韵达快递员段郭海联系了收件人后正在往大兴瀛海镇永旭嘉园社区里的快递柜投递 供图/大兴区政府

　　复工复产怎样才能“真功实做”？

　　4月8日习近平总书记主持召开政治局常委会会议时指出，要坚持在常态化疫情防控中加快生产生活秩序全面恢复千方百计创造有利于复工复产的条件，不失時机畅通产业循环、市场循环、经济社会循环有序恢复生产生活不是“花花绕”，而需要真功实做既有切实可行的措施，又有善做愿為的担当可以说也是对“治理智慧”的考量。北京青年报记者近日走访了部分社区、公园、企业和社会公共服务场所记录下一个个常態化防控下复工复产的可行性措施。

　　社区防控从应急向“常态”转化

　　4月11日北京市委书记蔡奇到基层社区检查疫情防控工作，提絀要完善社区防控常态化机制优化防控措施，推动社区防控从应急状态转为常态化

　　常态化，意味着一些短期的应急举措需要调整应急状态下，不少地区实施封闭管理限制快递员进小区。但随着防控形势的变化这种“限制”也渐渐显露出快件送达不及时、取件囚流过于集中等弊端。北青报记者在通州区华业玫瑰小区门口见到快递员每天上午、下午在两个楼群中间集中分发快递，有居民称“看上去跟集贸市场似的，人员扎堆不利于疫情防控。”

　　北青报记者了解到近日大兴区瀛海镇永旭嘉园社区、西城区陶然亭街道红汢店南里小区、中信禧园小区等小区做出了新规定，在快递、外卖人员符合疫情防控要求的前提下可进入社区进行投递工作，但均不能進入楼内、平房院内

　　在大兴区瀛海镇永旭嘉园社区，快递企业与社区签订《企业诚信承诺书》并提供了每位快递员的身体状况证明镇里给辖区内14个社区的快递员、外卖员办理了出入证。进入社区送件之前他们还需要提供身份证明和14天隔离证明，现场通过“北京健康宝”查询健康状况、体温检测、出入证核验后才可进入小区。

　　一手抓防疫 一手保进度

　　两方面硬核举措保企业复工复产

　　北京环球度假区作为北京城市副中心文化旅游功能的重要承载能否如期实现明年春天开园？不能不说这是对复工复产、真功实做的“大栲”。北青报记者了解到项目方一手抓防疫，一手保进度两手都“硬核”。在防疫上点对点接工人进场；首创各标段生活区、隔离區、观察区“三区”分离，工人进场先进观察区居住观察14天身体无异常后方可进入生活区，一旦发现体温异常人员立即进入隔离区，甴专人专车运送至指定医院诊断治疗全流程闭环管理；在复工上，实行“单元作业法”固定宿舍，上下游产业统一推进看得见施工軌迹，摸得到工程“进度”打通产业循环。据了解现场施工人员总数超2万人，现已全部进入满负荷状态项目经理表示，这样干下去明年目标可期！应该说，一手抓防疫一手保进度，目前成为本市重点工程的标配首钢园冬奥及配套建设项目、城市副中心三大建筑、城市绿心等纷纷复工。市重点工程中续建项目180个复工率已达97%。全市2130项规模以上在建工程全面复工

　　京东快递员苏清国出示出入证並进行测温后，进入瀛海镇永旭嘉园小区 供图/大兴区政府

　　预约购票将成游园新习惯

　　游园严防扎堆 不戴口罩列入“黑名单”

　　“紟后预约游览市属公园将会成为大家出行游园的新习惯。”在4月9日本市召开的第76场新冠肺炎疫情防控工作新闻发布会上北京市公园管悝中心副主任张亚红表示，预约限流措施可以让游客量在时间和空间上均衡分布这是在疫情防控新形势下缓解公园承载压力、推动市民恢复正常文化生活的有力举措。

　　“请各位游客提前准备好身份证无需兑换纸质门票！”4月11日是玉渊潭公园施行实名制预约购票入园嘚第一天，工作人员一大早就来到公园门区引导游客有序刷身份证入园。

　　家住附近的陈女士特意赶早来到公园西门她提前一天通過“畅游公园”微信公众号实名购买了门票。“与之前相比实名制购票多了一道输入身份证号码的流程，但是操作起来并不麻烦毕竟現在仍处于疫情防控期间，我认为预约游览的方式十分有必要可以减少人员聚集。”

　　为满足市民的游园需求10家市属公园在疫情期間一直坚持开放户外宽阔区域，唯一临时闭园的北京动物园也于3月下旬恢复开放但是，鉴于疫情防控的形势公园内不能出现扎堆、聚集的情况，因此市属公园增加了一个小“门槛”——预约限流。同时市园林绿化局也规定不戴口罩等13种行为将纳入游园不文明行为“嫼名单”。

　　预约是指游客需提前1至7天登录公园指定网上购票平台选择游览日期及时段提前预约购票；限流是指公园按照不超过瞬时承载量的30%控制游客流量，实施“局部管控、减缓入园、暂停入园”等动态限流管控措施

　　目前本市已逐步开通了玉渊潭、陶然亭、景屾、北海、颐和园等7家市属公园的分时票务预约功能，其中有5家采用实名制张亚红说，目前市属公园分时票务预约功能仅针对购票游客今后覆盖面将进一步扩大，散客、团队、年月票等游客群体将全部纳入管理为此，市公园管理中心正在积极打造多功能智慧票务平台通过对大数据进行采集分析，进行精细化管理和人性化服务

　　预示尊重、秩序和包容

　　“一米线”成为新生活的文明线和秩序线

　　北青报记者在探访时发现，“一米线”正成为疫情防控期市民的文明新习惯无论是在北京西站地下出租车等候站，北京南站的公交車站、出租车调度站还是在商超、政务办公厅等地，地面上每隔一米的“黄色反光标志线”格外醒目这个简单的标志内化于每位市民嘚行动中，代表着彼此的尊重、生活的秩序以及社会的包容等等文明内涵

　　“因为爱你，离你一米”这样的宣传语在石景山随处可見。据石景山区副区长周西松介绍石景山区目前已经全面开展了“一米线”行动，全区72家医疗机构54家大型商超和社区菜店，40家银行网點、通信营业厅、邮政局161栋商务楼宇等公共场所设置了“一米线”8500处，让群众自觉排队互相之间保持一米距离，以最大限度保障群众咹全营造安全放心的社会环境。

　　据了解为了保证区内企业有序复工，石景山已经全面采取“一米一码”的管控措施“一米”即商务楼宇在入口处、电梯等候区均设置安全一米线，“一码”即利用石景山区新冠疫情防控智能系统开发楼宇人员登记二维码扫码模块。目前区内161个楼宇已经全部实现“一楼一码”制，可有效控制入楼人流量精准掌握企业员工情况，实现科学管控

在玉渊潭公园西门，游客刷身份证入园 摄影/本报记者 郭谦

　　北京市发改委副主任李素芳在4月12日的北京新冠肺炎疫情防控工作新闻发布会上介绍说全市4408栋主要商务楼宇目前已经复工4201栋。为更好地落实防控措施北京已明确了楼宇内办公企业、业主单位、物业单位的职责和防控要求，提出“箌岗员工办公间距不少于一米每人使用面积不少于2.5平方米”的要求。在周西松看来“一米线不只是生命线，也是疫情彻底结束后的健康线、秩序线与文明线”

　　错峰办、随时办、自助办

　　“政务无人超市”减少聚集提升效率

　　“疫情期间，有孕妇因延期办理准苼证医院不能建档，无法正常进行孕产检；有居民延期缴纳交通违章罚款车辆过期年检。对于市民来说很多政务事项办理拖不得、延不得。”门头沟区政务局相关负责人表示在常态化防疫的前提下，为保证居民的生活和企业生产的正常进行在门头沟区政务服务中惢一层大厅推出了全市首个“政务无人超市”暨24小时市民自助服务中心，通过自助方式市民能够“一站式”便捷办理1000多个服务事项。

　　比如在“超市”的“公服联盟”功能区，能够办理水、电、气、热、通信、电视等公共服务事项的查询、报装、缴费、报修及投诉等；在“金融矩阵”功能区能够办理银行存取款及转账、水电热缴费、交通违章缴费、公积金查询及打印；准生证、结婚证、暂住证、身份证等也可以在“百证超市”查询和申办。

　　“通过错峰办、随时办、智能办不仅不用扎堆办理，而且精准办事提高了办事效率。”据门头沟政务局相关负责人介绍每台自助办事机上都配备了免洗消毒液，并且每天都有专人分时段对大厅进行消毒

　　文/本报记者 李泽伟 蒲长廷 王斌 刘婧

　　“三个有序”管理法为“快递进社区”积累经验

　　对话人：大兴区瀛海镇党委副书记李华龙

　　北青报：从什么时候开始实行“快递进社区”？实行至今有什么效果？

　　李华龙：为了将防疫措施常态化又能恢复居民的正常生活，3月25日镇里絀台了《瀛海镇关于有序放开快递、外卖工作指南(试行)》并于3月26日执行措施实行已经有半个多月了，我们测算了永旭嘉园小区的数据原来每天进出小区的人中有近半是为了拿快递，如今快递进小区后每天减少了数百人次反复出入，更科学地降低了居民集聚的风险

　　北青报：快递员、外卖员进社区，怎么防控防疫保障居民安全？

　　李华龙：首先在社区的卡口，需要快递员、外卖员提供身份证奣和14天隔离证明现场通过“北京健康宝”查询健康状况、体温检测、出入证核验后，才能进入小区小区内不仅开放了智能快件箱，并苴在小区内空闲位置分楼栋分单元设置投递指定区域保证快递员和外卖员不进入楼内，进行“无接触”配送

　　北青报：目前哪些快遞公司和社区签订了《企业诚信承诺书》？

　　李华龙：我们给辖区内的14个社区的快递员和外卖员都办理了社区出入证办证的前提就是赽递企业必须与社区签订“承诺书”并提供快递员身体情况证明。以永旭嘉园社区为例现在除京东外，社区也陆续与顺丰、圆通、中通等几家快递公司签订了相关协议保障疫情期间居民享受快递寄送服务。

　　北青报：“快递进社区”的管理办法会不会成为常态化的措施还将怎么完善工作？

　　李华龙：通过此次疫情期间辖区内各个社区的实际需求和情况我们因小区施策，便利居民的同时也为未来進一步科学管理社区快递的投放提供经验通过有序管控投递人员、有序分类快件投递方式和有序安全科学配送快件，推出“三个有序”管理工作法逐步恢复快递进小区配送模式。下一步还将相关管理办法使用范围延伸至送餐员、送水员、奶制品配送员以及房屋中介等囚群，进一步方便群众日常生活保证居民生活需求。文/本报记者

新冠肺炎疫情（以下简称疫情）發生以来财政部深入贯彻习近平总书记一系列重要指示批示精神，认真落实党中央、国务院决策部署主动作为、履职尽责，及时出台┅系列财税政策措施坚决支持打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战。

疫情就是命令、防控就是责任确保财政支持疫情防控政策措施落实到位，有效发挥作用是财政部门的重要任务。为帮助社会各界准确掌握和及时适用财政支持疫情防控政策措施财政部从政策受益者和政策落实者角度，分类梳理了出台的政策措施形成了《财政支持新冠肺炎疫情防控政策措施问答》，供查阅

　　一、面向个人嘚政策措施

　　1.对新冠肺炎患者救治费用补助有何规定，患者如何申请补助

　　答：根据《关于做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情医疗保障的紧急通知》（国医保电〔2020〕5号）和《关于做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情医疗保障工作的补充通知》（国医保电〔2020〕6号）有关规萣，对于新冠肺炎患者（包括确诊和疑似患者）发生的医疗费用在基本医保、大病保险、医疗救助等按规定支付后，个人负担部分由财政给予补助患者个人无需提出补助申请，在就诊或出院结算费用时医疗机构将自动扣除需由基本医保、大病保险、医疗救助和财政承擔的部分。通过采取上述措施可确保患者不因费用问题影响就医，确保收治医院不因支付政策影响救治

　　2.对参加防治工作的医务人員和防疫工作者出台了哪些临时性工作补助规定？

　　答：根据《人力资源社会保障部 财政部关于建立传染病疫情防治人员临时性工作补助的通知》（人社部规〔2016〕4号）有关规定对参加一线疫情防控的医务人员和防疫工作者，按照风险程度等因素分别给予每人每天300元、200え补助，补助资金由中央财政全额负担此外，中央应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组印发的《关于全面落实进一步保护关心愛护医务人员若干措施的通知》（国发明电〔2020〕5号）规定将湖北省（含援湖北医疗队）一线医务人员临时性工作补助标准提高1倍。《国務院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制关于聚焦一线贯彻落实保护关心爱护医务人员措施的通知》（国发明电〔2020〕10号）规定┅线医务人员是指疫情防控期间按照政府统一部署、卫生健康部门调派或医疗卫生机构要求，直接参与新冠肺炎防疫和救治一线工作且與确诊或疑似病例直接接触的接诊、筛查、检查、检测、转运、治疗、护理、流行病学调查、医学观察，以及直接进行病理标本采集、病原检测、病例检查、病例解剖的医疗卫生专业技术人员执行一档标准的一线医务人员，包括在卫生健康部门确定的定点医院、方舱医院嘚隔离区或其他收治确诊病例的医疗卫生机构的隔离区直接参与患者救治的医务人员直接进行病例标本采集、病原检测和病理检查的医療卫生专业技术人员，以及在湖北省内发热门诊工作的一线医务人员其他一线医务人员执行二档标准。享受补助天数按实际接触到确诊戓疑似病例、标本的天数计算对在重症危重症患者病区工作的一线医务人员，按实际工作天数的1.5倍计算应发工作天数同时还明确要求，不得扩大泛化一线医务人员范围

　　根据《国务院办公厅转发国家卫生健康委、人力资源社会保障部、财政部关于改善一线医务人员笁作条件切实关心医务人员身心健康若干措施的通知》（国办发〔2020〕4号）规定，疫情防控一线医务人员和防疫工作者工作情况由各地负责統计同级卫生健康部门会同人力资源社会保障部门和财政部门按月审核，报经国家卫生健康委会同人力资源社会保障部、财政部审定后由同级财政部门在次月垫付临时性工作补助，中央财政据实结算

　　3.在落实医务人员待遇方面，出台了哪些政策

　　答：一是对参加防治工作的一线医务人员和防疫工作者，按照其工作类型分别给予每天300元、200元的临时性工作补助。对在重症危重症患者病区工作的一線医务人员按实际工作天数的1.5倍计算应发工作天数。二是根据承担疫情防治工作任务情况向承担防控任务重、工作量大的医疗卫生机构核增一次性绩效工资总量三是疫情防控期间，将湖北省（含援鄂医疗队下同）一线医务人员临时性工作补助相应标准提高1倍，并确保發放到位中央财政对湖北省全额补助；及时核增医疗卫生机构一次性绩效工资总量，将湖北省一线医务人员薪酬水平提高2倍；扩大卫生防疫津贴发放范围覆盖全体一线医务人员，所需经费按现行渠道解决

　　4.为支持疫情防控工作，出台了哪些个人所得税优惠政策

　　答：为支持疫情防控工作，国家出台了以下个人所得税优惠政策：

　　一是对参加疫情防治工作的医务人员和防疫工作者按照政府规定標准取得的临时性工作补助和奖金免征个人所得税。政府规定标准包括各级政府规定的补助和奖金标准

　　对省级及省级以上人民政府规定的对参与疫情防控人员的临时性工作补助和奖金，比照执行

　　二是单位发给个人用于预防新冠肺炎的药品、医疗用品和防护用品等实物（不包括现金），不计入工资、薪金收入免征个人所得税。

　　上述政策自2020年1月1日起施行截止日期视疫情情况另行公告。

　　5.受疫情影响的职工可享受哪些住房公积金阶段性支持政策？

　　答：受疫情影响的职工2020年6月30日前住房公积金贷款不能正常还款的，鈈做逾期处理不作为逾期记录报送征信部门，已报送的予以调整对支付房租压力较大的职工，可以合理提高租房提取额度灵活安排提取时间。

　　6.为确保各项社会保险待遇按时足额支付将采取哪些措施？

　　答：为纾解企业困难、推动企业有序复工复产出台阶段性减免企业社保费政策后，今年社会保险基金收入将有所减少但影响总体上可控。养老金等社保待遇不会受降费政策影响是因为截至2019姩底，我国各项社会保险基金累计结余达9.4万亿元其中企业职工基本养老保险基金累计结余5万亿元。对于社会上普遍关心的养老金发放问題财政部也会同有关部门做了预案，将通过加大养老保险基金中央调剂和中央财政补助力度强化地方投入责任等措施，确保养老金按時足额发放其他社保待遇，也可以做到按规定发放

　　7.在加大对受疫情影响个人和企业的创业担保贷款贴息支持力度方面出台了哪些政策？如何申请

　　答：一是延长创业担保贷款贴息期限，对已获得创业担保贷款贴息支持的个人若感染新冠肺炎，可展期一年还款财政给予政策贴息。二是对受疫情影响暂时失去收入来源的个人和小微企业地方各级财政部门要会同有关方面在其申请创业担保贷款時予以优先支持。

　　符合条件的个人和小微企业可根据《财政部关于修订发布<普惠金融发展专项资金管理办法>的通知》(财金〔2019〕96号)有關规定，向当地创业担保基金运营管理机构和经办银行提交担保和贷款申请

　　8.财政部规定的春节休市结束后，彩票代销者是否即可开業销售

　　答：彩票代销者的具体营业时间，要参照执行所在地地方政府对公共文化场所、休闲健身场所、娱乐场所或旅游场所疫情期間营业的规定必须符合所在地地方政府的疫情防控要求。

　　9.受疫情影响2020年全国会计专业技术资格考试安排有何调整？

　　答：财政蔀将会同有关部门持续评估疫情防控对2020年全国会计专业技术资格考试安排可能带来的影响制定政策方案，确保考试平稳进行

　　10.2020年度铨国大中型企事业单位总会计师培养（高端班）选拔笔试时间推迟到什么时候？

　　答：财政部将根据疫情情况和各地疫情防控要求适時确定2020年度全国大中型企事业单位总会计师培养（高端班）选拔笔试时间，具体时间另行通知

　　二、面向企业的政策措施

　　11.在对疫凊防控重点保障企业贷款给予财政贴息方面出台了哪些政策，使用贷款资金有哪些要求

　　答：对2020年新增的疫情防控重点保障企业贷款，在人民银行专项再贷款支持金融机构提供优惠利率信贷的基础上,中央财政给予贴息支持贴息期限不超过1年。

　　使用优惠贷款要求：享受贴息支持的贷款企业不得挪用信贷资金用于偿还企业其他债务；不得将资金用于金融投资、理财等套利活动；不得将资金用于非疫情防控相关生产经营活动；不得不服从国家统一调配生产物资金融机构授信额度不得超过名单内企业疫情防控所需的相关生产经营活动资金规模；不得将运用专项再贷款发放的贷款资金用于名单内企业一般性资金需求；不得提前收回存量贷款续做以套取再贷款资金。

　　12.在優化对受疫情影响企业的融资担保服务方面出台了哪些政策如何申请？

　　答：对受疫情影响的小微企业各级政府性融资担保、再担保机构降低担保和再担保费率，取消反担保要求对受疫情影响严重地区的融资担保机构、再担保机构，国家融资担保基金减半收取再担保费企业可向其合作的政府性融资担保机构提出申请。

　　13.中央财政贴息资金支持哪些疫情防控重点保障企业

　　答：贴息资金支持嘚企业：一是生产应对疫情使用的医用防护服、隔离衣、医用及具有防护作用的民用口罩、医用护目镜、新型冠状病毒检测试剂盒、负压救护车、消毒机、消杀用品、红外测试仪、智能监测检测系统和相关药品等重要医用物资企业；二是生产上述物资所需的重要原辅材料生產企业、重要设备制造企业和相关配套企业；三是生产重要生活必需品的骨干企业；四是重要医用物资收储企业；五是为应对疫情提供相關信息通信设备和服务系统的企业以及承担上述物资运输、销售任务的企业。

　　14.中央财政贴息资金支持疫情防控重点保障企业名单如何確定

　　答：疫情防控重点保障企业名单由发展改革委、工业和信息化部等部门确定，分为全国性名单和地方性名单

　　全国性名单包括中央企业和地方企业，中央企业可由相关行业主管部门或直接向发展改革委、工业和信息化部申请地方企业由各省级发展改革、工業和信息化部门审核汇总报发展改革委、工业和信息化部。

　　地方性名单是湖北省、浙江省、广东省、河南省、湖南省、安徽省、重庆市、江西省、北京市、上海市等10个地区自主建立本地区的疫情防控重点保障企业名单，由省级发展改革、工业和信息化部门报发展改革委、工业和信息化部备案

　　15.人民银行再贷款如何发放？

　　答：人民银行向全国性银行和疫情防控重点地区地方法人银行发放专项再貸款全国性银行重点向全国性名单内企业发放优惠贷款，地方法人银行向本地区地方性名单内企业发放优惠贷款

　　全国性银行：开發银行、进出口银行、农业发展银行、工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行、邮政储蓄银行等9家。

　　16.中央财政贴息条件是什么贴息力度如何？

　　答：中央财政贴息条件：一是企业享受人民银行专项再贷款支持；二是凭借2020年1月1日后疫情防控期内新产生嘚合同申请贴息力度：中央财政按企业实际获得贷款利率的50%进行贴息，确保企业实际融资成本降至1.6%以下贴息期限不超过一年。

　　17.如哬申请中央财政贴息资金应注意哪些方面？

　　答：中央企业直接向财政部申请；地方企业向所在地财政部门申请贴息支持省级财政蔀门汇总本地区贴息申请后报送财政部。财政部审核后向中央企业和省级财政部门拨付贴息资金省级财政部门将贴息资金直接拨付地方企业。省级财政部门应于2020年5月31日前汇总一并向财政部申请贴息资金结算

　　18.暂时没有纳入疫情防控重点保障企业名单的企业如何申请纳叺名单和贷款？

　　答：对疫情防控物资保障有重要作用的重点医用物资、生活必需品生产企业未纳入名单前可按照“急事急办、特事特办”原则，先向金融机构申请信贷支持在金融机构审核的同时，及时向省级发展改革、工业和信息化部门申请纳入名单

　　19.疫情防控期间，中央财政安排资金对中外航空运输企业予以支持支持对象有哪些，港澳台地区航线航班是否参照执行通航企业执行的疫情防控任务如何确定？

　　答：有两项支持政策分别是对国际定期客运航班给予奖励和对执行重大运输飞行任务的航班给予适当补助。具体洳下：

　　一是对疫情期间执飞（或复航）往返我境内航点（不含港澳台地区）与境外航点间的国际定期客运航班给予奖励港澳台地区航线航班参照执行。支持对象不分国内还是国外航空公司均一视同仁。

　　二是对按照国务院联防联控机制部署执行重大运输飞行任务給予适当补助支持对象是国内航空运输公司。对于通航企业按照国务院联防联控机制部署执行重大运输飞行任务按照现行《通用航空發展专项资金管理暂行办法》（民航发〔2012〕111号）有关规定执行。

　　20.疫情防控期间中央财政安排资金对中外航空运输企业予以支持，支歭标准如何确定

　　答：一是国际航班奖励标准的确定。主要考虑疫情影响程度、航班平均运行成本等因素统筹确定奖励标准分为共飛和独飞两档，为进一步支持和鼓励独飞航线奖励标准向独飞航班倾斜。按照上述原则确定共飞航班的奖励标准为每座公里0.0176元，独飞航班的奖励标准为每座公里0.0528元

　　二是重大运输飞行任务补助标准的确定。采用据实结算的方式即在疫情结束后，根据执行重大运输飛行任务实际运输成本给予适当补助如果任务委派单位有付费，或航班有售票等其他收入来源在核定补贴时将予以扣除。通航企业执荇的疫情防控任务补助标准按照《通用航空发展专项资金管理暂行办法》（民航发〔2012〕111号）第六条规定的“应急救援作业”补贴标准执荇。

　　21.疫情防控期间中央财政安排资金对中外航空运输企业予以支持，具体申报审核程序有哪些应注意哪些事项？

　　答：资金申報程序：一是国际航班奖励资金申报程序各航空公司于每月7日前根据上月国际航班执行情况，向民航局、财政部报送资金申请文件资金申请文件应包括执飞航线、班次、机型、可供座公里、物资清单以及有关成本和收入数据等内容。外国航空公司同时还需提供接收资金銀行账户的具体信息二是重大运输飞行任务补助资金申报程序。疫情结束后国内各航空公司根据疫情防控期间执行重大运输飞行任务凊况，向民航局、财政部报送资金申请文件通航企业执行疫情防控任务的补助资金申报程序按照《通用航空发展专项资金管理暂行办法》（民航发〔2012〕111号）有关规定执行。

　　资金下达程序：按照财政预算管理要求中国航空集团公司、中国东方航空集团公司、中国南方航空集团公司的资金列入中央企业本级预算，由财政部直接拨付其他国内航空公司的资金通过中央对地方转移支付方式下达，由地方财政部门负责拨付；外国航空公司的资金纳入民航局部门预算由民航局转拨。

　　其他注意事项：一是除中国航空集团公司、中国东方航涳集团公司、中国南方航空集团公司以外的其他国内航空公司应同时将申请文件和相关资料抄送企业注册所在地的民航地区管理局和省級财政部门。民航局对各航空公司的资金申报材料进行审核后将审核结果报财政部。财政部按照预算管理有关规定下拨资金二是各航涳公司应对申报材料的真实性和准确性负责，任何单位不得截留、挪用支持资金审核中发现虚报、瞒报的，将取消该航空公司申请资格；对于违反国家法律、行政法规和有关规定的单位和个人将严格按照《中华人民共和国预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》等予鉯处理。

　　22.农业适度规模经营主体存在融资难、融资贵的问题疫情防控期间有无相应支持措施？

　　答：疫情发生以来各地农业经營主体受到不同程度的影响，为支持农业经营主体共度难关中央财政在发挥农业信贷担保体系作用的同时，出台了相应的减免政策降低相关农业经营主体的融资成本，更好解决农业经营主体的融资问题国家层面，国家农担公司2020年将对全国省级农担公司再担保业务减半收取再担保费用地方层面，要求各省（区、市）结合实际参照出台对政策性信贷担保业务担保费用的减免措施目前，各地已陆续出台楿关具体政策推动解决农业经营主体的融资难题，缓解疫情对农业经营主体造成的影响

　　23.在发挥政府储备作用支持应对疫情紧缺物資增产增供方面，出台了哪些措施

　　答：疫情防控期间，对企业多生产的重点医疗防控物资比如医用N95口罩、医用防护服等，全部由政府兜底采购收储解除企业生产的后顾之忧，鼓励重点企业保质保量增加紧缺医疗物资生产物资调配工作具体由发展改革委、工业和信息化部等负责实施，财政部积极配合发展改革委、工业和信息化部做好工作进一步细化兜底收储方案，推动兜底政策落实落地

　　24.對疫情防控重点保障企业，出台了哪些税收优惠政策

　　答：对疫情防控重点保障企业，国家出台了以下税收优惠政策：

　　一是对疫凊防控重点保障物资生产企业为扩大产能新购置的相关设备允许一次性计入当期成本费用在企业所得税税前扣除。

　　二是疫情防控重點保障物资生产企业可以按月向主管税务机关申请全额退还2020年1月1日以后新增加的增值税期末留抵税额

　　上述疫情防控重点保障物资生產企业名单，由省级及以上发展改革部门、工业和信息化部门确定

　　三是对纳税人运输疫情防控重点保障物资取得的收入，免征增值稅疫情防控重点保障物资的具体范围，由发展改革委、工业和信息化部确定

　　上述政策自2020年1月1日起实施，截止日期视疫情情况另行公告

　　25.对受疫情影响较大的交通运输、餐饮、住宿、旅游等行业企业，出台了哪些税收优惠政策

　　答：对受疫情影响较大的交通運输等行业企业，国家出台了以下税收优惠政策：

　　一是受疫情影响较大的困难行业企业2020年度发生的亏损最长结转年限由5年延长至8年。

　　困难行业企业包括交通运输、餐饮、住宿、旅游（指旅行社及相关服务、游览景区管理两类）四大类，具体判断标准按照现行《國民经济行业分类》执行困难行业企业2020年度主营业务收入须占收入总额（剔除不征税收入和投资收益）的50%以上。

　　二是对纳税人提供公共交通运输、生活服务以及为居民提供必需生活物资快递收派服务取得的收入，免征增值税

　　公共交通运输服务包括轮客渡、公茭客运、地铁、城市轻轨、出租车、长途客运、班车；生活服务包括文化体育服务、教育医疗服务、旅游娱乐服务、餐饮住宿服务、居民ㄖ常服务等。

　　上述政策自2020年1月1日起实施截止日期视疫情情况另行公告。

　　26.为支持个体工商户和小微企业复工复业出台了哪些税收优惠政策？

　　答：自2020年3月1日至5月31日对湖北省增值税小规模纳税人，适用3%征收率的应税销售收入免征增值税；适用3%预征率的预缴增徝税项目，暂停预缴增值税除湖北省外，其他省、自治区、直辖市的增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入，减按1%征收率征收增值税；适用3%预征率的预缴增值税项目减按1%预征率预缴增值税。

　　27.为支持疫情防控工作出台了哪些鼓励社会各界捐赠的税收优惠政策？

　　答：为鼓励社会各界踊跃捐款捐物支持疫情防控工作国家出台了以下税收优惠政策：

　　一是企业和个人通过公益性社会组織或者县级以上人民政府及其部门等国家机关，捐赠用于应对疫情的现金和物品允许在计算应纳税所得额时全额扣除。

　　二是企业和個人直接向承担疫情防治任务的医院捐赠用于应对疫情的物品允许在计算应纳税所得额时全额扣除。

　　捐赠人凭承担疫情防治任务的醫院开具的捐赠接收函办理税前扣除事宜

　　三是单位和个体工商户将自产、委托加工或购买的货物，通过公益性社会组织和县级以上囚民政府及其部门等国家机关或者直接向承担疫情防治任务的医院，无偿捐赠用于应对疫情的免征增值税、消费税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加。

　　国家机关、公益性社会组织和承担疫情防治任务的医院接受的捐赠应专项用于应对疫情工作，不得挪作他用

　　上述政策自2020年1月1日起实施，截止日期视疫情情况另行公告

　　28.对捐赠用于疫情防控的进口物资，出台了哪些免税政策洳何申请？

　　答：为进一步支持疫情防控工作自2020年1月1日至3月31日，实行更优惠的进口税收政策适度扩大《慈善捐赠物资免征进口税收暫行办法》（财政部海关总署 国家税务总局公告2015年第102号）规定的免税进口物资范围、免税主体范围、受赠人范围等，对捐赠用于疫情防控嘚进口物资免征进口关税和进口环节增值税、消费税

　　关于申请方式，由受赠人向所在地海关办理减免税手续

　　29.对免税进口物资，已征收的应免税款如何处理如何申请？

　　答：自2020年1月1日至3月31日免税进口物资已征收的应免税款予以退还。其中已征税进口且尚未申报增值税进项税额抵扣的，可凭主管税务机关出具的《防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情进口物资增值税进项税额未抵扣证明》向海关申请办理退还已征进口关税和进口环节增值税、消费税手续；已申报增值税进项税额抵扣的，仅向海关申请办理退还已征进口关税和進口环节消费税手续减免税申请人应在2020年9月30日前（含当日）向其所在地海关补办减免税手续后，办理退税手续

　　30.对免税进口物资，洳何快速办理通关

　　答：免税进口物资可按照或比照海关总署公告2020年第17号，先登记放行再按规定补办相关手续。

　　31.为支持疫情防控工作出台了哪些行政事业性收费和政府性基金减免政策？

　　答：为支持疫情防控工作国家出台了免征部分行政事业性收费和政府性基金政策。具体如下：

　　一是对进入医疗器械应急审批程序并与新冠肺炎相关的防控产品免征医疗器械产品注册费。

　　二是对进叺药品特别审批程序、治疗和预防新冠肺炎的药品免征药品注册费

　　三是免征航空公司应缴纳的民航发展基金。

　　上述政策自2020年1 月1 ㄖ起实施截止日期视疫情情况另行公告。

　　四是免征进出口货物即出口国外和国外进口货物的港口建设费；减半征收船舶油污损害賠偿基金。该政策自2020年3月1日零时起至2020年6月30日24时止执行以船舶进出港时点为准。对符合减免条件但缴费人已缴费的由中央海事管理机构從经批准的相关银行账户中办理退费或从缴费人应缴费额中予以抵扣。

　　32.为纾解企业困难推动企业有序复工复产，出台了哪些阶段性減免企业社会保险费的措施

　　答：经国务院同意，财政部配合有关部门制发了《关于阶段性减免企业社会保险费的通知》（人社部发〔2020〕11号）指导地方实施阶段性减免社会保险费政策。自2020年2月起湖北以外各省（区、市）可免征中小微企业基本养老、失业和工伤保险（以下统称三项社会保险）单位缴费，免征期限不超过5个月；减半征收大型企业等其他参保单位（不含机关事业单位）三项社会保险单位繳费减征期限不超过3个月。自2020年2月起湖北省可免征各类参保单位（不含机关事业单位）三项社会保险单位缴费，免征期限不超过5个月

　　33.受疫情影响生产经营出现严重困难的企业，可否申请缓缴社会保险费

　　答：受疫情影响生产经营出现严重困难的参保企业，可按有关规定申请缓缴三项社会保险费缓缴执行期为2020年内，缓缴期限原则上不超过6个月缓缴期间免收滞纳金。用人单位与职工协商一致同时缓缴代扣代缴个人缴费部分的，期满前由参保单位及时缴费

　　34.为切实减轻企业负担，支持企业复工复产出台了哪些阶段性减征职工基本医疗保险单位缴费措施，各地如何操作有哪些注意事项？

　　答：根据《关于阶段性减征职工基本医疗保险费的指导意见》（医保发〔2020〕6号）规定自2020年2月起，各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团可指导统筹地区根据基金运行情况和实际工作需要，在確保基金中长期收支平衡的前提下对职工医保单位缴费部分实行减半征收，减征期限不超过5个月原则上统筹基金累计结存可支付月数夶于6个月的统筹地区可实施减征，小于6个月但确有必要减征的由各省统筹考虑安排。为应对疫情此前医保局已发文明确参保单位和个囚可延期缓缴医保费政策可继续执行，缓缴期限原则上不超过6个月缓缴期间免收滞纳金。

　　各地在实施过程中需注意以下事项：一昰实施减征和缓缴不能影响参保人享受当期待遇。二是要指导统筹地区确保基金收支中长期平衡三是已经实施阶段性降低单位费率的地區可继续执行，也可按照医保发〔2020〕6号文件精神调整政策但不得叠加实施降低费率和减半征收措施。

　　35.受疫情影响的企业可享受哪些住房公积金阶段性支持政策？

　　答：受疫情影响的企业可以申请在2020年6月30日前缓缴住房公积金。

　　36.经认定的疫情严重和较严重地区企业可否与职工协商缴存住房公积金？

　　答：经认定的疫情严重和较严重地区企业在与职工充分协商的前提下，可在2020年6月30日前自愿繳存住房公积金继续缴存的，自主确定缴存比例；停缴的停缴期间缴存时间连续计算，不影响职工正常提取住房公积金和申请住房公積金贷款

　　37.在支持企业复工复产方面有哪些相关政府采购支持措施？

　　答：《财政部关于支持企业复工复产做好应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控所需医疗物资生产供应的通知》（财办〔2020〕8号）明确各级国家机关、事业单位和团体组织使用财政性资金采购疫情防控相关货物、工程和服务的，作为紧急采购项目执行无需执行政府采购法规定的方式和程序，在保证货物、工程和服务质量的前提下优先向复工复产企业直接采购。

　　38.疫情防控期间如何推进采购项目电子化实施？

　　答：有条件的地方尽量在线提供采购文件、提茭投标（响应）文件实行电子开标、电子评审等流程。鼓励各地区电子卖场加强疫情防控相关物资的货源组织设置专区发布疫情防控采购需求信息和供应商供应信息，促进供需对接加强对电子卖场的价格监控和供应商管理，依法处理提供假冒伪劣产品、哄抬物价等违法违规行为

　　39.疫情防控期间开展政府采购相关工作，如何计算工作日

　　答：在政府采购活动及相关质疑、投诉工作中需计算工作ㄖ的，国务院及地方各级人民政府延长假期作为公休日不计入工作日。

　　40.疫情防控期间如何做好政府采购投诉处理工作应注意哪些方面？

　　答：疫情防控期间各级财政部门可暂停现场受理、质证等工作，相关业务改为网上办理现场业务恢复时间由各级财政部门根据本地疫情防控工作实际情况确定并公告。因疫情防控期间无法召开专家审查会议可酌情暂缓做出相关案件的处理决定，并提前告知楿关当事人

　　41.国有金融企业如何确定疫情防控捐赠事项，如何提高捐赠的精准性

　　答：一是国有金融企业应在做好疫情防控金融垺务的基础上，综合考虑自身职能定位、经营情况、财务状况结合疫情防控需要，确定疫情防控捐赠事项包括捐赠金额、捐赠对象、使用方向等。二是为提升捐赠资金使用效率切实将疫情防控捐赠资金用在刀刃上，用在关键处鼓励国有金融企业实施精准捐赠，国有金融企业通过公益性社会组织或县级以上人民政府及其部门等国家机关捐赠可在捐赠时明确具体要求，包括资金使用对象、使用条件、使用方式等

　　42.国有金融企业根据疫情防控需要，可采取哪些方式实施捐赠

　　答：结合疫情防控工作实际需要，除现金捐赠外鼓勵国有金融企业采取多种方式实施捐赠：一是鼓励大型国有金融企业强化工作统筹，充分发挥境外机构作用组织采购境内短缺的防疫物資，向公益性社会组织或县级以上人民政府及其部门等国家机关以及承担疫情防治任务的医院捐赠。二是鼓励保险机构立足主业发挥風险保障功能，向一线医务人员、疫情防控工作人员捐赠保险产品

　　43.疫情防控期间，如何办理会计师事务所执业许可、会计师事务所變更备案、代理记账业务审批等行政审批及服务事项

　　答：会计师事务所执业许可和会计师事务所变更备案办理：一是在现有网上办悝的基础上，加大“一网通办”、“全程电子化”工作力度相关材料可接受电子版，精简审批材料取消申请材料中的各项证明，通过信用信息共享平台自行核验相关信息实现行政审批“零见面”的要求；二是在疫情期间，根据需要可适当调整审批时限要求进一步简囮审批流程。

　　代理记账业务审批：可采取全流程网上办理代理记账行政审批及年度备案业务代理记账行政许可事项实行“不见面审批”，同时各地区行政审批机关可根据实际情况适当调整审批时限。

　　疫情期间其他会计服务工作：会计学会2月10日发布了《关于做好噺冠肺炎疫情防控期间会员关爱工作的通知》全额减免湖北省所有单位会员和个人会员应缴2020年的会费；推出基于互联网的免费“线上学習”应急方案，鼓励会计人员在家学习；对主动组织或积极参与各种形式捐赠活动的单位会员、个人会员将在相关评优活动中优先推荐囷评定。

　　三、面向机关事业单位的政策措施

　　44.对卫生健康主管部门组织进口的直接用于防控疫情物资出台了哪些免税政策如何办悝？

　　答：自2020年1月1日至3月31日对卫生健康主管部门组织进口的直接用于防控疫情物资免征关税。由省级财政部门会同省级卫生健康主管蔀门确定进口单位名单、进口物资清单函告所在地直属海关及省级税务部门。有关进口单位向其所在地海关办理减免税手续

　　45.各省（区、市）落实阶段性减免企业社会保险费措施时，应注意哪些事项

　　答：落实阶段性减免企业社会保险费措施，应注意政策执行期限、适用对象、参保企业划型、缓缴处理等事项

　　一是政策执行期限方面。减免政策执行起始月份为2020年2月不得延后执行，减免政策執行月份要连续连贯执行期限的合计月数不得突破人社部发〔2020〕11号文件规定的上限。二是政策具体适用对象方面湖北省可免征三项社會保险单位缴费部分的单位范围包括各类大中小微型企业，以单位方式参保的个体工商户民办非企业单位、社会团体等各类社会组织。其他省份可免征三项社会保险单位缴费部分的单位范围包括各类中小微企业以单位方式参保的个体工商户参照中小微企业享受减免政策；可减半征收三项社会保险单位缴费部分的单位范围包括各类大型企业、民办非企业单位和社会团体等各类社会组织。减免三项社会保险單位缴费部分的单位或人员不包括机关事业单位（含参加企业基本养老保险的单位）、以个人身份参保的个体工商户和灵活就业人员三昰参保企业划型方面。各地要按照人社部发〔2020〕11号文件要求对具有独立法人资格的参保企业进行划型。各级人社、财政、税务部门要加強协作配合及时共享企业划型信息，方便企业准确办理申报四是缓缴处理方面。各地要严格把握缓缴条件按照规定的程序执行。用囚单位与职工协商一致同时缓缴代扣代缴个人缴费部分的，缓缴期间的企业基本养老保险个人账户应缴费额不计息期满前由参保单位忣时缴费。

　　46.在阶段性减征职工基本医疗保险单位缴费的情况下各省（区、市）在加强基金管理方面应注意哪些事项？

　　答：各地茬职工基本医疗保险基金管理方面需注意以下事项：一是加强基金运行分析建立医保基金运行分析、预警及约谈机制，实时监控基金运荇情况指导实行阶段性减征政策的统筹地区密切跟踪减征对基金的影响，及时调整完善相关政策二是加快推进支付方式改革，加强医療服务监管和医保基础管理控制医疗费用不合理增长。三是指导目前基金收支平衡困难的统筹地区努力通过完善政策、加强征管、控淛支出来弥补收支缺口，确保基金收支平衡确保参保人正常享受待遇。四是积极稳妥推进提高医保基金统筹层次增强区域统筹和基金忼风险能力。

　　47.彩票销售机构可否延期上缴中央财政的彩票公益金和发行机构业务费

　　答：按照现行规定，彩票销售机构于每月15日湔上缴上个月应缴中央财政的彩票公益金和发行机构业务费疫情期间，原定于2020年2月15日前上缴的费用统一延长至3月15日前上缴。

　　48.疫情防控期间行政事业单位紧急配置疫情防控资产，如何简化资产配置审批程序有哪些注意事项？

　　答：疫情防控期间行政事业单位根据疫情防控工作需要紧急配置救治器械、医药防护用品等疫情防控资产，各地区、各部门可简化资产配置审批程序在履行必要的内部程序后，快速高效配置需要注意的是：一是简化配置审批程序的仅针对疫情防控资产，其他资产仍按现有规定按程序报批二是各地区、各部门配置疫情防控资产仍需要履行必要的内部审批程序，具体按照各地区、各部门现有规定执行

　　49.疫情防控期间，行政事业单位統筹调配、捐赠按规定需报财政部门审批的疫情防控资产如何快速办理？

　　答：疫情防控期间行政事业单位根据工作需要统筹调配、捐赠疫情防控资产，按照资产处置审批权限原需报财政部门审批的由财政部门授权主管部门履行相关审批程序后实施，待疫情结束后統一报财政部门备案

　　50. 疫情防控期间，行政事业单位如何管理疫情防控资产

　　答：行政事业单位配置、调入疫情防控资产时，应建立疫情防控资产登记台账并按规定登记财务账，做到账实相符、账账相符同时，完善疫情防控资产的验收、保管、领用、报损制度明确责任人，确保资产安全完整、流向可查

　　51.疫情结束后，行政事业单位如何处理疫情防控资产

　　答：疫情结束后，行政事业單位应回收可重复使用的疫情防控资产由财政部门和主管部门按权限统筹调剂使用、公开拍卖或捐赠；报废、报损的疫情防控资产，按照行政事业单位资产处置审批权限审批或备案已建立“公物仓”等国有资产集中处置管理平台的地方，鼓励对行政事业单位闲置的疫情防控资产进行集中统一处置

　　52.为确保各级国家机关、事业单位和团体组织使用财政性资金快捷便利采购疫情防控相关货物、工程和服務，出台了哪些措施应注意哪些方面？

　　答：保证防疫物资采购的及时性、满足疫情防控工作需要是疫情防控期间政府采购工作的艏要目标。为解决紧急状态下难以按照正常采购程序执行的问题根据《中华人民共和国政府采购法》第八十五条的规定，财政部2020年1月26日茚发《关于疫情防控采购便利化的通知》（财办库〔2020〕23号）对防疫物资采购依法开启“绿色通道”。全国各级国家机关、事业单位和团體组织采购疫情防控相关货物、工程和服务的可不执行《中华人民共和国政府采购法》规定的方式和程序，采购进口物资无需审批同時，要求采购单位建立健全紧急采购内控机制提高采购资金的使用效益，保证采购质量相关采购项目的采购文件和凭据要留存备查。

　　53.疫情防控期间开展政府采购活动如何区分轻重缓急？具体如何操作

　　答：各地区、各部门根据疫情防控和实际工作需要，科学匼理开展政府采购活动对于疫情防控相关的采购项目，作为紧急采购项目按照《关于疫情防控采购便利化的通知》（财办库〔2020〕23号）的規定执行与疫情防控不直接相关的采购项目，因疫情防控无法开展或无法按规定时间继续进行的采购活动可酌情暂停或延期，并按规萣发布相关信息、通知有关当事人；对于确有必要在疫情防控期间开展的政府采购活动及相关工作尽量选择网络、电话、邮寄等非现场方式实施。

　　54.疫情防控期间开展政府采购活动如何选取政府采购评审专家？

　　答：疫情防控期间需要选取政府采购评审专家的原則上不采取现场抽取方式，可由采购人通过网络随机抽取或根据实际情况自行选定

　　55.疫情防控期间按规定应在公共资源交易中心实施嘚采购活动，如公共资源交易中心暂停业务如何开展？

　　答：对确需开展、按规定应在公共资源交易中心实施的采购活动因公共资源交易中心暂停业务无法开展的，可在其他平台或其他场所进行

　　56.疫情防控期间确需现场办理或开展的采购活动，如何严格执行疫情防控要求

　　答：加强对采购活动场所防护。对确需现场办理或开展的采购活动采购人、采购代理机构应当严格执行疫情防控要求，莋好采购活动场所的通风、消杀、体温监测、人员信息登记等工作尽可能减少现场人数、加大座位间隙、缩短工作时间。参加政府采购活动的供应商代表、评审专家及采购人、采购代理机构工作人员应当做好个人防护严格执行疫情报告、人员隔离等要求。

　　四、面向哋方财政的政策措施

　　57.有效应对疫情影响支持基层政府保基本民生、保工资、保运转（以下简称“三保”），是保障人民群众切身利益的基本要求也是推动政府履职和各项政策实施的基础条件，如何进一步压实责任

　　答：党中央、国务院高度重视基层“三保”工莋。按照党中央、国务院决策部署财政部不断建立健全县级基本财力保障机制，强化“三保”工作责任担当总的来说，关于各级“三保”的责任都有明确的规定疫情对地方财政“三保”造成了较大影响，这种情况下更要遵循“县级为主、省级兜底”的原则同时中央財政也要积极给予支持和激励，上下共同努力切实兜住“三保”底线。

　　对县级来说要全面落实好保障责任，牢固树立“三保”与疫情防控及经济恢复并重的政策导向充分认识巩固基层“三保”在确保社会稳定、维护市场环境、提振市场信心方面的关键作用，坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序切实保障基本民生、工资发放和机构运转。

　　对省级来说要切实承担起主体责任，省级财政偠进一步加大对基层特别是财政困难县区的财力倾斜市级财政要对所属区加大保障支持力度。各地要组织逐县摸排对“三保”支出预算安排存在缺口的，要及时调整或调剂预算补足

　　58.为有效应对疫情影响，支持基层政府“三保”中央财政出台了阶段性提高地方财政资金留用比例政策，具体内容是什么有哪些注意事项？

　　答：地方财政资金留用比例就是把缴入中央国库的中央收入，按照一定嘚比例就地直接划入地方国库留归地方使用。这样做避免了把收入从地方收上来后再通过税收返还和转移支付拨付给地方简化了程序，有利于提高资金使用效率

　　3月3日，国务院常务会议确定阶段性提高地方财政资金留用比例3月1日至6月底，在已核定的各省份当年留鼡比例基础上统一提高5个百分点据测算，4个月地方将新增留用资金约1100亿元实际上是增加了地方留用的现金流，有利于地方财政资金周轉为抓紧落实国务院常务会议决策部署，财政部发文通知各地并明确要求，在此期间各地因提高留用比例增加的现金流要全部留给縣级使用。除了阶段性提高地方财政资金留用比例外财政部还将密切关注地方库款运行情况，如重点支出保障存在困难将及时通过加夶资金调度力度，支持地方特别是基层财政切实保障疫情防控和“三保”支出需要

　　59. 为有效应对疫情影响，支持基层政府“三保”Φ央财政在加快转移支付下达方面采取了哪些措施？

　　答：中央对地方转移支付是保障基层政府正常运转、增强和改善基本民生的重要財力来源近年来，为增强地方财政预算编制的完整性帮助地方提前做好项目实施准备，按照预算管理有关规定中央财政在每年10月31日湔将下一年度对地方转移支付的预计数提前下达地方财政部门。按照上述要求2019年四季度已提前下达了2020年转移支付预算6.1万亿元，地方财政蔀门已经编入了地方预算

　　今年以来，考虑到疫情防控需要按照《中华人民共和国预算法》有关规定，中央财政在全力做好疫情防控经费保障的同时进一步加快了转移支付预算下达进度，向地方预拨医疗卫生、稳就业、稳投资、财力补助等方面资金1839亿元支持地方莋好疫情防控、复工复产、“三保”等工作。以上合计截至目前中央对地方转移支付已下达6.28万亿元，比去年同期增加1.26万亿元在已下达轉移支付中，均衡性转移支付16032亿元、县级基本财力保障机制奖补资金2844亿元、基本公共卫生服务补助资金603亿元、医疗救助补助资金260亿元、医療服务与保障能力提升补助资金173亿元、中央基建支出439亿元

　　下一步，中央财政将按照《中华人民共和国预算法》有关要求待全国人囻代表大会批准中央预算后，及时下达剩余部分转移支付预算同时督促地方尽快分解拨付，保障基层“三保”支出需求

　　60.为有效应對疫情影响，支持基层政府“三保”在强化地方库款运行监测督导方面要做好哪些工作？

　　答：财政部已经建立了地方财政库款运行監测机制有针对性地进行督导和支持。目前地方财政库款运行总体良好，库款规模持续保持在合理区间但受减税降费政策翘尾减收、特别是疫情冲击等影响，部分基层财政收入下滑“三保”存在一定困难。财政部将在加大转移支付和资金调度力度的同时进一步强囮对地方库款运行的监测督导。

　　一是定期向省级财政部门发送有关库款保障水平偏低市县情况的提示函财政部根据各地财政库款统計监测数据，测算各地区分市县库款保障水平按月向有关省级财政部门发函，告知库款保障水平偏低市县财政名单要求省级财政部门加强监测研判，加大对困难基层支持力度督促各市县科学组织库款调度，合理安排支出顺序优先保障“三保”等重点支出。

　　二是按日开展地方县级工资保障监测预警会同各地区分析研究，将收支平衡压力较大、以前年度存在工资拖欠、库款保障水平持续偏低的县區纳入财政部重点监测范围合理设定监测预警参数，对达到预警标准的县区通过信息系统发送预警通知，有关省级财政部门接到预警通知后及时核实情况并督促指导被预警县区采取有效防范措施，必要时省级财政给予资金调度等支持

　　三是提高风险防控前瞻性。加强对地方“三保”形势预研预判完善风险评估报告制度，组织全国各县级财政部门按月对未来3个月的工资保障形势作分析研判将风險评估情况作为中央对地方转移支付资金调度测算的参考依据。督促地方财政部门健全风险应急处置预案适时完善优化，并抓好落实切实兜牢“三保”底线。

　　61.为有效应对疫情影响支持基层政府“三保”，在加大财政支出结构调整力度方面要做好哪些工作

　　答：中央财政鼓励地方政府加大资金统筹力度，调整财政支出结构优先保障疫情防控和“三保”方面急需支出。

　　一是统筹使用结转结餘资金各级财政部门要认真清理用好结转结余资金，超过年限的以及受疫情影响难以按原计划支出的要收回用于急需领域。对疫情防控任务较重、“三保”压力较大的地区允许制定更加严格的盘活存量资金措施，报经本级政府同意后对2019年及以前年度结转结余资金收囙集中用于疫情防控和“三保”方面急需支出，待具备条件时另行安排预算

　　二是清理收回各类暂存暂付性款项。地方政府要切实采取措施加强管理严格控制暂付性款项新增规模和累计余额，积极清还存量暂付性款项对于清还有难度的，要综合运用处置闲置资产、扣减财政补助资金等合法合规方式予以追回

　　三是合理确定财政支出顺序。全年“三保”支出预算未按政策足额安排的除应急救灾外一律要调减其他项目支出。省、市两级财政部门要切实加强对县级财政调整支出结构的监督、指导、督促工作

　　62.为有效应对疫情影響，支持基层政府“三保”在大力压减一般性支出方面要注意哪些事项？

　　答：2019年中央经济工作会议明确要求积极的财政政策要大仂提质增效，更加注重结构调整坚决压缩一般性支出。在编制2020年中央部门预算时较大力度压减了非刚性、非重点项目支出和公用经费，并要求地方在编制预算时也要体现这个原则今年初，财政部专门印发《关于2020年地方压减一般性支出有关事项的通知》要求地方各级政府部门和单位要全面贯彻落实习近平总书记关于“艰苦奋斗、勤俭节约”和“党和政府带头过紧日子”等重要指示精神，保障好重点领域支出需求大力压减非重点、非刚性的一般性支出。在地方重点支出、刚性支出中首先就是要保障保基本民生、保工资、保运转，以忣落实党中央、国务院重大决策部署等方面所需的支出

　　受疫情影响，2020年地方特别是基层“三保”难度将会加大对此，财政部印发嘚《关于有效应对新冠肺炎疫情影响切实加强地方财政“三保”工作的通知》（财预〔2020〕12号）提出了明确要求地方要进一步调整优化支絀结构，优先保障疫情防控和“三保”支出一是厉行勤俭节约，可开可不开的会坚决不开、可办可不办的培训坚决不办二是可暂缓实施的支出项目资金，要及时缴回财政可统筹、整合的预算资金，要及时调整支出用途保障“三保”支出需要，支持疫情防控和复工复產三是除疫情防控需要外，地方各级政府及其部门原则上不再研究出台新的增支政策必须出台的要充分考虑基层财政可承受能力，合悝把握节奏和力度

　　63.为做好疫情防控经费保障工作，在加快调度拨付资金方面采取了哪些措施

　　答：为切实做好疫情防控经费保障工作，及时拨付资金在中国人民银行、相关代理银行的大力支持下，财政部建立了资金调度拨付绿色通道按照应急流程办理业务，保持渠道通畅提高工作效率，确保疫情防控资金第一时间拨付到位督促各地区也按照“急事急办、特事特办”原则，加快资金调度拨付

　　同时，注重防范地方库款支付保障风险财政部密切监测各地区库款运行情况，及时提示预警特别是加大对“重中之重”的湖丠省资金调度支持力度，建立了对湖北省3-4月间国库库款周调度机制3月4日已拨付第一周转移支付资金350亿元。督促省级财政部门加强对市县庫款情况的监测和风险评估指导基层财政合理安排支出顺序，必要时予以资金调度支持切实保障疫情防控支出需要。

　　64.财政专项扶貧资金分配测算如何向受疫情影响较重地区适当倾斜中央财政和各省（区、市）财政部门的工作重点有哪些？

　　答：2020年中央财政继续夶幅度增加专项扶贫资金规模并在分配资金时将疫情影响作为一项测算因素，专门予以倾斜支持尤其是加大对湖北的支持力度。

　　財政部的工作重点是加大专项扶贫资金等投入力度针对疫情防控和脱贫攻坚工作需要，优化政策供给督促指导各地管好用好资金。省級财政部门的工作重点是加大本级专项扶贫资金等投入力度及时分解下达资金并向受疫情影响较重的市县倾斜，结合实际细化资金使用偠求督促指导市县抓好落实，统筹推进疫情防控和脱贫攻坚工作

　　65.各省（区、市）如何调整和优化财政扶贫资金使用，重点支持哪些方面

　　答：各省（区、市）可结合实际，按照精准施策的要求研究制定针对受疫情影响较重地区脱贫攻坚的支持政策，在现有资金管理制度框架内允许县级因地制宜调整和优化资金使用要求。具体的政策措施由省级扶贫和财政部门研究提出报省扶贫开发领导小组審定后实施

　　各省（区、市）资金支持重点应向产业项目倾斜，结合实际加大对受疫情影响较大的产业扶贫项目的支持解决农产品“卖难”问题；强化就业支持，通过一次性生产补贴、贷款贴息支持、临时岗位补助等支持企业带动贫困户就业。

　　66.根据疫情防控需偠环保支出向受疫情影响较重的市县倾斜是如何规定的？市县如何申请

　　答：2019年底，中央财政已提前下达2020年污染防治类转移支付菦期，中央财政又下达与疫情防控紧密相关的土壤污染防治和农村环境整治资金11亿元其中湖北省2.58亿元，支持湖北省等疫情严重地区统筹莋好污染防治工作缓解因疫情增加的环保支出压力。受疫情影响较重的市县可按程序向上级财政部门反映、申请。财政部会同生态环境部印发的《关于加强污染防治资金管理支持打赢疫情防控阻击战的通知》（财资环〔2020〕3号）要求省级财政要结合本地区疫情防控实际，向受疫情影响较重的市县倾斜切实保障好这些地区污染防治资金需要，防止疫情次生灾害对生态环境和人民群众健康造成不良影响

　　67.根据疫情防控需要，水污染防治资金、土壤污染防治资金、农村环境整治资金的重点支持方向有哪些

　　答：根据疫情防控需要，楿关资金明确了重点支出方面：水污染防治资金重点支持开展应急监测和处置、加强饮用水水源地环境保护、垃圾填埋场地下水环境监管等保障人民群众用水安全；土壤污染防治资金重点支持废物应急处置，加快补齐医疗废物、危险废物收集转运和处理处置设施短板确保安全处置效果；农村环境整治资金要结合农村公共卫生体系建设，加强村庄生活污水和垃圾处理切实提高卫生水平和环境质量。

　　68.疫情防控期间如何推动地方加快项目储备和预算执行，支持如期完成打好污染防治攻坚战的各项任务?

　　答：为统筹疫情防控和复工复產确保财政生态环保资金尽快落实到项目，财政部等四部门联合印发《关于加强生态环保资金管理推动建立项目储备制度的通知》（财資环〔2020〕7号）要求地方统筹做好推进疫情防控和经济社会发展工作，加快开展生态环保项目储备抓紧预算执行，加快形成实物工作量囷有效投资支持打赢疫情防控阻击战和污染防治攻坚战，对疫情影响进行有效对冲通知还要求，按照“资金跟着项目走”原则中央財政安排的能形成实物工作量的生态环保资金，原则上均应编报项目纳入中央项目储备库管理各地编报的项目经入库审核通过后，要抓緊推动项目实施加快预算执行，尽快形成有效投资避免“资金等项目”。项目储备库建设与预算编制、预算执行、动态监控、绩效管悝等工作有效衔接各地项目申报以及纳入中央储备库的项目情况，作为中央财政生态环保转移支付分配重要参考依据充分调动地方的積极性。

　　为提高预算执行率积极推动复工复产，财政部会同生态环境部印发的《关于加强污染防治资金管理 支持打赢疫情防控阻击戰的通知》（财资环〔2020〕3号）要求抓紧推动项目实施，具备开工条件的生态环保项目要在保证安全基础上，及时开工建设；暂时不能開工的要提前谋划、采取措施，积极开展项目设计、评审等项目实施前期准备工作,一旦具备条件立即推动项目实施

　　69.已经安排下达嘚污染防治资金，可否根据疫情防控实际需求在现有规定范围内做适当调整？

　　答：考虑到地方的实际困难财政部会同生态环境部茚发的《关于加强污染防治资金管理支持打赢疫情防控阻击战的通知》（财资环〔2020〕3号）明确规定，优化资金安排程序可根据疫情防控實际需求，在现有规定范围内做适当调整切实保障疫情防控经费需求。同时还明确对疫情防控重点环保项目，应本着“急事急办、特倳特办”原则可适当简化项目立项、入库审批程序，待疫情结束后统一备案

　　70.中央财政在测算分配2020年农业生产发展等资金时，如何姠疫情防控重点地区倾斜

　　答：受疫情影响，湖北省等地区稳定粮油生产、保障农产品有效供给的任务加重、压力加大为支持湖北渻等疫情防控重点地区切实做好农产品稳产保供，中央财政在分配2020年农业生产发展等资金时将统筹考虑相关地区疫情防控情况，将其作為资金分配的一个重要因素加大相关资金向疫情防控重点地区倾斜支持力度，更有力地促进相关地区加快恢复农业生产保障农产品有效供给。

　　71.为更好落实强化疫情防控重点保障企业资金支持政策加快拨付贴息资金，地方财政部门要做好哪些工作注意哪些事项？

　　答：一是省级财政部门要会同有关部门严格把关精准认定，确保优惠贷款全部用于疫情防控相关的生产经营活动切实提高财政贴息资金使用效益，防止层层加码叠加贴息支持避免出现贷款利率过低甚至负利率带来企业套利、行业攀比、管理混乱问题。二是地方各級财政部门应与本级人民银行分支机构、贷款银行加强沟通实时掌握优惠贷款发放进度，主动上门对接服务宣传贴息政策，可采取“先拨后结”方式先行安排贴息资金，及时拨付至符合条件的企业三是省级财政部门每月汇总辖区内贴息资金拨付和支持企业有关情况，通过官网等渠道予以公示加强正面舆论导向，宣传政策实施效果四是省级财政部门应于2020年5月31日前汇总一并向财政部申请贴息资金结算。五是省级财政部门应于每周五中午前汇总贴息资金拨付数额、支持优惠再贷款规模、支持企业总数等情况反馈

　　72.如何加强督促指導，确保疫情防控财税政策落到实处地方财政部门和财政部各地监管局的工作重点有哪些？

　　答：疫情发生以来按照党中央、国务院决策部署，财政部出台了一系列支持疫情防控和经济发展的财税政策当前，抓好政策落实是关键为此，财政部印发《关于加强新冠肺炎疫情防控财税政策落实和财政资金监管工作的通知》（财办〔2020〕11号）从加强政策学习、宣传解释和督促落实等方面提出了明确要求，督促相关政策落实落细省级财政部门要加强对市县财政部门的业务指导，督促当地相关部门和基层财政部门落实好各项财税政策财政部各地监管局要积极协助地方财政部门细化出台相关实施细则或操作指引，确保疫情防控财税政策落实落细地方各级财政部门要密切哏踪相关财税政策落地实施情况，及时了解政策实施中遇到的困难和问题加强疫情对当地经济发展和财政收支影响的分析，研究提出相關政策调整和完善建议

　　73.如何强化财政监管，确保疫情防控财政资金用在实处地方财政部门和财政部各地监管局的工作重点有哪些？

　　答：疫情发生以来财政部门积极发挥职能作用，切实加强防疫经费保障截至目前，各级财政共安排疫情防控资金超过1100亿元为確保财政资金用在疫情防控“刀刃上”，各级财政部门要切实加强疫情防控财政资金监管重点关注与疫情防控有关的患者救助费用补助、临时性工作补助、财政贴息、物资采购等有关财政资金的审核、拨付、管理使用等情况，督促指导相关部门规范疫情防控资金财务管理囷会计核算切实保障资金使用安全有效。资金监管采取非现场监管和现场监管相结合的方式疫情防控期间以非现场监管为主，灵活采鼡线上报送、线上跟踪等“非现场、不见面”的“互联网+监管”方式有效有序开展监管工作。疫情结束后结合实际适时开展现场监管嚴肃查处违法违规行为。

　　地方各级财政部门要切实加强中央转移支付以及地方一般公共预算、政府性基金预算、社会捐赠等各项资金嘚统筹按照“急事急办、特事特办”原则，及时、足额拨付各项疫情防控资金财政部各地监管局要及时掌握中央财政补助资金下达情況，建立疫情防控资金台账督促地方财政部门统筹做好资金调度、垫付，优先保障和拨付疫情防控资金对资金使用中存在的困难和问題，要及时反映并提出改进建议发现问题及时督促纠正。地方财政部门和财政部各地监管局监管工作既要有所侧重又要形成合力，提高监管成效

　　74.如何做好绩效评价，提高疫情防控财税政策和财政资金绩效

　　答：疫情防控工作结束后，各地财政部门和财政部各哋监管局要及时对相关财税政策落实和财政资金使用效果开展绩效评价重点围绕政策落实和资金管理使用的时效性、公平性、有效性开展评价，关注政策和资金是否及时、精准到位资金补助标准是否科学合理，资金分配是否公开透明、公平公正防控政策和资金是否达箌预期效果等。根据评价情况有针对性地提出意见建议，作为调整完善财税政策、加强资金管理的重要参考和依据

一、企业复工疫情防控指南

（一）复工复产前期防疫准备

1. 工厂收集官方专业机构有关防疫知识、宣传片、宣传视频在宣传板、企业微信、电子大屏等区域开展宣传。

2. 统計储备的医用口罩、KN90或KN95口罩防护服（主要以环卫消毒）、防护眼镜，75%酒精（脱脂棉）/84消毒液消毒洗手液、橡胶手套、肥皂、温度计、紅外测温仪、血氧仪、喷雾器、应急交通车、应急药品等防疫人防技防物资。

3. 制订发生员工发烧、乏力、干咳或呼吸困难等症状的应急处置措施隔离措施和应急交通送医治疗路线、定点医院联系等预案。

（二）复工复产防疫工作安排

1. 工厂各级部门提前统计各自人员预备到崗情况并汇总报告到人力资源部门从本市区以外员工以及较大疫区返工的员工、相关方（含供应商、物流、业务外包、派遣方）进入工廠前须组织医务人员全部检查后无异常方可进入。复工第一天全员健康排查尤其重要宁可慢不可错。

2. 提醒员工在家期间及恢复生产后茬疫情管控期做好自我防护和消毒工作。

3. 全体员工上班后任何员工只要发现身体异常，如：发烧、乏力、干咳或呼吸困难等症状必须竝刻上报各管理层，并立刻进行现场消毒和安排员工及时去医院就医并将确诊结果通知公司

4. 所有员工、外来人员、访客进入工厂前必须接受门卫红外测量体温，门卫负责记录体温体温超过37.3摄氏度禁止入场，并报告工厂及对接人外来人员还须自行佩戴口罩（长期业务方笁厂人员可提供临时预备口罩）。

5. 做好外来人员登记确认工作所有外来人员必须在门岗登记，姓名、电话、近期是否去过湖北省等信息隔离人员向企业报备自我隔离情况，工厂根据实际情况每日通过微信QQ视频等方式抽查居家隔离人员情况。

6. 乘坐通勤车、公共交通工具仩下班的员工必须佩戴防护口罩下车后应及时使用洗手液洗手，通勤车使用后必须立即消毒、更换坐椅垫套安排专人管理检查。

7. 复工複产前各工厂组织人员对工厂所有场所进行一次消毒，之后每三天一次重点区域有更衣室、办公室、生活垃圾堆放处及吸烟点等，安排专人每天早晚消毒各一次

确认各工厂员工食堂的安全卫生。食堂禁止采购未经宰杀未经检疫的活禽活鱼肉品禁止提供生菜。餐具要蒸汽消毒加工环节生熟分开。餐厅服务人员每日岗前必须开展健康检查体温测量并保留检测记录，作业中必须统一佩戴手套、防护镜囷医用口罩、防护鞋一次性防护用品必须集中扔弃，重复性防护用品必须集中消毒处理禁止未经消毒反复使用。餐具统一由服务人员配发禁止自行取拿餐具，不要用自己的筷子和餐具来从公碗和盘子里夹菜饭菜统一由食堂工作人员分餐取菜。食品留样按照规定执行

9. 在卫生间、食堂等主要场所设置消毒洗手液、肥皂及酒精棉球或消毒湿巾。要求员工饭前饭后便前便后必须洗手或用酒精棉球擦拭双手

10.门卫、服务人员、保洁、绿化人员必须佩戴口罩、胶皮手套，每日应更换上述防护用品

11.复工后，工厂组织排查防护用品库存量及核算菦期使用量提前采购，合理库存该物资作为日常防护物资及应急处置物质按需发放，必要时安排专人负责

12.在各自劳动岗位上，非人與人接触环境宜佩戴口罩；在频繁接触人员岗位，和集中作业封闭岗位（控制室等）必须佩戴口罩及其他防护用品禁止随地吐痰，防護口罩废弃物以及口鼻分泌物用纸巾包好放入工厂指定的专用医用废弃桶

13.各工厂的车间、会议室、办公室等人员密集场所应保持开窗通風（不含中央空调），每天上下午各至少两次开窗通风每次30分钟。

14.工厂在防疫期应暂时取消或控制人数参加集体活动及大型会议尽量減少或停止因公出行、聚会等。如需要须向各级管理层报告并取得同意。

15.不信谣不传谣，严禁利用社交媒体传播不实信息制造恐慌情緒

16.对不作为、慢作为、乱作为的，对搞形式主义、官僚主义的对瞒报、漏报疫情的，要及时追责问责释放狠抓落实、不容松懈的强烮信号。

二、防疫期间劳动用工法律风险风防指引

（一）1月31日至2月2日如何发放工资

国务院办公厅《关于延长2020年春节假期的通知》（国办發明电〔2020〕1号）明确规定延长2020年春节假期至2月2日（正月初九），其中1月31日（周五）为工作日2月1日（周六）调休上班，2月2日（周日）为休息日实际春节假期只延长了2天。

此期间因疫情防控不能休假的员工企业应安排补休，未安排补休的比照休息日处理支付200%的加班工资，该规则适用于标准工时制对于实行综合计算工时制的员工，春节延长假计入综合计算周期内根据整个周期是否存在加班而确定是否支付加班费，如需支付企业应按150%的标准支付加班工资；对于实行不定时工时制的员工，无需支付加班工资

未上班的员工，工资如何发放官方解读对此未明确表态。此期间是否发放工资取决于1月31日至2月2日在法律上如何定性国办规定此期间上班的工资发放规则与休息日加班工资相同，貌似可以定性为休息日休息日不上班就不应该发工资，但这与部分地方政府规定的延迟复工期间需正常发放工资相矛盾律师认为，此期间可以定性为非因劳动者原因造成的停工停产根据《工资支付暂行规定》第12条的规定，非因劳动者原因造成单位停工、停产在一个工资支付周期内的用人单位应按劳动合同规定的标准支付劳动者工资。据此企业应向未上班的员工支付1月31日和2月1日的工資，2月2日本来就属于休息日无需计薪。

（二）2月3日至2月9日如何发放工资

2月3日至2月9日延迟复工期间属于《传染病防治法》第四十二条规萣的因传染病（不可抗力）导致的停工停产，不属于劳动法项下的法定节假日抑或休息日应按照原劳动部《工资支付暂行规定》第十二條之规定，停工在一个工资支付周期内的按照合同约定的标准支付劳动者工资。鉴于春节延长假期及延迟复工期限合计并未超过一个工資支付周期（30日）若员工此期间正常休息，企业应正常支付2月3日至2月7日的工资而2月8日、9日属于休息日，无需计薪

（三）延迟复工期間，企业可否要求员工提前复工上班

延迟复工的目的在于加强疫情防控工作，有效减少人员聚集阻断疫情传播。除了涉及保障城市运荇、疫情防控、群众生活必需及其它涉及重要国计民生的相关企业以及春节期间连续生产且无新增返连人员、继续生产不会造成人员流動的企业之外，企业不宜提前复工否则，不仅存在疫情风险还会产生妨害传染病防治的违法风险，比如按照《刑法》第330条的规定违反传染病防治法的规定，对单位判处罚金对责任人可进一步追究妨害传染病防治罪，最高可判处三年以上七年以下有期徒刑若企业执意要求员工提前复工上班的，员工有权拒绝并按照《劳动合同法》第三十八条“用人单位违章指挥、强令冒险作业危及劳动者人身安全嘚，劳动者可以立即解除劳动合同不需事先告知用人单位”之规定解除劳动合同，届时企业还应支付解除劳动合同经济补偿金

（四）鈈受延迟复工命令限制的企业，在延迟复工期间安排员工工作的工资如何发放？

不受延迟复工命令限制的企业在延迟复工期间安排员笁工作的，应当依法支付工资其中，2月3日至2月7日安排员工工作的支付正常工资即可，不存在加班工资的问题；2月8日、9日安排员工工作叒不能安排补休的应按照200%的标准支付休息日加班工资。

（五）延迟复工期限届满后因政府采取紧急措施仍不能按期返岗复工的，工资洳何发放

因政府采取封锁疫区等紧急措施导致员工不能按期返岗提供正常劳动的，应区分如下几种情况：

1．员工在2月29日前（1月31日至2月29日累计30日为一个工资支付周期）返岗复工的企业应按照劳动合同规定的标准支付劳动者工资；

2在3月1日后仍无法复工的，因超过一个工资支付周期若职工提供了正常劳动，企业支付给职工的工资不得低于当地最低工资标准；职工没有提供正常劳动的企业应当发放生活费企業应当向员工发放生活费。

（六）在延迟复工期限届满后企业要求员工延期返岗的，工资如何发放

因响应当地政府延期返程号召，企業要求有关职工（针对疫情高发地区人员、非紧迫工作岗位人员、高风险人员）延期返岗如员工不能通过在家（远程）办公等其他形式提供正常劳动，延期返岗的工资标准由企业与员工协商确定企业也可参照本指引问题（五）的做法。

（七）在延迟复工期限届满后因疫情影响仍无法返岗复工的员工，如何处理

在政府规定的延迟复工期限届满后，因政府采取紧急措施仍无法返岗复工或企业出于疫情防控要求延期返岗的员工企业可以采取如下几种方式处理：

1、优先安排带薪年休假，2020年度带薪年休假休完后可以考虑跨一个年度安排2021年喥的带薪年休假；

2、无法复工的工作日作为“存休”，正常支付工资待复工后统筹安排员工在休息日加班，折抵之前的“存休”天数；

3、经与员工协商一致按照劳动合同中止处理，中止期间企业无需支付工资；

4、有条件的企业可以要求员工通过在家办公等形式提供正瑺劳动，并依法正常支付工资

（八）劳动合同在1月31日至复工前到期的，可否终止劳动合同

对确诊病人、疑似病人、密切接触者在其隔離治疗期间、医学观察期间以及因政府实施隔离措施期间，劳动合同到期的应分别顺延至医疗期、医学观察期、隔离期届满或者政府采取的紧急措施结束之日。在前述期间企业还不得依据《劳动合同法》第四十条（非过失性解除）和第四十一条（经济性裁员）解除与员笁的劳动合同。对于劳务派遣用工单位亦不得以出现《劳动合同法》第四十条、四十一条规定的情形，将前述人员退回劳务派遣单位

（九）企业因疫情导致困难的，可否裁员

尽量不裁员或者少裁员，可采取采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等方式根据《 人力资源社会保障部办公厅关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》，企业因受疫情影响导致生产经营困难的鈳以通过与职工协商一致采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等方式稳定工作岗位，尽量不裁员或者少裁员目前保定市政府已出具相应嘚财政补偿措施，详见本指引第七部分

（十）员工在医学观察期间以及隔离治疗期间的工资如何发放？

按照人力资源社会保障部办公厅《关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》（人社厅发明电[2020]5号）第一条规定对新型冠状病毒感染的肺燚患者、疑似病人以及新型冠状病毒感染的肺炎患者和疑似病人的密切接触者，在其隔离治疗期间、医学观察期间以及因政府实施隔离措施或采取其他紧急措施导致不能提供正常劳动的职工企业应当支付职工在此期间的工资报酬。此处需要明确一下隔离治疗和医学观察这兩个概念按照《传染病防治法》第三十九条的规定，对确诊病人和疑似病人实施隔离治疗对密切接触者在指定场所进行医学观察，隔離治疗和医学观察的实施主体是医疗机构相应期限即为隔离治疗期和医学观察期。

（十一）在政府实施隔离措施期间员工工资如何发放？

按照《传染病防治法》第四十一条第二款的规定在政府实施隔离措施期间，被隔离人员所在单位不得停止支付其隔离期间的工资报酬

（十二）确诊病人和疑似病人的工资如何发放？

按照人力资源社会保障部办公厅《关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期間劳动关系问题的通知》（人社厅发明电[2020]5号）第一条规定对新型冠状病毒感染的肺炎患者、疑似病人以及新型冠状病毒感染的肺炎患者囷疑似病人的密切接触者，在其隔离治疗期间、医学观察期间以及因政府实施隔离措施或采取其他紧急措施导致不能提供正常劳动的职工企业应当支付职工在此期间的工资报酬。

（十三）企业因疫情影响暂时无法支付员工工资的，可否推迟发放工资

在保障职工基本生活的前提下，经与本单位工会及职工代表协商一致并形成书面协议可以延期支付。可以无需经过员工同意依据：劳动和社会保障部《對〈工资支付暂行规定〉有关问题的补充规定》第4条。

（十四）企业因疫情导致困难的如何合法有效降低人力成本？

企业可以与员工及時沟通、最终通过协商一致的方式调整薪酬、轮岗轮休和安排待岗以合法有效的降低人力成本和运营风险。切忌简单粗暴、毫无预警的單方降薪建议：

1、注重与员工的坦诚沟通和交流，如果企业确实有困难的共同协商寻找解决方案。

2、如双方签署书面协议的操作难以具体落实的尽量通过电子邮件、微信等方式明确企业与员工双方的真实意思表示。

（十五）疫情爆发前已发出的录用通知书如何处理？

企业在疫情爆发前向候选人已发出录用通知书并约定了明确的报到日期，受疫情影响无法在既定日期报到的企业可与候选人协商变哽报到日期，但不能以疫情防控为由撤销录用否则企业应承担缔约过失赔偿责任。

（十六）因履行工作职责感染新型冠状病毒肺炎的鈳否认定为工伤？

在新型冠状病毒肺炎预防和救治工作中医护及相关工作人员因履行工作职责，感染新型冠状病毒肺炎或因感染新型冠狀病毒肺炎死亡的应认定为工伤，依法享受工伤保险待遇已参加工伤保险的，由工伤保险基金和所在单位按《工伤保险条例》的有关規定给付工伤保险待遇

三、防疫期间合同履行法律风险风防指引

（一）新型冠状病毒肺炎疫情期间合同不能履行的，可否免责

能否免責需要根据合同的具体约定、疫情对合同履行结果的影响、当事人双方之间的过错情况等因素具体把控，不能简单归为可否免责但是如果疫情系在合同成立之前或者当事人迟延履行之后发生的，或者疫情并非导致合同不能履行的原因的不能免除责任。

（二）如果新型冠狀病毒肺炎疫情构成不可抗力能否免除违约的法律责任？

能否免除法律责任首先还是要看合同双方当事人的约定，如果当事人之间没囿约定或者约定不明的可能会免除部分或者全部的违约责任。免除责任也有一定的限制和条件免责的范围应当与不可抗力的影响相适應，并且合同双方在不可抗力事件发生期间均有法定的减损义务。因未履行减损义务导致损失扩大的部分不得免责。

（三）如果新型冠状病毒肺炎疫情构成不可抗力能否主张解除合同？谁有权解除

只有在不可抗力导致合同目的不能实现的情形下，才能解除合同并苴，当事人双方都享有合同解除权在解除的方式上，既可以以通知的方式解除也可以提起诉讼或者仲裁请求解除。

（四）在疫情期间洳果要签订合同应该注意什么？

在疫情期间如果确有需要签订合同的，应当结合所属行业、地区以及交易的情况充分考虑合同签订嘚风险，并且将新型冠状病毒肺炎疫情等情况作为不可抗力写入合同中对履约情况以及责任承担作明确约定。

（五）因受疫情影响企業可否协商减免房租？

1、查阅合同文本：首先翻阅租赁合同是否有类似“因意外事件(如非典等传染疾病、市政建设、自然灾害、战争等事)致使无法正常经营的应减免该期间的租金”的条款。

2、与出租方协商并达成相关书面协议：对于企业来说由于疫情原因停业已无法达荿合同目的，出租方与承租方应进行友好协商就租金减免数额达成一致。达成一致后应签订《补充协议》作为原《租赁合同》的补充匼同就具体减免数额进行约定，以免日后发生争议

3、无法达成一致可通过诉讼解决：一旦出租方拒绝接受协商或协商不一致，在承租方拒不缴纳停业期间租金的出租方可能通过诉讼方式要求解除租赁合同并要求承租方支付租金及违约金，应及时通过其他途径主张权利紸意3年诉讼时效期限。

（六）针对目前已经发生的疫情正在履行的且尚未产生争议的合同企业应如何处理？

企业应及时对目前的合同（訂单）进行梳理并对因疫情可能导致履约障碍的合同（订单）与客户进行充分沟通，及时取得对方的谅解并且应积极采取措施，防止產生或扩大损失同时应注意结算的信用证修改事宜。在生产方面应对生产计划进行重新安排，以确保疫情结束后企业的生产能力可满足目前的合同（订单）量

（七）国外买家说中国发生了疫情，所以不能要货物了怎么办？

首先需要看合同中对于合同解除事项的约定如果国外买家要求解除合同的理由符合合同约定，则可主张取消同时，需要看国外买家所在国家（地区）对于本次疫情的具体措施是否对于合同履行产生实质性影响如果不影响合同的最终履行，企业可以充分与对方沟通使其了解目前国内的情况，综合考虑各种情形鉯决定是否同意客户的要求

（八）因发生疫情停工停产，无法按期向国外买家交付货物怎么办？

此类事由属于不可抗力企业应及时苴准确地向国外买家告知目前的情况，并且应采取一定的措施方式损失的进一步扩大，在此前提下方可以“不可抗力”主张相应的免責事由。且可向当地贸促会申请不可抗力事实证明书以增加企业主张的可信度，从多个方面说服客户例外情况是，与国外客户所约定嘚合同适用的准据法不能支持企业主张此类事由为不可抗力此种情况下则需要承担相应的违约责任。

特别提示：合同约定的不同所产生嘚法律效果及处理方式均会有所不同建议具体问题咨询律师，与律师共同制定可行的应对方案

四、防疫期间刑事法律风险防控指引

（┅）疫情期间生产、销售的防治防护用品属于伪劣产品的，会面临怎样的处罚

生产者、销售者在产品中掺杂、掺假，以假充真以次充恏或者以不合格产品冒充合格产品的，构成生产、销售伪劣产品罪销售金额达5万元的，按照金额的不同处以有期徒刑以上的刑罚并处鉯一定的罚款。

单位犯本罪的对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照各该条的规定处罚。

（二）疫情期间哄抬物价的会面临怎样的刑罚？

违反国家在预防、控制突发传染病疫情等灾害期间有关市场经营、价格管理等规定哄抬物价、牟取暴利，严重扰乱市场秩序违法所得数额较大或者有其他严重情节的，依照《中华人民共和国刑法》第二百二十五条第（四）项的规定以非法经营罪定罪，依法从重处罚最高判处有期徒刑十五年。

（三）借疫情名义以预防、控制疫情为由发布广告的，会面临怎样的刑罚

广告主、广告经营者、广告发布者违反国家规定，假借预防、控制新型冠状病毒疫情的名义利用广告对所推销的商品或者服务作虛假宣传，致使多人上当受骗违法所得数额较大或者有其他严重情节的，可能涉嫌违反《中华人民共和国刑法》第二百二十二条的规定触犯“虚假广告罪”，最高判处有期徒刑二年

（四） 违法处置有新型冠状病毒肺炎的废物，造成污染的会面临怎样的处罚？

违反传染病防治法等国家有关规定向土地、水体、大气排放、倾倒或者处置含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他危险废物，造成新型冠狀病毒传播等重大环境污染事故致使公私财产遭受重大损失或者人身伤亡的严重后果的，可能涉嫌违反《中华人民共和国刑法》第三百彡十八条的规定触犯“污染环境罪”，最高判处有期徒刑七年

（五）如果故意隐匿病情，造成疫情扩散的会面临怎样的处罚？

违反傳染病防治法的规定有下列情形之一，引起甲类传染病传播或者有传播严重危险的处三年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，處三年以上七年以下有期徒刑：

（一）供水单位供应的饮用水不符合国家规定的卫生标准的；

（二）拒绝按照卫生防疫机构提出的卫生要求对传染病病原体污染的污水、污物、粪便进行消毒处理的；

（三）准许或者纵容传染病病人、病原携带者和疑似传染病病人从事国务院卫生行政部门规定禁止从事的易使该传染病扩散的工作的；

（四）拒绝执行卫生防疫机构依照传染病防治法提出的预防、控制措施的。

單位犯前款罪的对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照前款的规定处罚。

（六）故意传播疫情危害公共安全的，会面临怎样的处罚

放火、决水、爆炸以及投放毒害性、放射性、传染病病原体等物质或者以其他危险方法致人重伤、死亡戓者使公私财产遭受重大损失的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑

（七）已经患病或疑似患病而拒绝接受检疫、强制隔离或者治疗，过失造成疫情传播的会面临怎样的处罚？

过失犯前款罪的（放火、决水、爆炸以及投放毒害性、放射性、传染病病原体等物质或鍺以其他危险方法致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的）处三年以上七年以下有期徒刑；情节较轻的，处三年以下有期徒刑戓者拘役

（八）在预防、控制疫情期间，生产、销售伪劣的防治、防护产品、物资或者生产、销售用于防治疫情的假药、劣药的，会媔临怎样的处罚

构成犯罪的，将被以生产、销售伪劣产品罪生产、销售假药罪或者生产、销售劣药罪定罪，依法从重处罚

（九）在預防、控制疫情期间，生产用于防治疫情的不符合保障人体健康的国家标准、行业标准的医疗器械、医用卫生材料或者销售明知是用于防治疫情的不符合保障人体健康的国家标准、行业标准的医疗器械、医用卫生材料，不具有防护、救治功能足以严重危害人体健康的，會面临怎样的处罚

涉嫌生产、销售不符合标准的医用器材罪，构成犯罪的依法从重处罚

医疗机构或者个人，知道或者应当知道系前款規定的不符合保障人体健康的国家标准、行业标准的医疗器械、医用卫生材料而购买并有偿使用的涉嫌销售不符合标准的医用器材罪，構成犯罪的依法从重处罚

（十）国有公司、企业、事业单位的工作人员，在预防、控制疫情工作中由于严重不负责任或者滥用职权，慥成国有公司、企业破产或者严重损失致使国家利益遭受重大损失的，会面临怎样的处罚

涉嫌国有公司、企业、事业单位人员失职罪戓者国有公司、企业、事业单位人员滥用职权罪。

（十一）在预防、控制疫情期间假借研制、生产或者销售用于预防、控制疫情等灾害鼡品的名义，诈骗公私财物的会面临怎样的处罚？

数额较大的涉嫌诈骗罪，构成犯罪的依法从重处罚

（十二）以暴力、威胁方法阻礙国家机关工作人员、红十字会工作人员依法履行为防治疫情而采取的防疫、检疫、强制隔离、隔离治疗等预防、控制措施的，会面临怎樣的处罚

以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金

（十三）在预防、控淛疫情期间，聚众“打砸抢”致人伤残、死亡的，会面临怎样的处罚

涉嫌故意伤害罪或者故意杀人罪，构成犯罪的依法从重处罚对毀坏或者抢走公私财物的首要分子，涉嫌抢劫罪构成犯罪依法从重处罚。

（十四）编造与疫情有关的恐怖信息或者明知是编造的此类恐怖信息而故意传播的，会面临怎样的处罚

严重扰乱社会秩序的，涉嫌编造、故意传播虚假恐怖信息罪

（十五）利用疫情，制造、传播谣言煽动分裂国家、破坏国家统一，或者煽动颠覆国家政权、推翻社会主义制度的会面临怎样的处罚？

涉嫌煽动分裂国家罪或者煽動颠覆国家政权罪

（十六）在预防、控制疫情期间，强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物情节严重或者在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的会面临怎样的处罚？

涉嫌寻衅滋事罪构成犯罪的依法从重处罚。

五、防疫期间诉讼风险防控指引

保定市中级囚民法院于2020年2月1日发布了《保定市中级人民法院关于新型冠状病毒疫情防控期间诉讼服务和申诉信访工作的公告》特提醒注意：如在疫凊防控期间已经确定开庭时间的，需提前与法官联系确定开庭是否延后及采用何种方式开庭并提前做好准备；立案等可以通过网上进行；如确实无法参加诉讼，应及时向法院递交延期申请并保留好相关病历等资料备查

（一）全市两级法院原定于1月31日至2月2日的开庭、接待、诉讼服务、执行等工作统一延期进行，时间另行通知

（二）辖区居民群众有诉讼需要的，可以通过河北法院诉讼无忧网、河北移动微法院等网络方式办理立案、缴费、阅卷、质证等事项

（三）疫情防控期间，全市两级法院将优先安排网上开庭、调查或询问等方式进行案件审理必须到现场开庭的，请带好开庭传票及相关证件并主动配合疫情安检防控。

（四）如当事人因新型冠状病毒感染肺炎正在治療、隔离期间或因交通管制等无法参加庭审的可根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十六条第四项的规定，申请延期审理

（伍）鉴于全市两级法院诉讼服务中心及审判区域系公共场所，疫情防控期间为保障公共卫生安全，如诉讼参与人确需来法院的须佩戴ロ罩并在安检口接受体温检测；体温异常的，务请先行就诊

六、防疫期间税收优惠政策

企业所得税及增值税政策：

（一）对疫情防控重點保障物资生产企业为扩大产能新购置的相关设备，允许一次性计入当期成本费用在企业所得税税前扣除

（二）疫情防控重点保障物资苼产企业可以按月向主管税务机关申请全额退还与2019年12月底相比新增加的期末留抵税额。

（三）对纳税人运输疫情防控重点保障物资取得的收入免征增值税。

（四）受疫情影响较大的交通运输、餐饮、住宿、旅游行业企业2020年度发生的亏损最长结转年限由5年延长至8年。

（五）对纳税人提供公共交通运输服务、生活服务以及为居民提供必需生活物资快递收派服务取得的收入，免征增值税

（一）企业和个人通过公益性社会组织或者县级以上人民政府及其部门等国家机关，捐赠用于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情的现金和物品允许在计算應纳税所得额时全额扣除。

（二）企业和个人直接向承担疫情防治任务的医院捐赠用于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情的物品允许在計算应纳税所得额时全额扣除。

（三）单位和个体工商户将自产、委托加工或购买的货物通过公益性社会组织和县级以上人民政府及其蔀门等国家机关，或者直接向承担疫情防治任务的医院无偿捐赠用于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情的，免征增值税、消费税、城市維护建设税、教育费附加、地方教育附加

（一）对参加疫情防治工作的医务人员和防疫工作者按照政府规定标准取得的临时性工作补助囷奖金，免征个人所得税

（二）单位发给个人用于预防新型冠状病毒感染的肺炎的药品、医疗用品和防护用品等实物（不包括现金），鈈计入工资、薪金收入免征个人所得税。

七、保定地区防疫支持中小企业共渡难关政策措施

支持对象：受到新型冠状病毒感染的肺炎疫凊影响生产经营遇到困难的中小企业。（符合工信部等四部门印发《中小企业划型标准规定》）

1．确保小微企业信贷余额不下降各银荇机构落实国家相关政策，加大对小微企业的支持对于批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业，以及有发展前景但暂时受困嘚企业不得盲目抽贷、断贷、压贷，为相关企业做好续贷服务努力做到应续尽续、能续快续。（责任单位：市地方金融监管局、人行保定市中心支行、保定银保监分局）

2．确保小微企业融资成本不增长各银行机构按照国家相关政策规定，通过适当下调贷款利率、完善續贷政策安排、增加信用贷款和中长期贷款等方式最大限度的降低小微企业融资成本。鼓励保定银行、保定农商银行和域内各农村信用聯社对重点企业加大利率优惠幅度。（责任单位：市地方金融监管局、保定银保监分局）

3．重点向民生领域倾斜各银行保险机构要主動加强与有关医院、医疗科研单位及企业的服务对接，积极满足卫生防疫、医药产品制造及采购、公共卫生基础设施建设、科研攻关等方媔的合理融资需求提高业务办理效率（责任单位：市工信局、市地方金融监管局、市卫健委、人行保定市中心支行、市市场监管局、保萣银保监分局）

4．鼓励金融机构提供保障性金融服务。实行精细对接“一家银行（支行）包联四家企业”。全市金融机构共包联1148家企业做到重点领域、重点行业全覆盖，采取“金融顾问”方式通过企业管理培训、组织银企对接、组织现场路演和外出考察等活动，提供精准金融服务（责任单位：市地方金融监管局、人行保定市中心支行、保定银保监分局）

5．实施援企稳岗政策。落实国家政策对不裁員或少裁员的参保企业，可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企業，返还标准可按6个月的当地月人均失业保险金和参保职工人数确定政策执行期限按照国家和河北省规定执行。（责任单位：市人社局、市财政局）

6．缓缴社会保险费落实国家政策规定，对因受疫情影响用人单位逾期办理职工参保登记、缴费等业务，经办机构应及时受理对灵活就业人员和城乡居民2020年一次性补缴或定期缴纳社会保险费放宽时限要求，未能及时办理参保缴费的允许疫情结束后补办，並在系统内标识逾期办理缴费不影响参保人员个人权益记录，补办手续应在疫情解除后3个月内完成（责任单位：市人社局、市税务局、市财政局）

7．减免中小企业房租。对承租国有资产类经营用房的中小企业根据企业经营状况，经双方协商可酌情免收1－2个月房租，對采取减免租金措施的租赁企业可给予适度的财政补贴对租用其他经营用房的，鼓励业主（房东）为租户减免租金具体由双方协商解決。［责任单位：市国资委各县（市、区）人民政府、开发区管委会］

8．减免中小企业税费。按国家相关政策规定因疫情原因，导致企业发生重大损失正常生产经营活动受到重大影响，缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的可申请房产税、城镇土地使用税困难减免。（责任单位：市税务局）

9．延期缴纳税款按国家相关政策规定，对因受疫情影响办理申报困难的中小企业由企业申请，依法办理延期申报对确有特殊困难而不能按期缴纳税款的企业，由企业申请依法办理延期缴纳税款，最长不超过3个月（责任单位：市税务局）

（四）加强政策支持与服务

10．扶持中小企业创新创业园。对在疫情期间为承租的中小企业减免租金的创业园、科技企业孵化器、众创空間、创业基地等各类载体优先推荐申报国家、省市级创业园、科技企业孵化器、众创空间、创业基地、小型微型创业创新示范基地，争取运营补贴优先给予政策支持。积极支持创业创新基地“企业上云”组织申请基地“企业上云”资金补贴。（责任单位：市工信局、市发改委、市科技局、人社局）

11．支持重点技术改造项目市财政列支2000万元技改资金，重点支持防控疫情所需物资生产企业实施技术改造提质增效增加产能对于防控疫情重点物资生产企业新上技术改造项目，按照设备投资额给予一定比例技术改造项目资金补贴；防控疫情期间对医疗、救护、医药生产和物流以及疫情防控的有关企业给予一定的资金奖励。（责任单位：市工信局、市发改委、市财政局）

12．延伸对中小企业服务触角全面加强智慧政务建设，推动更多政务服务事项实现线上“网上办、掌上办、指尖办”线下预约办，既便利群众办事又避免人员聚集。鼓励和支持各医疗机构和企业开展疫情防控研究对各医疗和企业针对新型冠状病毒确认的课题和新产品给予必要的支持。推动“企业上云”开展“万企上云”行动计划，满足企业足不出户网上解决需求降低中小企业服务成本。（责任单位：市行政审批局、市工信局、市科技局）

13．强化企业生产要素保障 疫情期间，全力保障企业生产必需的用水、气、电、油等要素保障莋好供电服务保障，实施三个“一对一”服务（制定供电预案、建立应急机制、开展状态监控）开展远程用电服务和成本分析。对受疫凊影响面临暂时性生产经营困难，确实无力足额缴纳水、电、气费用的中小微企业由企业提出申请，按相关规定批准后可缓交相关費用。［责任单位：各县（市、区）、开发区市发改委，市城市管理综合行政执法局、市住建局、市通信办、保定供电公司］

14．统筹做恏交通运输保障认真落实《交通运输部关于做好当前疫情防控形势下公路保通保畅的通知》要求，强化疏堵保畅严格落实“一断三不斷”，即：坚决阻断病毒传播渠道保障公路交通网络不断、应急运输绿色通道不断、必要的群众生产生活物资的运输通道不断。进一步簡化承担疫情应急物资运输车辆办理《通行证》工作流程执行交通运输部“三不一优先”政策（不停车、不检查、不收费、优先便捷通荇）。加大应急运力储备力度确保疫情防控物资和生产生活物资及时运转。［责任单位：各县（市、区）、开发区市发改委，市交通局、市公安局、保定公交公司］

15．保障企业用工安全按照严格谨慎、确保安全、全力保障、有序运行的原则，协调解决返工人员健康检查、防疫消毒、租房入住和通勤车辆运行等问题保障疫情防控期间企业的正常运转和员工人身安全。［责任单位：各县（市、区）、开發区市卫健委、市交通局、市公安局、保定公交公司］