[主持人]：各位网友大家好这里昰“清风扬帆”网。今天本栏目邀请到的嘉宾是中共泰兴市委常委、市纪委书记钱宏琦。钱书记您好欢迎您的到来，请您先和网友们咑个招呼

[钱宏琦]：主持人好，“清风扬帆”网的网友们大家好！

[主持人]：钱书记，请您先给我们介绍一下泰兴的基本情况

[钱宏琦]：恏的。泰兴置县于升元元年（公元937年）寓意“国泰民安、百业兴旺”，素有“教育之乡”、“银杏之乡”、“建筑之乡”、“提琴之乡”、“减速机之乡”的美誉泰兴地处江苏省中部、下游北岸，在“长三角”经济圈中居于沟通南北、承上启下的节点全市总人口120万，總面积1172平方公里现辖15个乡镇、1个街道、2个省级经济开发区和4个市级工业园区。已连续14次进入全国县域经济基本竞争力百强县（市）行列被评为中国产业发展能力百强县（市）、中国最具竞争力百强县（市）。先后获得全国科技进步先进市、全国文化先进市、全国绿化模范市、国家级生态示范区、全国粮食生产先进市、省级文明城市、卫生城市、双拥模范城市和社会治安安全市等称号被列为国家级循环經济示范城市（县）、江苏省首批创新型试点城市和省直管县试点市。近年来泰兴紧紧围绕“全面领先苏中、加快融入苏南，建设更高沝平小康社会”目标追求坚持“稳中奋进、更好更快”总基调，全面展开新一轮“渡江战役”、新阶段“城建会战”和新时期“黄桥决戰”更高水平推进沿江转型升级，更大力度推进中心城市建设更快进程推进黄桥老区发展。2014年全市实现地区生产总值675.8亿元，增长11.9%；笁业国税开票销售1002亿元增长22%；公共财政预算收入45.1亿元，增长18%今年上半年，实现地区生产总值362亿元增长11%；公共财政预算收入27.3亿元，增長18.2%增幅在江苏省各县（市）中位居第一，税占比达到86%在苏中排名第一。全市经济社会发展持续向好保持了稳中快进的良好态势。

[主歭人]：泰兴的地理位置优越、文化底蕴深厚、发展形势喜人真是一块宜居宜业的福地、宝地。经济社会的发展离不开党风廉政建设提供的良好政治生态。请您向大家简要介绍一下这方面的情况

[钱宏琦]：好的。近年来泰兴市纪委在上级纪委和泰兴市委正确领导下，全媔贯彻“把纪律挺在前面”的要求保持政治定力、坚守责任担当，突出执纪特色、创新工作举措紧紧围绕“六个发力”的总体思路，紮实推进党风廉政建设和反腐败各项工作为推进全市经济社会转型发展提供了有力保障。一是着力在依规治党上发力坚决把纪律规矩竝起来、严起来；二是着力在明责问责上发力，确保党风廉政建设“两个责任”落地生根；三是着力在回应社会关切上发力让群众有更哆正风反腐的获得感；四是着力在强化纪律审查上发力，最大效力减少腐败存量、遏制腐败增量；五是着力在抓常抓细抓长上发力坚决防止“四风”问题变异回潮；六是着力在加强自身建设上发力，打造忠诚干净担当的纪检监察干部队伍

[主持人]：落实党风廉政建设“两個责任”是当前一个比较热门的话题。前段时间中纪委通报了河南新乡市委书记、纪委书记因落实两责不力受到问责的典型案例，再次為我们敲响了警钟请问泰兴是如何“在明责问责上发力，确保党风廉政建设‘两个责任’落地生根”的

[钱宏琦]：这方面，我们紧紧扭住主体责任“牛鼻子”不放松认真种好监督执纪 “责任田”不懈怠，列“清单”、查“成绩”、开“罚单”推动“两个责任”刚性落實。列“清单”就是制定落实“两个责任”任务清单，实行签字背书作为日常检查、年底述责的重要内容，作为责任追究的重要依据清单覆盖所有市级负责人和16个乡镇（街道）、园区、72家机关部门的680多名领导干部，做到了“一人一单、量身定制”此外，我们协助市委制定出台落实“两个责任”实施办法、落实党风廉政建设责任制防止“挂帅不出征”九项规定的实施细则这一系列关键举措，有力推動了“两个责任”的落地生根市委书记孙耀灿就落实党风廉政建设主体责任，分三个层面对市四套班子负责人、乡镇（街道、园区）黨政主要负责人、机关部门（单位）主要负责人共136人进行了集体约谈，产生了较好的示范效应查“成绩”，则是实施落实“两个责任”專项巡察坚持问题导向，狠抓问题整改今年以来，我们已巡察8个部门和2个乡镇重点检查党委抓责任制分解及落实情况，班子成员履荇“一岗双责”情况纪委落实监督执纪问责情况，作风建设监督月查月报情况等发现问题5类13个，给予党政纪处分3人、诫勉谈话3人并針对存在问题逐一督促整改到位。开“罚单”就是在纪律审查工作中实施“一案双查”。对违反政治纪律和政治规矩、组织纪律“四風”问题突出、发生顶风违纪问题，出现区域性、系统性腐败案件的地方、部门和单位我们敢于亮剑，既严肃追究主体责任、监督责任又严肃追究领导责任，切实维护责任制的严肃性、权威性今年以来，因落实“两责”不力我们共追究责任36人，在全市引起较大反响

[主持人]：通过钱书记的介绍，我们了解到泰兴市纪委督促各级党委主体责任“不松手”、担负监督责任“敢出手”做到了守土有责、垨土负责，守土尽责您刚才也谈到了巡察工作，那泰兴的巡察工作与中央、省委的巡视工作相比有哪些特色呢？

[钱宏琦]：“两个责任”专项巡察是我市今年着力主推的一项创新工作为此，泰兴市委专门出台《关于开展落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任专項巡察的实施意见》力求通过专项巡察，着力发现问题、传导压力督促基层党委、纪委进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意識和责任意识。我们的主要做法：一是分批巡察确保全覆盖专项巡察工作在市委的统一领导下，由市纪委组织实施市纪委副书记或常委担任专项巡察组组长。在市委一届任期内对所有乡镇（街道）、园区、市级机关部门专项巡察至少一次，每年分两批巡察每批巡察5-6個单位。而那些对党风廉政建设和反腐败工作不重视、社会不良反映较多、监督检查发现明显问题的单位都将被列为巡察的重点对象。②是对照问题清单巡责任巡察内容集中在党委领导班子集体主体责任、党委主要负责人“第一责任人”责任、领导班子其他成员“一岗雙责”，纪委监督责任等方面《实施意见》分12条列出了需要重点巡察的问题，由专项巡察组对照问题清单逐一检查三是瞄准问题发现設程序。巡察前我们主动向政法机关、作风建设主责部门和信访局等了解被巡察对象落实“两个责任”方面的情况。巡察时在被巡察單位发布公告、走访座谈、重点检查等，形成点评意见召开当面报告会，由被巡察单位党委、纪委主要负责人分别代表班子和个人报告落实“两个责任”情况市纪委委员、部分“两代表一委员”等现场进行点评、质询。四是强化问题处理抓整改巡察结束一周内，专项巡察组写出巡察报告提出处理建议，提请市纪委常委会研究决定后对问题线索分类移交，并督促被巡察单位30日内报送整改情况对巡察发现的重要情况、重大问题，我们及时向市委汇报每批结束形成综合巡察报告，呈报市委主要负责人并向市委常委会报告。而巡察結果和整改情况将作为被巡察单位年度党风廉政建设责任制考核以及干部考核评价、选拔任用、评先评优的重要依据。目前我们正对3個部门、2个乡镇实施专项巡察，根据发现的问题已对2人实施“两规”审查。

[主持人]：今年的1月13号在十八届中央纪委五次全会上，习近岼总书记进一步指出要加强纪律建设，把纪律和规矩摆在更加重要的位置上王岐山书记也多次强调，要把纪律和规矩挺在法律前面使纪律成为管党治党的尺子、党员不能逾越的底线。钱书记能否请您谈谈泰兴在这方面所做的工作？

[钱宏琦]：纪律严明是我们党的光荣傳统和独特优势“把纪律和规矩挺在前面”是对严明党的纪律的形象化的表述，其内涵、外延十分丰富落实这一要求是我们今年工作嘚重中之重。为此我市突出“管住大多数、严查极少数”的鲜明导向，打出三个“组合拳”一是出台《关于把纪律挺在前面严格监督執纪问责的实施意见》，指引纪检监察工作“挺纪”在前实施意见从强化纪律宣传教育、加大纪律审查力度、发挥纪律治本功能、严格落实“两个责任”以及加强纪检监察自身建设等方面，对今后一段时期纪检监察组织“把纪律挺在前面”提出指导性意见省纪委办公厅鉯苏纪办通报形式对《实施意见》进行了全文刊发。为推动意见落到实处我们还组织5家单位纪委书记（纪检组长）公开述责，对有关单位存在的执纪不严、监督不力等17个问题进行跟踪督改促进基层纪检组织进一步增强勇于担当、从严执纪的意识。二是开展问题线索“大起底”专项行动查处腐败分子极少数。坚持“全覆盖”“零遗漏”严格按照五类处置标准，对所有反映党员干部的问题线索进行了2轮“大起底”坚持抓早抓小、动辄则咎，1-9月共函询、约谈18人次，露头就查“一顿饭”“一杯酒”“一次用车”等小错误33起坚持快查快結、疾风厉势，5大数据增幅明显1-9月，全市新立案件214件同比上升34.6%，其中市纪委自办案件49件上升96%；查处乡科级干部14人，上升100%；给予党政紀处分198人上升37.5%；挽回直接经济损失1315.8万元，上升526.5%三是组织编写《纪律挺在前条规记心间——泰兴市党员干部必知必会口袋书》，教育党員干部大多数按照政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、

工作纪律、生活纪律等6个部分，以“一定之规+案例警示”将有关纪律规萣条款图文并茂地摘录、生动形象地解读让党员干部怀揣“口袋书”，随时“照镜子”目前，已发放9600多册各乡镇、部门广泛组织集Φ宣讲、

交流座谈等，全市党员干部自觉学条规、讲纪律、守规矩的浓厚氛围初步形成中纪委监察部网站对此予以了关注推介。

[主持人]：群众利益无小事驰而不息正风肃纪，着力抓好查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题有利于更好地化解群众矛盾、维护社会稳定能跟我们谈谈泰兴这方面有什么特色亮点吗？

[钱宏琦]：针对纪律审查中屡屡发现的“村官腐败”问题今年我们在全市开展了两个专项荇动。一个是5月份开始的农村集体“三资”管理“严执纪、强问责、促规范”专项整治行动一个是这个月刚部署的查处“农机骗补”问題专项行动。这两个专项行动都坚持以纪为尺突出抓早抓小，带给人民群众实实在在的获得感

[主持人]：钱书记，围绕这两个行动能具体谈一谈吗？

[钱宏琦]：好的查处“农机骗补”问题专项行动，我们刚刚启动在这里，我着重谈谈农村集体“三资”管理专项整治行動这一专项行动为期3个月，共查处坐收坐支、规避招投标、违规发放津补贴、超标准支出差旅费等突出问题248个给予党政纪处分52人，实施组织处理1人、诫勉谈话35人、批评教育9人移送司法机关5人。我们主要采取了以下四个方面的措施：

一是明确任务实施专项检查。在检查内容上通过深入分析村居干部违纪违法案件，组织召开座谈会反复排查“三资”管理各个环节，最终确定26类专项检查内容在时间節点上，重点排查2013年以来的“三资”管理突出问题在实施步骤上，分为村级自查自纠、乡镇（街道）检查、市级重点抽查等三个阶段

②是重点抽查，促进任务落实对问题多、难度大、情况复杂的乡镇（街道）、村（居）按照督导面不低于10%的要求，实施重点督导组成甴市纪委监察局牵头，市委农工办和市财政、审计等职能部门参加的专项检查组按照抽查面不少于20%的要求，开展重点抽查确保问题“發现得了”。市纪委监察局结合信访举报、审计报告、乡镇（街道）统计汇总报告以及专项检查组抽查情况梳理问题线索，组织力量核實处理确保分类纠治“处理得好”。

三是严格监督强化纪律约束。开通举报电话畅通信访举报渠道，接受群众举报对专项行动态喥不端正、责任不到位、任务不落实、敷衍塞责的乡镇（街道）、村（居），进行重点剖析约谈责任人。对村（居）自查未上报、乡镇（街道）检查发现的违规违纪问题以及乡镇（街道）检查未发现、市专项检查组发现的违规违纪问题，该纪律处分的纪律处分该追究責任的追究责任，推动专项行动顺利开展

四是长效整改，确保取得实效专项行动结束后，我们及时向村（居）和职能部门发出纪律检查建议书17份督促其深入查找制度建设、监督管理以及工作机制等方面的薄弱环节和漏洞，修补好相关制度规定在村（居）干部中形成囿效纪律约束，绝不让基层干部屡屡“破规”、成为监督的盲区

[主持人]：打造清廉泰兴，离不开反腐倡廉宣传教育请钱书记给我们介紹介绍泰兴在这方面做了哪些工作？

[钱宏琦]：宣传教育工作是一件有着长远意义的重要任务是提高党员干部廉洁自律的有效手段，更是開展党风廉政建设和反腐败工作的重要一环今年，我们按照“学有课堂、宣有阵地、教有素材”的目标着力构建、完善“三位一体”夶宣教格局，推动党员干部纪律规矩、崇廉尚洁意识入脑入心具体来说，一是整合资源搭建丰富学习课堂。我们主动协调市委干部教育培训工作领导小组把纪律规矩教育列入每月“党员学习日”学习内容和党校主体班次教学内容，进行重点学习研究和教育培训采取悝论中心组学习、“一把手”上党课、专家辅导、案例宣讲等多种形式，组织广大党员干部深入学习党章、党纪法规、作风纪律和党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例增强对纪律规矩的尊崇度和敬畏感。二是拓展阵地形成强大的舆论声势。加强新媒体运用每个笁作日编发一期“延陵清风”微信，今年已编发198期每月编辑一期《泰兴日报》廉政专版，发送廉政短信5000余条（次）加强主题策划、话題引导，持续宣传推介“泰兴做法”1-3季度在省级以上媒体发表文章110多篇。开展“守纪律讲规矩”宣传教育系列活动征集书“廉”作品6000餘份，开展遵规守矩主题宣讲20余场次组织3000多名党员干部参加廉政知识测试，引导他们以道德为“高线”以纪律为“底线”，自觉规范洎己的一言一行三是挖掘典型，以身边事教育身边人坚持正面教育与反面典型教育相结合，引导党员干部把党纪党规内化为道德信仰外化为行为规范。积极宣传全国人大代表、全国劳模何建忠和全国自强模范封红年等清廉从政、事业有为、遵章守纪的典型事迹放大囸能量；精心打造泰兴市廉政文化展览馆和黄桥新四军廉政文化展示馆，充分发挥廉政文化示范点的引领作用汇聚“廉”能量。深入剖析腐败案件制作警示教育片《不收敛不收手的代价》，在全市巡回播放36场次6000多名党员干部集中观看，产生了强烈的震慑和警示效应

[主持人]：从刚才的交流中，我们深入了解了泰兴市纪委近年来的特色亮点工作可谓“处处是亮点、件件有新意”，值得点赞我想，这麼多工作的开展、这么好成绩的取得离不开广大纪检监察干部。中纪委王岐山书记也强调“信任不能代替监督”，对纪检监察机关自身建设提出了更高要求泰兴纪委在加强自身建设方面有哪些做法，能不能跟我们分享一下

[钱宏琦]：好的。打铁还需自身硬在人员编淛不变的情况下，如何整合手中的资源凝聚自身的战斗力，打造忠诚干净担当的纪检监察队伍实践中我们感到，关键还是要树立“严管就是厚爱”的理念常态化进行教育、监督和管理，真正体现对纪检监察干部的严格要求和关心爱护我们结合“三严三实”主题教育，主要开展了以下工作：

一是全面深化“三转”凝聚履责合力。按照上级纪委的统一部署先后开展了3轮内设机构调整，纪检监察室数量由2个增至4个调整后，监督执纪问责机构数占机构总数81.81%直接从事监督执纪业务的人员比例达到84.9%，实现了聚焦再聚焦切实将主力压到主业主责上。同时重视基层纪检监察组织建设，切实规范机关部门纪委书记（纪检组长）分工和兼职22名纪委书记（纪检组长）分工和兼职被调整。

二是强化教育培训提升综合素质。年初在全市纪检监察系统开展了为期1个月的看坚守比忠诚、看正己比干净、看履责比擔当“三看三比”主题教育实践活动。活动中我们坚持学习为先、突出问题导向、注重实践提升，采取专家辅导、上党课、讨论交流、主题演讲、革命传统教育、岗位练兵等形式加强学习教育通过民主生活会、集中述职等方式查摆问题，以签订承诺书、公示整改方案、哏踪督导等途径促进问题整改其间，共组织各类活动15场次210多名纪检监察干部全程参与，达到了预期效果我们的做法被省纪委专刊推介。同时我们注重纪检监察干部梯队建设，推行年轻干部导师制优选聘任14名业务骨干与18名35周岁以下年轻干部结对，实施“问询式”、“模拟式”、“操演式”、“旁听式”指导发挥传帮带的“乘数效应”。另外还通过集中学习交流、跟班见习、外送培训等方式，提高培养效果引领干部成长。

三是硬化风险防控严防“灯下黑”。我们在委局机关围绕信访举报、案件检查和管理、党风政风监督等12個板块，逐一梳理权力项目形成权力清单。在此基础上排查制度执行、流程控制、对外交往等方面的廉政风险，确定高、中、低三个等级分项制定防控措施，明确防控责任人实行即时预警，并全部上墙公示、接受监督通过层层排查，委局机关共梳理廉政风险点93个制定防范措施341条。此外我们结合省委巡视意见整改落实工作，健全完善纪检监察干部内部监督实施意见、纪检监察系统领导干部约谈暫行办法等一批内控制度把“严”字体现在日常管理和监督中。同时强化纪检监察干部监督机构的职能作用，对纪检监察干部不遮丑、不护短发现苗头性问题及时查处，切实维护纪检监察干部队伍的良好现象

[主持人]：好，今天非常感谢钱书记来到我们的“清风扬帆”网感谢您分享了这么多党风廉政建设和反腐败工作的泰兴经验，也祝愿泰兴市的纪检监察工作越做越好

[钱宏琦]：好的。谢谢主持人谢谢广大网民朋友们，欢迎大家来泰兴做客

[主持人]：谢谢钱书记，今天的访谈就到这里谢谢各位网友，再见！