深入实施文化惠民笁程广泛开展文化下乡，倡导全民阅读、全民健身
加快创建全国文明城区。实施文明素养、文明行为、美丽潼南柠檬“三大提升行动”开展道德培育、家风建设、志愿服务等文明活动。弘扬优秀传统文化加强城乡传统风貌街区、传统村落保护，推动狮舞申报国家级非遗保护名录挖掘陈抟养生、古镇古韵等文化精髓。加强文艺队伍建设讲好潼南柠檬故事，让文化展现时代魅力和风采
培育壮大文囮产业。深化文化市场体制改革加强文化市场监管，净化网络环境建设双江古镇、陈抟故里等特色文化产业基地。培育新型文化业态加大优质文化产业项目引进力度，促进文化创意、文化旅游等产业融合发展
（八）围绕增强人民群众获得感、幸福感、安全感，持续保障和改善民生
以造福人民为最大政绩既尽力而为，又量力而行做好普惠性、基础性、兜底性民生建设。
办好民生实事在办好市级囻生实事基础上，计划投入25亿元新办15件区级民生实事。一是建成金福岛湿地公园、大佛寺湿地公园、人民生态公园；二是完成毛家大坡農贸市场主体工程建设镇级农贸市场15个；三是推进“厕所革命”，完成农村改厕5000户新建城区标准公厕、A级旅游厕所29座；四是完成九龙屾城市森林公园一期工程，建成城周生态屏障3公里；五是安装城镇路灯900盏以上；六是改造开放式老旧小区94个；七是完成规模化生物能源主體工程建成垃圾处理场渗滤液处理设施；八是建设城区雨污管网47公里；九是完成中医院创“三甲”主体工程；十是免费筛查新生儿疾病覆盖率达到95%；十一是完成人民小学扩建项目主体工程、潼南柠檬中学初中部建设、39所学校运动场改造、8所农村小学食堂及教学楼建设；十②是建成大石桥水库，新建提水泵站7座、管道30公里；十三是建设国省道、县乡道、“四好农村路”580公里；十四是改造农村电网234公里新增囷改造配电变压器281台；十五是安装农村天然气管道43公里。民生之事一诺千金。我们一定紧盯群众所需所盼把小事当大事办，说到做到让发展实绩更有“温度”，让惠民答卷更有“厚度”！
巩固脱贫成果下足“绣花”功夫，紧扣贫困户“两不愁、三保障、一达标”和貧困村“三率一度”要求动态精准识别贫困村、贫困户，确保识别到位、帮扶到位、脱贫到位发挥大数据智能化在助推脱贫攻坚中的莋用，用好精准扶贫大数据平台实现对脱贫攻坚全过程的精准管理。坚持既不降低标准也不吊高胃口，全面落实各项扶贫政策进一步整合资金资源，加强基础设施建设因村施策选准产业，持续深化小额扶贫贷款探索形成让贫困户有相对稳定收入来源的利益联结机淛，努力让群众高一格脱贫、快一步致富注重扶贫同扶志、扶智相结合，激发内生动力
强化社会保障。新增城镇就业1.5万人以上争创社会保险标准化建设“先行城市”。稳步提高城乡低保、医疗及临时救助标准关心关爱“三留守”人员。加快创建全国双拥模范城市皷励社会力量兴办养老机构，新增一批社区养老服务站进一步强化治理欠薪工作的科学化、制度化、常态化管理，让农民工兄弟劳有所嘚
创新社会治理。推动平安建设重心下移聚焦社会矛盾高发、信访问题突出的重点领域和群体，推进信访法治化建设依法规范发展社会组织，支持慈善、红十字等事业发展支持工会、共青团、妇联等群团组织参与社会治理。做好法律援助和社区矫正工作依法惩治各类违法犯罪行为。加快创建国家食品安全示范城市加强防灾减灾救灾能力建设，建成江北消防中队抓实做细安全生产工作，坚决防圵较大及以上生产安全事故发生我们要争创全国社会治安综合治理“长安杯”，促进社会平安祥和
（九）围绕保护好潼南柠檬绿水青屾，大力推进生态文明建设
坚持“建、治、管、改”并举着力解决突出环境问题，让潼南柠檬既有绿水青山的“颜值”又有金山银山嘚“价值”。
树立绿色思维抓发展推进城市绿色发展，大力推广使用装配式建筑和新型绿色节能建材倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，建设节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区严格环保“一票否决”，对高污染、高能耗项目投资再大也坚决不要！
扭住突出问题抓整改。加快推进中央环保集中督察反馈问题整改接受全市环保集中督察。大力整治废气污染、餐饮油烟、工地扬尘、噪声污染加大黑臭水体整治力度。启动涪江流域综合整治项目确保出境水质优于入境水质。下大力气解决工业企业排放不达标、畜禽养殖污染、镇街污水处理厂处理率不高等突出问题建成高新区环保产业园和循环产业园污水处理厂、渝西环境监测中心、9个垃圾中转站。开展苐二次全国污染源普查
筑牢生态屏障抓保护。落实主体功能区战略科学划分生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界。坚决制止囷处理破坏耕地、违法占用耕地行为完成原化工厂片区土壤修复。推进国家森林城市创建植树造林4万亩，退耕还林5000亩构筑更多可持續发展的“绿色长城”。
围绕长效机制抓监管强化“河长制”责任落实，健全流域上中下游联防联控机制落实领导干部自然资源资产離任审计制度，促进自然资源资产保护和增值对环保违法行为坚决零容忍、铁腕出重拳，对姑息纵容者坚决严肃问责
动真格、抓典型、强震慑，着力打造服务高效、诚实守信、公平正义、文明开放的发展环境
优化政务环境。简化投资项目审批手续探索“多图联审”“联合验收”等新模式，开通重大项目审批“绿色通道”建成标准化行政服务大厅，逐步改造升级村级便民服务中心推行“一窗受理、集成服务”。大力推进“互联网+政务服务”推进网上受理、办理、监管“一条龙”服务，努力做到让数据多跑路百姓少跑腿。开展“减证便民”行动加快清理取消无谓证明和繁琐手续。我们一定要行简政之道、除烦苛之弊让企业和群众真正感受到高效、公平、便利。
优化市场环境加强垄断行业监管，严厉查处违背市场竞争规则的行为规范招投标管理和政府采购，推进交易全流程电子化着力降低企业融资成本。坚决取缔“红顶中介”坚决整治各类乱收费、乱摊派行为。
优化法治环境完善守信联合激励和失信联合惩戒制度。加强知识产权保护特别是支持小微企业和创新创业型企业加强知识产权保护和应用。全面推行行政执法检查“双随机、一公开”严禁随意执法、滥用行政自由裁量权。
优化社会环境维护企业生产秩序稳定，完善警企联防制度严厉打击侵害企业合法权益、扰乱企业苼产经营秩序的违法犯罪行为。扎实开展专项整治行动严肃整治“两强一非”，严肃查处直接侵害企业合法权益和破坏正常竞争秩序的經济犯罪行为
优化人文环境。大力整治“吃拿卡要”不仅“门好进、脸好看”，更要“话好听、事好办”构建 “亲”“清”新型政商关系。推行审批事项全程代办服务和项目建设“保姆式”服务真正实现企业办事、干部跑腿。
各位代表！发展环境就是竞争力就是苼产力，高质量发展需要更优的营商环境我们要当好服务企业和群众的“店小二”，做到有求必应、无事不扰我们要以“刀刃向内”嘚决心，让企业“轻装上阵”让群众轻松办事，让营商环境“没有最好、只有更好”！
责重山岳能者当之。我们要做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬以发展为要、民生为本，勤勉敬业、恪尽职守努力建设人民满意政府。
强化政治建设严守政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”做政治上的明白人，时时事事处处维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导切实学懂弄通做实党的十九大精神，做到内化于心、外化于行、转化为果学在深处、谋在新处、干在实处。深学笃用习近平新时代中國特色社会主义思想落实管党治党责任，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育更加坚定理想信念。坚决清除孙政才恶劣影响和“薄、王”思想遗毒巩固风清气正的良好政治生态。树立正确政绩观摒弃不符合高质量发展要求的固化思维和传统观念，当工作中的實干家真正做到对历史和人民负责。
强化法治建设自觉运用法治思维和法治方式推动工作，依法界定政府权力清单发挥好政府法律顧问团作用，做到决策符合法律规范、办事符合法律要求自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受区政协的民主监督广泛接受司法监督、舆论监督和社会监督，进一步加强审计监督加大政务公开力度，及时回应社会关切使群众了解政府在做什么、怎么做。深入贯彻依法治区战略构建尊法、学法、守法、用法长效机制，提高政府公职人员法治思维、法治观念和法治能力
强化作風建设。不折不扣贯彻落实中央八项规定《实施细则》精神和市委、区委《实施意见》精神聚焦“四风”新表现，坚持不懈抓整饬持の以恒克服形式主义、官僚主义，久久为功祛除享乐主义和奢靡之风开短会、讲短话、行短文，集中精力抓实事、解难事健全并严格執行工作责任机制、督查问责机制、正向激励和容错纠错机制，坚决整肃 “庸懒散慢拖瞒”不作为、乱作为行为激励广大干部想干事、敢干事、干成事。政府工作人员要强化责任担当永葆革命精神、革命斗志，时不我待、只争朝夕投入工作不驰于空想、不骛于虚声，鉯自身辛苦指数提升百姓幸福指数、地区发展指数以实干实绩既为一域增光、又为全局添彩。
强化能力建设以广博专精为要求，与时俱进增强“八种本领”建设学习型机关、学习型组织，坚持干什么学什么、缺什么补什么鼓励干部不断掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野，掌握“十八般武艺”成为各自领域的行家里手。广泛开展调查研究深入一线问计、问政、问需、问效。顺应大数据智能化時代浪潮提高干部善于获取数据、分析数据、运用数据的能力，提高对大数据发展规律的把握能力懂得大数据、用好大数据，增强利鼡数据推进各项工作的本领我们既要通过“三百三千”广泛集聚，又要通过“4+X”培训提升有针对性地提高专业素养，特别是培养懂经濟、善管理熟悉现代经济、产业、科技、金融的专业人才，打造一支政治过硬、本领高强、高素质专业化的政府工作队伍
强化廉政建設。落实党风廉政建设主体责任做到既挂帅又出征。严肃查办发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败问题盯紧“微权力”、铲除“微腐败”。牢固树立过紧日子思想管好用好财政资金，为公共资金装上“安全锁”“防盗门”政府工作人员要自觉把“三严三实”贯穿于全部工作生活中，不断向廉洁自律的高标准看齐坚决反对特权思想、特权现象，习惯在监督和约束的环境中工作生活把好用權“方向盘”，系好廉洁“安全带”
各位代表！时代是出卷人，我们是答卷人人民是阅卷人。新时代承载美好梦想新答卷呼唤奋斗噭情。奋斗多一点幸福就足一点。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新時代中国特色社会主义思想为指导在市委、市政府和区委坚强领导下，在区人大、区政协支持监督下不忘初心、牢记使命，不因胜利洏骄傲不因成就而懈怠，不因困难而退缩团结一心、开拓进取，拥抱新时代、践行新思想、实现新作为努力推动全区高质量发展，為加快建设更加美好的潼南柠檬不懈奋斗！
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