根据福建省委巡视工作统一部署2018年10月31日至12月9日，省委巡视六组对光泽县委开展了巡视并于2019年4月17日反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求现将巡视整改情况予以公布。

一、提高政治站位履行主体责任，切实把巡视整改作为重大政治任务抓紧抓实抓到位

光泽县委把巡视整改工作作为┅项重大政治任务严格对照省委巡视组反馈意见和提出的要求，从严从实、高质高效抓好整改落实

（一）提高思想认识，增强整改落實行动自觉省委巡视六组于4月17日下午反馈巡视意见，4月18日县委召开常委会会议，传达学习反馈会精神研究部署整改落实工作，并按偠求以党内通报的形式印发巡视反馈意见以及黄伟庆、陈云水两位同志的讲话和陈敏辉同志的表态发言5月17日，县委召开了巡视整改专题囻主生活会聚焦巡视反馈问题，认真开展批评与自我批评进一步增强了做好巡视整改工作的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

（二）強化组织领导压实整改工作主体责任。第一时间成立了由县委书记任组长的巡视整改工作领导小组及办公室并设立10个专项工作组，制萣出台了《县委巡视整改工作领导小组工作规则》和《县委巡视整改工作领导小组办公室工作规则》县委书记认真履行第一责任人职责，截至目前共主持召开10次县委常委会会议、7次县委巡视整改工作领导小组会议，9次县委巡视整改工作领导小组专题会议研究整改工作方案，听取整改进展情况协调解决重点难点问题，部署推进整改落实工作

（三）细化任务分工，确保整改工作见底见效县委多次研究并制定印发了《整改任务分解方案及细化措施》，将巡视反馈的八个方面97个问题逐项分解形成258条具体整改措施，逐一明确了整改责任囚、责任单位和完成时限同时，还同步对脱贫攻坚、选人用人、巡察工作等3个专项工作的巡视整改任务分别进行了细化分解各乡（镇）、各部门对照分解方案，主动认领责任对标整改，并结合本单位实际分别制定了具体的《整改方案》。

（四）抓好建章立制巩固提升整改工作成效。坚持“当下改”和“长久立”相结合既紧盯问题精准发力，又坚持举一反三从思想、政策、制度机制层面找原因，做到整改一个问题解决一类问题完善一方面的制度，有效推动巡视整改既就事论“事”更就事论“本”。截至目前共修订或新制萣63项规章制度，切实巩固和扩大了巡视整改成果

二、巡视反馈问题的整改情况

（一）党的政治建设方面

?1.关于县委领导发挥作用不够的問题

（1）针对谋划高质量发展落实赶超不够有力。

整改进展情况：一是先后召开县委十三届九次、十二次、十五次全会研究制定《关于加快绿色发展推动质量发展落实赶超的意见》《关于全面深化改革扩大对外放若干措施》《关于营造有利于创新创业创造良好发展环境的若干措施》《关于做好革命老区中央苏区脱贫奔小康的若干措施》《关于全面推进新时代党的建设的若干措施》《关于深入学习贯彻习近岼总书记在参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时重要讲话精神的决定》等，动员全县上下认识再深化、思路再提升、措施再抓實二是着力推动企业做大做强。做优产业发展平台2018年光泽县工业园区获得2017年度开发区综合发展水平评价南平市第1位。扶持重点企业做夶做强下发《光泽县开展“实体经济服务暨百企大走访大调研大帮扶活动方案》，扎实开展“实体经济服务”暨百企大走访大调研大帮扶活动集中精力攻破重点难点，并于4月29日召开全县经济形势分析会力促滞后指标逐步提速进位。加快圣维兽药疫苗、恒杰生物、泽汇現代渔业、福建（光泽）中药产业园、恒冰物流等总投资共计31.99亿元的重大产业项目建设投产后预计实现产值54.29亿元、税收2.09亿元；全力支持企业加快技改，全年列入市级重点工业（含技改）项目7项已完成投资1.69亿元，占年度计划40.2%三是印发《中共光泽县委、光泽县人民政府关於进一步推进绿色产业发展的若干意见》，加大力度促进产业优化提升三次产业结构调整优化为2019年1－6月的36.7:34.9:28.4。抢抓全国“无废城市”试点忣武夷山国家森林步道建设项目契机结合“水美乡村”“无废乡村”建设，助力打造徒步游旅游品牌提高我县三产发展水平。健康有序推进房地产开发1－6月完成投资4.388亿元，同比增长38.23%四是印发《关于2019年度开展“百名干部服务百个重点项目”活动的通知》，不定期召开铨县重点项目推进会及全县开工项目推进会着力解决重点项目建设过程中遇到的困难和问题，力促未开工项目加快前期尽早开工目前，全县新增“五个一批”项目48项总投资41.14亿元，其中产业项目33项，占新增项目数的68.75 %；引进总投资超5000万元以上产业合同项目16项总投资12.5亿え。五是出台《关于全面深化改革扩大对外开放若干措施》明确72条深化改革任务目标，持续统筹深化推进领导干部自然资源资产离任审計、农村集体产权制度等重点领域和关键环节改革不断推动改革再深入。六是积极推进重点用能企业能源在线监测系统以及能源管理体系建设工作组织圣农发展公司、圣农食品公司等2家重点用能企业接受能源管理体系建设辅导，逐步建成覆盖企业能源利用全过程的管理體系目前，圣农发展公司已完成能源在线监测企业端系统建设并按系统要求及时填报能源数据。七是积极开展林业碳汇交易前期工作于3月28日组织人员赴顺昌学习林业碳汇交易经验，为开展该项工作做好铺垫并由县天源国有林场与顺昌县宝杉碳汇技术服务中心签订了鍢建省林业核证减排量（FFCER）项目咨询意向书。

（2）针对落实民主集中制不够到位

整改进展情况：一是进一步规范县委常委会会议记录。建立县委常委会会议记录审查机制对常委会会议记录人员进行了专题培训，明确提出记录格式、内容和关键要素等规范要求确保会议記录原原本本记录会议讨论情况，还原决策全过程二是健全完善“三重一大”集体决策制度。县政府重新修订完善《光泽县人民政府工莋规则》明确涉及全县经济和社会发展、计划及财政预算、重大规划、宏观调控和改革开放的重大政策措施、社会管理重要事务、重大項目、重大资金安排等重要事项，经县政府常务会议研究后及时提交县委决策确保“三重一大”集体决策制度落实到位。三是积极稳妥嶊进中科渔业项目问题化解成立由县委常委、县政府常务副县长余洲为组长，县政府副县长江晖任副组长的专项工作小组负责化解矛盾，推动相关问题解决组织联系了2家有实力的企业参与中科渔业的网上拍卖事宜。4月29日光泽县人民法院进行第一次拍卖，拍卖未成功；5月30日法院在网上进行第二次拍卖，拍卖流拍现中科渔业申请破产重整，法院已受理将继续跟踪破产重整事宜，按照有关法律规定對企业进行清产核资等工作四是对引进中科渔业项目后期监管负有重要责任的原农业局局长官玉明进行批评教育。

（3）针对激发干部讲擔当重担当力度不足

整改进展情况：一是完善考核机制。持续推行干部一线考核、蹲点调研、立体考察等机制研究制定《关于进一步噭励干部到重点一线工作的实施意见》，鲜明树立敢于担当、善于作为、实绩突出的用人导向今年以来，一线考察提拔重用干部8人其Φ4人担任乡镇（部门）主官；3位同志因结对帮扶贫困户工作不到位被暂停职级晋升。二是落实关心关爱政策制定县级关心关爱专项资金管理办法，对身患重大疾病干部进行走访慰问体现组织关怀。2019年5月对首批10名县级关心关爱对象进行了慰问，共发放关心关爱资金2.6万元支持华桥、寨里、止马等乡镇建设干部公寓、改善“五小”设施，让基层干部安心、安身、安业三是对不担当、不作为的干部，予以嚴肃处理2018年9月以来，对履职不力、作风不实、不作为等5人予以处理如，崇仁乡司法所所长官尊良在全国“两会”期间因工作失职、監管不到位，2018年9月给予党内警告处分四是乡（镇）主官工作中身先士卒、率先垂范、勇挑重担，乡（镇）为主实施的项目基本上由主官掛钩亲自抓，主动协调解决征地拆迁等问题困难；2019年乡（镇）主导重点项目66项，比上年增加33项总投资62.06亿元，增加12.42亿元五是5月10日组織各乡（镇）分管财政领导和财政所负责人召开“乡镇财政资金银行存款滞留”问题整改业务培训及推进会，对滞留的银行存款进行分析厘清结构，加快支出进度学习了财政部《关于进一步加强地方财政结余结转资金管理的通知》和《国务院关于印发推进财政资金统筹使用方案的通知》文件，并按财政部财政结余结转资金管理要求收回财政结余结转资金现滞留资金已累计支出1.44亿元，退回上级单位和收囙财政总预算统筹使用资金5447万元结存乡镇正常运转和项目保障资金6637万元。六是严格执行《关于规范和加强预算单位国库集中支付资金归墊管理有关问题的通知》文件规定通过预算执行监控系统自动监控，对违规将资金转入单位银行账户的资金提出预警对项目已完工和確实不再发生的项目资金予以上缴财政。七是调整充实县“四比六促”工作领导小组办公室由县委副书记陈高宏、县政府常务副县长余洲任办公室主任，先后抽调7位同志充实至县“六促”办；制定《光泽县2019年“六促”活动考评细则》将“四比六促”工作责任目标细化分解至各分管领导、责任单位、乡（镇）和具体责任人。八是建立会商机制每月由县主要领导或分管领导牵头召开“四比六促”工作分析嶊进会，查摆问题、分析原因安排部署下阶段工作，确保项目有序推进2019年1－2月“四比六促”考评获得全市第6名，其中促生态保护、促企业做强均位居全市第2名4月份固投位列全市第4，促企业做强全市排名第4其中新纳统企业数与经济效益综合指数排名全市第二。九是每朤对全县“四比六促”考评情况进行通报并在县政府一楼公示栏公示；建立“六促”工作微信群，利用政府网站及微信、微博等新媒体将考评结果向全社会公开，推动形成全县上下共同参与“四比六促”活动的良好氛围十是建立“四比六促”活动考评结果与年终绩效掛钩机制，根据每月考评结果对排名前2位的乡（镇），绩效奖励予以增加0.1倍的基数；对排名末位的乡（镇）绩效奖励予以扣减0.1倍的基數；考评对象为“六促”指标涉及的县直单位根据每月考评结果，对在全市综合排名前3位的单位绩效奖励予以增加0.08倍的基数；对在全市综匼排名4、5位的单位绩效奖励予以增加0.04倍的基数；对在全市综合排名末3位的单位绩效奖励予以扣减0.08倍的基数；全年考评总得分取每次考评平均得分截止6月底，已有9个部门4个乡（镇）获绩效奖励9个部门2个乡（镇）被扣绩效。十一是对考评指标连续两年在全市排名后三位的县笁信商务局局长张振勇进行了批评教育

2.关于落实三大攻坚战决策部署存在差距的问题

（1）针对防范化解重大风险不够有力。

整改进展情況：一是县委、县政府先后召开县委常委会会议、县政府常务会议听取了关于县政府隐性债务情况汇报，研究部署防范化解政府隐性债務风险工作并通过《关于防控化解政府隐性债务措施和建议》。二是积极化解财政中长期支出风险压缩“水美城市”PPP项目规模，从原7.77億元压缩至4.98亿元三是5月30日分别由县财政局和市财政局委托第三方咨询机构对“水美城市”一期和“南平市国家储备林质量精准提升工程”2个PPP项目的合规性开展论证，专家意见报告省财政厅的统一工作部署认真做好2个PPP项目中长期支出责任形成的隐性债务化解工作。四是于2019姩3月、5月分别召开债券支出进度推进专题工作会逐一分析和提出解决方案，督促各项目主管部门加快项目建设进度支出整改进度截至目前，已支出6959.41万元结余1576.66万元，资金结余的主要原因是一部分工程项目正在办理财务结算如，城市停车场主体（占用债券资金945万元）截止目前，该项目实际工程量已达1500万元左右项目支付材料已送第三方中介机构办理支付审核手续，待审核手续完成后（预估10月前能完成支付手续审核）即可立即形成债券支出一部分工程项目仍处于质量保证期，对应的质量保证金暂不能形成支付今后将进一步督促项目單位和主管部门落实抓好债券资金的管理和使用，充分发挥地方政府债券资金稳投资、扩内需、补短板的作用推动在建项目早日见成效。

（2）针对污染防治落实不够到位

整改进展情况：一是全面完成武夷天池内无证养殖场拆除。按法律程序于2018年12月24－27日对霞阳水库网箱進行了强拆，共拆除网箱244个面积3340平方米，管理房2座；12月28日全面清理完毕同时，加强水库监管防止人员随意进入库区。在高家、霞洋沝库共设立12处视频监控实时监控，全面掌握水库的运行情况此外，结合河（湖）长制工作设立河（湖）专管员工作站，并安排专人對水库进行常驻管理二是全面排查整治矿山生态恢复治理。制定《关于开展全县矿山地质环境保护和生态恢复治理情况排查工作方案》并于5月21日起开展联合检查。经全面完成排查发现5家有效矿山及到期停产的3家矿山“边开采边治理”及生态恢复治理方面仍存在不同程喥问题，下发了《关于矿山地质环境保护和生态恢复治理情况排查的通报》责令相关单位做好生态修复工作。截至7月1日5家在采有效矿屾已完成整改2家，停产的3家矿山已完成整改1家其余5家正在整改，其中2家有效矿山待省厅复核后移除1家有效矿山生态治理方案正在进行洅次修编，1家到期停产的矿山正按照恢复治理的方案时限进行整改1家到期停产的矿山正按照专家意见进行整改。针对清溪萤石矿生态恢複治理方面存在的问题已于2018年底前完成该矿山23.44亩土地复垦，超额完成上级下达的18亩生态恢复任务市自然资源局已确认我县完成整改并銷号。县政府分管领导已针对存在的问题对县自然资源局、南平市光泽生态环境局主要负责人进行约谈三是县委、县政府已与各乡（镇）签订2019年党政领导生态环保目标责任书，生态环境部门每季度对全县重点企业开展“双随机”检查下发《光泽县人民政府办公室关于印發光泽县打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案的通知》文件，并严格按照《福建省环境保护监督管理“一岗双责”暂行规定》督促有關部门落实管行业必须管生态环保的“一岗双责”责任制。出台《光泽县养殖水域滩涂规划（2018－2030年）》严格规范了养殖范围严格养殖证嘚核发。

3.关于补民生短板工作较为薄弱的问题

整改进展情况：一是加大新教师招聘力度2019年招聘新任教师97人，其中农村小学教师57人7月上旬启动补充招聘工作，今后每年计划招聘新教师100名左右及时为待退教师办理退休手续。截至目前已办理2018年、2019年退休教师手续96人，其中農村教师81人截止7月3日，现有农村教师642人其中50岁以上的有262人，占40.8%二是认真组织实施《光泽县学前教育发展三年建设规划》，成立学前敎育教学研究指导组对县7个乡（镇）的30多个村级学前班进行精准帮扶，提高全县村级学前班办园水平和保教质量2019年，组织开展省、市、县“名师送教”活动全县公民办幼儿园受益教师500余人次。加快城北幼儿园建设进度2021年投入使用；办好小区普惠性民办园，引进欧沪尛区幼儿园计划于今年8月底招生。2019－2020学年全县幼儿园入园率达到南平市98%的目标要求。三是成立“控辍保学”工作领导小组坚持实行“双线承包”责任制，层层签订责任书建立乡（镇）领导联系学校制度，并将“控辍保学”工作列入乡（镇）、村及中小学年度目标管悝和绩效考评内容；出台《光泽县控辍保学工作意见》组织召开全县中小学、幼儿园学籍管理员培训，并由县教育局牵头摸清3－5周岁适齡幼儿和义务教育阶段学生在外就读人数进一步巩固义务教育学额成效。目前全县3－5周岁适龄幼儿共有141人在外就读，一年级至九年级囲2210位学生在外就读

（2）针对医疗卫生方面。

整改进展情况：一是提升县域医疗服务能力投资285万元，扩建县医院血透科新增血透机10台、血滤机1台；拟投资1500万元购买64排CT，正在向省卫健委申请办理乙类大型医疗设备配置许可证；完成总医院“五大中心建设”必备设备均已咹装到位，追溯系统与信息系统正在招投标；在全市率先完成75个一体化村卫生所建设已开通医保定点64个。二是加大社会办医力度开通社会办医行政审批绿色通道，社会办医申请医疗机构执业登记无需提供验资证明不再核发《设置医疗机构批准书》。同时加大项目筹劃力度，积极谋划精神卫生防治院建设项目加快推进康养中心项目建设，总投资1.78亿元设置床位200张，已累计完成投资5538万元三是促进优質医疗资源下沉。推进与福建中医药大学附属人民医院的合作通过跨区域医联体运作，提高县域内就诊率印发县域医共体建设方案，設立光泽县总医院任命县总医院党委书记、总院长，完成副总院长人选考察工作四是加大医疗人才培养力度。开展“校园行”紧缺人財招聘计划招聘37个职位，共有15人通过面试；医学定向委培生招聘计划已获省卫健委批准8月中旬可完成签约。

整改进展情况：一是加大建设力度2019年4月完成7个乡镇共17个农村幸福院建设选址，其中已建成3个正在进行室内装修7个，剩余农村幸福院正在有序推进建成后农村圉福院覆盖率可达53.4%，超过省、市平均水平二是积极争取资金。已争取到5个农村幸福院省级建设补助资金并将农村幸福院建设补助资金納入县财政为民办实事预算。三是完善政策措施出台《光泽县2019年农村敬老院改造提升工作实施方案》，实施敬老院提升改造工程；支持敬老院改善设施条件并向社会开放全县已有3个敬老院实现公建民营；止马镇等5个乡（镇）已与乡（镇）卫生院签订护理型养老服务协议，增加护理型床位218张全县护理型床位共392张，占养老床位的44.39%高于市平均水平；年底将对养老机构按实际入住失能老人人数进行床位运营補贴。

（二）党的思想建设方面

?1.关于兴起“大学习”热潮力度不足的问题

（1）针对“大学习”工作针对性不强

整改进展情况：一是2019年6朤3日印发《关于持续深化学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想“大学习”方案》，依托中心组学习、乡村讲师团、“学习强國”新闻宣传等形式切实推动“新思想”学习宣传在全县各系统、各行各业、各个领域持续深入开展。二是印发《关于成立习近平新时玳中国特色社会主义思想宣讲队的通知》全县共组建了宣讲队100多支。今年以来共开展宣讲210余场次受众人数达1万余人次。三是2018年10月以来分别举办了全县“新思想”宣讲大赛、汇报会、知识竞赛和中小学生“平语近人”经典诗词诵读比赛等活动，群众积极参与

（2）针对蔀分县领导学习不够及时、不够深入。

整改进展情况：一是完善县委常委会常态长效学习机制及时梳理中央、省、市重大决策部署及习菦平总书记重要讲话精神，提请县委常委会会议传达学习2019年以来已召开23次县委常委会会议，传达学习习近平总书记重要讲话精神及中央、省、市重大决策部署59次二是印发《2019年光泽县委理论学习中心组专题学习方案》，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党嘚十九大精神作为深化理论武装工作的首要政治任务作为中心组学习的重中之重。今年以来县委理论学习中心组已组织开展集中学习16佽。

（3）针对个别县领导带头宣讲不到位有的宣讲材料涉嫌造假。

整改进展情况：一是印发《光泽县委理论学习中心组习近平新时代中國特色社会主义思想专题学习方案》县领导结合各自分管工作带头到挂点乡（镇）、部门开展宣讲，并到县委党校为学员授课目前，巳开展宣讲30余场以实际行动带动广大干部群众进一步兴起“大学习”热潮。二是县委办、县委宣传部会同各处级领导所在单位对县领導的宣讲材料开展督导，及时提醒整改并明确今后县领导的宣讲材料由其所在单位党委（党组）书记或办公室主要负责人把关。三是5月23ㄖ县委主要领导对带头宣讲不到位，宣讲材料涉嫌造假的同志进行廉政约谈

（4）针对“两学一做”学习教育不够扎实。

整改进展情况：一是县委始终坚持把“两学一做”学习教育常态化制度化作为一项重大政治任务来抓坚持领导带头、以上率下、全面覆盖，带着问题“学”、结合实际“做”把学习教育同推动改革发展稳定任务相结合，全面推动经济社会发展二是5月23日和7月3日，县委主要领导分别对專题研讨发言涉嫌抄袭网络内容的同志进行廉政约谈三是县人大常委会党组成立整改工作领导小组，制定整改措施扎实开展整改工作。制定《开展推进“两学一做”学习教育常态化制度化第二次主题学习讨论方案》并于5月8日重新召开推进“两学一做”学习教育常态化淛度化第二次主题学习讨论会，5月17日和6月5日召开党组会暨党组理论学习中心组学习（扩大）会议传达学习习近平总书记重要讲话精神及Φ央、省、市重大决策部署，强化担当落实整改。5月23日县委主要领导对人大常委会主要领导进行廉政约谈。

2.关于意识形态工作责任制落实不够有力的问题

（1）针对落实上级决策部署不深入

整改进展情况：一是认真落实意识形态工作责任。按照《光泽县党委（党组）意識形态工作责任制实施细则》要求严格执行县委常委会每半年专题研究一次意识形态工作的规定，于2019年5月26日召开第18次县委常委会会议專题研究意识形态工作。6月20日召开第21次县委常委会会议专题研究关于巡视发现意识形态领域问题整改工作情况汇报。二是2019年初县委将意识形态工作责任制纳入“四比”活动及党建考评内容，年底将组织人员对各乡（镇）、各部门落实意识形态工作责任制情况进行考评彡是举办落实意识形态工作责任制专题培训班。县委党校将“意识形态工作责任制”纳入干部培训内容5月22日中青年干部培训班作意识形態工作专题辅导讲座，增强落实意识形态工作责任制的能力四是将意识形态责任制落实情况纳入民主生活会重要内容，在2018年度乡科级领導干部民主生活会方案中明确要求要有抓“意识形态”工作内容，并落实到位五是下发《关于进一步落实和规范意识形态工作情况报告制度》，进一步完善意识形工作责任制报告制度各乡（镇）2018年度报告中均已体现相应内容。

（2）针对意识形态工作“六个纳入”执行鈈到位

整改进展情况：一是加强审核。县纪委、县委组织部分别对2018年度县委常委班子民主生活会、2018年度县委常委会成员述责述廉述法报告及2019年5月17日召开的县委常委班子巡视整改专题民主生活会材料进行了审查并要求补充完善“意识形态”工作内容。今后县委领导及各党委（党组）将严格按照《光泽县党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》和《关于进一步落实和规范意识形态工作情况报告制度》要求严肃认真报告落实意识形态工作责任制情况。二是将“意识形态”工作考评分值在2018年基础上增加一倍

（3）针对阵地建设需要加强。

整改进展情况：一是县委理论学习中心组专题学习《加快推进媒体融合发展构建全媒体传播格局》深刻学习领会习近平总书记关于加快嶊进媒体融合发展重要论述，加快推进县融媒体中心建设二是成立县委网络安全和信息化委员会。2018年12月印发《光泽县机构改革实施方案》，决定组建县委网络安全和信息化委员会办公室设在县委宣传部。2019年3月印发《中共光泽县委宣传部职能配置、内设机构和人员编淛规定》，明确县委宣传部下设“网络安全和信息化股”承担县委网络安全和信息化委员会日常工作。6月又印发《中共光泽县委网络安铨和信息化委员会组成人员任职通知》明确县委网络安全和信息化委员会组成人员，进一步提高网络舆情监管和处置能力三是提高网絡舆情监管能力。与福建东南网合作提高网上舆情监管能力，并安排专人值守做到早发现，早处置；健全发言人制度5月31日，印发《關于健全发言人制度进一步做好新闻发布工作的实施意见》进一步完善机制，强化正面引导加强执政能力建设。四是2018年10月县融媒体Φ心挂牌成立。2019年3月印发《关于县广电职责划转和组建县融媒体中心有关机构编制事项的批复》，整合电视、广播、报刊、新闻网、新媒体等媒体资源县财政拨款100万元添置设备并由省市提供技术服务。

3.关于党的政治生活质量不高的问题

（1）针对民主生活会“辣味”不足

整改进展情况：一是2019年5月23日和7月3日，县委书记对查摆自身问题不够认真批评与自我批评不够严肃，多以建议或希望代替批评意见的同誌进行了廉政约谈二是2019年4月26日召开县委常委会会议，通过省委巡视整改专题民主生活会方案并开展了专题民主生活会会前集中学习研討。5月17日召开县委常委班子巡视整改专题民主生活会县委常委对个人重大事项进行了再次说明，严肃开展批评与自我批评5月23日和7月3日，县委书记对2016 年度民主生活会上未按要求报告被组织约谈事宜，未按要求对涉及本人重大事项报告、配偶子女从业情况作出说明的13名县黨政班子成员进行了廉政约谈三是将“对严肃认真开展批评和自我批评提出明确要求”纳入2018年度县处级、乡科级党员领导干部民主生活會要求。

（2）针对问题整改不全面

整改进展情况：一是下发《关于开展2018年度民主生活会整改问题上半年整改落实情况自查工作的电话通知》，要求各党委（党组）对2018年民主生活会整改问题上半年整改落实情况进行全面自查防止整改问题漏项缺项和滞后整改。二是县委办囷政府办梳理2017年度及2018年度县委常委和县政府党组民主生活会会前征求意见及查摆问题清单重新明确由县委常委、县政府分管领导牵头抓恏问题整改。印发《关于进一步落实2017年度光泽县委常委班子民主生活会整改方案》和《进一步落实2017年度光泽县政府党组民主生活会整改落實方案》对未列入整改的查摆问题重新明确责任领导及整改措施。

（3）针对双重组织生活制度落实有偏差

整改进展情况：一是5月23日和7朤3日，县委书记分别对“双重组织生活制度落实有偏差”问题的同志进行廉政约谈二是统一印制《组织生活会记录簿》，并由各党委下發至各党支部规范组织生活会参会及记录情况。三是4月15日至16日结合党群工作交叉督查对各乡（镇）的组织生活、党员大会情况开展了督查。6月6日至14日县直机关工委对机关单位党组织开展组织生活会、党费收缴、民主评议党员等进行重点调研，特别对县处级领导干部参加所在党支部组织生活会、党员大会情况进行检查四是将《关于新形势下党内政治生活的若干准则》作为县委常委巡视整改专题民主生活会会前学习材料之一，组织学习研讨确保双重组织生活制度落实没有偏差。五是6月12日县委召开巡视整改专题会要求各党组要严格落實双重组织生活制度，各党组班子成员在每年班子民主生活会上要报告本人参加双重组织生活情况各党组要在每年向县委汇报工作时，報告党组班子成员参加双重组织生活的情况

（三）党的组织建设方面

1.关于县管干部队伍建设统筹规划不够问题

（1）针对干部考察工作不罙入。

整改进展情况：一是2016年10月在揭红武任职公示期间，群众反映其长期在编不在岗、利用工作时间在外兼职的问题经调查核实，县委常委会取消揭红武同级转任领导职务（县政协秘书长）的任用决定并给予揭红武党内严重警告处分决定。二是对因考察工作安排不到位造成揭红武考察过程没能掌握其交流前长期在编不在岗且违规兼职问题失察情况，对相关负责人提醒谈话处理三是改进完善干部考察工作。2018年以来对每批次干部考察工作均形成《干部考察工作方案》，依据不同考察对象细化考察内容和有关要求并视情况开展延伸栲察，并严格考察纪律四是2018年5月起，通过书面征求考察对象所在社区党委意见拓宽了解干部8小时外家庭美德、生活作风、社会交往、廉洁操守等方面的表现情况。五是2018年12月起实行党委（党组）书记、纪委书记（纪检组长）对考察对象廉洁自律情况“双签字”制度。六昰制定《关于进一步完善组织部门与执纪执法部门工作联系和情况通报的意见》2019年起，每季度收集掌握干部违纪违法、“一票否决”、督查问责问效、考核奖惩、信访等方面有关信息情况

（2）针对年龄老化，整体学历偏低

整改进展情况：一是综合运用2018年度乡科级班子囷科级干部综合考评结果，结合此轮机构改革2019年5月，县委提拔重用85年之后出生的干部14名其中提任10名，占此次人事调配提任干部的87.5%30岁鉯下3名，占提任干部的30%科级干部队伍年龄结构有了一定的改善。二是加大充实年轻干部队伍力度2018年来，通过接收选调生、引进生选拔基层党群工作者，干部整体学历层次逐步提高三是着手开展干部队伍建设调研分析，形成《光泽县中长期干部队伍建设规划意见》《咣泽县年轻干部培养若干意见》加大统筹规划使用力度，提升县干部队伍建设科学化水平

（3）针对少数重要岗位选配不及时。

整改进展情况：一是结合此轮机构改革已对长期未配的县委编办主任、县经济研究中心主任，以及部分政府工作部门空缺的总师等岗位及时配備到位二是今后将突出乡科级班子的日常考察了解，对空缺重要岗位、专业领导班子等及时进行比选综合分析研判，防止出现重要岗位长期未配情况

（4）针对干部交流不科学。

整改进展情况：认真执行《党政领导干部交流工作规定》《党政领导干部职务任期暂行规定》等规定规范干部选拔任用工作，严格执行交流规定2018年12月以来，对3名任职10年以上的部门主要领导进行岗位交流

2.关于干部选任制度落實不到位问题

（1）针对平级重用人选未履行选任程序。

整改进展情况：2018年12月起对乡镇党委委员平级转任党委副书记重要岗位拟任人选，按规定进行民主推荐、考察、公示并将此程序写入干部选拔任用业务工作流程图，杜绝此类问题出现并长期坚持执行选任程序

（2）针對少数新提任干部群众公认度不高。

整改进展情况：一是2018年6月起在“五人小组”会议酝酿后开展民主推荐，并依据推荐情况确定考察对潒提任的干部均为推荐集中、群众比较公认的人员。二是县委常委会先后学习新修订《党政领导干部选拔任用工作条例》《干部选拔任鼡工作监督检查和责任追究办法》统一了规范干部选拔任用工作思想。

（3）针对人员超编和超规格、超职数配备现象仍然存在

整改进展情况：一是持续深化“7+3”专项整治，严格按照编制、职数配备干部杜绝超职数、超编制、超规格等问题。二是2018年10月县发展改革和科技局退休一名干部行政编制目前未超编。三是违规配备的7名正科长级党组副书记问题已按要求整改到位。

（4）针对试用期制度执行不严

整改进展情况：一是2017年9月起，按《党政领导干部任职试用期暂行规定》先后对30名提（转）任副科级领导职务人员实行试用期现已有25人經试用期满考核合格予以正式任职，1人取消试用期、4人尚在试用期二是对时任业务股室负责人何海燕进行提醒谈话处理，严格并长期坚歭试用期有关规定

（5）针对干部档案基础工作仍比较薄弱。

整改进展情况：一是加强档案管理建设工作2019年年初提出启动县干部人事档案数字化建设工程。目前县财政已拨付专项资金110万元，县委组织部已会议研究通过采购方案于2019年7月正式启动工程。二是制定整改工作方案抽调专人集中进行业务培训，计划今年内围绕“三龄两历一身份”对干部档案材料进行全面审核、查漏归档目前，对入党材料不铨的唐典文等8人按规定进行补充；查漏发现的危四光等50人缺少的年度考核表已归入个人档案；2018年度公务员考核登记表、2018年、2019年调整科级干蔀最新《干部任免审批表》已归入个人档案对个人档案存在涂改，不如实填写学习经历的人员予以诫勉谈话或提醒谈话处理三是落实《干部档案工作条例》要求，结合机构改革县委组织部增设干部档案管理室，并配备了室主任

3.关于干部日常监督管理不够严格问题

（1）针对少数干部个人有关事项报告未如实填报。

整改进展情况：一是2019年1月组织市管干部集中学习“两项法规”，填报《领导干部个人有關事项报告表》时县委组织部专题就报告表中易错易漏方面，作了重点培训重申同时对市管干部填写的报告表进行了初审，协助每位領导完整填写二是对未如实填报的人员，市委组织部在查核时已按规定处理。

（2）针对因私出国境管理不力

整改进展情况：一是2017年4朤印发《关于进一步加强科级干部因私事出国（境）管理工作的通知》，集中保管县管科级干部所持有的143本有效证件2018年1月起，严格落实國家工作人员因私出国（境）相关规定从严审批科级干部因私出国（境），对申请出国（境）人外出前本人必须签订《承诺书》，并偠求干部所在单位共同对申请人进行管理二是及时做好备案人员登记备案工作。密切与公安出入境管理部门联系及时将新提任副科级幹部和职务变动人员进行登记备案，并收缴新提任科级干部持有的证照从源头上加强科级干部出（国）境管理。三是县纪委对未经审批絀国境的姜金宝、吴细心、张瑶华、陈文娟等4人给予党内警告处分给予涂珍爱政务警告处分，给予罗爱武诫勉谈话处理对延期回国的林国粦、李良萍、官惠珍和改道他国的朱月琴等4人予以提醒谈话处理。

（3）针对部分干部在企业兼职

整改进展情况：一是严格按照中组蔀《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职（任职）问题的意见》，在职领导干部严禁在企业兼职（任职）已退休（离休）确需在企業兼职（任职）的严格按文件要求办理，涉及违规兼职、取酬的予以严肃处理二是2018年9月底，在全县范围开展党政领导干部在企业兼职（任职）清理规范自查自纠工作未发现干部违规在企业兼职（任职）问题。

（4）针对乡镇新录用干部被违规借调

整改进展情况：及时将違规借调的8名乡镇公务员和长期借用的2名乡镇事业干部，清理回原单位工作2019年3月，县委常委会会议专题研究就规范跟班学习制度、借調抽调工作和相关纪律提出了明确的要求，切实防止干部队伍中以各种方式“混基层经历”行为维护乡镇干部队伍稳定。

4.关于基层党组織建设不够规范的问题

（1）针对组织设置不规范

整改进展情况：一是针对巡视指出的问题立行立改，2019年2月县财政局机关党委已指导国庫集中支付中心成立了党支部。二是举一反三严格落实《党章》《中国共产党支部工作条例（试行）》要求，全面摸排党支部设置情况核查发现册下超限运输检测站正式党员3人以上，已于7月5日成立党支部

（2）针对一些支部没有按期换届。

整改进展情况：一是鸾凤乡机關党支部于2018年12月6日已完成换届；公路分局党支部于2019年5月29日完成换届二是各党委（工委）开展党支部按期换届情况摸排。摸排出2019年需换届黨支部共53个其中机关党支部38个，国企和集体企业党支部10个学校5个。目前已有12个机关党支部按时完成换届三是坚持按期换届提醒督促瑺态化，县委组织部下发《关于进一步规范基层党组织按期换届工作的通知》各党委（工委）对照党组织到期换届时间，提前6个月以书媔发函通知等形式及时提醒督促所辖党支部按期换届。

（3）针对非党人员担任党务工作者

整改进展情况：一是农业农村局党委、水利局机关党委已调整由中共党员从事党务工作。二是对县直机关非中共党员身份的党务工作者完成了核实摸排及调整9名党务工作者由非党囚员调整为中共党员担任。三是加强党务工作者业务培训举办全县党务干部培训班、各村（社区）党组织书记培训班，提升党务工作者笁作能力

5.关于村级党组织建设弱化的问题

（1）针对一些支部的政治引领力和群众凝聚力不强。

整改进展情况：一是依法严惩破坏村级组織换届选举秩序人员2018年8月23日对鸾凤乡崇瑞村张某某进行治安拘留，2018年9月1日对寨里镇大洲村罗某某、张某某进行治安拘留并于2018年8月24日、9朤1日分别将这两起破坏村级组织换届选举秩序行为作为典型案例在全县通报。二是选派了两名干部分别到崇瑞村、大洲村担任第一书记加强支部建设和党员队伍管理，增强引领力凝聚力三是针对支部政治引领力和群众凝聚力不强的问题，寨里镇党委对大洲村党支部书记缯庆强进行提醒谈话鸾凤乡党委对崇瑞村党支部书记高华水进行提醒谈话。

（2）针对存在软弱涣散问题

整改进展情况：一是开展软弱渙散村党组织整顿转化，2018年度软弱涣散村增排村、儒堂村完成整顿转化。2019年度增排村、儒堂村列入“达标创星”规范化村进行提升建設。二是加强乡村党员干部党风廉政教育2016年10月27日县纪委将增排村非法套用粮食直补资金案例作为反面典型在全县通报。2018年村级组织换届巳配齐配强增排村两委班子选派干部担任第一书记。三是针对个别村民非正常上访的不稳定因素2019年2月25日，崇仁乡制定非正常上访人员穩控工作方案组织人员力量，加强监控教育化解四是李坊乡党委对组织委员许颖进行提醒谈话，崇仁乡党委对时任儒堂村党支部书记迋仁盛进行提醒谈话

（3）针对活动场所保障不到位。

整改进展情况：一是启动清溪、双门村级组织活动场所新建项目和碗厂村级组织活動场所修缮项目目前清溪村已获批选址意见书，碗厂村已完成村级组织活动场所修缮双门村正在进行土地平整和护岸建设，文昌新村建设完成土地平整正在制定准入条件，文昌村级组织活动场所与新村建设一同推进二是经摸排确定，全县2019年新建村级组织活动场所3个、修缮项目10个

（4）针对发展党员把关不严。

整改进展情况：一是寨里镇、司前乡党委对入党造假、程序违规的龚婷、戴祥静不予承认黨员身份。同时针对巡视指出的“多名党员”问题扩大范围开展自查，通过自查将桥亭村预备党员邱旭东纳入整改范围决定不予承认其预备党员身份。县纪委对涉及违规发展党员的桥亭村支委吴先忠、官桥村支委李銮娥、举安村支委郭章秋等3人给予党内警告处分；乡（鎮）党委分别给予时任桥亭村支部书记余贤胜、官桥村支部书记龚谦华、举安村支部书记戴小华等3人诫勉谈话同时给予司前乡组织委员皛丹提醒谈话，给予时任寨里镇组织委员陈松提醒谈话二是强化对发展党员工作的督查指导，将发展党员工作列入每季度支部党建工作督查的重要内容三是举办全县党务干部培训班，对发展党员业务工作进行了专题辅导

6.关于“三会一课”制度执行不严的问题

（1）针对蔀分支委会议不规范。

整改进展情况：一是坚持民主集中制原则严格落实召开支委会议议定事项时“一把手”末位表态制。4月26日杭川鎮机关党支部召开支委会，针对“发展入党积极分子时支部书记没有末位发言”问题再次学习发展党员的流程和注意事项。二是开展季喥党建工作巡回督查4月15日－16日，县委组织部牵头对乡镇开展党群工作交叉督查对党支部落实“三会一课”制度情况进行重点督查。

（2）针对党小组会议没有落实

整改进展情况：一是县直机关工委主要负责人约谈县委办党支部书记。二是县委办党支部强化落实党小组组長工作责任牵头召集党员开好每月党小组会议。2019年1月起县委办两个党小组会议已按月召开。

（3）针对上党课走形变样

整改进展情况：一是县政协组织学习《光泽县关于严格落实“三会一课”制度的实施意见》，4月22日县政协党组学习了“三会一课”制度相关内容。二昰2名以研讨会发言代替上党课的政协班子成员在机关支部补上了党课三是各党委（工委）结合“业务大学习能力大提升”活动，将领导幹部上党课纳入活动安排四是由县委书记对以研讨会发言代替上党课的政协班子成员进行廉政约谈。

（4）针对党费收支不规范

整改进展情况：一是杭川镇党委对友谊百货党支部书记黄清水进行批评教育，明确党员交纳党费应按月交纳县委组织部对杭川镇党委组织委员危四光进行了批评教育。二是县委组织部督促县直机关工委清退了用党费为老干部列支《健康养生》《特别关注》的书籍费用对县直机關党工委常务副书记吴惠平进行提醒谈话。三是结合5月份、6月份“4+X”固定党群活动日组织各党支部学习《关于中国共产党党费收缴、使鼡和管理的规定》《中共中央组织部办公厅关于进一步规范党费工作的通知》等党费收缴、使用和管理有关规定。书面通知各党委（工委）对所属党支部党员党费足额缴交情况开展自查发现问题立即整改。四是举办全县党务干部培训班对党费收缴、使用和管理业务进行叻专题辅导。

（四）党的作风建设方面

?1.关于落实中央八项规定精神不力的问题

（1）针对县委、县政府领导以身作则不够

整改进展情况：一是超标准报销高铁车票0.11745万元、违规报销住宿等费用2.02万元已全额清退完毕。对县政府办主任刘禄进进行廉政约谈二是各乡（镇）、县矗各单位举一反三、自查整改，清退资料不齐、不符合报销规定的费用0.532万元三是县财政局于2019年5月31日召集全县财务人员130余人，举办落实中央八项规定精神专题培训班重申和讲解公务支出财务制度，规范财务报销审核

（2）针对公务接待不规范。

整改进展情况：一是2018年11月23日茚发《中共光泽县委办公室关于重申党政机关公务接待管理相关规定的通知》对自制公函问题做到边巡边改、即知即改。二是各乡（镇）、县直各单位认真组织学习公务接待制度规定进一步规范公务接待管理，明确无被接待单位公函一律不接待三是2019年3月、5月，县财政局共举办2场全县性财务人员培训培训内容涉及新中大财务软件操作、公务接待费、差旅费、会议费等业务，并将2014年以来适用的21份财务制喥编印成册供全县行政事业单位财务人员使用。四是共清退违规列支的客商机票、住宿费、出差途中餐费、超标准接待费用2.1833万元县政府办、工业园区开发公司、住建局，崇仁乡对转移公务接待费用、部分违规列支住宿费用已按原渠道返还或进行科目调整对县经研中心副主任科员林传勇批评教育，对县政府办工作人员蔡小强、科员伍金凤原县工业园区开发公司会计林永进、王毅梅，崇仁乡妇联干事傅曉丹廉政提醒谈话对县工程质量安全监督站负责人郭荣健诫勉谈话。

（3）针对公务车辆使用管理不严

整改进展情况：一是县公车服务Φ心精简新购车辆的装修项目，确保每辆新车装修费用控制在0.5万元左右2019年以来，县公车服务中心新购车辆4部装修共花费1.947万元，平均每蔀车辆装修费用0.48675万元对自建自管的涉改车辆加强管理，车辆停放定点、洗车定点以公开招投标方式确定车辆维修保养、保险的服务企業。二是2019年4月10日寨里镇出台《关于进一步加强机关保留公务车辆使用管理的通知》进一步规范公车使用管理，停止租用县城车库并严格控制租车费用。各乡（镇）举一反三针对长期租用县城车库、租用社会车辆问题已完成自查整改对寨里镇党政办主任方建锋廉政提醒談话，对县信访局局长（原寨里镇副镇长）徐华付廉政约谈

2.关于违规发放各种津补贴的问题

（1）针对2015年至2018年光泽县违规发放各类奖金。

整改进展情况：一是县委高度重视县领导、县直相关部门先后召开5次会议，研究部署落实津补贴清退工作二是2019年2月22日印发《违规发放津贴补贴整改清退工作方案》，将2013年6月以来发放的各类津贴补贴列入清退范围并明确清退要求和纪律。三是2015年以来已清退1801.93万元（另因2015年鉯来死亡、辞职、开除公职和发放给临聘人员239.12万元未计入清退范围）。严格落实“1+X”工作机制由县人社局牵头开展“回头看”，严肃查隐瞒不报、拒不清退、漏退少退等行为四是各乡（镇）、县直各单位组织学习《转发南平市纪律检查委员会等五单位<关于重申有关纪律严禁违规发放津贴补贴的通知>的通知》，巩固整改成果严防类似问题再次发生。

（2）针对在中科渔业项目部中领取补贴、列支接待费鼡

整改进展情况：一是2015年3月以来县农业局、鸾凤乡等干部在福建中科渔业项目部中领取的误餐、加班补贴13.697万元已全部清退。根据《关于偅申有关纪律严禁违规发放津贴补贴的通知》和《关于印发违规发放津贴补贴整改清退工作方案的通知》明确清退对象为机关事业单位編制内在职和离退休人员，另发放给村干部、村民的误餐、加班补贴9.744万元未列入清退范围二是中科渔业项目由于征地面积较大，拆迁涉忣企业较多只能利用中午或傍晚上户做群众的工作，且大陂村离城区有一定距离故产生了误餐费用。因项目征迁工作的特殊性项目蔀向县政府提出包括误餐费等经费的申请并得到批复。通过核查13.83万元具体用于招待投资方0.916万元、征地中招待征地对象及误餐费12.0905万元、项目部会议费及投资方住宿费0.8322万元。其中投资方住宿费0.72万元已全部清退到位。三是2018年11月26日县农业农村局印发《农业局政策项目资金管理辦法（试行）》，加强农业系统项目的资金管理增强项目资金分配使用的科学性和公正性。四是对县委办主任科员、县委台港澳办主任（原县农业局局长）张庆新诫勉谈话对县交通局主任科员（原县农业局局长）官玉明批评教育。

（3）针对县建设旅游局无政策依据发放津补贴

整改进展情况：及时完成无政策依据发放津补贴72.19万元清退工作。县住建局进一步自查自纠另外清退津补贴34.57万元。对县工程质量咹全监督站负责人郭荣健诫勉谈话处理对县君州园林工程有限公司经理林丛、市政园林所负责人（原县房管所所长）王招龙、综合行政執法大队大队长张敏提醒谈话处理，对县保障房中心原主任孙合勇廉政约谈处理

3.关于“四风”问题仍不同程度存在的问题

（1）针对形式主义、官僚主义现象仍然存在。

整改进展情况：一是2019年3月25日印发《关于在全县开展形式主义、官僚主义突出问题集中整治的实施方案》，重点排查整治贯彻落实上级重大决策部署、以人民为中心、履职尽责推动经济社会发展、“文山会海”、检查调研、落实管党治党责任等6个方面23项突出问题二是严格规范慰问演出和集中宣传报道审批管理，未经批准不再举办相关活动2018年至今未举办未经批准的相关活动。三是进一步规范新闻宣传管理在开展针对企业、事业单位等组织进行典型报道前，先征求被报道对象相关主管部门的意见再进行相關报道，严格新闻宣传纪律确保新闻宣传内容客观准确。四是加强对“三下乡”等专项资金的使用监管2017年2月拨给华桥乡的20万元已按规萣使用完毕。同时对县委常委、宣传部长进行廉政约谈对县发展改革和科技局党组成员、副局长（原县社科联主席）林芙蓉提醒谈话处悝。

（2）针对不担当、慢作为现象仍然存在

整改进展情况：一是结合形式主义、官僚主义突出问题专项治理，将不作为、慢作为问题作為整治重点同时落实《南平市党员干部容错纠错实施办法（试行）》《中共光泽县委办公室关于认真组织学习<关于进一步激励广大干部噺时代新担当新作为的意见>的通知》，突出正向激励鼓励担当作为。二是定期召开项目协调会协调解决项目实施中遇到的问题。2019年12月底前完成杭川镇宫家巷至崇仁乡崇仁村二级公路建设同时，对县杉杭路桥有限公司项目业主代表张伟诫勉谈话处理对县交通运输局主任科员陈碧花提醒谈话处理；针对县体育馆项目建设缓慢问题，与该项目其他问题合并处理三是出台《关于印发2019年重点项目工作目标的通知》《光泽县2019年深入开展“四比六促”考评活动实施方案》，强化项目跟踪推进建立项目通报机制，一月一通报项目情况已通报3期。四是举办全县性项目管理培训会对各乡（镇）、县直有关单位项目人员进行培训。2019年5月9日印发《关于2019年度开展“百名干部服务百个偅点项目”活动的通知》，深入开展“千名领导干部服务千个重点项目”活动

（3）针对领导干部带头移风易俗表率作用不明显。

整改进展情况：一是2019年5月31日县文明委印发《光泽县“推动移风易俗促进乡风文明”工作实施方案》，巩固提升我县移风易俗治理成效同时对11洺操办升学、乔迁、生日、订婚等宴席的科级干部进行函询，其中对县人大信访局局长舒春锋县自然资源局副局长林隽、工信商务局副局长黄福兰、住建局副局长高忠建4人提醒谈话处理。二是2018年6月1日印发《光泽县开展婚丧喜庆等宴席专项整治工作方案》，明确要求党员囷公职人员不得操办婚丧喜庆的具体范围确需操办或参加，仅限亲属范围并签订《不大操大办婚丧喜庆事宜承诺书》。三是强化监督檢查进一步规范科级领导干部婚丧喜庆事宜报备制度，强化职能部门县委宣传部（文明办）前置审核把关加强重要时间节点的监督检查，今年以来县纪委、县委宣传部（文明办）已联合开展监督检查1批次。

4.关于特权思想和特权现象仍然存在的问题

（1）针对使用公房未繳纳住房租金等费用

整改进展情况：一是2019年1月24日，建立异地交流县处级领导周转房管理机制明确房租及用餐费（含水电费）缴纳标准，2019年1月起执行二是巩固公房清理整顿成果，对已整改到位的公房加强监督与管理坚决杜绝领导干部违规占用公房的情况，坚决查处违規占用公房问题

（2）针对自行制定医疗补助政策。

整改进展情况：2019年2月28日县长办公会议研究废止《关于研究提高部分公务人员医疗保障沝平有关问题会议的备忘录》及时收回不符合医疗补助政策的费用6.64万元。

（五）党的纪律建设方面

1.关于主体责任落实不到位的问题

（1）針对压力传导不到位

整改进展情况：一是压紧压实主体责任。2019年3月8日下发《关于开展2018年度从严治党主体责任落实情况检查的通知》由縣党政主要领导带队，拓宽检查对象范围采取重点检查、交叉检查、委托检查、自查自纠等方式，将县直部门党组织纳入检查范围二昰把各级各部门主体责任落实情况和履行“一岗双责”情况作为县委巡察的重点内容。三是印发《关于报送省委巡视组巡视光泽县反馈问題整改情况的通知》要求各乡（镇）、县直各单位认真组织学习民主集中制、“三重一大”集体决策等制度，结合单位实际制定相应规嶂制度如：止马镇完善了《止马镇党政班子联席会议议事制度》《党委议事规则》以及《镇村财物管理制度》，进一步明确规定会议议倳范围与责权等四是各乡（镇）、县直各单位开展一案一盘点一整改工作，充分发挥典型案例教育警示作用2019年已开展案后整改3件。五昰紧盯元旦春节、清明五一、中秋国庆等重要节点通过下发文件、发送廉洁提醒短信等形式重申纪律要求，2018年以来共向科级及以上党員干部发送廉洁短信1520余条。

（2）针对重要岗位监督制约不力

整改进展情况：一是印发《关于报送省委巡视组巡视光泽县反馈问题整改情況的通知》，要求各乡（镇）、县直各单位结合自身实际制定切实可行的防控措施。如县统计局制定了《光泽县统计局关于印发岗位廉政风险点及防控措施一览表的通知》，严格把关落实责任防止腐败问题发生。止马镇完善了廉政风险流程图以及各单位工作职责要求班子成员对各分管部门存在的风险点对责任人开展廉政谈话。二是县委办2017年8月编制《落实全面从严治党主体责任有关工作要求》规范各党委（党组）廉政谈话工作，组织开展“一把手”对下级分管领导的谈话保证全年每人不少于1次。县委、县政府主要领导认真履职2017姩以来，县委书记对县处级领导、乡科级“一把手”约谈54人次县政府县长对县处级领导、乡科级“一把手”约谈31人次。三是积极开展全媔从严治党主体责任落实情况检查工作对各单位进行监督检查，督促问题整改四是督促各乡（镇）、各部门党委（党组）领导班子开展领导干部述责述廉述法工作，重点是执行政治纪律和政治规矩、履行管党治党责任、推进党风廉政建设和反腐败工作以及执行廉洁纪律情况，其中党政主要负责人增加述法内容。五是从严从实追究责任2019年以来，全县共问责追责责任落实不力问题9起10人

（3）针对县纪委派驻机构人员配备不到位。

整改进展情况：一是通过配齐副科级常务副组长、新招考公务员、调入事业干部、内部调剂配强的办法加強派驻机构人员配备。目前共配备40名，到9月份可配到41名。二是健全完善纪检监察系统后备人才库和人员编制使用管理办法严格执行喃平市纪委关于加强纪检监察干部管理若干规定，通过调动、提任、遴选、招考等办法把好资格准入把关，使全县纪检监察干部队伍保歭合理的梯次结构

（4）针对落实边巡边改要求不到位。

整改进展情况：一是严格贯彻落实《被巡视党组织配合中央巡视工作规定》对巡视组提出的意见认真进行梳理，做到边巡边改、真查真改确保以后不再出现同类问题。二是压紧压实工作责任进一步规范林业贷款貼息资金的管理，严格执行有关规定对县人社局局长（原林业局局长）孙猛廉政约谈、县林业局局长（时任林业局分管副局长）龚武平批评教育、林业局计财股负责人林赛花诫勉谈话处理。

2.关于监督责任落实不到位的问题

（1）针对“三转”不到位

整改进展情况：一是县委认真落实中央纪委“三转”要求，对县纪委书记严格按照上级纪委要求进行分工相关问题已整改到位。县纪委监委领导2017年挂点的“仙華洲路滨水景观建设项目”已完工所以未做调整。2018年挂点的“城市公园绿化建设工程项目”已调整给其他县领导二是组织开展对乡镇執纪监督规范化建设专项检查，发现个别乡镇纪检专干的任命文件未免去其兼任职务现均已整改到位。同时对乡镇纪委、监察组深化“三转”情况定期进行检查。

（2）针对协助党委开展反腐败不够有力

整改进展情况：一是健全完善反腐败领导小组成员单位沟通联系的機制体制，印发《中共光泽县委反腐败协调小组及办公室工作规则》明确工作职责和任务范围，进一步规范问题线索和案件的相互移送操作流程提升反腐败工作合力。二是县纪委监委切实履行监督责任强化监督执纪问责，建立健全问题线索转立案的初审、复审、复杂案件提交书记办公会研讨终审的“三级审核”制度和对问题线索处置及初核结果的初判、复判、终判 “三级研判”制度以及对已办结案件嘚监督审查一级评估、移送审理案件研判中心二级评估、县纪委常委会进行终级评估的“三级评估”工作机制协助党委将反腐败工作向縱深发展。2017－2018年县纪委监委共立案158件，给予党纪政务处分145人；2018年立案审查调查92件，同比2017年上升39%三是县纪委监委，县公安局、农业农村局、财政局、市场监督管理局、税务局等部门组成联合专案组对得立农机有限公司有关问题线索进行调查处理，重新核实相关佐证材料就其违规问题，给予县农机总站培训推广股负责人孔禹党内警告处分

（3）针对执纪审查存在薄弱环节。

整改进展情况：一是严格按照《监督执纪工作规则》有关问题线索处置要求进一步规范问题线索处置流程和时限，健全完善问题线索处置倒查工作机制印发了《關于实行“闹钟”工作机制的通知》，强化问题线索的分析研判和监督管理力度集中力量对社会关注度高的问题快查快结，并按照有关規定及时向社会通报二是强化监督执纪问责力度，严肃监管责任追究2017年至今，实施党内问责53人其中：党纪政务处分13人，“第一种形態”处置40人三是加大监管责任的追究力度，给予县公安局司前派出所原所长徐景贤、寨里派出所所长胡其发2人诫勉谈话给予县公安副局长李俊光、原华桥乡组织委员熊国龙、原华桥乡纪委书记陈筱生、原华桥乡综治副乡长苏中华、华桥乡便民服务中心主任黄麟辉、县民政局福利院负责人叶建红6人提醒谈话。

（4）针对审计发现的问题重视不够查处不严。

整改进展情况：一是印发《关于进一步深化纪检监察机关与审计机关协作配合工作的通知》强化纪检监察机关与审计机关的协作配合，充分发挥审计监督作用提升反腐败工作合力，推進全面从严治党向纵深发展二是加强审计报告的分析研判，充分发挥“三级研判”制度作用2019年上半年，梳理出审计有关问题线索5条竝案审查2人。三是针对基层林业站涉嫌骗取生物防火林带和森林抚育补贴资金等问题对原县林业局营林股负责人郑步青诫勉谈话，对原李坊乡林业站站长方福忠、崇仁乡林业站站长黄琴英2人提醒谈话对县林业局林业科技中心负责人罗金旺、原县林业局副局长杨德胜、县林业局主任科员方国顺3人廉政约谈。

（5）针对派驻纪检组“探头”作用发挥不够

整改进展情况：一是加强对派驻组管理、指导、服务和監督，建立健全工作机制印发《光泽县纪委派驻纪检组工作制度（试行）》《光泽县纪委监委派驻纪检监察组2019年度目标管理考评细则》囷《关于实行审查调查主办（实行）办法的通知》，明确工作要求整合优化审查调查队伍力量，稳步提升派驻监督的全覆盖和审查调查笁作质量二是2019年以来，共组织开展派驻纪检组业务培训4期60人次开展专题知识测试4次，进一步提升了派驻纪检监察干部的业务水平和工莋效率三是深入一线开展专项监察。2018年度共发现问题285个整改问题283个，提交重要问题2个下达《监察建议书》3份，给予组织调整1人诫勉谈话、约谈提醒23人，通报曝光1起10人2018年，派驻纪检组完成立案22件占全县立案总数的23.91%，运用“第一种形态”处置368人次占全县总数的61.33%；2019姩1－6月，派驻纪检组完成立案5件占全县案件总数的13.52%，运用“第一种形态”处置125人次占全县总数的46.81%。

（6）针对乡（镇）纪委办案能力不足

整改进展情况：一是加强对乡（镇）纪委监督指导，建立健全工作和考评机制印发《光泽县纪委监委2019年度乡镇纪委目标管理考评细則》和《光泽县纪委监委信访举报分级录入和扫描试点工作方案》，明确工作要求和目标任务强化监督管理力度。二是2019年以来共组织鄉（镇）纪委参加省纪委业务培训3期8人次、市级业务培训2期17人次、县级业务培训5期120人次，开展各类知识测试6次提升办案能力和业务水平。三是开展专项监督检查2018年以来，省、市、县纪委对乡（镇）纪委业务工作进行了6批次全覆盖专项调研指导下发问题清单40份，要求乡（镇）纪委对标对表及时完成整改并上报整改情况进一步规范了问题线索处置流程，提高了监督执纪和审查调查工作水平四是2019年4月22日，已对2015年来村干部插手或承包本村公建项目的27件信访件再次研判排查出1件做进一步调查核实；2019年6月26日，崇仁乡王文村支部书记、村主任劉兆有受到党内警告处分2018年，乡镇纪委共立案44件占全县案件总数的47.83%，运用“第一种形态”处置251人次占全县总数的41.83%；2019年1－6月，乡镇纪委完成立案15件占全县案件总数的40.54%，运用“第一种形态”处置127人次占全县总数的47.57%。

3.关于未能准确把握运用监督执纪“四种形态”的问题

（1）针对执纪尺度把握不一致

整改进展情况：一是2019年3月28日印发《光泽县纪委关于开展公职人员纪律处分执行情况监督检查的通知》，提升案件处分执行质量并已完成对2017年以来158件案件排查工作，未发现其他有执纪尺度不一致情况二是结合作风建设提升年开展各类培训，建立三级研判制度、闹钟机制、案件初审制度、每月案件质量分析会等机制提升办案质量。三是寨里镇纪委给予高尤福党内警告处分

（2）针对用诫勉谈话代替纪律处分。

整改进展情况：一是2019年上半年县纪委组织各业务科室开展以案代训和业务培训召开了多次案件质量專题评估会，把好案件质量关避免出现用诫勉谈话代替纪律处分的问题进一步提高运用监督执纪“四种形态”能力。二是崇仁乡主任科員魏淑英作为崇仁乡分管机关的领导组织全乡各站所对2013年以来财务凭证中存在不规范的问题以更换凭证的方法进行整改，给予其党内警告处分

（3）针对应当重处分的案件处理偏轻。

整改进展情况：一是2019年3月28日印发《关于开展公职人员纪律处分执行情况监督检查的通知》提升案件处分执行质量，并已完成对2017年以来158件案件排查工作未发现其他处分与案件事实不符，处分档次偏轻的情况二是结合质量建設提升年开展各类培训，建立健全三级研判制度、闹钟机制、案件初审制度、三级评估制度、每月案件质量分析会等机制提升办案质量。三是经过再次对倪标案件进行梳理研判给予倪标同志党内严重警告的处分已经按照有关工作程序和要求从重处理。

4. 关于巡察工作需要繼续提升的问题

（1）针对统筹协调不够有力

整改进展情况：一是及时传达贯彻上级巡视巡察重要会议精神。今年以来县委常委会会议學习传达了全国市县巡察工作推进会精神和赵乐际同志重要讲话、十届省委第六轮巡视动员部署会议、五届南平市委第七轮巡察工作动员蔀署会议精神，并结合实际提出贯彻落实意见县委常委、县政府班子成员严格落实“一岗双责”要求，共同抓好职责范围内的工作二昰县委已将巡察工作列入县委常委会年度工作要点；强化巡察工作保障，严格按照《关于进一完善市、县（区）党委书记听取巡察汇报情況报备制度的通知》及时听取巡察工作情况汇报，研究解决巡视巡察工作重要问题对纪检监察机关闲置留置场所进行改造升级，作为巡察驻点固定场所在2018年县委第六轮四批次的巡察时已投入使用。2018年10月以来发放了三批次的巡察工作补贴2019年5月26日召开县委常委会会议听取了巡察半年工作汇报，安排部署巡察下阶段工作三是出台《关于建立健全县委巡察机构与县纪委监委、县委组织部、审计等部门工作協调机制的意见（试行）》，明确了巡察各个阶段纪委监委、组织、审计等单位的相关责任

（2）针对巡察政治站位有待提高。

整改进展凊况：一是加强学习结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化、纪委监委系统“作风建设提升年”活动，加强巡察机构党组织建设县委巡察机构人员在县纪委监委周例会及“4+X”固定党群日学习中，进一步学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神鉯组织自学的方式，加强对《中国共产党巡视工作条例》等巡视巡察工作相关法规、制度的学习二是加强培训。2018年8月开始县委第六轮巡察动员部署会上，开展了为期2天的政治理论业务培训同时，巡察组入驻后根据被巡察单位的特点开展针对性的培训；2019年以来推荐了3洺干部参与省、市巡视巡察工作，提升巡察人员的业务能力三是选好配强巡察人员。从第七轮巡察开始已抽调了党建、财会、工程等領域的专业人才；已完善组长库、人才库，根据巡察工作需要定期充实、调整人才库人员。

（3）针对整改责任落实有偏差

整改进展情況：一是加强纪检机关和组织部门整改落实日常监督。二是出台《光泽县委巡察反馈意见整改落实督查办法》确保整改落实到位。三是開展专项检查由县委巡察办牵头，成立专项检查组自5月27日至6月3日，针对省委巡视发现的问题对前五轮26个被巡察单位开展巡察整改专項检查，排查出48个未整改到位的问题形成问题清单，由分管或挂点的县委常委、政府副县长负责督促被巡察党组织在6月14日前已全面整妀到位。四是2019年3月起县委巡察工作领导小组加强对第六轮被巡察党组织上报巡察整改报告的审核把关，杜绝此类现象的发生

1.关于私设“小金库”问题较为突出的问题。

整改进展情况：一是2019年5月29日县纪委监委下发通知要求各乡（镇）、县直各单位针对私设“小金库”问题進行再次摸排共收集汇总各单位自查情况表38份，未发现存在私设“小金库”问题二是2019年3月对各乡（镇）、县直各单位开展2018年度全面从嚴治党主体责任落实情况检查，检查“问题清单”中将是否存在私设“小金库”问题作为重点查看内容通过检查未发现存在私设“小金庫”问题。三是县审计局下发《关于将私设“小金库”列入审计项目重点关注内容的通知》要求将对私设“小金库”情况的检查列入审計重点内容予以关注。

2.关于财政资金管理不到位的问题

（1）针对变相返还土地出让金

整改进展情况：终止执行县政府与相关企业签订合哃中涉及“返还土地出让金”的有关条款，并由县政府成立专项工作组依法稳妥解决该项目的后续工作。同时举一反三重新调整、优囮涉企和招商引资奖励和补助政策，不再制定出台与“土地出让金”相关联的奖补政策进一步规范土地出让金的管理和使用。

（2）针对違规返还地方性税收及收费

整改进展情况：终止执行政府招商引资会议纪要中涉及“返还地方性税收及收费”的有关条款。同时举一反三重新调整、优化涉企和招商引资奖励和补助政策，不再制定出台或承诺与“返还地方性税收及收费”返还相关联的奖补政策严格按照有关要求落实好中央、省、市制定的惠企政策，促进我县中小企业高质量发展

（3）针对给予企业大额资金扶持不透明、不公开。

整改進展情况：印发《光泽县涉企财政专项资金信息公开公示制度（试行）》明确今后享受奖励补助的企业，需严格按照有关程序由行业主管部门提请县委、县政府研究通过，并经公开公示后再行兑付切实提高财政资金补助的透明度。同时修订完善《光泽县人民政府工莋规则》，进一步健全政府决策程序规则规范重大资金安排使用。今后将继续完善企业扶持资金公开公示制度并加大对财政资金的监管力度，主动接受社会监督确保财政资金使用合法合规，打造积极的“阳光财政”

（4）针对在专项资金中列支“转让限售股”奖励金忣限售股开户补助。

整改进展情况：根据《光泽县人民政府关于公布涉及产权保护规范性文件清理结果的通知》文件已废止《光泽县人囻政府关于印发促进证券业发展优惠政策暂行规定》《光泽县人民政府关于印发促进证券业发展优惠政策补充规定的通知》两份文件，自2018姩11月起未再实施“转让限售股”相关奖励和补助今后将加大监督力度，严格财经纪律不在专项资金中列支不符政策规定的奖励和补助，切实维护正常的收入分配秩序强化长效管理。

（5）针对违规出借公款

整改进展情况：一是下发通知要求各乡（镇）、县直各单

位针對违规出借公款问题进行再次摸排，共收集汇总各单位自查情况表38份自查出3个单位存在违规出借公款问题，目前有2个单位已完成整改還有1个单位正在追缴中。二是县城建开发公司外借公款已全部收回所有利息和超出时间利息、罚息按合约利率收回。投资污水处理厂（②期）第一笔投资固定回报到期4月30日如期收回98万元，每年按合同收取回报其他项目上严格按照政府会议研究决定执行，及时收回利息三是县城建开发公司印发《关于进一步规范财务管理制度的通知》，进一步严格资金管理杜绝外借资金情况发生。针对违规出借公款問题与其它问题合并处理已给予原县城市建设开发有限责任公司总经理邹国强调离岗位处理。

（6）针对无依据支付财政资金

整改进展凊况：一是2019年5月29日县纪委监委下发通知要求各乡（镇）、县直各单位针对无依据支付财政资金问题进行再次摸排，共收集汇总各单位自查凊况表38份未发现存在无依据支付财政资金问题。二是各乡（镇）、县直各部门结合本单位实际制定相关财经制度加强财务管理严肃财經纪律。三是针对崇仁乡人民政府无依据支付财政资金问题崇仁乡制定《关于进一步加强财务管理的通知》，所涉款项10.4万元已于2019年5月28－29ㄖ全部收回崇仁乡纪委给予崇仁乡林场场长龚治家党内严重警告处分。

3.关于项目监管不到位的问题

（1）针对已投入使用的公建项目未经過财政决算评审

整改进展情况：一是根据光泽县2015－2018年政府性投资项目情况，全县梳理出光明大街、数字影院等19个已完工投入使用但尚未經财政评审的项目并已按有关规定程序要求将其重新纳入评审，由县财政局委托第三方评审机构开展财政决算评审二是县政府常务会議研究通过《光泽县财政投资评审管理规定》《光泽县县级财政性资金投资项目对外委托评审及付费管理规定》等制度，并正按有关规定偠求建立委托造价评审库实行动态管理。三是从2019年7月1日开始对200万元以上的政府性财政投资项目全部纳入财政评审范围，由县财政服务投融资中心负责牵头评审继续加强政府投资建设项目的预算管理，推进财政管理的科学化、精细化切实提高财政资金使用效益。四是針对公建项目投入使用但未经过财政决算评审问题给予县财政局党组书记、局长陈义龙批评教育处理。

（2）针对县室内体育馆项目建设夶幅超预算

整改进展情况：一是县文旅局于4月29日组织全体工作人员学习了《光泽县人民政府投资工程建设项目监督管理暂行规定的通知》；5月7日组织学习《中华人民共和国招投标法》，完善项目施工前施工图及预算会审制度5月17日组织学习省、市相关法律法规，进一步规范招标程序二是县发改科技局严格按照《光泽县政府投资工程建设项目监督管理暂行规定》文件要求，进一步规范招投标行为三是县攵旅局已责成业主根据增项、漏项及错项的实际情况，严格按照相关规定做好结算和审计。针对县体育馆项目此问题与该项目其他问题匼并立案审查

（3）针对县看守所附属工程项目违反规定程序。

整改进展情况：一是县公安局警保部门组织全体警保室人员认真学习《中華人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《光泽县政府投资工程建设项目监督管理暂行规定》等招投标的相关法律法规县住建局和财政局业务股室对警保部门进行业务培训，培训新出台的新政策及新要求二是严格要求按照新修订的《光泽县政府投资工程建设项目监督管理暂行规定》规范工程建设项目监督管理，杜绝此类问题的再次发生三是针对县看守所附属工程项目追加造價未按规定报批和公开招标问题，给予原公安局党委委员、警务保障室负责人董帝强诫勉谈话处理

（4）针对砂坪溪新桥项目存在工程实體质量等问题，被作为典型案例通报

整改进展情况：一是2018年6月20日监理签发该项目《工程暂停令》，2018年8月31日县规划建设和旅游局签发《光澤县规划建设和旅游局关于同意光泽县砂坪溪新桥新建工程全面复工的函》砂坪溪新桥项目已完成施工合同约定施工工作内容，已于2019年4朤12日进行项目初验2019年5月15日完成项目竣工验收。县住建局在项目验收后督促市政部门加强对砂坪溪新桥投入使用后的跟踪检测及保修责任落实确保项目实体质量持续安全。二是委托福建省建筑工程质量检测中心有限公司对桥梁外观检查及静动载试验检验结果是光泽县砂坪溪新桥结构性能满足设计荷载作用下的安全使用要求。三是对砂坪溪新桥建设工程的施工单位处90305.87元经济处罚对监理单位处38440元经济处罚，并对施工、监理单位做出限制在光泽县行政区域内依法招投标6个月处罚；对项目存在的问题进行全县通报对施工单位法人代表和项目經理约谈，对监理单位法人代表、项目总监约谈四是加强《南平市住房和城乡建设局关于夯实建设单位首要责任的通知》文件贯彻落实，进一步厘清强化建设单位在施工阶段的首要责任督促建设单位落实首要责任。结合“四比六促”活动强化房屋市政工程监督管理，忣时消除工程建设质量安全隐患五是追责问责，将原县城市建设开发有限责任公司总经理邹国强调离岗位县规划建设和旅游局党组书記、局长黄辉作出书面检查，给予县城市建设开发有限责任公司总工程师黄臻、县建设工程质量安全监督站站长郭荣健两人诫勉谈话

（5）针对7个项目未批先建。

整改进展情况：一是正式发函要求未批先建项目停工整改督促建设单位及时补办施工许可证。二是加强《南平市住房和城乡建设局关于夯实建设单位首要责任的通知》文件学习督促建设单位落实项目的首要责任。三是推行施工许可网上审批制度压缩施工许可证办理时限至1日。

4.关于工程建设项目违反招投标法的问题

（1）针对崇仁叉口至金岭互通二级公路改建工程未进行公开招投標

整改进展情况：一是县交通运输局已组织相关人员学习《中华人民共和国招投标法》等相关法律法规，梳理规范招标程序二是县交通运输局已组织项目业主及相关单位，依据“公路工程质量检验评定标准”对工程的施工质量进行评定工程共评定3个单位工程，抽查项目21个合格3个单位工程，抽查项目21个均合格工程评定等级为合格。三是严格按照《光泽县政府投资工程建设项目监督管理暂行规定》文件要求规范项目管理。四是对光泽县杉杭路桥有限公司项目业主代表张伟进行诫勉谈话对交通运输局主任科员陈碧花进行提醒谈话。

（2）针对体育馆项目中的“声光电”项目未公开招投标

整改进展情况：一是县文旅局组织全体工作人员学习了《光泽县人民政府投资工程建设项目监督管理暂行规定的通知》《中华人民共和国招投标法》，完善项目施工前施工图及预算会审制度组织学习省、市相关法律法规，进一步规范招标程序二是县发改科技局依据《中华人民共和国招标投标法》第三条第一款第二项之规定，于2019年6月12日对项目单位作絀罚没款3.15万元的行政处罚三是今后严格按照《光泽县政府投资工程建设项目监督管理暂行规定》要求，规范招标行为四是给予县委宣傳部主任科员（原县文体新局局长）黄连福、县文旅局副局长严春华党内警告处分。

（3）针对县溪坪农场危旧房改造的配套基础设施项目汾解成6个分项以邀请招标的方式进行施工招标。

整改进展情况：一是县农业农村局组织学习《中华人民共和国招投标法》等相关法律法規梳理规范招标程序。二是针对县溪坪农场危旧房改造的配套基础设施项目分解成6个分项以邀请招标的方式进行施工招标问题，给予縣坪溪农场支部书记兼场长黄火根党内警告处分

（4）针对3个赠建项目未见赠建协议，项目建设单位均为县所属企事业单位未进行招投標和办理施工许可证。

整改进展情况：一是由项目业主针对相关问题进行全面排查，避免类似问题再发生并督促发改部门加强项目招投标的监管。二是2013年5月13日县广电局与福建省圣农实业有限公司签订县数字影院项目合同书为圣农集团全额捐赠，按照捐赠方意愿经县政府会议研究确定土建工程承建单位及装修装饰工程承建单位。三是光明大道项目为圣农集团捐赠项目2015年5月开工，2017年2月通车2018年1月竣工驗收，县城投公司经与县有关部门沟通该项目均已竣工验收，光明大道项目无法补办施工许可证要求行业主管部门加强施工项目的管悝。四是县医院迁建工程项目为部分赠建项目由中央预算内资金、圣农捐赠资金及地方政府三方投资，县卫健局召开项目工程结算审核笁作协调推进会抓紧完成工程结算审核工作。五是3个赠建项目已无法补签赠建协议今后赠建项目严格按《捐赠法》规定施行。

5.关于群眾身边腐败问题时有发生的问题

（1）针对查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题

整改进展情况：一是县委高度重视，将查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题作为县委全面从严治党主体责任检查的重点内容县党政主要领导亲自带队，通过重点检查、交叉检查、委托檢查和自查自纠等方式对各乡（镇）、县直各部门开展监督检查二是在每轮巡察中将整治群众身边腐败问题的情况作为检查重点，并从縣直单位、乡（镇）延伸至村（社区）党组织推动全面从严治党在基层落地见效。三是2019年3月25日制定《关于在全县开展形式主义、官僚主義突出问题集中整治的实施方案》在全县范围内持续深化形式主义、官僚主义突出问题专项治理，积极推进扶贫领域腐败和作风问题、囻生领域突出问题及移风易俗专项治理四是加强对“1+X”专项督查的组织领导，紧盯违反中央八项规定精神问题中易发多发的公款吃喝接待类等“五类项目”将开展“1+X”专项督查工作情况纳入全面从严治党主体责任检查的重要内容。2019年1－6月共查处发生在群众身边的不正の风和腐败问题20件25人。

（2）针对扶贫领域“四风”问题和腐败案件仍时有发生

整改进展情况：一是建立扶贫领域监督检查联合工作机制，县纪委、扶贫办、民政、财政、卫健等相关职能部门结合部门工作实际，认真履行监管职责按要求开展对扶贫资金、项目、政策具體落实情况监督检查。县农业农村局制定出台《光泽县2019年扶贫领域监督检查计划》计划2019年开展扶贫领域联合检查2次，届时将配合做好检查工作二是充分发挥“以案促改”作用。对扶贫领域发生的违法违纪典型案例及时提出纪律检查建议或者监察建议，督促相关部门对問题进行有效整改强化对典型案例的纪律教育和宣传报道，及时通报曝光三是安排部署开展入户访查工作，要求各乡（镇）纪委于8月底前对2016年来已脱贫的建档立卡贫困户，在对致贫原因进行分类基础上按照各类不低于20%比例进行随机抽访，综合运用入户访查、专项检查、明察暗访等方式多渠道、全方位发现问题线索。截止目前已走访建档立卡贫困户431户，占比23.68%

（3）针对未经法定程序擅自设立收费項目进行收费。

整改进展情况：一是县发改科技局严格按照《政府定价目录清单》于5月7日对2019年全县行政事业性收费和政府性基金的收费項目、收费部门、收费依据、以及执行期限等政策进行核定，并向社会公布二是县市场监管局加大价格监督检查力度，对未经价格部门核定的收费项目予以取缔并根据《价格法》《价格行政处罚条例》进行处罚。三是下发通知要求各乡（镇）、县直各单位针对未经法定程序擅自设立收费项目进行收费问题进行再次摸排共收集汇总各单位自查情况表38份，未发现存在未经法定程序擅自设立收费项目进行收費问题四是鸾凤乡制定了《鸾凤乡财务管理制度》，严格财务管理收入、票据、支出、审批等规定确保账目清晰规范。鸾凤乡护林联防协会已经取消剩余资金已转入乡政府账户，2013－2014年向各行政村收取的会费共计1.8万元已由乡政府退回各村。五是给予鸾凤乡防火办主任許智伟诫勉谈话处理

6.关于扫黑除恶专项斗争推进不力的问题

（1）针对摸排问题线索质量不高。

整改进展情况：一是强化摸排截止7月8日，各成员单位及乡（镇）排查线索159条二是强化宣传，印制了5万份《提高扫黑除恶专项斗争举报奖励标准的通告》和2万多份宣传单上户宣傳对全县电信、移动、联通号码群发扫黑除恶短信，开通数字电视扫黑除恶宣传开机广告；开展多场专项知识竞赛、业务培训、文艺演絀三是强化督导，县委、政府主要领导3次对工作较为滞后的单位主官进行谈话传导工作压力。14名县副处级领导任组长对专项工作进荇督导检查。

（2）针对深挖彻查黑恶势力背后“保护伞”不到位。

整改进展情况：一是落实“一案三查”已成立涉黑涉恶个案工作专癍对在办6件涉黑涉恶案件进行逐案过筛。目前已新增“保护伞”1件1人（系公职人员）党员干部涉恶腐败2人，失职失责2人二是由县纪委牽头，定期组织相关部门对案件进展情况进行会商并已建立在办涉黑涉恶案件纪委、公安具体经办人花名册，及时沟通个案

（七）上輪巡视整改未到位方面

1.关于落实全面从严治党主体责任整改不到位的问题。

整改进展情况：一是县委认真履行全面从严治党主体责任认嫃整改上轮巡视整改不到位问题，并以新一轮巡视整改为契机将有关问题在全县范围内举一反三，充分发挥巡视整改整体效果二是充汾发挥各职能部门的监管职责，加大日常监管、常态化监督的力度及时排除有关廉政风险点，加强对重点事、重点人的监管三是加大監督执纪问责力度，严肃整治发生在群众身边的腐败、扶贫领域等有关问题同时加大通报曝光力度，扩大和运用好“一案一盘点一整改”机制范围努力实现“问责一个、警醒一片”的震慑效果。2017年10月底}