毕业论文过审的最终稿和归档材料的论文不一样会有问题吗?

【导语】下面是小编收集整理的对村干部的考察汇报材料(共12篇),供大家参考借鉴,希望可以帮助到有需要的朋友。

为全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神,不断激活村干部队伍活力,充分调动村干部的工作积极性,根据省委《关于进一步加强和改进新时期农村基层组织建设的意见》和市委《关于进一步加强农村基层干部队伍建设的暂行意见》,结合我县实际,现就进一步加强村干部管理考核提出以下意见:

一、加强村干部绩效考核1、对全县所有行政村实行目标管理考核,对全县所有村干部实行岗位责任制考核。2、考核指标主要内容为班子建设、计划生育、社会治安综合治理、农民负担、新农村建设、基层组织建设、远程教育、村级民主管理、政令畅通等项目,各乡镇可结合本地实际增加其他考核指标。对村干部个人的考核对应上述指标,将责任分解到人,明确岗位职责,实行量化考核,考核结果与村干部报酬、奖惩挂钩。3、各乡镇要结合本地实际,制定具体的量化考核细则,并报县委组织部备案。考核结果以百分值为标准,90分以上为优秀,75-89分为合格,60-74分为基本合格,60分以下为不合格。各村年度目标管理考核和村干部年度岗位责任制考核结果要报县委组织部备案。

二、加强村干部民主监督4、对全县所有村干部实行一年一度公开述职述廉和民主测评,一般安排在年底进行,先由村干部进行公开述职述廉,然后进行民主测评,测评结果分为优秀、称职、较称职、不称职四个档次,测评结果与村干部奖惩挂钩。5、述职测评分两个层次进行:一是各村在年底召开村民代表、全体党员会议,听取村干部述职述廉,然后进行民主测评,村干部述职测评会议由乡镇党委派人主持,参加民主测评的人数不少于50人;二是各乡镇党委在年底召开村支部书记(村主任)述职测评大会,全体村党支部书记(村主任)在大会上进行公开述职述廉,乡镇主要负责人进行当场点评,然后由乡镇机关、站所办全体干部职工对他们进行民主测评。6、民主测评“优秀”计10分,“称职”计8分,较称职计6分,不称职计0分,对两个层次的得票进行汇总、加权平均,以百分值为标准,90分以上为优秀,75-89分为称职,60-74分为较称职,60分以下为不称职。各乡镇村支部书记(村主任)的年度民主测评结果要报县委组织部备案。7、坚持民主议事制度。凡涉及村里的公益事业和关系到村民切身利益的事,都要通过村民会议或村民代表会议民主决策,不能由个人或少数人决定。8、全面实行村级党务、村务公开,广泛接受群众监督。①公开时间一般每半年进行一次,重要事项要做到即时公开,主要采取在村级公示栏中或在村民(代表)会议上公开的形式。②党务公开重点公开村党组织的工作目标、服务承诺、发展党员、党费收缴、民主评议党员等内容。③村务公开重点公开村级财务、各级政府支农惠农政策、各类补贴标准、计划生育指标、扶贫救灾款物发放、村干部考核测评结果等事项。9、加强村级财务管理,全面实行村帐乡(镇)管。各村必须成立民主理财小组,每年对村级财务必须进行一次全面清理;村支部书记、村主任和村会计离任前,要实行离任审计,财务清理和离任审计由乡镇财政所、经管站和村民主理财小组共同负责,清理和审计结果必须向村民公示。

三、强化村干部待遇保障10、村干部待遇分为基本工资和绩效工资,村干部误工补贴(村主职每年6000元,其他村干部每年4800元)的75%作为基本工资,25%纳入绩效工资。村干部待遇纳入村级组织运转低限保障,确保足额现金发放。11、对村干部基本工资(村主职每年4500元,其他村干部每年3600元)实行县财政打卡发放,每季度发放一次。每季度未月20日前,由乡镇党委向县财政局乡财局报送本乡镇当季度村干部工资打卡发放名单,上报名单必须经党委书记签字并加盖乡镇党委的印章。对不作为、乱作为或拒不执行乡镇党委、政府安排的工作的村干部,由乡镇党委出具意见,可以暂停其工资打卡发放。12、村干部年度绩效工资主要来源于村级组织运转低限保障资金和乡、村两级集体经济收入,具体额度由各乡镇视乡、村自身财力确定,根据村干部岗位责任制考核情况进行发放,发放情况报县委组织部备案。

为了进一步明确工作目标,突出工作重点,增强广大村干部的工作责任感,充分体现绩酬挂钩的原则,确保各项工作任务的完成,促进我镇经济、社会事业又好又快发展,经镇委、镇政府研究决定,对村干部实行工资报酬与工作实绩考核挂钩结帐。

一、考核项目、指标及权数(总权数100分)

1、农业生产和农业经济(16分)

①常规农业生产、管理及病虫害防治3分

②畜禽产业发展(生猪、养鸡)及重大动物疫病防治5分

③绿化造林(完成植树任务,确保成活率*以上及做好老林木管护)5分

④农民人均纯收入(同比增加*元以上)2分

⑤打工经济(外出打工人口同比增加*以上)1分

2、新农村项目建设(26分)

①一建三改及生态家园建设(完成沼气池建设任务,确保产气率*、三改配套率*,其中新建房一建三改率*,推行湾组沼气化,建设*个以上生态家园示范湾组)6分

②通村通组公路建设与维护管理(完成任务)2分

③农田水利建设及安全卫生饮水(完成大小水利建设任务;完成改水任务或确保农民饮水安全卫生)4分

④村庄环境整治及垃圾清理(完成垃圾池建设任务,落实

垃圾清运员,建立长效管理,确保村庄环境整洁、卫生)12分

⑤村庄规划及土地管理(引导建设集中居民小区,杜绝乱

3、农民负担及村级财务管理14分

①落实农民负担政策及惠农政策2分

③村级款项征缴(完成上交任务)5分

④村级债务化解(减债*以上,无债村得满分)3分

①计划生育率*以上1分

②“三查率”*以上、“月查率”*以上1分

⑤无擅自终止妊娠和胎儿性别鉴定2分

5、政法及信访工作6分

7、农村文化、卫生事业3分

8、社保扩面(完成任务)5分

9、民政优抚及扶贫开发2分

10、烟草市场整顿及销售(完成任务)5分

3、城镇建设管理(此项只考核镇区“两村两居”,权数为42分,年终考核时,“两村两居”的城建城管工作得分按考评结果的*计算;农业生产和农业经济、新农村项目建设两个单项得分按考评结果的*计算)。

③卫生、绿化及日常管理8分

④“楚天杯”创建及迎检等大型活动12分

⑤协助收缴有关规费(完成任务)5分

4、工业招商引资工作(完成信息收集提供任务)5分

各单项工作由相应工作专班在上述考核项目、指标及权数的基础上,进一步明确有关任务指标和工作目标,并制定考评计分细则。

计分方法为:单项得分=(实际完成数÷任务指标数)*单项权数。若超额完成指标,单项得分最高不得超过该单项权数的一倍。若单项工作目标任务较为抽象的,则根据相应工作专班制定的有关细则予以量化计分。

①某项工作作为省级、市级、镇级现场会或作典型发言或作典型经验推广的,每项次分别加5分、2分、1分。同一内容加分取最高的,不重复加分。

②引进农业产业化龙头加工企业或其它工业企业,投资额达*万元以上的,每引进一个加10分。

③兴建标准化畜禽养殖示范基地,年出栏生猪或出笼鸡规模在*万头或*万只以上的,每兴建一个加10分。

④大力发展特色农业,在推进农业生产规模化、标准化、产业化方面成效显著,其中新增年出栏规模达到1000头以上,按每增一户1000头规模加1分;新增能繁母猪存栏达到100头以上,按每增一户100头规模加2分;新增养鸡年出笼规模达到*万只以上,按每增一户*万只规模加1分;按照统一品种、统一模式连片种植基地蔬菜或其它新特作物规模达到*亩以上,按每*亩规模加1分;连片发展特种水产养殖规模达到*亩以上,按每*亩规模加1分。

⑤向上或向外争取专项资金或无偿投资,筹资修建通村通组公路、村级水厂、农业基础设施、文化体育设施等,发展集体公益事业累计村人平投资额达到*元以上,加5分。

⑥当年化解村级债务*万元以上,成为无债村的,加3分。

⑦村级集体资产经营收益对比上年每净增500*元,加1分。

⑧在经济建设、社会发展、城镇建设、新农村建设以及国家重点工程建设协调工作等方面有突出贡献的,酌情加1-5分。

①某单项工作被市或镇“一票否决”的,此单项不得分,另扣5分;被黄牌警告的,扣5分;被通报批评的,扣2分。

②村级班子被镇纪检监察部门给予诫勉谈话的,扣2分。

③村级债务增加*万元以内的,扣2分;*万元以上的,按每新增500*元加扣1分。

④镇组织的会议和其它活动,村干部不履行请假审批手续缺席的,每人次扣0*分;迟到早退的,每人次扣0*分。

⑤因村级班子组织协调不力处置不当,造成本辖区重大事件发生,给社会稳定造成严重后果,社会影响极大的,扣10分。

单项实际得分=单项考核得分*按人口设定的系数*按耕地面积设定的系数。单项得分系数根据各村当年实际统计人口数量和耕地面积设定。其中人口在*人以下、1500-*人、*人以上设定系数分别为

1、*02;耕地面积在*亩以下、1500-*亩、*亩以上,设定系数分别为

总分得分计算办法为:按照单项实际得分、加分、扣分汇总得出综合得分。

1、工资基数计算办法:

各村工资基数=每分挂钩报酬金额*该村总得分。每分挂钩报酬金额由镇党委、政府年终根据有关情况予以确定。

2、各村工资总额计算办法:

村一把手工资额度按镇考核的该村工资基数计算;其它干部工资额度按该村工资基数的*计算,干部职数以镇确定编制数为准。即年度工资总额=工资基数*〔1+(干部编制数-1)*0*〕。专职妇女主任的工资含在工资总额之内,由镇计生办按市有关文件精神单独考核统筹发放。

1、村干部工作考核计酬由镇党政办、经管站负责,有关工作专班和单位负责所属指标的收集、审核、考评和提供,综合考核得分及计酬结果经镇党委、政府集体研究审核批准后发文。

2、各村要结合本村实际,制定切实可行的村干部个人实绩与工资报酬挂钩方案,年底在镇确定的工资总额内,由村支部、村委会按方案分解到人,并报经管站备案。

3、各村村干部职数以镇党委核定的编制数为准,不得擅自增加干部职数。

增职数不增工资总额,减职数不减工资总额。

4、本考核计酬时限为20xx年元月1日至12月31日。

篇3:帮村干部汇报发言材料

关注民生福祉尽职帮村工作推动富强村新农村建设工作的全面发展

按照区委组织部的安排,我于6月1日至南广镇富强村担任支部副书记,作为帮村干部协助富强村两委的新农村建设工作,在这一年的时间里,我按照新农村建设的“生活宽裕、生产发展、乡风文明、村容整洁、管理民主”的指导方针,在南广党委政府的支持下,和村两委干部密切配合,积极推进富强村的发展建设,取得一定的成绩,并在遭遇几十年罕见的干旱缺水、旅发大会的召开、新农合工作的开展等重大事件中锻炼了应变和组织能力,使自己对农村复杂多变的民情掌握有了很大的提高,现将一些主要的工作情况向各位领导和同志汇报如下:

一.广泛摸底调查,理清发展思路,为进一步的工作开展夯实基础

(一)按照组织上要求,吃住在农户家中,并借此机会和村委干部、农户进行了深入的接触,多次到农户家中访谈,倾听他们的想法和建议,了解群众的思想状态和生活、生产情况,掌握老百姓最关心的热点、难点问题,关注一些影响安定团结和工作开展的重要人际关系。逐渐对富强村的现阶段的发展情况、存在障碍、优点劣势、热点难点问题有了一个比较全面的认识。

(二)对全村的地理地貌、自然环境、交通状况、基础设施、主要的种植业、养殖业以及人口数量、分布情况、主要收入来源都做到心中有数,根据本村的特点作到因地制宜、扬长避短,充分发挥本村的优势,理清发展方向,并积极和书记、村长及其他村委干部交换意见,大胆阐述自己的想法和意见,得到村两委干部的支持,达成了共识,形成了初步的发展思路。

二.抓好基层党建工作,不断凝聚发展精神动力,为新农村建设提供可靠的保障。

(一)加强支部建设、推进基层民主政治建设。在支委成员的支持下,坚持和完善了支部党员民主生活会,加强支部的凝聚力。同时,在党员学习内容上采取灵活多变的方式,由单纯的政治思想学习转变为理论学习与专业培训相结合,,加强对党员的思想素质和文化素质的教育,通过积极争取,由区卫生局向富强村捐赠一台电脑和打印机,使村党员干部能够掌握先进的科学技术和工作方式,形成新观念、新技术的学习氛围。鼓励党员带头致富,公开村两委的一些发展思路,通过全体党员的集体讨论,确立一些切实可行的方案,积极推行党务、村务、社务公开,涉及到重大决策,要以2/3的群众签字同意。

(二)起好示范作用、增强支部的影响力和号召力。树立“一名党员一面旗帜”的思想,加强党员干部的带头示范作用。富强村四社由于宜长路建设和农网改造的历史遗留问题较多,部分群众之间发生严重的分歧,矛盾不断激化,群众情绪波动很大,矛盾的症结在于四社的强劳力不足,改造的地点偏僻难行,导致农网改造的电杆不能及时到位,加之在宜长路建设时由于土地的划分的遗留问题,从而引发了一系列纠纷,为了妥善的解决遗留问题,保证农网改造的顺利按时完成,我和村支部书记带头为群众抬电杆,在此过程中许多党员同志也纷纷不计报酬的自觉参与进来,使农网改造工作按时完成,此一举动在整个富强村产生很大的反响,村支部在群众中树立起了比较高的威望,四社的诸多矛盾也迎刃而解。外出打工的许多村民在得知这一情况后也纷纷打电话对支部的这一举动表示赞赏。不仅如此,在富强村的许多工作中,党员干部越来越多的发挥着先锋模范作用,在卫生村建设、新型农村合作医疗工作的开展、帮助群众脱贫致富的工作中,村支部确确实实起到了坚强的核心作用,群众的拥护和支持又反过来促进了党员干部的工作热情,使村支部在群众中的号召力和影响力不断提高。

三.务实苦干深谋发展,多方争取积极引进,稳步推进富强村各项工作

(一)实干打基础、扎实做好富强村常规工作

1.落实全村的沼气池建设。主动上门向群众宣传沼气池的好处,树立沼气使用户典型,积极向农牧局反映,及时组织对农户沼气池的验收,并按相关政策给予补助,以提高农户建设沼气池的积极性。20共完成沼气建设21口。

2.关注留守儿童。开展未成年人思想道德教育工作,在镇先教办的安排下,针对我村因父母外出务工致留守儿童较多的情况、积极开展未成年人的思想道德教育工作,成立未成年人思想道德领导小组,确立村委的留守儿童帮扶对象,并和富强小学相互配合,共同开展未成年人的思想道德教育工作。

3.保证红层打井工作的顺利实施。在镇政府的统一安排下,安排各社作好本社农户红层打井的申请、协议书的填写,要求各社队长对本社的农户一定要作到挨家挨户征求意见,不能发生遗漏,保障了全村300余口机井打井工作的顺利完成。

4.关心群众疾苦。针对农村的实际情况,着力解决“看病难、看病贵”的问题,八社的余小龙,当兵退伍后患有严重的癫痫病,三年来一直发

病不断,丧失了劳动力,并导致家庭不和。经与区人民医院衔接,由区人民医院副院长(神经内科专家)陈蓓亲自为余小龙制定治疗方案,并鼓励余小龙树立战胜疾病的信心,同时和书记利用晚上时间到余小龙家中召集其家庭成员作思想工作,为余小龙治病创造良好的生活和劳动环境,减轻他的思想压力。二社的五保户丁正才,患双侧疝气,因无钱看病,导致病情日益严重,影响到生活,将其安排到技术力量比较好的李庄镇卫生院顺利的开展了手术治疗,并为其减免了大半费用,安排专人护理,解除了老人的后顾之忧。七社特困户于庭兵,患有严重的心肺疾病,双下肢水肿,无钱医治,经与民政局和南广镇卫生院衔接,由南广镇卫生院先予于庭兵治疗,再由民政局落实医疗救助,目前于庭兵病情已得到控制。

5.开展思想工作,协调群众矛盾。由于农村工作的特殊性,在平时的思想工作中既注意到方式方法,同时也考虑到农民群众的感受,兼顾各方的利益。二社20余户农户因宜长路建设时的水井征用补偿费发生纠纷,经和书记商量,召集这20余户农户开会集体作思想工作,最终达成全体农户都比较满意的协议,化解了纠纷。一社两家农户因土地发生矛盾,其中一户农户向另一户农户田中倾倒碎玻璃,造成了恶劣的影响。和书记一起对两户农户的过激行为提出了严肃的批评,带头到田中清除碎玻璃,并按照公正的原则为两家农户划定地界,取得两家比较满意的结果。

6解决农民困难、保持和谐稳定。年7-10月,由于遭遇了几十年来罕见的持续干旱,我村五、六、七社出现了严重缺水现象,人畜饮水困难,发生了农户阻碍红层找水打井队正常施工的行为,为了了解农户的实际困难,我顶着炎炎烈日逐个跑遍了五、六、七社所有缺水的农户,在掌握了全面情况后,一方面针对不同的情况分别作群众的思想工作,保持他们的情绪稳定,消除对村两委干部的误解,同时在书记、村长的安排下,及时组织打井施工队和村民的协调会,加强沟通。另一方面积极向镇、区国土局呼吁,在镇党委、政府领导和镇驻村领导的协调和帮助下,为缺水的农户多争取了80余口机井的指标,及时妥善解决了大部分群众的饮水问题,保障了打井队的施工顺利进行,带头闹事的村民也主动归还了打井部件,维护了社会安定。

(二)以经济发展为核心、实现共同富裕的目标

针对富强村的地理、资源、人口分布的特点,提出一社一品的发展思路,根据全村九个社的特点,分别实行不同的发展目标,统合全社资源,在群众自愿的基础上把各自为政,小规模的种植业、养殖业整合成规模性的产业,形成本地区内的产业优势,同时兼顾发展村级企业。

1.积极引进外资,促进产业结构调整。(1)在镇党委政府、区国土部门的支持下,指导我村一社利用本社的石料资源,积极引进投资商改建了一条约3公里的村级公路进行石料的开发加工,制定了合理的分配方案,此举不仅在政府、村社未投入一分钱的情况的实现了基础设施建设,全社社员的收入也将得到大幅提高,同时也安排了全村部分富余的劳动力,达到一举三得的效果。(2)扶持村里有特色的种种植、养殖经济,使之形成规模化、产业化。四社的村民丁刚在蘑菇种植上有较高的技术,其种植的蘑菇在市场上供不应求,但由于受场地和资金所限,规模一直难以扩大,目前已联系到投资商愿意投入资金和丁刚合作开展蘑菇种植。

2.多方争取支持,为群众谋实利。通过向区林业局积极衔接,由区林业局无偿为我村提供的约一万株优质木材柜桉树苗也即将落户到富强村,由于柜桉木材具有较高的经济价值,能达到造林致富的目的。

(三)大力改善村容村貌、打造优良的生活、生产环境

为了使村容村貌更上一个新台阶,村两委经多次讨论决定在获得区级卫生村的基础上,2006年争取实现创建市级卫生村的目标,从2006年8月开始,由镇党委、政府支持投入资金,全村开始进行大规模的改厕、改圈、改水、硬化道路、除灭四害,指导规范卫生制度、检查方案,积极开展全村卫生户检查评比工作,挨家挨户上门推广沼气池的应用,多次组织全村性的卫生整治活动,不仅使全村的村容村貌得到进一步改善,也同时向村民宣传了良好的卫生知识,改变了村民的卫生习惯,在2006年11月22顺利通过市爱卫办的检查验收,得到市爱卫办领导的高度评价,被评为市级卫生村。

(四)精心组织、广泛动员、保障新农合工作顺利实施

1月我区新型农村合作医疗工作正式启动,按照镇党委、政府的安排部署,从1月16日召开新型农村合作医疗启动动员大会,到2月20日上报我村实际参合人数,要在一个月时间内完成全村550户、2200多农民的宣传动员、参合收费工作,时间紧、任务重。由于大部分农民群众由于不了解党中央国务院制定的这项解决农民看病难、看病贵的政策,参合热情不高,为了保证绝大多数村民能够了解这项政策,享受国家给予的农民的优惠,我和村两委干部充分认清形势,迎难而上,及时召开村两委党员干部、各社社长、村民代表动员会,精心组织工作方案,分成三个小组分片对全村9个社的农户挨家挨户上门宣传、动员,对部分不理解新农合政策的农户集中力量反复上门宣传新农合工作的目的、意义及给农民群众带来的实惠,经过村两委党员干部不懈的努力,到新农合参合工作结束时,全村参合率达到90,圆满超额完成镇政府下达的85参合率指标。

四.工作中存在的不足和欠缺

(一)对群众疾苦的关心力度不够。尤其对特困户、五保户的实际困难没能作到彻底的解决。虽然客观上受到政策、实际情况的限制,但在主观上未能充分发挥自己的积极性。

(二)在农村中的工作方式尚未完善、有所欠缺。在工作中,还没完全掌握与群众的沟通技巧,在协调和以农民群众乐于接受的工作方式上尚欠火侯。对农村工作中的一些实际情况没有完全了解,作到心中有数。

(三)部分制定的工作计划没有落实。在和村两委干部制定的发展计划中,有部分项目未能得到落实,一方面有资金、技术及农民群众不接受的困难,另一方面更主要的原因在于实地调研、考察论证上不够充分,暴露出我在由于农村工作经验上的不足而导致考虑方案上的不成熟。

一年来的帮村工作,不仅使我各方面的能力有了长足的进步,富强村的新农村建设工作也渐入佳境,在我和村两委干部的共同努力下,在镇党委政府的扶持下,富强村在支部建设、民主建设、经济发展、村容村貌、乡风文明等方面都有了进一步的发展,富强村的各项工作都取得了优异的成绩,在2006年年终目标考评中,富强村两项目标考核全部获得一等奖,有两名村干部荣获个人先进,同时,通过一年来的共同学习、工作经历,我和富强村的干部建立了深厚的感情,真正切身感受了农村的真实面貌、农民群众朴素的愿望和亟待发展的迫切要求,这段难忘的经历必将对我将来的思想、工作产生深远的影

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病不断,丧失了劳动力,并导致家庭不和。经与区人民医院衔接,由区人民医院副院长(神经内科专家)陈蓓亲自为余小龙制定治疗方案,并鼓励余小龙树立战胜疾病的信心,同时和书记利用晚上时间到余小龙家中召集其家庭成员作思想工作,为余小龙治病创造良好的生活和劳动环境,减轻他的思想压力。二社的五保户丁正才,患双侧疝气,因无钱看病,导致病情日益严重,影响到生活,将其安排到技术力量比较好的李庄镇卫生院顺利的开展了手术治疗,并为其减免了大半费用,安排专人护理,解除了老人的后顾之忧。七社特困户于庭兵,患有严重的心肺疾病,双下肢水肿,无钱医治,经与民政局和南广镇卫生院衔接,由南广镇卫生院先予于庭兵治疗,再由民政局落实医疗救助,目前于庭兵病情已得到控制。

5.开展思想工作,协调群众矛盾。由于农村工作的特殊性,在平时的思想工作中既注意到方式方法,同时也考虑到农民群众的感受,兼顾各方的利益。二社20余户农户因宜长路建设时的水井征用补偿费发生纠纷,经和书记商量,召集这20余户农户开会集体作思想工作,最终达成全体农户都比较满意的协议,化解了纠纷。一社两家农户因土地发生矛盾,其中一户农户向另一户农户田中倾倒碎玻璃,造成了恶劣的影响。和书记一起对两户农户的过激行为提出了严肃的批评,带头到田中清除碎玻璃,并按照公正的原则为两家农户划定地界,取得两家比较满意的结果。

6解决农民困难、保持和谐稳定。2006年7-10月,由于遭遇了几十年来罕见的持续干旱,我村五、六、七社出现了严重缺水现象,人畜饮水困难,发生了农户阻碍红层找水打井队正常施工的行为,为了了解农户的实际困难,我顶着炎炎烈日逐个跑遍了五、六、七社所有缺水的农户,在掌握了全面情况后,一方面针对不同的情况分别作群众的思想工作,保持他们的情绪稳定,消除对村两委干部的误解,同时在书记、村长的安排下,及时组织打井施工队和村民的协调会,加强沟通。另一方面积极向镇、区国土局呼吁,在镇党委、政府领导和镇驻村领导的协调和帮助下,为缺水的农户多争取了80余口机井的指标,及时妥善解决了大部分群众的饮水问题,保障了打井队的施工顺利进行,带头闹事的村民也主动归还了打井部件,维护了社会安定。

(二)以经济发展为核心、实现共同富裕的目标

针对富强村的地理、资源、人口分布的特点,提出一社一品的`发展思路,根据全村九个社的特点,分别实行不同的发展目标,统合全社资源,在群众自愿的基础上把各自为政,小规模的种植业、养殖业整合成规模性的产业,形成本地区内的产业优势,同时兼顾发展村级企业。

1.积极引进外资,促进产业结构调整。(1)在镇党委政府、区国土部门的支持下,指导我村一社利用本社的石料资源,积极引进投资商改建了一条约3公里的村级公路进行石料的开发加工,制定了合理的分配方案,此举不仅在政府、村社未投入一分钱的情况的实现了基础设施建设,全社社员的收入也将得到大幅提高,同时也安排了全村部分富余的劳动力,达到一举三得的效果。(2)扶持村里有特色的种种植、养殖经济,使之形成规模化、产业化。四社的村民丁刚在蘑菇种植上有较高的技术,其种植的蘑菇在市场上供不应求,但由于受场地和资金所限,规模一直难以扩大,目前已联系到投资商愿意投入资金和丁刚合作开展蘑菇种植。

2.多方争取支持,为群众谋实利。通过向区林业局积极衔接,由区林业局无偿为我村提供的约一万株优质木材柜桉树苗也即将落户到富强村,由于柜桉木材具有较高的经济价值,能达到造林致富的目的。

(三)大力改善村容村貌、打造优良的生活、生产环境

为了使村容村貌更上一个新台阶,村两委经多次讨论决定在20获得区级卫生村的基础上,2006年争取实现创建市级卫生村的目标,从2006年8月开始,由镇党委、政府支持投入资金,全村开始进行大规模的改厕、改圈、改水、硬化道路、除灭四害,指导规范卫生制度、检查方案,积极开展全村卫生户检查评比工作,挨家挨户上门推广沼气池的应用,多次组织全村性的卫生整治活动,不仅使全村的村容村貌得到进一步改善,也同时向村民宣传了良好的卫生知识,改变了村民的卫生习惯,在2006年11月22顺利通过市爱卫办的检查验收,得到市爱卫办领导的高度评价,被评为市级卫生村。

(四)精心组织、广泛动员、保障新农合工作顺利实施

201月我区新型农村合作医疗工作正式启动,按照镇党委、政府的安排部署,从1月16日召开新型农村合作医疗启动动员大会,到2月20日上报我村实际参合人数,要在一个月时间内完成全村550户、2200多农民的宣传动员、参合收费工作,时间紧、任务重。由于大部分农民群众由于不了解党中央国务院制定的这项解决农民看病难、看病贵的政策,参合热情不高,为了保证绝大多数村民能够了解这项政策,享受国家给予的农民的优惠,我和村两委干部充分认清形势,迎难而上,及时召开村两委党员干部、各社社长、村民代表动员会,精心组织工作方案,分成三个小组分片对全村9个社的农户挨家挨户上门宣传、动员,对部分不理解新农合政策的农户集中力量反复上门宣传新农合工作的目的、意义及给农民群众带来的实惠,经过村两委党员干部不懈的努力,到新农合参合工作结束时,全村参合率达到90,圆满超额完成镇政府下达的85参合率指标。

四.工作中存在的不足和欠缺

(一)对群众疾苦的关心力度不够。尤其对特困户、五保户的实际困难没能作到彻底的解决。虽然客观上受到政策、实际情况的限制,但在主观上未能充分发挥自己的积极性。

(二)在农村中的工作方式尚未完善、有所欠缺。在工作中,还没完全掌握与群众的沟通技巧,在协调和以农民群众乐于接受的工作方式上尚欠火侯。对农村工作中的一些实际情况没有完全了解,作到心中有数。

(三)部分制定的工作计划没有落实。在和村两委干部制定的发展计划中,有部分项目未能得到落实,一方面有资金、技术及农民群众不接受的困难,另一方面更主要的原因在于实地调研、考察论证上不够充分,暴露出我在由于农村工作经验上的不足而导致考虑方案上的不成熟。

一年来的帮村工作,不仅使我各方面的能力有了长足的进步,富强村的新农村建设工作也渐入佳境,在我和村两委干部的共同努力下,在镇党委政府的扶持下,富强村在支部建设、民主建设、经济发展、村容村貌、乡风文明等方面都有了进一步的发展,富强村的各项工作都取得了优异的成绩,在2006年年终目标考评中,富强村两项目标考核全部获得一等奖,有两名村干部荣获个人先进,同时,通过一年来的共同学习、工作经历,我和富强村的干部建立了深厚的感情,真正切身感受了农村的真实面貌、农民群众朴素的愿望和亟待发展的迫切要求,这段难忘的经历必将对我将来的思想、工作产生深远的影

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篇4:大学生村干部创业汇报

尊敬的各位领导、亲爱的大学生村官同仁们:

首先,感谢区委组织部和大村办给我这样一个机会与我区大学生村官朋友们共同分享我的任职感受。我叫郭伟涛,毕业于许昌学院文学院汉语言文学专业,年7月,我放弃了郑州的教师工作和良好的发展前景,怀揣着青春的激情与梦想走上了“大学生村官”之路,2008年8月被选聘到青年村乡井庄村任村主任助理。今天受区委组织部的委派,我将从个人的视角谈谈大学生村官的任职感受。

(1)首先,我先浅谈一下我一年来的工作感受。

一、作为一名大学生村干部,一定要放下架子,摆正位子。就是既不要把自己当成乡干部,也不要把自己当成村干部高高在上。这种思想是要不得的,更是很可怕的。唯有自己先做好一名村民,才能做好一名合格的村干学部。

二、做好自己的角色定位。大学生“村官”,要立足长远,在新农村建设中建功立业、成长成才,实现价值。既要俯下身子,谦虚谨慎,又要发挥优势,学以致用。做好六种角色:做国家方针政策的'宣讲者、做新思想新理念的转变者、做基层情况的调研员、做民事纠纷的调解员、做村民致富的启发人、做乡村发展规划习者。

三、学习学习在学习。简而言之,就是要时时处处都要多虚心学网习。

四、真诚为群众服务。与群众打交道,自己吃不透的东西,不要随便答复别人。自己力所能及的,答应了别人,就一定要为别人办到,唯有做到言必信,行必果,把工作做到实处,做到群众心坎上,这样才能取信于民。

五、创业与发展,必须超前思维。(略,下面会具体阐述)

(2)下面,我就自己的创业情况做如下汇报。

2008年8月,我来到井庄村,经过一个月摸底,对井庄村有了初步了解。防火期间,刘书记下了一个重要任务,就是动员全乡广大村民规模化种植烟叶。首先通过和村干部座谈,摸底,基本掌握了那些村民有种植烟叶的意向。然后通过发放宣传单,走访、调查、座谈等形式,确定了三到四大户愿意大规模种植烟叶的。我和村干部带着政策宣传信息单,找这几户具体座谈,通过讲信息、讲政策、讲政府的协调及补助力度,基本

可是随着时间的推移,承包地土地协调相对困难,秋季种植马上开始,个个种植户纷纷知难而退,令我们井庄村“两委”班子非常伤心,一月来的工作结果就这样顷刻即流。不过,痛定思痛后,我和村干部也一直再反思,为什么种烟户稳定不住,后来我向王书记提出了可以引导我村在外创业成功人员回村创业和带业的思路。王书记听了,当即采纳了此建议,发动全村党员及干部向在外工作人员传递我村种烟的信息,不久,我村在上海的一名创业成功者愿意回家乡投资,经过电话联系沟通等等诸多形式和困难,我村这个人从上海做飞机快速返乡。他就是现在的大股东之一的刘峰,后来他高兴的说:“在乡政府和村干部的帮助下,我用多年在南方赚的钱承包了200亩的烟叶地,还能享受国家的优惠政策,我要好好把业创好”

后来我也积极参与土地承包工作、育苗工作、种植工作、浇水施肥工作、和田间管理工作。建烟炕时,由于资金暂时不足,在王书记的超前思维鼓励下,我也投进去了一万元。当时他说:你刚毕业那一万也确实不是个小数目,但是,只有你投钱了,你才会更用心参与其中,以后你获得的经验会更大的。不久,他说的话应验了,我们种的烟叶质量在全乡是一流的,其他村的种烟户纷纷来学习,顿时我心里宽慰多了。跟着聘请的技术员我学到了很多种烟知识,和王书记在一起我也学习到很多的农村管理方面的先进管理经验,真是使我受益匪浅。

篇5:外出学习考察汇报

12月11至12日,我有幸参加了由集团公司总经理、党委书记才让带队的赴唐山、天津的考察学习活动。这是我工作来,参加的唯一一次高规格的业务考察学习活动,激动之情一语难表,其间感受自然也是甚多,现略写一二,与同事们一起交流、分享。特具考察报告如下:

一、身为钢研人,让我自豪

考察活动共历时一天半的时间,我们所到之处均受到网贵宾礼遇,唐、津两市的市级相关领导、相关司局负责人均全程陪同。考察团成员感受到了唐、津两市对中国钢研的重视,体验到了作为一员中国钢研人的自豪感。

二、“白加黑、五加二”的拼搏创业精神,支撑了天津速度

“1.19万平方公里土地,养育着1200万海河儿女,现有1.5万亿的在建投资,gdp增速将达16%,超出全国平均水平一倍”,这是天津市副市长对天津的介绍,“天津速度”着实令人惊讶。思考天津速度的由来,国家的政策支持是因素之一,但更主要的可能还是天津市各级政府领导、工作人员的忘我拼搏精神和乐观自信精神。这些精神被天津市总结为“白加黑、五加二、夜(里)总(开)会”,值得钦佩和学习。

三、身处首钢京唐公司,兴奋中伴有惆怅

四、“滨海新区”一个企业发展的绝佳战略要地

滨海新区是国家级经济技术开发区,距首都北京仅1个小时的车程,距海港18公里、天津机场9公里、天津火车站19.5公里,交通运输极其方便,是一块难得的宝地。其独有的政策、人才供给、基础设施条件、产业聚集效应、品牌影响力、发展定位等优势不言而喻,被誉为继深圳、上海浦东之后,中国经济新的增长极,成为各大知名企业的必争之地,已有多家央企抢先一步进行跑马圈地,打造企业发展的机会平台。其中新能源、新材料发展带已入驻的企业包括航天一院、航天五院等知名企业。

作为中国最权威的材料类高科技企业,似乎这里更适合我们的发展,原因如下:

1、天津是我国新能源、新材料产业的最大聚集地

天津一直是我国新能源、新材料行业发展的领头羊,这里聚集了天津18所、天津大学等我国最权威的电池研究机构,摩托罗拉、诺基亚等最知名的手机电池生产基地,光伏电池产业发展异常迅速,产业上下游配套齐全。

2、天津的新能源、新材料行业人才储备丰富

除天津所属各院所的人才之外,全国乃至全球的行业人才在天津聚集较多。

3、滨海新区是目前国内投资升值潜力最大的区域

滨海新区的土地价格约为30万元/每亩,仅约是中关村永丰基地现地价的1/5,配套的住宅价格仅约为4000元/每平米。可以预测3到5年内,升值将达到3至5倍。

4、滨海新区有多家我们的战略客户

在天津布点发展,有利于拉近与即将组建的天津钢铁集团,以及空客、一院、五院等客户的距离,有利于提升中国钢研的知名度,有利于拓展天津地区的市场网络。

5、滨海新区有最佳的争取政府资源的渠道

滨海新区由天津市直管,入园企业在争取国家、市等政府项目时将得到天津市政府的直接支持。

以上仅是个人在学习考察活动后的一些肤浅感受和体会,不当之处,敬请各位同仁批评。

篇6:艺术学校校庆考察汇报

艺术学校校庆考察汇报 }

200*年*月*-*日,应*艺术学校邀请,受学校委派,我与张乐华老师一道,到浙江*参加*艺校建校25周年校庆。这次*之行个人感觉收获颇丰,整个校庆活动历时一天半,通过参加校庆活动的切身感受和体会,我有不少感想,现将此行具体情况汇报如下:

一、接待工作细致,活动安排紧凑

飞机上午*点到达**机场,我和张老师出了检票口,就有人举着“*艺术学校”的横幅接待,因为焦作艺校孙校长乘坐的班机此文章原创网站为本网网本资料权属本网网,放上鼠标按照提示查看本网网更多资料比我们晚一小时左右到,接待方就安排我们在机场里面的茶座休息等待,并叫了茶。孙校长到后,我们就一同乘车到达下榻酒店,就看到酒店里悬挂的“热烈祝贺*艺术学校25周年校庆”的横幅,酒店入口处立有一块“校庆活动日程安排的告示牌”,有专人负责签到、安排房间,并安排了午餐,午餐后回房休息。

第二天参加校庆典礼,学校设有两个签到处:贵宾签到处和校友签到处,签到时我们拿到了日程安排表、校庆画册、礼品和晚上演出票;来宾被安排到休息室用茶和水果,休息室设有两个:来宾休息室和校友休息室,感觉主办方考虑得比较细致。操场上左右两排分别立有学校宣传展板共*张,将学校教学管理成果、艺术实践活动向来宾展示。

上午*点左右,学生先入场,操场从左至右划分了5个方阵,分别为:学生、校友、来宾(邀请领导在来宾方阵前排)、教职工、学生;校庆典礼活动整个议程为:1、介绍来宾,宣读贺电;2、校长吴樟化介绍学校情况(时间大约2分钟);3学生代表发言;4、教职工代表发言;5、省文化厅艺术处处长致词;6、*市政府副市长讲话;7、举行顾问聘任仪式,聘请上海著名昆曲家梁谷音、上海昆剧团原团长王济生等二人为学校特约顾问。整个典礼历时约30分钟。

典礼结束,学校随即安排上车回酒店就餐。因有考察任务,我与张乐华老师找到学校一位年轻老师,并在其陪同下,参观了他们的美术展、文化课教室、舞蹈排练厅、戏曲排练厅等,并拍摄了一些资料照片。

中午聚餐是人数最多的一次,大约有近20桌,是自助餐,晚上人数稍少,也为自助餐。

晚上的演出在*投资3亿元新落成的大剧院举行,节目时间在1小时20分钟左右。

第二天上午,学校安排来宾游览了*市内几个景区:沈园、兰亭、鲁迅故居。中午在酒店就餐,餐后不少来宾纷纷离绍。由*艺术学校代订飞机、火车票的客人,主办方会派人电话告知你怎么到客运中心,然后坐车到机场或火车站,只有少数几个学校由校方安排了接送。

1、日程安排表应提早发放。日程安排应在来宾在酒店签到时发放,立在酒店门口的告示牌几乎没人注意,而且告示牌上活动日期标示不清晰,让人不易领会。

2、接待感觉有始无终。学校似乎只有一辆小车,活动期间租了两辆大客车。最后一天接待也许是顾不过来,没逐一安排接送。虽然各学校代表均能够理解,但总让人感觉有始无终。

这次*之行,我不仅拍摄了校庆典礼、晚会、教学场地、宣传展板等资料,还想方设法,收集到校庆典礼中校长、市长、学生代表等讲话稿共5篇,作为今后写作的备案参考。通过参加这次校庆活动,我总结了*艺校的几点成功经验,也归纳了一些感想:

*艺校领导班子成员现有校长1名,副校长1名,校长助理2名,办公室主任1名,5名成员中3名是女性,除了副校长徐洁年龄超过40外,其余几名领导均只有30出头,班子非常年轻,因为年轻,敢想敢干,有闯劲,精力旺盛,富有活力。

2、校庆晚会教师展现多,学生节目扬长避短。

*艺校的校庆晚会算是成功的,其中教师参与的节目占了整台演出的三分之二。校长吴樟华表演了笛子独奏,年轻的校长助理曾获戏曲小百花奖,这次也在越剧片断中出演西施;其他教师纷纷登台,表演小合唱、舞蹈等,师资力量得以尽情展现,也提升了整台晚会的艺术质量。

*艺校以戏曲专业为长项,戏曲讲究“唱”、“念”、“做”、“打”,也许是因为学生进校年限短,基本功还不够全面,戏曲节目中以展示“做”为主,比如花旦的水袖、武生的跟斗等,“唱”、“念”、“打”在学生表演中似乎没有,注重了扬长避短。

3、政府大力支持,新校园环境一流

*艺校诞生于1980年,经历了25年的风雨坎坷。学校基本是在“三无”的情况下白手起家的,没有校舍、没有教师、也没有教材此文章原创网站为本网网本资料权属本网网,放上鼠标按照提示查看本网网更多资料。在有关部门的关心之下,由绍剧团划出了一块土地让给“艺校”,又从剧团和有关单位陆续调来了10多位干部和教师,于1980年12月招收了第一期学员。*艺校得到*市政府的大力支持,投资5000万建成新校区,占地130亩。学校从单一绍剧表演专业发展为如今的戏曲、器乐、声乐、舞蹈、影视表演、美术、幼儿师范等7个专业,在校生达758人,教职工已达110人。目前二期工程正在建设中。校园环境、设施在全国中等艺术院校中尚属一流,这一点得到与会来宾的一致公认。

三、对学校明年校庆的一些设想

个人觉得学校筹备校庆晚会,一台综合性节目足矣,在精不在多。如果准备节目过多,既分散精力,又容易滥竽充数。从学校目前现状来看,尚不具备举办多台晚会的实力。专业教研室应充分调动老师参与的积极性,努力打造几个精品节目,其中全露舞蹈和铜管班合奏应作为一个演出亮点,使整台晚会精彩纷呈,高潮迭起,起到以一当十的作用。

2、接待工作考虑充分、细致,留有余地

吸取*艺校和今年乌克兰格里艾尔交响乐团来校访问接待工作的经验与教训,我校校庆活动的接待工作应提早筹划,精打细算,具体分工,每一环节落实到人头。经费预算上要留有余地,因为临时可能出现少额不可预见的开支。在细节考虑上,应周到,细致,因为小中见大,接待工作的`好坏关系到学校的整体水平和声誉,应尽量让客人高兴而来,满意而归。

3、应该考虑学校标志性象征

一个学校应该有校徽、校训、校歌等标志性的象征,能很好地反映出学校整体精神面貌。*艺术学校有自己的校徽和“学高、志远、德厚、艺精”的八字校训。而遗憾的是,这些我校目前尚无一项。个人认为,我校应该借20周年校庆之机,将学校校徽、校歌、校训确定下来。校徽和校歌的征集可以集思广益,在报上打征集启事,悬赏1000-3000元,用小额的投入,为20周年校庆宣传造势,达到一举两得、事半功倍的目的。

4、论文集出版一事还望商榷

学校原准备在20周年校庆出版教职工论文集,这本是一件大好事,作为教学机构,也是值得一做的事情。学校目前搜集了60余篇论文,但总的感觉专业教学论文少,文化课教学论文偏多,而且论文总体质量不高。论文集是要赠送各兄弟院校的,到校来宾中又不乏专业人士。我十分赞同校长一直以来的观点:不能为做一件事而做一件事,要做就要做好。因此个人觉得,如果我校教职工论文不能以质取胜,不能反映出建校20年学校的发展和教学水平,论文集还是不出为好。

以上想法尚不成熟,在此提出的目的是为了抛砖引玉,引起学校领导和其他教职工的思考和重视,共同谋划,齐心协力,使学校20周年校庆活动获得圆满成功。

篇7:预备党员考察自我鉴定汇报

回顾自己一年以来的学习工作生活,在学校领导、老师、组织的关心指导和同志们的帮助下,现对照党员标准和评议标准要求作如下自我评价:

在思想政治方面。我能够时刻牢记入党誓词的要求,认真学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论,始终保持与党中央高度一致,认真学习十七大精神和“三个代表”重要思想,积极参加学校、班里组织的思想政治学习活动,不断提高自身的政治素质,积极向党组织靠拢,身体力行地践行“三个代表”并将其溶合于实际工作当中。在工作、学习和生活中严格以党员标准来要求自己,虚心向身边的党员老师学习,并结合国内国际政治生活的大事,定期作好思想汇报。

我能够认真履行党员的义务和权利,正确处理好国家、集体、个人三者之间的关系,做到个人利益服从党和人民的利益,坚决服从党组织的决定和安排,积极参加党的组织生活,特别是在处理和班上同学的关系上,能够互相尊重,互相帮助,互相学习,协助班主任老师搞好班级管理工作齐心协力。并注重联系同学,团结、关心、帮助同学,事事以集体的利益为重,注重维护好班集体形象。

我热爱生活,个性开朗,对生活充满信心。爱好结交不同的朋友,待人真诚,注意团结同学,在日常的生活中,我能真诚地与同学同志们交流,并热心帮助他们。群众基础也比较扎实,班长竞选的投票结果就可以看出同学们对我的信任。“党员从人民中来,应尽力为人民服务”。这是我对党员义务的诠释。所以平时同学们遇上困难时,在力所能及的范围内我总是主动伸出援手帮助他们,让他们在心灵上感到一丝丝温暖。

在学习方面。我学习刻苦,态度认真端正,在学习中善于发现问题,在自己不能解决的情况下会向老师、同学们请教并寻求解决方法。在这一年来我学习情况优异,排名都是在班级第一,二名的位置,也争取在全级的排名往前靠。通过这三年的高中学习,对于学习能力,学习方法和策略上也有所改进提高。特别是在面临高考的关键时刻,我会加倍努力学习并全力以赴。

工作作风方面。我曾担任班级学习委员、班长的职务。在工作中,我始终以广大同学的共同利益和需要作为最基本的出发点,严格要求自己为同学们服务。三年来,我也严格遵守学校制定的各项工作制度,积极参加学校组织的各项活动,虚心向有经验的同学请教,学习他们的先进经验和知识。敢于吃苦,善于专研,能按规定的时间与程序办事,较好地完成老师交办的工作。同时积极主动配合其他班干部工作的开展,不断提高工作效率,工作能力和交际能力都有所提高,开展工作有了一定的影响力和号召力。在高三这一年担任班长期间,我尽心尽力为班里的同学团员服务,并荣获三年的“三好学生”称号。

总之,过去的一年,是不断学习、不断充实的一年,是积极探索,逐步成熟的一年。虽然在各方面还存在缺点与不足,但我会以预备党员的身份提醒自己,以党员的标准条件要求自己。希望在接下来的时间里认真向其他同学学习,戒骄戒躁,勤勉敬业。

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篇8:入党积极分子考察汇报

同志在更方面都有了较大的进步,学习生活中,能够联系群众,本着全心全意为人民服务的宗旨,热心助人,在专业课程的学习中刻苦努力,有明确的学习目标,在同学当中树立了良好的榜样,但是,还应该看到 同志在自身性格的历练方面应多多加强,待人接物应更加热情开朗,做事也应更加大胆泼辣,争取自身的全面突破。

经过半年时间的考察 **同志较前段有更大的进步 这段时间内 **同志认真参加党支部的各项活动 积极学习三个代表重要思想的深刻内涵 应用先进的方法论指导实践 在理论上不断充实完善自己 在学习生活中 用一名共产党员的标准严格要求自己 团结同学 热爱生活 在同学当中树立了良好的典范 在今后的学习当中 应注意培养独立思考的能力 多关注时事 政治敏锐性与把握大局的能力有待加强。

篇9:入党积极分子考察汇报

此期间,该同志在很多方面都有了较大的进步,对党有正确认识,坚信共产主义一定能够实现,并决心为之奋斗终身。认真学习了党的基础知识和建设有中国特色社会主义理论,通过学习思想觉悟有了较大提高,并及时向党组织汇报思想、工作和学习体会。

工作上,该同志工作热情,有恒心,做事能坚持下去,从不半途而废,严以律己,宽以待人,用正当方式管理同学,不摆班长的架子,虚心接受同学与老师的意见。受到同学们的好评。

在学习生活中,能够联系群众,本着全心全意为人民服务的宗旨,热心助人,团结同学,与同学和睦相处,有良好的人际关系;在专业课程的学习中刻苦努力,有明确的学习目标,在同学当中树立了良好的榜样。

但是,还应该看到该同志在自身性格的历练方面应多多加强,待人接物应更加热情开朗,做事也应更加大胆泼辣,争取自身的全面突破。

篇10:入党积极分子考察汇报

根据机关支部安排,我们对赵XX志进行了培养考察,现将培养考察情况报告如下:

XX同志,男,汉族,19XX年12月12日出生,原籍河南省泌阳县,家庭出身农民,本人成份学生,本科学历。自XX年XX月向党组织提出入党申请以来,在党组织的培养教育下,在审计局多数党员同志的悉心帮助下,XX同志思想要求进步,能认真学习党的理论知识,理论水平和党性修养得到了进一步提高。这充分显示了XX同志本阶段在思想认识与实践基础上的进步。

在思想认识上,XX同志能努力按照一名共产党员的标准严格要求自己,表现积极,在不断的学习和接受教育中努力向党组织靠拢。在争取入党过程中,逐步端正了入党动机,一年多来,XX同志平时主动与联系培养人汇报思想,认真听取联系人的指导和意见,克服自身不足,努力提高自身思想素质和修养,以党员的高标准、严要求严格要求自己。 在学习上,XX同志认真学习党的思想理论与方针政策,党的基本知识;通过学习培训,XX同志进一步加深了对党的宗旨的认识,增强了自己的党性,进一步认识到做一个合格的共产党员,不仅要解决组织上入党的问题,更重要的是要解决思想入党的问题。同时,能结合实际工作,认真学习有关业务知识、法律法规,不断充电,提高自身素质能力,更好做好本职工作。

工作上,XX同志爱岗敬业,能够认识到“树立远大理想”一定要与自己本职工作相结合,在努力工作中体现自身价值和奉献精神,能认识到审计工作是一项富有责任感和使命感的事业,意义重大,任务艰巨。在这一年多来,取得一定的成绩。

同时,XX同志还存在一些不足,一是参加学习活动还不够积极主动,今后应当更积极主动参加这类活动。二是在实际工作中应更进一步发挥主观能动性,更加解放思想,力求把工作做得更好。

通过这一年来考察,我们认为XX同志能够在思想上、政治上、行动上和党保持一致,基本符合党员发展对象条件,建议列为党员发展对象。

看了入党积极分子考察汇报还看了:

篇11:驻村干部个人汇报总结

20__年8月,受组织选派,我到__镇__村挂职村党支部副书记,来到农村砥砺品质、锤炼作风、增长才干。半年来,在区委组织部、__镇党委、政府的正确领导和大力支持下,我牢记组织重托,克服生活、工作、家庭等方面的困难。始终将以民为先作为第一要求,把改善民生作为第一责任,自觉在农村一线经受锻炼,填补了人生的“空白点”。通过不断的实践,我了解了民情、积累了经验、磨练了意志、转变了作风,综合素质和能力水平得到了逐渐提升。挂职期间,我坚持以人为本,牢固树立为民服务的宗旨,扎实工作,开拓进取,取得了一些成绩,但也存在一些不足。现将驻村期间的工作总结如下:

一、坚持不断学习,努力提升自我

(一)夯实政治理论,增强党性修养。思想是行动的根基和源泉,加强政治思想学习,时刻跟着党走是每个党员干部义不容辞的责任和义务。我先后认真学习了市委三届九次、十次全委会精神,__届六中全会精神,夯实了政治理论,增强了党性修养,执政理念和服务意识有所提高,不断增强了服务群众、服务党的事业的自觉性和主动性。

(二)常向群众学习,提高业务水平。由于工作的变动,工作内容的变化,为不断提高自身工作能力,尽快适应新的工作,我不断加强业务学习,始终抱着一颗学习之心向群众请教、向村支两委请教。在农村的锻炼中,我开扩了视野,更新了观念,转变了思维模式,工作水平和能力逐步提高。

二、履职尽责显本色,服务发展践宗旨

(一)预防为主,严密监控安全隐患。8月份才到农村的时候,正是我市遭遇60年一遇的特大干旱灾害,高温连续保持在38—43℃,伏旱持续时间长达60余天。为确保村民群众的生命财产安全,我牢固树立安全意识,把保护村民的生命财产作为驻村工作的第一任务。一是严防死守森林防火,在森林防火工作中,克服气候炎热、山路陡峭的恶劣自然环境,每天至少巡山3次。针对森林防火警示牌缺失的现状,我结合自身特长,制作了多个森林防火警示牌。随着防火形势的日益严峻,我放弃休假,带领广大防火工作人员日以继夜坚守在森林防火工作第一线,此事得到了区镇两级领导的多次的表扬。在大家的共同努力下,__村取得了20__年的森林防火工作的全面胜利,荣获“__区__镇20__年森林防火工作先进集体”称号。二是严密监控山体滑坡,我村因背靠大山,时刻有山体滑坡的危险,我本着对村民高度负责的责任,带领监控人员坚持每天定时巡查,特别是下雨天,克服不利条件,加大巡查密度,以便在第一时间了解情况,并在第一时间予以响应。20__年11月8日晚22:20左右,我成功处理一次滑坡事故,有效避免了群众生命财产受到威胁,此事已被__报报道。

(二)多方奔走,全力争取惠农资金。为争取到广泛资金用于__村的新农村建设,我多方奔走争取惠农资金。一是来到__村初期,我与新农办接洽__村上半年申报的一事一议工程事宜,在我的接洽下,新农办拔款30万元用于修建__村基础设施,该资金已修建公路3000余米、维修公路1800余米,修建中大路3000余米,小池4口,人行便道桥2座。二是在20__年中秋节举办“金桂飘香、浓情中秋”活动中,我全力邀请区宣传部、盘溪市场、区烟草专卖局、区民政局、五里店街道、区信访办、区商委、区法院、区环保局等单位参加该活动并支持__村新农村建设。三是为进一步改善爱心书屋条件,给留守儿童提供一个更温馨的学习环境,我积极与重庆市烟草公司__分公司联系,对方赠送了5台电脑用于支持__村爱心书屋建设,并捐赠0元人民币用于支持新农村建设,此事件已被__报报道。

(三)多策并举,大力推进民生工程。为最大限度的改善民生,全面推进改善民生进程,主要采取了以下措施:一是积极策划、组织“金桂飘香、浓情中秋”活动,为每户村民发放两人糍粑,此活动已被中国日报、CCTV区域博览、重庆文明网、华龙网、腾讯网、__网等多家媒体报道。二是积极走家入户发放新年的慰问金,让村民第一时间感受到党和政府的温暖。三是全力做好__村基础设施修建质量监督工作,确保工程质量良好。

(四)突出重点,用心落实三项制度。因20__年走访时间有限,不可能对全村村民都进行走访,根据我村地域范围、人口规模、重点对象分布等因素,科学确定走访任务,合理安排走访进度,精心设计走访方式,把走访落实到具体工作日。半年来,我共走访群众212户,收集到群众反映的问题共52条,对群众的困难、问题,我做到用心办,用情办,用力办。其中解决实际问题45条,做好解释说明7条,对诉求不合理的,做好解释工作,杜绝上访事件和群众事件的发生;对能够解决的问题,及时处理,有效地将矛盾制止在萌芽阶段。

半年来,我深入实际、深入农户、深入田间地头,通过零距离接触,与农民面对面交流谈心、了解群众。亲眼看到了农民的生存状况,亲耳听到了农民的呼声和需求,对农村和农民的真实情况有了真切的认识。不仅听懂了农民的话,也学会了说农民的话,进一步拉近了与农民群众的距离,增进了对老百姓的感情,群众观念和亲民为民爱民理念得到强化。

(五)依法行政,建立健全工作机制。随着工作的不断深入,我发现村委会缺少应急预案工作机制,于是我把建立健全工作机制作为重要任务来抓,全面落实制度建设,狠抓应急预案制定,先后制定了《__村森林防火应急预案》、《__村国庆期间安全应急预案》、《__村综治调解工作方案》等方案,确保一旦发生紧急情况能及时反映,正确处理,减少损失。同时,为切实解决__村发展中的困惑,增加__村集体经济,我积极与专业规划人士一起规划__村的发展方向,最终形成《__镇__村新农村文化建设提案稿》。

(六)服从安排,扎实开展其它事务。在做好日常工作的同时,积极服从组织安排,配合做好D级危房摸排,低保核实,农户建档,创建国家环保模范城市宣传、实践,区、镇两级党代表、人大代表选举,实行村务公开等工作。

三、加强廉政建设,筑牢思想防线

在工作中,我始终奉行“廉洁从政,幸福终身”的观念,认真学习《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》。自驻村以来,我没有给基层增添麻烦,没有拿群众一针一线,主动提出按月缴纳伙食费,在平时的工作和生活上,我始终保持公仆本色,不攀比、不眼红、不讲排场、不比阔气,不参加高消费活动。对待工作,我始终勤政务实,力求做到严谨、认真、勤勉,时刻提醒自己不滥用权力,自觉抵御不良倾向和风气,自觉履行党风廉政建设的各项规定,不断增强了廉洁从政意识。

四、存在的问题和努力的方向

回顾半年来的工作,我觉得有所得也有所失,不足之处主要表现在两个方面,这也是本人今后进一步努力的方向:一是理论学习不系统,只注意应对工作上的学习,浅偿则止,不够深入系统,有待于进一步提高。二是性情较急燥,要防止急于求成,避免苛求于人。对工作的高标准、严要求本无可厚非的,但在一些具体问题上不能事事都要求完美,应因人、因事、因时要体现区别,以避免无意中伤害同志们的积极性,因此今后我会注意把大家的积极性发挥好、保护好,营造出一种生气勃勃的良好局面。

1。深入贯彻落实科学发展观,解放思想,统筹各方面的发展,发挥党员先锋模范作用,带领群众共同增收致富;

2。多方面积极争取资金、致力于新农村建设;

3。深入群众了解民众疾苦,用创新思维,发展农村经济;

4。为民谋利,着力解决好本村热点、难点问题,确保农村和谐、稳定;

5。努力工作,圆满完成上级交给的各项工作指标任务,使本村的工作迈上一个新的台阶。

半年来,我虽然做出了一些成绩,但也清醒地认识到这些成绩,是在区委组织部、__镇党委、政府正确领导下,全体干部群众齐心协力共同奋斗的结果。在农村的实践,使我进一步增强了为农民服务、为基层服务的意识;使我真正体会到:在农村第一线工作,就要身体力行。在工作中,找准位臵,明确角色,做到指导不指挥、参谋不参政、协调不包办、监督不对立、帮忙不添乱。今后,我将以更高度的责任感来赢得群众对我的信任,充分用好当前各种有利条件和积极因素,为尽早实现__村科学发展、率先发展、跨越发展而努力。

篇12:干部考察学习总结汇报

6月12日—6月16日,本人参加了由县委组织部统一组织的赴四川成都考察学习。学习内容是统筹城乡发展、乡镇集镇建设和推进新农村建设等方面的经验和做法。通过学习,确实开阔了我的视野,感觉自己真正是一个井底之蛙,他们经验和做法,值得我们学习。考察学习使我明确了方向、坚定了信心。本人认为四川省成都市在统筹城乡发展、推进新农村建设方面创造的好经验、好做法、好路子值得认真总结、认真地学习、认真地借鉴。

成都市是国务院批准的全国统筹城乡综合配套改革试验区,他们统筹城乡发展的核心经验和基本方法是“三个集中”,即工业向集中发展区集中,农民向城镇集中,土地向规模经营集中。 在推进城乡一体的过程中,成都市用转包、租赁、互换经营和入股的方式实现了土地流转。成都市在土地流转上有过诸多摸索。比如,成都三圣乡红砂村(土地租赁)、以及互换经营(专业合作组织+基地+农户、股民),双流、蒲江等地出现的土地转包模式(通过龙头企业实施规模经营)等等。成都市在创新土地经营机制中,做了土地确权颁证工作,建立土地流转平台,在土地流转和规模经营的带动下,成都市发展起一批具备一定规模的农产品基地。为了保障农民的利益不受伤害,成都市制订了《放弃土地承包经营权农民参加社会保险实施细则》,保障了农民的利益。

今年年初,我村以实现农业产业化发展为目的,引进亚盛集团兴农辣椒公司在四组和七组以每亩地每年550元(三年一付款,三年随粮食涨幅调整租金)的价格连片流转土地1400亩,开辟了中杰村产业结构调整和产业规模化经营的新局面,有力促进了劳动力城镇化转移步伐,充分发挥了土地经济社会效益。但比起四川成都,我们还差的很远,一是农民对生活保障的后顾之忧阻碍着土地经营权流转。绝大多数农民还是把承包地作为自己主要的生产资料和最终的生活保障。尽管目前务工报酬上涨,有部分劳力已开始转向农外产业并获得一定的收入,但由于劳动力转移收益的不确定性,再加之农村部分老年人外出务工没有出路,社会保障能力不足。部分农户宁愿守田种地,不愿放弃土地承包经营权,对土地流转存有戒心,把土地看成了“保命田”、“退路田”,群众的后顾之忧思想在一定程度上阻碍了土地经营权流转的进程。二是承包地面积和实际经营面积不符的矛盾比较突出。我们发现在土地流转过程中部分农户现有承包地面积和实际丈量面积存在差距,因此类问题在土地流转过程中引发了不必要的矛盾纠纷,农民群众的切身利益有时候不能得到更好地保护。三是流转机制不健全、流转服务缺位。土地流转与土地市场二者相辅相成、互相促进,土地流转可以促成土地市场的发育和完善,健全的土地市场能为土地流转提供规范的交易场所,使土地流转更趋合理化。当前,农村土地流转市场机制还没有完全建立起来,更未形成统一规范的土地流转市场,严重制约我村土地流转的有序进行。 成都市按照科学发展观的要求结合本地实际理出了“一二三产业互动、城乡经济相融”、城乡统筹“四位一体”科学发展等一系列好思路符合经济社会发展的客观规律发展的理念和思路让人耳目一新、深受启发。 按照统筹城乡一体发展的要求在实践中探索出一系列行之有效的真招、实招、好招。通过深入推进“六个一体化”探索构建新型城乡关系和科学发展的体制机制通过统筹推进“三个集中”加快构建以工促农、以城带乡的长效机制通过大力实施农村工作“四项基础工程”推动广大农村的发展和繁荣进而形成了城乡协调、健康发展的繁荣局面。

我们要把成都市统筹城乡发展、土地流转等方面的好经验好做法带回来、学到手进一步丰富完善我村统筹城乡发展、推进新农村建设的新思路和新举措,加快土地流转的步伐,解决土地流转过程中出现的矛盾问题,全面推进土地规模化,集约化经营,促使农民增收致富。

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主持人:讲座现在开始。

:刚才发了一个朋友圈,说我很荣幸到全世界最大的法科大学里面做演讲。全世界最大的法科大学,这是绝对名不虚传的,但是没想到有同学没有座位,很抱歉了。希望我的讲座对大家特别是站在后面的同学有所帮助,不辜负各位的热情和好学精神。这个题目前几天在北大讲过,他们的学生都能找到位置,很轻松。我们人民大学同样是比较袖珍的校园,法学院也是经常为场地发愁。我们属于难兄难弟。

今天给大家汇报的题目是“与写作的几个问题”。在座的其实有些研究和写作高手,比如说曹明德教授,不仅是杰出的法学家能写高深的文章,而且写的文章也被高考语文题目选上成为语文考题的阅读材料,后来我们都为这个事情非常自豪。以往有人说法学学者写的文章没有人能看得懂,我说人家拿去作为高考的内容肯定是能得让人懂的。我们写法学论文不仅是让专业人士看的,更是要让普通大众看的,至少读高中的人看得懂,差不多是这样的阅读水平要求。

开场白:我们为什么要写法学文章

这句话问起来很幼稚,我们从小学的时候就开始写文章,前几年我的孩子在上小学四年级,老师布置他们写一篇作文,说写四百字,那天晚上他写到了一千多字,但是一千多字写完之后还需要再抄一遍,当时已经写到十点多了,然后就哭着说今天抄不完了。我说没关系,爸爸在上面批注:跟老师说你花了很长工夫,做的不错,但是为了明天能上学,拿着这个草稿去上学。后来老师看了很高兴,草稿能看得清楚就行了。从小学三年级、四年级我们就一直写文章,你不要以为政法大学毕业以后就不用写文章了,完全是误解,你要写更多的文章,甚至要天天去写,只不过写的题材不一样,有可能像曹教授或者像我这样写一个C刊的论文,也可能写报告、写演讲稿,法律意见书或者法律文书,总之,既然你踏入了中国政法大学,那么未来的生涯就跟写文章是分不开的,差不多这就是你挣钱的本事、养家糊口必备的技能。“会说”和“会写”是我们所有法科生的基本要求。用一种比较时髦的说法叫“法律人”,又有人认为应该叫“政法人”,带有比较浓厚的政治色彩。但不管怎么说,现在用不着辩论“法律人”还是“政法人”,我只是想说这是对你的基本要求,既要说得出来、也要写得出来。人家之所以说得好,不是因为他会说,是因为他想好了;人家之所以写得好,不是因为他会写,是因为他思考好了,他能够表达出来就是想好了。开场白就是如此之简单,就是说你从踏入政法大学第一天起就必须要写作,只不过写的题材不一样,这是你未来谋生的基本手段。

第一题 法学文章的选题与标题

这个PPT是为博士生准备的,但是我想不限于博士生,硕士生写的文章是缩小的博士论文,老师写的文章是扩大的博士论文。把博士生的论文作为一个坐标放在那边,要么在坐标这边、要么在左边,一会儿我给大家演示我写的几篇文章,也是博士论文的简写版,这几篇文章都可以作为一个博士论文的题目。

一个博士生应该选择什么样的题目?二十多年前,学界弥漫着一种选题,就是关于某某国家的某某制度研究。比如“某某国家的物权法研究”“某某国家的机动车事故研究”“某某国家的某种合同研究”等等。如果大家感兴趣,可以查一查二十多年前政法大学出版的《青年文库》,就能够找到很多篇这样的文章,其中有些就是博士论文。当然出版社并不限于政法大学,还有别的出版社。当时我就提出了特别尖锐的质疑,这种题目有什么价值呢?为什么会成为一个博士论文呢?一个中国人,别说一个博士生,就是一个副教授、一个教授写的一篇美国什么什么法治研究、一个日本什么什么法治研究,有价值吗?难道比一个最差劲的美国法学教授或者一个最差劲的日本法学教授写他们国家的制度写得好吗?肯定不如人家最差劲的,连最差劲的都不如,你为什么不花点时间把人家写得好的著作翻译一本,不就完了?而你写那种文章或者书有什么价值呢?不过就是抄人家的,东抄一点、西抄一点,有些字不认识的可能还跳过去了,这是完全有可能的。我也翻译过几百万字的著作,我也有过为一个字不会,熬上一整夜不睡觉的经历,第二天去向作者请教,我有这样的经历就知道是怎么回事。但是那个时候为什么这种东西越来越多?是因为资料贫乏、信息贫乏,特别是那些老一辈同志不太会英文,希望他的学生翻译一点资料过来为他所用,虽然法学做资料收集整理是必要的,但是不是法学的主战场,不是我们写学位论文需要做的事情。

我们写文章的目的是什么?立足和服务中国全面依法治国的实践,这就是今天需要的。就是说一篇论文,无论是老师们写的C刊论文、还是同学们写的博士论文,无非是干同一件事情:立足于中国的法律实践、服务于中国的全面依法治国。只有这样的文章才是有生命的、有价值的。我们不搞“小桥流水”,那些不是我们法学的使命,那是文学的使命;我们不搞“荷塘月色”,那是清华的历史,不是我们政法的使命;当然,我们法学研究和写作,也不搞什么“别了康桥”,没有什么好别的,我去过好多次,还是那个样子。所以我们是要立足于中国法治,去发现问题、研究问题、提出解决的方案,这才是我们法学研究的目的之所在,也才是我们选题的意义之所在。当然你可以选择大一点,可以选择小一点,可以选择离历史近一点,可以选择未来的纵深远一点,或者是就当下的某一类案件,某一个正在立的法。这都是法治,我们不能够机械地理解说那个法治就是今天立的那个法,中国历史上的那些经验教训也能够服务于我们今天的法治,我们说文化自信,当然也包括法律文化自信,包括过去制度中那些优秀的地方,比如我们今天的高考,难道就与科举没有一点点联系吗?我觉得还是会有一点点联系。又如早在周朝的时候就有类似环境法的规定,说气候与道德的关系,可见我们古人的环保意识还是很前沿的嘛。总之,我们要立足于中国的全面依法治国的实践,服务于它的实践,但是又不能机械地理解当下正在做的某件事情。

我刚才说写学位论文不能写“日本的某某制度”“美国的某某制度”,但是我们需不需要学习日本和美国的某某制度呢?当然需要的。学习的目的是什么?是为了帮助解决中国问题。大概八九年前,我到《中国法学》,发现在某一个学科里面弥漫着一股不大好的学风,一些学者喜欢就那些日本的、德国的一些所谓的前沿的细小的问题写一些文章,然后你引用他的、他引用你的,文章引用率还比较高,集中在那么一个小圈子。后来我就这些问题与某些学者加以讨论,我说中国法律条文那么多,哪一条在我们的实践中没有需要研究的问题呢?为什么你就不去关注它、不去解释它、不去发现它存在的问题呢?后来又就一些司法政策方面的问题进行了讨论,慢慢的把这个学科引到了关注我们中国问题上。当然,在关注中国问题的时候,可以参考日本的法律条文、法律理论、案例。但需要注意的是,参考的目的是为了帮助解决中国问题。所以要关注中国的问题,要有问题意识,只有立足于中国的实践,才能够把题目选好、把文章做好。

博士论文是论文中的一种,但有其特别之处,首先它是一篇学位论文,而且是最高级别的学位论文。有时候有人对我说,他不仅是博士,还是博士后。我说博士后跟博士没有什么区别,只不过你找不到合适工作情况下找一个地方混两年,如果博士毕业了有人聘你做教授的话,你当什么博士后呢?你现在没有合适的工作就当个博士后干两年再说。我也在一些国家留过学,我知道博士后就是如此,是一个蓄水池,我又想从事这个科学研究活动,但是我没有找到合适的职位,我帮助一些知名教授帮他打工做点事情并发几篇论文,最后有单位聘我,我就去了。这个没有什么争议,博士后出站是做博士后报告,不叫论文。你们有没有做博士后的,是不是也是当时找不到工作着急了。

听众:上班以后做的博士后。

张新宝:那就跟我一样,是上班以后混来的学历或经历。

最高级别的学位论文是需要符合学位论文的全套规则的,就是要全面展示你所学到的知识,像我们有时候写一篇文章去品评人,抓住一点就写一件事,前面不管、后面不管,也用不着在这篇文章里面做多少资料工作,进行多少数据统计,我就解决一个问题。文献综述未必做得那么好,但是博士论文必须要做的,就像吃正餐一样的,要有前菜、要有主菜、还要有汤、后面还要有甜点,中间当然还要有红酒。但是其他论文就未必是这样的,所以学位论文要求过程或者各个要素的全面性。而且还要通过这篇论文告诉那些评阅人、答辩老师,我不仅擅长外语,而且还看了很多本书。否则人家会说这篇博士论文,看题目是一个国际性的话题,不是中国所独有的,你为什么没有看某某专家的那本书呢,这个上面他很权威啊、研究得很好,你为什么没有看呢?所以你要在论文里表现出来。除此之外,还要有一些其他的表现,比如说文字工夫,在论文写作时要做到字斟句酌,虽然不一定要像刚才说的“荷塘月色”或者“别了康桥”那样具有文采,也不用那样的无病呻吟,但是文字要表达得中规中矩、准确、简洁、漂亮,甚至有时候你还要表达得有点艺术,比如在批评别人观点时,要让人家感觉不那么疼,但又能听得进去。

有时候我们拿到一篇文章,说这篇文章不行,认为这文章肯定是一个晚上写出来的。为什么不行呢?因为通篇文章才三个注释。这就谈到说我们博士论文一定要占有一定的资料,阅读过较多的文献。就是在这一个话题周围,核心的和相关的文献里都读过,有时候你未必去引用这些文章,但是我一看你这篇文章我就知道说你读过哪本书、哪篇文章。假如你该引的文章没有引、你该读的文章没有读,碰到一个外审的专家正好在这个领域里面写过文章的,你很可能就要倒霉了。别的什么都不说,就说这一点,有些主要文献没有涉及。所以你要预防这样的情况,预防的办法就是你要把领域里的文章都读了,并在你的论文里面都以一定的方式反映出来,这样才能把所有的人都预防了,因为去盲评,你不知道发给谁。

我们要客观地、不带偏见地去对待文献,所有相关观点、材料在你的博士论文中都要得以体现。你可以不同意我,但是不能忽视我的存在;你不仅不能忽视我的存在,而且在这个领域里其他有贡献的文献都不能忽视。

博士论文要弄得比较漂亮,全过程、全要素、文章的篇章布局结构要合理。有时候我们看到一篇文章,有一部分写很长,有一章可能只有两页纸,或是写不出来,又或是这一章不够重要。某些方面,假如你写不出来或者不重要,不写可不可以?你认为重要的,就多写几章或者题目调整一下,可不可以?经过调整,照样能够比较正态、比较合理的分布。否则你一章很大,另一章特别短,没有深入下去。甚至在文章你挑一个题目、挑一个结构,这一块你不太愿意弄的根本就是不需要的,你就把它甩出去了。某个话题确实比较多的话,分成两章行不行?同样这个题目改为上、下两部分可不可以?也可以把这个问题做两个事情来讨论。所以要求篇章结构要合理,我们刚才说的是资料要丰富,要全方位地表现,结构要合理,总得有点思想,说出点什么,不能光在描述。

我们经常会收到一些文章,文章从头到尾都在批评别人,批评别人说过什么,没有说什么,要求别人干什么?举个老师评职称的例子,你有评职称的需求而我们没有,你要把你的要求跟我们的诉求有机的结合起来,我们的希望是你要有与实际问题有关联和经得起实践检验的成果,你的希望是我们能帮你把成果发表出来,能够帮你把职称拿下来。但是你光为了满足你的需要、不去考虑我们的需要肯定是搞不成的。我所表达的需要是这个社会对我们法学人产品的要求,所以要有一些思想,那些思想体现在什么地方?体现在你对法律制度提出的意见或建议,体现在你对学科建设的意见或建议,体现在你对审判实践和其他的司法实践改善的建议或者意见。当然你也可以更高一点,你说我提的是有关人类在法治、公平与正义方面的一些更深层次的思考,那好不好?我想更好,只不过我们很少碰到这样的文章。

说一句很多人不爱听的话,特别是那些成名的人不爱听的,我没有觉得当代的思想家、法学家们超越历史的思想家很远,而且在我们中华民族的思想史上面,我觉得在两千多年来没有什么进步。假如你去看看孔子、老子、荀子、墨子、韩非子,还有孙子,做军事的,其实我们比人家古人差很远。有的人说很多法治的思想是从西方来的,毫无疑问我们很多制度性的东西是从罗马法来的,但是我们在先秦文化中能够找到论述得很好的法治思想,包括荀子对法治的一些讨论。这是我们中华民族优秀的文化传统,要把它吸收了,作用于我们今天的理论研究或者制度建设。所以,不能够搞法律文化虚无主义,不能够说外国的月亮都是圆的。当然我们在国外生活过,作为甚至翻译过几百万字的著作的人,毫无疑问知道,外国的某些月亮有些时候是圆的,但并非什么时候都是圆的,也不是什么事情上都是最好的。所以这点实际上是文化自信的要求。做博士论文的时候,做其他论文的时候,你要有这样坚定的自信。而且只有有这个坚定的自信的时候,你才能看到我们真正的不足,指导我们需要去学习哪些东西。

题目要大一点还是小一点,取决于你是写一个什么样的文章。博士论文通常不能够太小,太小了之后对那个领域里面人们已经积淀的思想的贡献是微乎其微的,我们政法大学商法学也是一个特别优秀的学科,我去了《中国法学》以后做的第一件事情就是大量的砍了商法文章的数量。大家学民学的都知道我是教民商法的,你不知道的也没关系,因为我做得不够好。为什么去砍商法的文章?过去一年发十几篇,现在一年发三四篇、最多五六篇,其中还包括经济法的文章,是因为我比较倾向于认为,那些过分技术化的东西是不适合做一篇法科文章来写的,更不适合在《中国法学》这样的刊物上发表,你可以发表在一些商业方面的杂志上面去。它缺乏理论思辨性,缺乏价值判断,完全解决一个技术性的问题,到底是在甲地交货还乙地交货,完全不是一个价值问题,而是一个便利问题,而且是一个习惯问题。

价值说到本质上是什么?无非是公平正义的问题,无非是效率的问题,无非是在不同的阶层、在不同的人们之间的合理分配问题,以及这几个方面之间相互的制衡关系,价值不过就是如此嘛,还能有什么价值?

文章题目也不能够太大。我记得在二十五年前,我曾经有机会在中央党校第一次学习,那些跟我们一块学习的人当部长都要退休了,我到现在连教研室主任也没当上。

张新宝:我是快了,马上快要退休了。也有人说,新宝你退休来我们这儿吧。

二十五年前,在中央党校学习期间有一个月的社会调查活动,去山西调查了两个单位,一个是露天煤矿,一个是太原特钢,当时都是比较先进的企业。因为我当时在《法学研究》做社长,就顺便拜访了当地的一所大学法学院,当地的老师兴致勃勃地跟我说:张老师,我想写篇文章。我说你想写什么?他说我想写一篇“论经济法”,当时把我吓蒙了。这不是故事,是事实。当时有这样的认识没有现在这么可笑,但是那个认识也是不对的。

我们不可能用一篇文章把一个经济法全部说清楚了,你可能有多篇文章来说明和论证这么大的问题,但是这绝对不是一篇文章能够解决的问题。一篇文章的容量是有限的,多的给你两三万字可能比较长的了,有的杂志发一万多字,有的可能更短七八千字都有可能。怎么把这样大的一个话题在一篇文章里面说清楚了?所以,要量体裁衣,给你多少字你就写多大的题目,这是一个需要长期积累的经验。

我主持过不少会议,会上发言的人很多,我们就会有一些要求,说每个人发言五分钟、十分钟、十五分钟或者二十分钟,一般到二十分钟算比较长的了。说你可以发言半个小时,你根本不用去限制,很多人讲不了半小时。就像好多人一辈子唱不了一首完整的歌一样,他能把《东方红》唱出来就不错了,唱其他歌大概三句里面就会唱错一句。我们做这样的限制时,就有个别的人,都是我们耳熟能详的那些大家,每次要超时,而且不是超一丁点,经常超一倍,我要经常把他拦下来。拦下来在会上就怼起来了,说你让我来讲,我要讲你怎么又不让我讲了?这个说法对不对,我当时毫不客气地说,我说你之所以在规定时间讲不完,是因为你没有把你要想讲的内容提炼好,我给你一分钟你就只需要讲一句话,讲最重要的。

写文章和会讲话是一样的。给你多长的篇幅,你不能说给我长了我写不完,或者给我少了我无法把话讲清楚。人家给你那么多时间你就讲那么多内容,一分钟讲一句话,把你最精彩的一句话讲出来。你不需要埋怨说能不能给我两分钟,再多一分钟是没有更重要意义的,两分钟你也只能讲两三句,一句话、两句话、三句话有什么本质差别吗?

博士论文、学位论文,主要是一个立论的文章。我们小学的时候开始讲什么是立论文,基本上分两种或者三种,要是分两种说有立论和驳论,说三种,或这篇文章里面既有立论又有驳论,说夹叙夹议的,我记得小学几年级我当学习委员的时候经常去纠结这些事情。一篇学位论文,主要是立论,把你自己的观点说清楚,把你自己的学习体会谈出来,不能一上来就说与张新宝商榷。你可以在某一个地方不同意我的观点,顺手提出反对意见来加以论证,但是你不能这篇文章从头至尾就是“反张新宝论”,那是不行的。一篇学位论文,只有立论文章才能展示你的知识和才华,一篇批驳的文章就没有这样的空间进行全面展示了。

还有,一篇文章你以为能够解决几个问题?我比较倾向于解决一个问题,有时候经常看到一篇文章“兼论什么”“还论什么”,你自己的主要问题没有搞清楚你去兼论什么呢?一篇论文解决一个问题,两篇文章、三篇文章解决一个问题也是不错的。但是,千万不要指望一篇文章解决两个问题甚至三个问题,你是做不到的,我也做不到。所以,选题的时候我们就要注意到,说明这篇文章的中心就是那个。其他可能涉及到的,我在绪论或者前言里面就交待清楚,说某些问题与这个主题有关系,但是在这篇文章里面我不深入地论。我只是就这个中心话题深入下去,就是关注在一个问题上,这就对选题和内容进行了合理的限定。

上面我们讲到了选题,接下来你用个什么标题?大概四五年前教育部第一次搞巡视查硕士论文,不合格的要公示,以后每年都在搞。不知道政法大学有没有被查出来的学生或者老师。我这里介绍的不是博士论文是一篇硕士论文。封面面积就这么大,论文主标题加上副标题有五十几个字。所以教育部的人来查,根本不看内容,从封面上看就直接说这篇不合格。为什么?标题没有搞好,问题不集中,没有提炼,中心思想不清晰。

怎么来选择标题?我给大家展示的经典标题漂亮不漂亮?都是伟大人物写的。《共产党宣言》,标题漂亮不漂亮?那就是我们共产党人的主张是什么,从头至尾里面就是宣言。翻译过来也是十几万字,差不多一篇博士论文,用英文就是The Communist Manifesto(德文Manifest der Kommunistischen Partei)。此外,还有《资本论》,也是简洁明了的标题。

接下来看中国人的领袖毛主席怎么写的,说《论持久战》,是一篇脍炙人口的论文,不仅在中国共产党领导的区域发表,在白区发表,甚至在整个反法西斯战线的其他国家里面翻译成多种语言发表出来。还有《中国社会各阶层的分析》《农民运动考察报告》,标题都不长但都把文章的核心内容或者核心观点点出来。标题,要么就是对内容的高度集中表述,要么就是对观点的概括。标题是用一个或者数个词组,来表达文中的基本内容或者观点,文章标题搞好之后就差不多对了一半,标题搞不好肯定没有想好。我们经常看到一些副标题冗长得很,有的时候在前面搞一个正标题不痛不痒的,再来一个副标题限定文章的内容。我觉得直接把正标题划掉,把副标题精炼一下作为文章的标题就挺好。

《共产党宣言》和《资本论》,毛主席的一些文章,这些文章都是多么漂亮的文章,是多么有气势的、又是多么贴切的标题。学习了这些经典著作的标题后,我们在设计标题的时候,一定要对问题有比较深入的思考。当然我们开始要写文章的时候未必是把所有的内容都想好了,一夜之间写下来的,你也可以说我在不断写的过程中提炼自己的思想,最后到差不多写完的时候标题还需要浓缩、还需要去打磨使其漂亮。如果一篇论文标题拿出来让人觉得特别想看,那么这就是一个好的标题。

第二题 综述的基本要求

刚刚说博士学位论文是一个全套的“西餐大菜”,一上来就要做学术综述和观点的梳理,要穷尽跟你一样的人能够看到的书、杂志文章、中外文的其他资料。而且不仅仅是看了,你要把它分门别类加以提炼。

我们的学位论文,无论是博士论文还是硕士论文,都有这一个规定动作。这个规定动作有的做得好,有的做得不够好。不够好就是蜻蜓点水,例如这个问题有几篇文章涉及到,谁写过几篇,云云。学术综述需要不需要?是需要的。这样的“综述”只是一个最基础的,还需要有三个层次:第一,撒一个大网,把这个问题是一个什么样的状况、大的方面有哪些人做过研究、文献状况是什么样的交代清楚;第二,说明这个问题实质上包含着哪一些子课题,其中分歧问题在哪里;第三,分析其中某一个或者几个独树一帜的观点以及其所依据的材料是什么,论证方法是什么,跟别人的差异在什么地方。这才把文献综述搞清楚了。你光说张新宝写了一篇什么文章、杨立新写了一篇什么文章,文章和文章之间的关系搞不清楚。你可能只翻阅了一下目录,甚至只是在知网上查了一下目录,搜了一堆文献把前面十篇文献读了,你是没有认真分析和研究这些文献。文献综述要有这样三个层次。

要通过文献综述来展现问题。一看完之后,让人觉得说这个问题确实就到这个地方为止了,说巨人的肩膀就在那个地方。你一直去搜文献、去撒大网去搜,搜到什么地方?搜到了巨人肩膀那个地方。你要干什么?你要站在巨人的肩膀上面往上够一把,文献综述就起这个作用。

要有核心资料和相关资料。有一些文献是最核心的,是必不可少的,你可以反对它,但你要不看它之后是会很麻烦的,因为是核心资料。

在综述中发现问题,不能泛泛而谈,而是讲它的发展变化,是动态的发展过程。要宏观描述和重点阐述相结合,集中综述和分别问题的阐述相匹配,集中综述可以在论文前面集中说一下,而所谓分别阐述是在后面各章里面遇到某个更细问题的时候再把有的论文引述出来,并加以讨论。毕竟那个文献综述不会给你很大篇幅。如果说这个领域有三百篇文章,我把这三百篇文章都在综述里面谈到,那是不可能的,你要谈重点,谈三个层次的。再细的那些分支上面的问题你就要到后面的论述里面去谈、去引述。

我们去讨论文献综述的时候首先是要读人家的文章,接下来是要读懂人家观点,再接下来你要准确表述人家的意见。建议大家好好看看我提供给各位的参考资料,其中有一些很精彩,包括程啸教授关于学术综述的文章。

第三题 资料收集和资料使用

这个楼对面的那个地方据说在盖一个很好的楼房,明年假如还请我来的话,会有很大的上千人的礼堂。那房子怎么盖起来?需要砖、瓦、钢筋和水泥吧,我们做科学研究,以及写一篇文章或者写一本书,大致与盖房子差不多,就是需要那么多材料。就法学而言,我们说搜集材料的核心部分。像康德、像黑格尔、像萨维尼的文章,假如不是学法哲学的、不是学法史学的,甚至不是核心材料。我几十年来是做部门法和实在法的,我们说立法资料是核心资料。这个法律从提出草案开始,到各次讨论纪要,到一审稿、二审稿、三审稿,再到颁布以后的修改,这应该是能找到的。而且与这个法律配套的行政法规、部门规章,最高法院的司法解释、指导案例,需要获取的吧,这些是核心资料。接下来我们说外国的资料,日本是怎么样的、美国是怎么样的、德国是怎么样的,也是需要的吧。比较法资料有时是核心资料,有时是相关资料。

期刊论文等是核心资料。刚才谈了这么多论文和C刊文章,过去找很费劲,要在图书馆里面去翻,把几十年的杂志都翻出来了,最后一篇一篇的复印简报或者剪下来。我还当过图书馆的馆长,去查比如说民法这是一个大的规则,民法里面的总则是一个中等规则,总则里面讲法律行为,这有三本,代理有两本、时效有两本,两本都是各种文章凑起来的。现在不需要了,有知网、有北大法宝,我们政法大学怎么没开发出这样的数据库呢?号称全世界最牛的法学院,搞一个应该很权威的。

还有大量的著作,有些是核心资料。现在著作的搜集比论文要困难,它的电子化程度不够高,你要去花很多的手工方法,去检索著作、书献。文章比较好办,三五个关键词可以搜索出来一百篇,在前面去筛选,引用多的知名的几个选一遍、下载多的选一遍,差不多把那些传播力和影响力最大的文章选出来了,但是书籍资料的使用比较困难一些。有些闪光的思想往往在书里面,有些严肃著作值得参考。有的人一辈子就写一本书、两本书。在知网上搜不着的,还要自己去看,所以说我们要花功夫去做资料工作。

还有一些需要检索的,比如说学位论文。是不是硕士论文就有检索?博士论文当然有。实际上你在做选题的时候就应该去做一次检索,检索的时候这个题目人家做了多少次了,做到什么程度了。要是谁都没有做过的,你要去做有时候也是比较困难的,问题是你找不到资料。要是做了无穷多了之后你再去做也是很困难的。我记得有一年在教研室答辩的时候,写合同违约责任和侵权责任竞合,里里外外学生加起来有四个写类似的题目。这样的题目你还怎么能写深写透呢?有千百人说过,外国人和中国人都说过,东西不过就是那一点。实际上就是说由于近代法律部门法的划分,把一个行为割裂开来在两个或者两个以上的部门法里面做出评价,因此可能构成两种责任,触犯了两种法律责任。但是,行为人毕竟只干了一件事,我只杀了一个人,有人说那里杀了一个人、这里杀了一个人,这是由于我们法律部门的分野造成的。但是,讨论法律责任,最后说构成一个责任或者两个责任,总不能让他承担两个责任吧,只能让他承担一个责任,或者违约责任或者侵权责任。

法国的或者德国的制度安排,到底谁优秀?我现在看这是一个技术问题。过去我也曾经鹦鹉学舌地说德国法好、德国给当事人和受害人选择侵权责任或者违约责任,就像我们今天《合同法》第112条那种规定。也有人说法国法好,到了法国制度之下只有一条路,没有什么选择,必须要走那个违约责任。

后来我到德国去进行了一段时间的研究,通过翻译欧洲侵权行为法,把这个问题搞明白了。为什么德国人和法国人之间有这个差别?甚至人家德国人从来没有嘲笑过说法国人做的不怎么样,是因为前提不一样。在这个债法的系统中,德国人搞的是一个小侵权法、大合同法,法国人搞的是小合同法、大侵权法。如果说像德国人那样的话,让当事人去选的话,很可能把所有的都搞成了违约责任;法国恰恰相反,法国民法典第1382条,你按照那个语义分析来说,所有的违约责任都构成侵权。“因过错致人损害要负赔偿责任”,那你就按第1382条,绝大多数违约责任也都是符合第1382条构成要件的。所以,他不让你选,说只要有合同关系存在都要依合同来处理。不能选1382条,否则侵权责任就不堪重负。法律供给如此不足,在法国民法典里面侵权责任只有五条规定,你要五条规定都拿来判千千万万个合同案件怎么可能呢?所以他就选择了“责任非竞合”的规则。德国法选择了责任可以竞合,当事人对请求权是可以选的。道理上就是如此简单,是因为前面的前提不一样,导致后面的解决纠纷的路径就不一样,所以不存在谁优谁劣的问题。经过了这么一场学习我才明白了这个道理。后来发现有如此多的人去写这个选题的文章还是搞不清楚个中缘由,我就觉得挺可笑。我自己曾经也是很可笑的,所以建议这样的题目你是不能选的。

资料需要有数量要求,没有读过一百本书,两百篇文章或者三百篇文章,基本上不足以支撑一篇博士论文。当然经典著作不算在这个数字里面。我刚才说的黑格尔、康德、萨维尼等,你可能也要读十本、八本。如果是研究理论法学的,则需要读更多。

进一步谈资料的数量要求。我刚去《中国法学》的时候,有一篇文章是我的前任批准的。那篇文章总共才7个注释,有3个注释是引用一本书的,有4个注释是引用法律条文的,我说是不是可以稍微提高一下?我就把这个意见通过我们责任编辑提过去。提过去之后作者怎么说?作者说这个问题是新问题,没有资料。后来我就问,我说这是一个中国问题还是一个世界问题?是一个理论问题还是一个实践问题?你必须要回答我。这是任何一篇文章需要回答的问题。作者说是一个国际性的问题包括中国的问题,还说是实践问题,之所以写这篇文章是给实践提出某些建议。我就问,美国人怎么说的?德国人怎么说的?他们怎么规定的?

如果别人都没有说过什么,那就不是问题了。国外所有人都没有说,你怎么说是一个国际性的问题呢?一下子想出一个哥德巴赫猜想吗?如果外国人说了,你怎么没有引用?作者说是实践问题,我问如果是实践问题有多少案例,法院怎么解决的,你是同意还是不同意,或者是你同意哪些反对哪些,还有哪些你持怀疑态度?你把这些案例给我注释出来,在这篇文章里面评论这些案件,我也觉得是OK的。当时没有杀鸡儆猴的意思,是要强调让我们的责任编辑清楚,缺乏注释、没有资料积累的文章是没有文化积淀的,你在那个地方东说西说鬼相信你。

我们还要有案例,要有数据、田野调查资料。任何法律论文都要有案例,不能说这是一篇法理的文章、是一篇宪法的文章或者是一篇法律史的文章,就没有案例,那是不行的。法律史也有案例,历史上的案例多得是,《杨乃武与小白菜》不是案例吗?狄仁杰难道没有断过案吗?不能道听途说,即使讨论古代案例或事件也要有可信的来源。

(介绍一篇文章的处理过程,略)

刚才通过这个故事给大家讲了这个材料应用的过程中,是包含着观点、立场判断的。如果你想证明这个社会一直是黑暗的,可以找到很多负面的材料和案例。如果你想比较客观的去判断呢,两个方面的资料都要找,看哪个方面多一点。还要去找它形成的原因,分析它是偶然现象还是必然现象。要去进行这样的分析。后者得出来的结论会比较科学,具有较强的说服力。

第四题 研究与写作的基本方法

首先是法律解释的方法。

法律解释的方法也称为法解释方法,与解释有关、与诠释有关,与对法律条文汇总包含或可能包含的立法者的意图(教义)有关。

刚才我们形象地做了一个比喻,说我们找了那么多砖、瓦等那么多建筑材料是要建楼的。但是不是谁都能建的,像我建不成高楼。建一层还可以,建两层、三层就需要有工程师,需要有一定的工程方法,通过计算、通过设计,合理的去配置这些材料,精心施工。

而我们法学,也有自己的研究和写作方法的。我昨天还在上本科生的课,每个学期都有本科的课程,我经常会向我们的学生问一个问题,说你读了法学之后与街上那些老头老太太跳广场舞的有什么不一样?答案五花八门,在座的有没有同学愿意答一下的,后排的同学?老师们不用答,我想都知道。

听众:可能他们说得更多的是现象,就直接去评论,法律会综合的客观的听两边人的意见,会有思维上、理念上的思考。

张新宝:有法治思维,是不是?

有人说在法学院学习之后我们的思想觉悟高了,对党的领导之认识坚定了。我说人家学马列的、学政治学的,难道不比你的思想觉悟高吗?那是通识,不是事物的本质。本质是什么?就是说你有哪些知识、能力、方法和技能跟别人不一样的。一个法学院的学生,学的好的,无论四年、七年还是十年,你无非是能够正确地理解和解释法律,这是你们最核心的知识、能力、方法和技能。

一条法律条文出来之后,你觉得其中的用词是什么意思,结构关系如何,有哪些构成要件,这条法律跟那条法律可能还有什么样的关系。所有这些,用到法学研究上,实际上就是法律解释的问题。

最近学界一直在说法教义学的问题,我们很多教师写了许多相关文章的。《中国法学》一篇没有发。为什么没发?我觉得这是本科阶段应该解决的问题,用不了那么大的牛人鼓吹宪法、刑法、民法教义学是什么样的。我说,你本科所有的学生就是围绕教义学把这个法律读懂了。昨天上午我在本科课堂上讲非法人组织,上来就讲非法人组织是组织,接下来说这个组织是需要依据一定的法律成立的,也是需要经过登记的。既然是非法人组织肯定是要跟法人比较的。它们的根本区别是什么?在于它的出资人的财产责任。这就搞清楚了。接下来说正常情况下也要跟法人一样要有权利能力、行为能力,而且在中国是独创。过去在德国法或者法国法中只是商法里面规定了一人公司和合伙企业,我们今天把它从特别法(商法)提升到民法总则当作第三类民事主体加以规定。

这就是经典的法律解释方法或者说法教义学方法。你常用的方法就是这个法律解释方法,这个方法最基础的部分就是文义解释。就是说法学院学下来无论是四年、七年、十年,你最看家的本事是对法律条文做文义解释。既然你学了这么多年主攻这个东西,为什么不能够在自己的论文里面最娴熟地去使用它呢?学了法律不会解释法律,写关于法律条文的论文不解释法律条文,那叫什么法学论文呢?不叫法学论文,那就是刚才说的什么“别了什么桥”一类的文学作品了。我们之所以进行这么长时间的法律解释训练,解释出来跟别的法律人是一样的,解释出来跟别的律师、跟法官、检察官的解释是八九不离十的,这就是要发挥法律共同体的作用和效果。无论是政法大学,还是北大、清华、人大法学院,我们教出来的学生可能有区别,但是对绝大多数法律条文的解释、对法律案件的判断都是一样的。这是法学教育的根本目的之所在。所以,法律解释方法是最基本、最重要的法学研究与写作方法。

任何一篇文章或多或少的都要用到法律解释。对条文的解释,对法律行为的解释,遵循着法学的一般方法和逻辑。以文义解释为例,通常的文义大家怎么理解呢,为什么我们的法律规定的这个文义跟别人的不一样?前几天我们在讨论合同法分则。我有幸从民法总则开始一直到分则,自始至终参与了立法活动,这是为数不多的几个人之一。都二十年整了,有一个合同叫“居间合同”,有人要改成“中介合同”。为什么要改呢?说有人认为这个“居间”不通俗。我说如果是现在新起草一个法律用“居间”这个词可能不够通俗,你可以作为一个理由要求改。但是《合同法》都二十年了,认为不通俗是你没有认真读书,你没有搞懂它。为什么二十年你都没有搞懂今天还说不通俗呢?这种意见是如此苍白,我一提出来大家哄堂大笑。

接下来我们说案例分析的方法。

首先在准备资料的时候,是要准备案例的。在乡间经常说无酒不成席、无案不成文。而在法学文章里面,没有案例的基本上就不是一篇成功的法学文章。有的说我写很多案例,有的说我只写一个案例,有的说我详细分析,有的说我只是蜻蜓点水地点到某个案例,这都算有案例。但是法学文章绝对不是脱离案例的空中楼阁,一定是有案例的。

我们在多数实体法的文章中,都会对案例进行分析,这些分析可能是对一个个案的,也可能是对一组案例的。我通常以为,对一组同类型的案件进行分析也许更有价值。我跟大家说过二十几年前我也混过一篇博士论文,这篇博士论文也是在政法大学出版的,估计图书馆现在还找得到的,应该是《名誉权的法律保护》。那个时候和今天完全不一样,那时候去找案件极其困难,甚至国家当作保密的事情对待。今天找案例方便多了,我们有裁判文书网、有北大法宝等等。即使那样艰难的情况下,我也到朝阳法院蹲点了一个月,搜集了从1986年《民法通则》开始到后面十年左右的关于名誉权审判的案件,进行了粗浅的统计学分析:查明一个法院收了多少案件,这个趋势是什么样的,像模像样地也在做这样的分析,尽管意义是比较小的。但是,这样的做法就像打拳一样的,摆出架式。你的学位论文不就是表演给我们看的嘛?那篇文章对原告情况、被告情况、诉讼情况、赔偿情况都加以分析。观察到人民群众维权的意识变强了,还说新闻媒体成为被告的情况是特别严重的,因而媒体要加强自己有关的内控建设。这样的案例分析,不就提出意见来了嘛!还有一个媒体被告,几个案子都拒不出庭,那时候没有像今天强调的全面依法治国,任何个人和组织都要在宪法和法律规定的范围内活动,都要遵守宪法和法律。今天他敢不出庭?那是我对一组案例进行的分析,得出好多有价值的结论,这些结论不仅仅写在了这本博士论文上,而且被后来的几个司法解释差不多是照单全收。

个案分析要有。分析一个案例可能解决某一个小问题,某一个问题作为论据可能有价值的,但是对比较宏观的问题,研究一个案例是不够的。

前几年我差不多要发英雄榜了,我说我们的《侵权责任法》公布这么多年了。到现在为止,差不多还差二十天就十年了,大概2009年12月26日左右公布的《侵权责任法》,其中有一章就是医疗损害责任。医疗损害责任这一章对过去的制度进行了根本性的变革。从法律渊源来说,过去是《医疗事故处理条例》国务院颁布的,采用的是过错和因果关系双重推定;医疗鉴定,过去是各级医学会。今天的状况全部变了,我们采用一般过错责任原则,鉴定机构现在是双轨制,但是更趋向于是司法鉴定机构来进行鉴定。所有的鉴定意见都只是当作证据材料,鉴定意见要被法院认可的话,很可能鉴定人要到法院作证的,去接受质询的。

我一直希望有人去做一个实证的研究,说这十年来它的变化趋向是什么样的,它的成败得失是什么样的。因为我们当时在写这个法律的时候有一个重要的政治使命,就是通过这个法律规定去缓解紧张的医患关系,使得医闹少一点,人民群众对医疗制度的满意度提高一点,医疗损害赔偿方便一点,赔偿的钱多一点,这个愿景到底在实践中怎么样不清楚。我特别希望有人做实证的田野调查研究,比如在北京找一个海淀区,再找一个中等城市,再找一个基层的县,选三个地方来看这个案件上升或下降的状况,起诉到法院里面的比例是多少,赔偿的数额变化状况是什么样的,回过头来检验这个侵权责任法的规定是否达到了我们当时所立法时预期的那个效果,来检验它是一个良法或者恶法或者是一个比较懒惰的法律。这样的法学研究有没有意义?我想是有意义,你的创新性不就出来了嘛,你把数据和趋势,以及这部法律解决问题的能力拿出来,不就好了嘛。目前为止也没有人写这样的文章。那么多人着急想去评副教授、评教授,为什么不在这个上面多动脑筋,做这么一篇文章出来呢。这样的好文章。想都不用想我是会用的;不仅是我会用,其他的任何一家牛杂志都会用。

所以我们进行案例的分析和调查研究是十分必要的,能够获得一些有价值的资料和有说服力的结论,服务于我们全面依法治国的伟大实践。刚才说了,我们写文章是服务于全面依法治国的伟大实践,提出改进方案不就是服务实践了吗?所以,在我们论文的写作中案例分析是一个必不可少的环节。

如果说你仅仅是引用一个案件做一项论证,把它当作一个论据来处理的话,你是需要遵循一些原则的,像我刚刚说的是入戏太深了,直接去进行田野调查,通过案例研究解决问题了。如果说你不是这样的,只是在这个地方拿个案子说事,你需要遵循一些案例分析的原理与规则,比如说对事实部分不能挑战,我记得有的法学家代理官司打输了如何评论案件的故事。我不太主张法学家去代理官司,虽然一辈子代理一次、两次也是可以的,但是你整天去打官司我觉得是有问题的。不过,我也没有什么法定理由去说人家什么。打输了也就输了,官司总是有赢有输的。然而在杂志上写文章把法官骂一顿、把对方当事人和律师骂一顿,事实部分对他有利的就写、不利的不写,这就不好了。我们评论一个案件的时候事实部分先要固化,假如你不是讨论诉讼法问题。诉讼法上面有证据认定方面的话题,你固化了我证据学就不要了,你说我们讨论的就是认定事实的方法问题,方法立场观点,以及哪个条文的应用,当然不能固化事实。如果要讨论民法问题、讨论刑法问题,人家法官认定的事实是什么就是什么,就不能再说“事实不是这样的”,说“我亲眼看到的不是这样的”,或者找谁谈过的,云云。

那些案件拿到你手里面的时候它是一个原材料,有些案件几十页、几百页,厚厚的一堆。你要对它进行科学的提炼和总结,主要是对你有用处的那些争议点部分要找出来。有时候你无需对一个案件全面进行评价和分析,你只是针对一点。

以上是讲如何去分析案例,遵循案例分析的一些原理和规则。

后面还有几个方法我没有时间说了,有社会调查的方法,还有历史研究的方法等。一个事情的来龙去脉,在中国古代是怎么样的、近代是怎么样的、现代是怎么样的,一个法律条文三十年前是怎么写的,经过了哪些沧桑变化,法律适用的时候它又怎么样变味了等等,都需要以历史学的方法进行研究。

第五题 法学论文的创新要求

我有一个判断,可能大家不是特别爱听的。特别是那些自以为是的老师们,总觉得我们法学的人都是很聪明的,是很有创造力的。其实我可以坦率地告诉各位,我从来都不是这么认为的,一个聪明的人是不会学法律的,你们现在就不服气对不对?

听众:我很服气,聪明人都学商。

张新宝:我们政法大学也有商学院。

听众:虽然分数比法学低一些。

张新宝:但是最后人家挣的钱都比你多吧?

这是由于我们长期的教育培训给你造成的这样的一种定式的思维方式。法学是尊重秩序的,是守成的科学,是教你如何去维护一个社会的平稳状态往前走的。你久而久之在这样一种思维方式下还有什么创新性呢?所以经常有人说,你这个学生的文章的创新性不足。我就问,我说你自己创新在什么地方了,你认为学生创新不足。

我们收了一个香港的学生,论文环节老是梗住。说创新不足、理论性不强。我说你让他创什么新、弄什么理论性,他把话说清楚就行了。而且有专家说文章没有研究民法,我说人家写的这篇文章就不是民法的,写的是医疗管理制度,是医事法的东西,只不过不小心让民法专家去审了。如果真负责任的话,应该学点医事法才有资格评审这篇文章,而不是让人家去学民法。

法学本身是保守性的,因为他所服务的对象决定了他的保守性。所以,法学家不像经济学家那么创新。今天提一个这样的方案,明天提一个那样的方案,从来都不需要论证,搞对了就搞对了,搞不对反正我得一笔咨询费。法学不能这样,因此他的创新性是渐进的,是在已有的制度、已有的实践经验和已有的理论基础之上一步一步往前推进。多数创新都是些微的,你要遵循已有的机制体制、已有的话语。有的法律或法典几百年了,我们都不是把它推倒了重来。要推倒了重来之后做出来肯定更漂亮,这是没有问题的。但是谁也不同意你推倒了重来,而只是修修补补。在某一个地方添块砖、加块瓦补漏洞。这就是你的创新。甚至对某一个学科的建设提出了一些好的设想,也是你的创新;对某一个表达方法提出不同的意见,最后被采纳了也是创新。

如果说你能提出来系统的解决方案,你的创新诚然是可嘉的。你能对我们法治建设中的某些事项提出改进的方案,诚然是可取的。你提出一些微小的意见或者建议也是可以的。基于你文章的级别不一样,有的是博士论文,有的是硕士论文,有的是老师大咖们写的《》《中国法学》的论文,创新程度要求也是不一样的。其实在座的老师们,我特别建议你们不需要去抠那些硕士论文有什么创新。他都有创新了你干什么吃呢?那是不可能有太多太大创新的,就是说让他比划一下走那么一个过程知道文章怎么写就行了,是一个训练过程。

第六题 意识形态方面的要求

我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,强化“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。在政治表达上要正确和准确,不要犯错误。有一些政治表达有固定的用语,你要么不直接表达也可以。我们也不是说你每一篇文章里面总是要有几条语录,没有这样的要求。关键是意识形态要正,政治站位要高。但是,如果你政治话语表达把顺序搞错了,把要素搞丢了,最后弄得也是丢人,最后也是通不过的,是一票否决,甚至是一字否决。有些禁忌用语、禁忌词汇,大家需要特别注意。要培养良好的习惯,不该说的不说。法学专业与其他不一样,将来都是要在主流社会里面去工作,主流意识形态要自觉培养,无论是年轻的老师还是同学们都要有这样一个意识。

第七题 文法和语言方面的要求

刚才调侃过那些“小桥流水”,调侃过这样那样的文学作品。其实我觉得我还是读过不少文学作品的人,觉得我们要有好的文法修养,修辞要得体、要准确,表达既要让大家听得懂,又要有一定的美感。文字写的很烂、读起来特别拗口的文章,未必能够成一篇好的法学文章。希望大家在文法和语言上有所追求。

这篇文章大概是我在2015年写的,题目比较烂、比较长:《从隐私到个人信息:利益再衡量的理论与制度安排》。毫无疑问这是一篇理论文章,写这篇文章的目的是说讨论将来的法律制度,也就是说个人信息保护法应该要采取什么样的原则立场,要解决的是一个原则立场问题、各方利益平衡问题。这篇文章还获得了比较好的效果,得了一些奖,如贵校的“钱端升法学成果”二等奖。今天让我们办公室的秘书查了一下,发在2015年第3期,截止到今天下午下载量为19448篇次,被引用674次,也就是说有674篇文章引过这篇文章。当然年头也不少了,有4年了。这是什么样的概念呢?老师们可能比较清楚,一篇文章通常有10个、20个被引就算是比较高的,30个、50个就算很好的文章了,到上百就比较凤毛麟角了。要到500以上,绝大多数的人绝大多数的文章都是做不到的。

第二篇是法律解释的文章,发表在今年的《中外法学》,从题目大家一看就很清楚文章的内容:《<民法总则>个人信息保护条文研究》。就是一篇法律解释的文章,就是解释《民法总则》第111条。主要是解释它的来龙去脉,对它进行文义解释,接下来对它的适用做出一些讨论,结论既简单又清楚。对一个法律条文进行法律解释研讨的文章,无非就是它怎么来的,它是什么、怎么用它。有人说,我文章的结构如何困难,其实就是没有想清楚该写什么。首先想明白这是一篇什么文章,是来解决什么问题的。一篇什么类型的文章和解决什么问题的文章,就必然决定了它要写什么和不写什么,以及结构安排。

我这篇文章,首先写这个条文(第111条)出台之前的学术研究和知识储备,说这个条文还没有开始起草的时候有哪些学术研究和知识储备。第二部分写的是立法形成过程,知识储备是讲的这个条文的“砖瓦”备料情况,第二部分写这个立法形成过程是如何把它做成“房子”的。第三部分写这个“房子”到底是什么样子,就是个人信息概念与个人信息权利(权益)的解读,说清楚在这个条文里面,这个“房子”是个什么样子。第四部分,接下来是对这个条文里面的规定进一步的解释,说它的权利赋予、义务设定。这是这个条文的核心内容,它赋予了个人信息主体有什么样的权利(权益),它给谁设定了义务、设定了什么样的义务。最后是关于适用。这个条文为什么没有能够写它在司法实践中用的怎么样,是因为刚刚才公布了一年,生效了才几个月,你没有办法写它用得怎么样,你只能够去揣摩它对司法适用以及对后来可能的影响是什么样的,与已有的制度结合起来,与已有的刑法如何去挂勾连上。我们刑法修正案之七和之九也规定了这样侵害人格信息的犯罪问题。所以这部分考察刑、民在这个地方如何结合起来,只能做到这样。假如说这个条文用了好多年的,我们可能要对它适用的状况做一些检讨,但是我们现在不具备这个条件,这是时间原因造成的。

文章最后做了一个简短的结论。这篇文章现在还谈不上有什么像样的成果。我今天查了一下这篇文章的数据,大概有1900多篇次下载,有9次引用。因为才发表几个月时间,估计以后还会有一些增加。一般两年能够达到它的峰值状况。给大家这么一个参考。

收尾的话:师傅请进门,修行靠个人

今天谈不上是一个正经的学术讲座,跟大家漫谈。有一些是个人的一孔之见,有一些是看到别人成功的地方做一些介绍,有些是看到我不太成功的地方也给大家作为一个教训介绍。文章的写法有很多种,有一句话叫“师傅请进门,修行靠个人”。大家多看看别人关于这方面的论述。

我给大家收集了一些资料,尽管是一些并不太难收集。我留在了这个电脑上面,有陈瑞华教授的,有苏力教授,有程啸教授的,等等。也有我过去自己做讲座的记录稿。这些供大家参考,谢谢各位老师和同学们。

主持人:下面进入提问和解答时间。哪位先提问?

听众:今天张老师刚好讲到比较研究方法和实证研究方法,现在侵权责任编第954条之一、二审稿里面是一定的危险行为,在后面加上的是文体活动,我听说这是您的意见,所以想确认一下,是否已经做了实证的研究,说确实自甘冒险的行为主要发生在文体活动里面?对于非文体活动有没有自甘冒险适用的空间,如果有怎么适用?第二,物权编,表述是债务人的动产,我觉得这个表述是有问题的,因为留置权一般不只留置债务人的动产,有没有做过实证研究说这条一般适用于债务人动产的?

张新宝:我没有那么大的影响力说怎么写立法部门就怎么写,只是提过一些建议。客观地告诉你,法律草案的条文,不是每个表述都进行过特别深入的实证研究,搞得那么严丝合缝,往往是这个条文主要想解决什么问题就按照这样的思路写出草案。上个星期三到星期五,宪法和法律委员开了三天会议,涉及到这个条文中的“文体活动”,也有不同意见。最后能不能改过来尚不清楚。但是我比较想说的是,对这个条文我没有特别强烈的观点。就这个条文而言,立法者主要想规范的是文体活动中的自甘冒险问题。如果在文体活动之外出现了类似的情况想适用这条,至少有两个技术方案可选择:第一个方案,民法和刑法不一样,不采用罪刑法定主义,是采一个行为在性质上最相接近的规定来确定法律适用。像我刚才说的网络直播案件,我们用它去类比合伙就是最适合的,大家一块去干什么事情赚钱,赚了钱几个合伙人分,有风险大家都要分担。当你把“文体活动”这个帽子去掉,所有的风险活动都适用。这是第一个技术方案。

第二个方案,我们现行《侵权责任法》里面并没有自甘冒险的规定,这类的案件过去出现过没有?肯定有的,会有其他机制来解决,比如受害人的过错,或者是构成要件。我曾经在写书或者写文章的时候谈到过这样的观点,就是说构成要件是想把被告装到责任的笼子里面;这个抗辩事由是被告想把自己从笼子里面解脱出来。所以是一个问题的两个方面,是你把某一个方面搞好了,到底该不该承担责任也就解决了。为什么法典规定这个抗辩事由呢?主要是考虑到典型性、反复出现。一旦这样的事由出现之后,就不再对这个构成要件的四个方面都去一一加以衡量,只要这个特定的事由出现了,这个责任根本就不用考虑了,就简化了法律思维。最后达到的效果都是一样的。抗辩事由写多写少,最终不影响责任的确定。所以在《侵权责任法》写的时候我们当时就写的比较少,自甘风险就没有写,依法执行职务我们现在想写但是也不大可能被采纳。还有自助行为,《侵权责任法》里就没有写,但是这次我们加上了。即使没有加上,出了同类案件我们也会按照行为的正当性加以解决,就是说由于行为是具有保护合法权益的正当性,因此行为人不应当承担侵权责任,也可以这么去从构成要件上面来反推他不承担责任。

第一个问题我解答得比较详细一点,第二个问题你按照同样的思维方式去解决就可以了。

听众:刚刚您说了文章可能有几种类型,不同类型的文章可能有必然去写的结构,您也举了您的几篇文章。从您看,我们法律文章大概分哪几种类型?每种类型是什么样的?

张新宝:我今天没有特别研究过有多少种类型,主要谈的是学位论文。我想这是我们在座的多数人所关注的。前几排的不算,但也都经历过。另外比较多的,我们按照你的需求或者杂志类型来分,比如说实用性的文章,我们可以发表在《中国审判》,发表在《中国法律评论》,这样的刊物发表的多一些。还有理论性强一点的理论性文章,可以发表在《中国法学》《法学研究》《中国社会科学》三大刊。

如果是初出茅庐的“青椒”,可以投一些像“学报”这样的杂志,它的命中机率会高一点。要不断地把自己做得强大起来,这是我今天没有展开讲的,因为今天讲座主要针对的是同学们而非年青老师。要是针对年青老师我也会有这样的建议:要天天写,哪怕你是每天写个微信段子也算写了。你手头不要荒废了,勤于思考。还有就是从一些最基础的杂志开始投起,一些更大众的媒体,从报纸、省里面的杂志开始投起,不断地往上走,这样就会获得一个比较稳定的进步。第一天就想去敲开《中国社会科学》或者《中国法学》的大门会有一定的难度,这是一个循序渐进的学业的进步。

因为标准不一样,你可以有多种分类,说我这是一篇理论性的文章,我是一篇案例分析的文章,如此多的种类。你进行某种分类,取决于你分类的目的。内容来源:法大人权研究院。本次讲座内容为张新宝教授于2019年12月5日晚上在中国政法大学名家论坛第244讲的演讲。转自法之理。

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