习近平分别同乌兹别克斯坦总统 农民日报 赤 道 几 内 亚 总 统 通 电 话官方微信 FARMERS’DAILY 农民日报 新华社北京 10 月 27 日电 国家主席 伴关系 5 年来，两国各领域合作达到前所 建交 30 周年，两国关系将站在新起点上， ... [收起]

{{!.cn 米尔济约耶夫通电话。 振 兴 进 程 中 互 学 互 鉴 ，在 合 作 抗 击 新 冠 实在在的合作成果，造福两国人民。
肺炎疫情过程中守望相助。中方高度重
习近平再次祝贺米尔济约耶夫当选 视 发 展 中 乌 关 系 ，支 持 乌 兹 别 克 斯 坦 走 习近平强调，双方要加强政策对接，
连任乌兹别克斯坦总统。 符合本国国情的发展道路。明年是中乌 推进全方位合作。

习 近 平 指 出 ，中 乌 建 立 全 面 战 略 伙 （下转第二版）

2021 年 10 月 28 日 星期四 农历辛丑年九月廿三 十月初三立冬 第 11951 期（今日八版） 新思想引领新征程·时代答卷
编辑：刘振远 见习编辑：窦悦恒

内蒙古赤峰市： 中国共产党人的精神谱系
□□ 新华社记者 刘开雄
打造田间“常驻军”培养地里“土专家”
20世纪30年代初，刘志丹、谢子长、习仲勋等老一辈革命家在极其艰难困苦的情

况下，组建了中国工农红军第二十六军，成立了陕甘边特委和陕甘边革命委员会，创建

了以照金为中心的陕甘边革命根据地。这是中国共产党在西北地区建立的第一个山

□□ 农民日报·中国农网记者 李昊 区革命根据地，在革命和战斗的实践中铸就了照金精神。

“大家看，这个机器下挖的深度，要在药材根部下 10 年，全市向农牧民提供政策、技术服务及各类农畜产品 培育农村“土专家”，带动更多农牧民致富 习近平总书记指出，以照金为中心的陕甘边革命根据地，在中国革命史上写下了
厘米左右的位置……”近日，在内蒙古自治区赤峰市喀 市场信息 3000 多条，并利用农村大喇叭、地方广播电视
喇沁旗锦山镇西沟村，挖药机培训师郝彦猛正在药材地 台站等广泛开展政策及科技知识宣传，覆盖农牧民 13 万 从林西县城向东南走 58 公里，翻过敖包梁，一个小 光辉的一页。要加强对革命根据地历史的研究，总结历史经验，更好发扬革命精神和
里辅导刚买挖药机的农机手进行实操。 人次。 村庄映入眼帘，这便是林西县新城子镇双兴村。村里住
着个“能人”，她就是赵丽杰。 优良作风。
接地气的培训内容、通俗易懂的操作方法，让农机 “我们开展调研，征集农牧民需求，按需精准选派专
手谢怀东受益匪浅。“今天的培训真是太好了，让我掌握 家服务团队为农牧民解难题。汇聚农牧科技服务、技能 2017 年，赵丽杰成立荣盛达种植农民专业合作社， “瑞金在南，照金在北”。在照金纪念馆，一张张历史照片描述了峥嵘岁月的艰难
了挖药机技术。”谢怀东说。 培训优势资源，变‘单打独斗’为‘协同作战’，通过‘线上 并依托合作社开办农村培训班。从以前从种到收全靠
线下’一体联动，送策到户、送技到田，实打实解决农牧 牛马和人力，到用小型拖拉机开展耕、种、收 3 个环节的 困苦，一件件珍贵文物映射出血与火的澎湃激情。
这样的培训活动，是赤峰市抓好农牧业增产增效和 民生活生产难题。”薛德凯介绍。 托管服务，再到现在利用大型农机具开展耕、种、防、收、
农牧民增收的生动实践。去年以来，赤峰市农牧局开展 售全程托管服务，经过 4 年发展，合作社总结出以行政村 ——忠诚于党、矢志不移的坚定信念。1927年大革命失败后，根据党的八七会议
农牧业科技“大下乡”“大培训”“大比武”活动，制定《赤 依托合作社，促进农技培训和产业发 土地为生产单元，开展农机作业的服务方式。
峰 市 农 牧 局 科 技 大 下 乡“ 三 年 行 动 计 划 ”（ 展双提升 精神，中共陕西省委开展土地革命和武装斗争，先后在陕甘地区发动和指导了大小数
年）》。全市上千名农技人员“纵向学习培训，横向比武 同 时 ，合 作 社 与 各 行 政 村 农 业 生 产 知 识 丰 富 、农
竞争”，深入生产一线开展科技服务，为全市培养了一支 近日，宁城县八里罕镇立志果蔬专业合作社又迎来 机作业水平较高的农机手签订聘用合同，经专门技术 十次起义。然而，这些起义均告失败。
“田秀才”队伍。 了一批学员。他们正在参加由市农牧局组织的高素质 培 训 后 ，把 他 们 分 派 到 各 行 政 村 负 责 农 机 作 业 服 务 。
农民培训班，来这个种植基地参观学习，是他们现场观 “像样的农机手我们已经培养出了近 200 人，通过他 “干革命还能怕失败！失败了再干嘛。”就像刘志丹当年说的那样，面对白色恐怖，
赤峰市农牧局局长薛德凯表示：“我们以提升培育 摩教学的必修课。 们的培训和带动，又有了上千名合格的农机手。”赵丽
质量效能为关键，重点培训从事适度规模经营的农牧 杰说。 面对敌人高高举起的屠刀，共产党人始终坚定理想信念，坚信中国革命的高潮必然会
民，加快培养懂技术、善经营、会管理的高素质农民，为 自 2008 年成立至今，十多年时间里，合作社理事长
全市农牧业高质量发展、农村牧区现代化建设提供人才 南立志已经将这里打造成国家级示范社。他自己也经 目前，合作社全程托管服务覆盖 2 个乡镇 15 个行政 到来。
保证和智力支持。” 常培训指导学员。 村，总服务面积达

农村频现建房纠纷，一道乡村治理难题 近日有媒体报道，山东单县莱河镇崔

□□ 张凤云 口村，很多村民名下的城乡居民医保账户 让
莫名出现了“脑中风”的结算记录，这一事

近期，根据笔者调研发现，一些地方 三农 土地是农民的“命根子”。长期以来，在农村地区由 工作，为宅基地确权全面铺开奠定基础。 据调查，崔口村

时代报告剧《那些日子》：见证真实的力量 触碰诚信和法律底线，“老虎屁股”摸不得

视中心等单位联合摄制，是国家广电总局 灵。”“正是因为有这样的人，替我们负重 的。真实场景和真挚情感对观众的冲击 □□ 李英锋
重点剧目。自 8 月 10 日在江苏卫视及全 前行，我们才能过上幸福的生活。”这些网 力，显然是在某影视城搭景拍摄所不能比
近 几 年 ，围 绕“ 脱 贫 攻 坚 ”“ 乡 村 振 网平台开播以来，在多个网络平台赢得高 友评论，让人们欣喜地看到，电视剧对新 拟的。所以当在荧幕中看到你成长过程 北京野生动物园在新浪微博发布一则 扣。在事前需要动物园健全完善游客承诺
兴”，涌现出一批既有热度又有口碑的农 口碑。剧中紧凑的故事、合理的矛盾冲突 时代年轻人树立正确价值观的现实意 中曾经遇到过的那些人和事，就会被深深 官方声明称，10 月 23 日下午 14 时左右，北京 机制和教育警示告知机制，确保风险提示到
村题材影视作品，如电影《十八洞村》改编 和真实人物动人的扶贫精神获得网友广 义。在《神山厨娘》单元中，演员方晓莉穿 吸引，情不自禁地与之共鸣，这就是真实 野生动物园自驾游览区白虎展区发生游客 位，让游客真正入脑入心，看清红线，绷紧安
自湖南十八洞村脱贫攻坚的真实故事； 泛赞誉。截至目前，在某短视频平台“#电 着和原型人物一样的沾满泥土的解放鞋， 的力量。 非法闯入事件。所幸，因触发展区内安全防 全弦；也需要动物园提升“物防”水平，强化
《我和我的家乡》以喜剧形式展现了新时 视剧那些日子”词条视频总播放量超
见习编辑：朱一鸣 校对：赵军 毛萍

谋种业大计 展振兴之势 国务院办公厅通报部分地区违规兴建楼堂馆所问题

——第十三届中国国际种业博览会暨第十八届全国种子信息交流与产品交易会侧记 新华社北京 10 月 27 日电 近日，国务 通 报 指 出 ，上 述 违 规 动 用 财 政 资 金
院办公厅印发《关于部分债务沉重地区违 兴 建 楼 堂 馆 所 问 题 ，反 映 出 相 关 地 区 部
□□ 农民日报·中国农网记者 祖祎祎 海介绍，近年来，青贮玉米品种广受欢迎， 业 振 兴 行 动 的 五 个 主 要 方 面 ，下 一 步 将 立品种身份证等举措，为种业持续创新提 规兴建楼堂馆所问题的通报》，对青海、宁 门和单位有关人员“四个意识”不强，纪
今年更是供不应求。“针对市场需求，我们 有 哪 些 重 大 举 措 ？ 会 上 ，农 业 农 村 部 种 供制度及法治保障。 夏、贵州、云南等地区违规兴建楼堂馆所 律规矩意识淡薄，艰苦奋斗、勤俭节约的
金秋十月，正值丰收时节。10 月 22-24 选育了‘北农青贮 368’‘九圣禾 361’等不少 业 管 理 司 、农 业 农 村 部 科 技 发 展 中 心 和 问题进行公开通报。 思想弱化，对党中央、国务院决策部署贯
日，第十三届中国国际种业博览会暨第十八 专用新品种，持绿性好，抗倒抗逆，面向宁 全国农技中心各种业处室负责人全面解 要解决种子生产、经营和知识产权保 彻不到位；一些地区业务主管部门、监管
届全国种子信息交流与产品交易会（简称全 夏、甘肃、山东等养殖大省，希望这些品种 读 了 种 业 管 理 工 作 新 政 策 新 动 态 ，介 绍 护中存在的突出问题，离不开科学有效的 通报强调，严格控制党政机关办公楼 部 门 作 用 发 挥 不 够 ，未 能 及 时 发 现 和 解
国种子双交会）在山东济南举行。作为种业 能为种植户提供更多选择。” 了 品 种 区 试 管 理 和 推 广 、种 子 质 量 监 督 技术支撑。全国农技中心种子检验处相关 等楼堂馆所建设，是加强党风廉政建设、 决问题。
界一年一度的大型展会，本届双交会以“兴 检 验 、植 物 新 品 种 权 保 护 等 情 况 ，发 布 了 负责人表示，目前，全国统一的农作物品种 落实过紧日子要求的重要内容。党中央、
种稳粮保安全，固本强基促振兴”为主题。 在同一展区，一排颜色不一的棉花植 2020 年 度 行 业 头 部 企 业 名 单 、年 度 品 种 DNA 指纹库公共平台初步建成，三大粮食 国务院明确要求，债务风险较高地区除必 通报强调，严控楼堂馆所建设是党政
来自黄淮海、华北、东北等各地区千余家企 株格外吸引眼球。“为了适应我国棉花产业 推广情况。 作物 DNA 指纹数据已基本整合入库。新 要的基本民生支出和机关有效运转支出 机关厉行节约、反对浪费的重要内容，事
业代表、两万余名种业从业者纷至沓来，对 发展，我们选育出棉花新品种‘新陆中 83 时期内，其将在打击假冒侵权、保护育种创 外，要大力压减基本建设支出，筹措资金 关维护党和政府形象，无论政府债务风险
接品种市场需求、畅谈行业发展方向。 号’，纤维品质极好，制作出的高端纺织品， “十三五”时期以来，我国品种审定试 新、辅助科研育种、了解品种指纹等方面发 化解债务风险；机关、团体不得建设培训 高低都必须坚持。地方各级人民政府及
有丝绸般的触感。”九圣禾棉花育种首席专 验渠道放开后，迎来了审定品种数量的大 挥重要作用。 中心等各类具有住宿、会议、餐饮等接待 其工作人员要从审计发现问题中深刻汲
直击市场需求——358 家种 家陈爱民扯开一朵棉絮，棉丝纤细雪白有 繁荣，但伴随着育种创新活力不断增强，品 功能的场所和设施。近期，审计署审计发 取教训，举一反三，引以为戒，认真开展自
业企业参展 2000 余个蔬菜品种 光泽，引得几名参会者驻足观赏。 种数量迅速增加，同质化品种多、突破性品 种子基地是保障农业用种安全的“大 现，青海、宁夏、贵州、云南等 4 个省区的一 查自纠，公开曝光典型案例，坚决防止此
田间展示 种少等现象逐步凸显。农业农村部种业管 本 营 ”。 记 者 获 悉 ，下 一 步 ，基 地 建 设 将 些地方有 8 个项目不同程度存在违规兴建 类问题再次发生，坚定不移把党中央、国
此次双交会在济南农耕示范园开展了 理司品种管理处相关负责人表示，针对这 突 出 重 点 物 种 ，兼 顾 特 色 优 势 与 多 样 。 楼堂馆所的问题。 务院决策部署落实到位。
近年来，随着种植模式、饮食、消费习 蔬菜品种田间现场观摩活动，种植展示了 一问题，近日，国家新修改了对于玉米、稻 着 力 夯 实 基 地 基 础 条 件 ，提 升 产 业 现 代
惯的变化，市场对于品种的要求越来越高、 来自国内外 300 余家种子企业的西甜瓜、辣 品种的审定标准，分别在 DNA 指纹差异位 化 水 平 ，力 争 实 现 农 作 物 种 源 保 供 能 力 2021年中国新闻工作者援助项目名单发布
变化越来越快。面向市场最新动向，紧贴 椒、番茄、大白菜、结球甘蓝等 20 余类 2217 点数、产量、抗性方面提高了审定“门槛”， 70%-80%、畜禽种源保供能力 75%-80%的
生 产 实 际 需 求 ，此 次 大 会 的 参 展 品 种 中 ， 个品种。园区内各类蔬菜瓜果品种争奇斗 目前新标准已于 2021 年 10 月 1 日正式实 发展目标。 新华社北京 10 月 27 日电 在第 22 个 的 新 闻 工 作 者 。 如 新 华 通 讯 社 徐 征 、北
新、专、优成为了关键词。 艳，田间地头挤满了看种选种的农民和种 施，“新标准实施后，预计审定品种数量可 记 者 节 来 临 之 际 ，中 国 记 协 27 日 发 布 京青年报社王晓东、福建日报社吴育卿、
子经销商。 减少 40%，但仍可满足市场需求，入市品种 培育好品种，种质资源是基础。近年 2021 年中国新闻工作者援助项目援助名 新疆报业传媒集团王建隆等从事编辑把
走进企业展区，一串串金灿灿的玉米 整体水平将明显提高。” 来 ，农 业 农 村 部 陆 续 启 动 了 第 三 次 全 国 单和金额，来自 3 家中央新闻单位，22 个 关工作，坚守夜班岗位十余年；安徽广播
棒映入眼帘。“‘登海 1717’是我们今年新示 记者从全国农技中心品种登记处了解 农 作 物 种 质 资 源 普 查 与 收 集 、第 三 次 全 省（区、市）和新疆生产建设兵团的 49 家地 电 视 台 黄 美 娟 、湖 南 湘 西 州 团 结 报 社 石
范推广的品种，抗倒耐涝，适应性强，今年 到，在品种展示的同时，他们对地展中的登 针对套牌侵权、仿种子等问题，农业农 国畜禽遗传资源普查和第一次水产养殖 方新闻单位共 57 名新闻工作者，获得援助 健 、云 南 昭 通 日 报 社 汪 舒 等 长 期 扎 根 基
在黄淮海地区表现特别突出。”登海种业总 记品种进行了跟踪评价，根据实际生产和 村部部署开展了为期 3 年的种业监管年活 种 质 资 源 普 查 行 动 ，发 掘 了 梯 田 红 米 、红 金共计 185 万元。这是中国记协连续第八 层、服务群众，勤勉敬业练就过硬本领；
经理颜理想介绍，今年，黄淮海地区高发锈 市场需求，特别针对抗病性、商品性、风味 动和为期半年的保护种业知识产权专项整 皮核桃等一批有重要价值的优异种质。 年对因履行新闻工作职责殉职、伤残或重 还 有 海 南 广 播 电 视 总 台 尹 婕 妤 、辽 宁 阜
病，后续连续阴雨，但品种经受住了考验， 品质等方面开展综合测评，之后将向社会 治行动，从种子的生产、流通再到市场，联 通 过 资 源 利 用 ，创 制 了 普 冰 小 麦 等 一 系 病的新闻工作者进行援助。 新 市 传 媒 中 心 陈 万 久 、四 川 封 面 传 媒 刁
给种植户带来了丰产丰收。 公开推介一批优质、特色品种，把更多优质 合公安、市场监管等部门，重拳出击、整治 列 新 种 质 ，培 育 推 广 了 一 大 批 突 破 性 新 明康等多名在疫情防控、脱贫攻坚、防汛
品种推向市场。 到底，全面净化种业市场。据了解，为强化 品 种 ，为“ 中 国 粮 ”主 要 用“ 中 国 种 ”提 供 为贯彻落实习近平总书记关于中国 救灾等重大主题宣传和战役性报道中扛
近年来，随着种植业结构调整和“粮改 种业知识产权保护，下一步，农业农村部将 了 重 要 支 撑 。 今 后 ，有 关 方 面 将 加 大 力 记协要真正建设成为“记者之家”的重要 起 责 任 、冲 在 一 线 的 新 闻 工 作 者 获 得
饲”的深入实施，青贮玉米迎来了发展的黄 引领行业发展——聚焦痛点 通过加快立法、加强司法、严格执法、提高 度 全 面 完 成 普 查 任 务 、加 快 编 目 入 库 ，对 指示精神，中国记协设立中国新闻工作者 援助。
金机遇期。 难点 管理部门大招齐放 品种审定标准、开展登记品种清理、探索建 收 集 到 的 新 资 源 实 施 有 效 保 护 ，为 种 业 援助项目，每年资助和抚慰在履行新闻采
振兴夯实种源基础。 访报道职责过程中殉职、重病、受伤、致残 据了解，自 2014 年设立中国新闻工作
在九圣禾种业展台，首席产品官王长 今年，是种业振兴开局之年。聚焦种 的新闻工作者及其家属。 者援助项目以来，中国记协已对 214 家中
央和地方新闻单位因履行新闻工作职责
冬 走近冬奥 今年的援助工作突出导向引领作 殉职、伤残或重病的 371 名新闻工作者发
□□ 农民日报·中国农网记者 梁冰清 用 ，关 注 增 强“ 四 力 ”要 求 、履 行 职 责 使 放援助金累计 1682 万元。
命 、为 党 的 新 闻 舆 论 事 业 做 出 积 极 贡 献
奥 今冬流行穿搭长啥样？请看冬奥流动风景线在北京2022年冬奥会开幕倒计时100天
会 之际，国务院新闻办公室于 10 月 27 日举行新 2021 年“中国新闻传播大讲堂”正式启动
闻发布会，介绍北京冬奥会和冬残奥会总体 □□ 新华社记者 高萌 姬烨 汪涌 王沁鸥 国水墨画韵味的笔触，描绘了京张地区山形、长城形态
等。将传统美学和冰雪运动巧妙融合。
筹办情况。北京市副市长、北京冬奥组委执
行副主席张建东介绍，目前冬奥会各项准备 在北京 2022 年冬奥会倒计时 100 天之际，北京冬 在色彩选择上，沉稳的墨色和跃动的霞光红展现
奥会和冬残奥会制服装备正式亮相。在首钢园的发布 了工作人员的实干和热情，中性的长城灰彰显技术官 新 华 社 北 京 10 月 27 日 电 2021 年 必修课，去年已覆盖全国 719 所新闻传
、 工作已经就绪，明年 1 月 27 日冬奥村将正式 仪式上，在被红色灯光点亮的工业遗址三高炉的映衬 员的客观公正，明亮的天霁蓝展示志愿者的青春活力， “中国新闻传播大讲堂”启动仪式 27 日 播院系。
开村，2 月 2 日将开展火炬传递。 下，拥有霞光红、天霁蓝等冬奥色彩的冬奥制服格外亮 纯洁的瑞雪白作为调和色象征着“瑞雪兆丰年”。 在 中 国 传 媒 大 学 举 行 。 本 年 度“ 中 国 新
眼。这些制服将是冬奥工作人员、技术官员和志愿者 闻传播大讲堂”以“践行四力，与时代同 为深入贯彻落实习近平总书记重要
冬 据介绍，目前 12 个竞赛场馆已全部完 的专属身份标识，将在冬奥赛场形成一道流动的风景 最终方案的设计师、来自北京服装学院的贺阳，也 行”为主题，邀请了来自 18 家新闻单位 讲话精神，全面落实立德树人根本任务，
线，也将成为今冬流行穿搭的参照物。 恰巧是北京 2008 年奥运会的制服设计师。从夏奥到冬 的 32 名优秀新闻工作者担任主讲人录 加快推进新文科建设，“中国新闻传播大
工，通过国际冬季单项体育组织认证，全面具 奥，奥运制服在外观、内涵上一脉相承，也依据冬季项 制 课 程 视 频 ，将 于 今 年 秋 季 学 期 在 全 国 讲堂”长效机制于今年建立，明确以坚持
制服的外观设计，展现了中国“道法自然、天人合 目的特点做出了突破革新。 新闻传播院校以线上视频教学的形式 正确工作导向、着力提升建设质量、加强
残 备办赛条件。国家速滑馆“冰丝带”、国家雪 一”思想。将冬奥核心图形拓展到服装上，运用具有中 推出。 教学组织管理、及时巩固建设成果为工作
车雪橇中心“雪游龙”、国家跳台滑雪中心“雪 据新华社北京 10 月 27 日电 重点，推动大讲堂制度化、常态化。
如意”等新建场馆，在满足办赛要求的同时， “ 中 国 新 闻 传 播 大 讲 堂 ”创 设 于
2020 年，每年邀请优秀新闻工作者讲述 中宣部、教育部、中国记协和人民日
奥 充分融入了中国文化元素，已成为令人瞩目 一 线 采 编 工 作 心 得 体 会 ，以 案 例 教 学 的 报、新华社、中央广播电视总台等在京新
会 的标志性建筑。3 个冬奥村、主媒体中心等非 方式创新马克思主义新闻观教学实 闻单位相关部门负责同志，北京大学、清
竞赛场馆已经交付使用。京张高铁、京礼高 践 。 各 高 校 新 闻 传 播 院 系 将“ 中 国 新 闻 华大学、中国人民大学、中国传媒大学等
各 速等基础设施投入运营。无障碍设施环境进 传 播 大 讲 堂 ”作 为 新 闻 传 播 学 类 专 业 的 在京高校新闻传播院系负责同志参加
一步提升，全面满足冬残奥会的要求。 仪式。
疫情是举办冬奥会面临的最大挑战，为
项 做好疫情防控工作，北京冬奥会成立国际疫
情防控工作组，组建国内疫情防控专班和专 山东德州陵城区：双管齐下破解农民工就业难

准 家组。坚持把参会各方健康安全放在首位，
充分发挥国际国内两个机制的作用，制定了
冬奥会疫情防控总体指导意见、总体工作方
备 案和“一场一策”“一馆一策”的防疫措施，明
确了坚持简化办赛、远端防控、疫苗接种、闭 本报讯 为了让农民工找工作不再 位 需 求 、相 关 政 策 等 重 要 信 息 。 截 至 目
环管理、有效处置、防控一体化等 6 条基本原 难 ，山 东 省 德 州 市 陵 城 区 人 社 局 双 管 齐 前 ，共 帮 助 4200 余 名 农 民 工 进 入 企 业
下。一方面搭建起了招聘“立交桥”，破 就业。
工 则，并提出具体防疫措施。 解农民工就业难题。利用陵城区人才
冬奥会既是体育的盛会，也是文化的盛 网 招 聘 平 台 ，持 续 举 办 网 络 招 聘 会 ；开 另 外 ，陵 城 区 大 力 推 进 农 民 工 职 业
展“ 直 播 带 岗 ”工 作 ，每 天 准 时 在 线 直 技 能 提 升 工 作 ，围 绕 农 民 工 的 年 龄 、文
作 会。筹办以来，冬奥愿景、会徽、吉祥物、火 播 ，直 播 过 程 中 推 送 和 讲 解 企 业 岗 位 薪 化 程 度 等 特 点 ，有 针 对 性 地 开 展 定 单 、
炬、体育图标、奖牌和冬奥优秀音乐作品等陆 资 待 遇 等 相 关 内 容 ，引 导 求 职 者 投 递 简 定 向 免 费 职 业 技 能 培 训 ，使 农 民 工 培 训
续亮相，在全国选定了一批冬奥文化广场，举 历，实时在线咨询互动；举办“百企送岗 结 业 后 ，能 怀 揣 一 技 之 长 、带 着 一 项 本
就 办了倒计时 1000 天、一周年、100 天等主题活 进 万 家 ”暨 乡 镇 专 场 招 聘 会 ，定 期 在 各 领 进 入 企 业 ，增 强 了 农 民 就 业 择 业 的
动。火种采集和交接工作圆满完成，在奥林 10 月 27 日，模特展示技术官员制服装备（左）、志愿者制服装备（中）、工作人员制服装备。当日，北京冬奥会和 乡 镇 、重 点 社 区 举 办 专 场 招 聘 会 ，真 正 “底气”。今年以来，该区共培训农民工
匹克塔举行火种欢迎仪式，发布火炬接力计 把 岗 位 送 到 群 众“ 家 门 口 ”；同 时 ，该 区 近 6000 人，涉及公共营养师、养老护理、
冬残奥会制服装备在北京正式发布。此次发布的制服装备，在功能上能够满足北京冬奥会和冬残奥会各种工作场 利 用 微 信 公 众 号 、官 方 网 站 以 及 各 村 的 家 政 服 务 员 等 十 几 个 工 种 。 其 中 ，德 州
绪 划，启动火种展示。丰富多彩的文化活动，给 广播喇叭播报 、推 送 招 聘 信 息 ，及 时 公 恒 丰 纺 织 公 司 职 工 李 瑞 瑞 被 授 予“ 全 国
奥林匹克运动留下了浓墨重彩的中国印迹， 布 全 区 招 聘 活 动 的 举 办 时 间 、地 点 、岗 优秀农民工”荣誉称号。
中外媒体都给予了全方位报道，营造了浓厚
的冬奥氛围。同时，开闭幕式相关工作也在 景的需求，外观上体现出中国优秀传统文化的韵味和美感，在科技含量和绿色可持续方面达到了行业先进水平。

有序推进。 新华社记者 张晨霖 摄

（上接第一版） 品质生活的重要载体。 在咸宁农村，几乎每家每户都将桂花树种 2009 年以来，咸宁市立足桂花和温泉这两 提到“桂”，人们联想到清新、淡香，又可联想 游“源”会活动，3000 余游客现场踏香赏桂、
“地域标志性文化不是我们当代打造出 在大门口两侧。桂花树的“桂”字和“贵”字 大资源，每年在桂花盛开时节，举办国际温 到胜利、状元，还可以联想到美丽、神秘…… 写字作画、朗诵诗歌，网友们在直播间云上
咸宁与桂花文化结下不解之缘 同音，在门口种植桂花树有喜迎贵人的寓 泉文化旅游节，推出主题“桂花宴”，组织桂 就是因为“桂”为中国之独有，地位极高，其 追香。
来的，而是祖先留给我们的。”中国农业历史 意。在咸宁城区，命名城市道路、桥梁、广 花文创产品创业大赛。目前，咸宁以桂花 蕴涵之丰富给世人想象力插上了翅膀。
学会副理事长、中国艺术研究院研究员苑利 一方水土养一方人。桂花原产于中国 场和小区时，多以“桂”为名。这里的人们、 为主题的旅游景区有潜山森林公园桂花 “要把咸安建设成中国桂花城文史农
在咸宁讲授“农业文化遗产保护入门”，所谓 西南部，经过长期栽植、自然杂交和人工选 商家取名时，多选用“桂”字，习惯称 8 月为 馆，桂花镇桂花源景区、鸣水泉景区等，桂 “从水、热、氧、土壤、根际菌群等生态 旅融合的示范区、核心区。”咸安区委书记
农业文化遗产，是指人类在历史上创造，并 育，咸宁已是中国桂花的五大产地之一，其 “桂月”。 花产业逐步发展成为咸宁颇具规模的特色 因子来综合研究，咸宁的生态环境适合古 顾兴旺信心满满，咸安将通过“留桂、添桂、
以活态形式原汁原味传承至今，具有重要价 气 候 、土 壤 、地 理 条 件 都 非 常 适 合 桂 花 种 产业。 桂生长。”南京林业大学生物与环境学院教 增桂、植桂、选桂、保桂”等 6 大举措，打造
值且又很符合可持续发展理念。 植 。“ 咸 宁 桂 花 ”已 注 册 为 国 家 地 理 标 志 “桂花文化，是自然界桂花与人类社会 授王贤荣说，我国古桂集中分布于长江流 “桂园、桂道、桂河、桂院、桂山、桂廊、桂泉”
商标。 相关族群在长期生产生活过程中发生交互 凝聚桂花文化之魂，推进美 域，主要在湖北咸宁，其次为广西、福建、浙 等七大桂城景观，抓紧编制桂花规划、挖掘
“ 桂 花 ，是 咸 宁 天 赐 的 宝 贝 。”苑 利 认 作用，而形成的精神活动及其产物。”湖北 丽乡村建设 江，品种以金桂、银桂居多，100 年-200 年占 桂花文化，提振桂花产业、擦亮桂花品牌。
为，桂花长期与咸宁自然环境相融合，如果 咸安区桂花镇桂花源风景区至今保存 科技学院经济与管理学院教授、咸宁市民 60%，300 年-400 年占 24%。由于古桂群的
人们保护意识不强，桂花资源的价值便不 着大量成片的百年古桂花林，仲秋之季，花 间文艺家协会主席定光平介绍，中国古代 “桂子月中落，天香云外飘。”在各种神 稀缺性及优越生态因子，更加凸显特色，强 咸宁市中国桂花城建设领导小组办公
能得到充分体现。所以，将桂花纳入农业 香和树香弥漫山间，沁人心脾。当地百姓 流行嫦娥奔月、月宫桂树、吴刚伐桂等神话 话传说中，桂花树被视为仙树而受崇拜，历 化康养功能，彰显健康生活方式。 室相关负责人表示，下一步，将以桂花资源
文化遗产保护势在必行，让保护桂花变成 爱桂花、种桂花、赏桂花、食桂花，还将桂花 传说，受此启发，在咸宁民间文艺沃土中， 代都有诗人赞美其不凡来源。武汉大学文 保护培育为基础，以桂花全株精深加工和
助推咸宁高质量发展、让咸宁人民享受高 配制成当地特色的香味食品与美酒。桂花 产生、流传大量与桂花有关的传说故事、歌 学院教授陈顺智说，桂花的品格和文人精 王贤荣表示，古桂就是一个祥瑞的图腾 全面利用为主业，发展桂花文旅康养，实现
已渗透到人们的生产生活之中，形成独特 谣、谚语以及民间叙事长诗。至今，咸宁有 神分不开，古典诗词中，丰富多彩的桂花文 象征，不仅具有美好的象征意义，且群众基 三产融合，建成完备的产业链条，桂花全产
的民俗风情。 的农村仍保留了守月华、中秋祭月、杠桂花 化意象，为研究咸宁桂花文化提供了多种 础好，在美丽乡村建设中，可以以桂花为主 业链产品、服务、品牌、规模达到全国领先、
神等民俗。咸宁市市歌《江南桂花香》传唱 视角和丰富载体，要从中汲取营养，并将其 力军，来打造核心城市形象。建议把咸宁古 国际水平；以文化为魂，以全市域植桂添香
咸宁有较好的桂花科研基础，编辑出 大江南北。 传承光大。 桂群生态环境中的自然因子、人文因子及当 为抓手，以举办桂花节为推手，着力打造以
版了《咸宁桂花与文化》《中国桂花》等专 地历史文化打包起来，申请农业文化遗产， 桂花为主题的咸宁城市公共品牌和城市标
著，还形成桂花酒、桂花饮料、桂花食品、桂 世界上选择花为城市标签的很多，有 “桂花本是物象，经过一代代文人墨客 使得咸宁的民族精神文化得以传承。 识，通过桂花文化把桂花和咸宁联结在一
花香料等 4 个系列近 100 个产品。 20 余个城市视桂花为“市花”，但整体识别 的艺术创作变成了意象。”陈顺智认为，相比 起，实现从“中国桂花之乡”到“中国桂花
度不高，咸宁实现“花城合一”大有可为。 “竹梅兰菊”，“桂”表达的含义似乎更多，一 “桂雨香风入梦来，金花银花满山开＂ 城”的转变。
咸宁以桂花之名装点生活的每一个角 10 月 12 日，咸安区在桂花镇举办桂花文化
落。“屋外栽有金银桂，胜过家中小钱柜。”

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乡村善治新实践 乡村漫谈

湖南石门县探索特色网格化管理模式—— 近 年 来 ，伴 随 着 信 息 化 与 数 字 化 技 术 的 不 断 进 推
步，越来越多的技术要素被应用于社会治理领域，激 行
屋场微治理 管用解难题 发出治理的创新能量。在一些发展水平较高的乡村，
治理数字化带来的便捷已渗入百姓生活：村民通过手
机，就能办理医保等常用业务，了解监督各类村庄事

务，申请矛盾纠纷调处服务……乡村治理的效率与效 乡

然而笔者在调研中了解到，乡村治理数字化的推

□□ 农民日报·中国农网记者 李婧 杨某种植的梨树因树冠长大，遮盖了村 行过程中，一些困难与挑战客观存在。有的村庄年轻 村
民汪某部分田地的光线。汪某自行把梨 人流出比例较高，留村村民年龄偏大，村干部和村民对 治
67 万人口，配备 1616 名村干部，平均 树剪枝，这一下“捅了马蜂窝”，杨某认为 数字化与智能化产品的接受度低，存在学不会、不愿
每名村干部要服务 400 多位村民，如果遇 汪某是“欺负人”，两人剑拔弩张。陶文 学、缺乏硬件设备等问题；有的地区将原先应用于城镇
到新农合缴费这样事务扎堆的情况，村 平 就 住 在 这 个 屋 场 ，当 天 就 到 两 家 走 治理的系统与平台“搬”到农村，在匹配乡村需求、运营
干部就算长出三头六臂也难以招架。湖 访。对杨某，陶文平承诺：“对方擅自剪
南省石门县曾经面临这样的治理难题。 枝，我一定让他登门道歉。乡里乡亲和 维护管理、推广普及使用等方面遭遇阻力；治理数字化 理
如何破题？从 2018 年起，石门县探索“屋 为贵。这树，以后咱不要在地边栽啦。” 平台的功能实现，需要依靠大量可信度高的数据来支
场微治理”的乡村治理方式，通过设屋场 对汪某，陶文平劝说：“树冠遮阴是事实， 撑，而有的地区因为技术不够成熟，大量数据需要依靠
员、屋场长作为群众的联系人、办事员、 但你至少要先打个招呼。人家已承诺以
调解员，充分调动村民有效自治，形成了 后栽树不妨碍你，你得去认个错吧！”半 人力调查获取，可能给基层干部增加负担。此外，治理 数
治理有序的网络格局，一举破解基层治 天时间，两家人握手言和。 数字化平台往往需要很高的建设与维护成本，以及技 字
理力量不足的难题。 术与人力要求。当地能否有足够的财力支撑，是一个
困境：山多路远 人力不足
当然，乡村治理数字化是大势所趋，其对基层治理
石门县总面积 3970 平方公里，70%以
上为山区。“我们这里人口发展不均衡， 效果：治理有力 百姓受益 化的赋能作用与深刻影响不容忽视。重要的是，如何避 侯
老百姓居住分散；山区多，站在两个山头 馨
的村民见得上面，但是要说上话，就得下 免陷入急功近利与形式主义的陷阱，因地制宜推行乡 远
山走半天。”石门县组织部工作人员杨睿 村治理数字化，将治理数字化所依托的各类平台等载
介绍，这样的地理环境和人口因素，导致 体真正建好、用好、维护好，让数字化带来的利好切实 要
村里开展工作时，上高山、走远路的情况 以前常抱怨找不到村干部的老百 惠及乡村干部与群众。笔者认为可从三方面发力。 避
十分普遍。在 2007 年实施合村并组后， 姓，最近也感觉到事好办了。“以前有事
全 县 行 政 村（社 区）人 数 规 模 小 的 近 千 找村干部难，现在有事就找身边的党员、 其一，要培养和提高乡村干部与群众的数字素养，
人，规模大的村（社区）达到四五千人，而 屋场长，可方便了。”白云镇北峪湾村朱 引导村民逐步接受、积极参与乡村治理数字化。除了
每个村的村（社区）干部职数只有 3-7 家老屋屋场朱圣岳告诉记者，他的爱人 开展相应培训，还要想办法激发人的内生动力，变“要
人。全县 331 个村（社区）共 67 万人 1616 患病，家庭经济困难，还是屋场员长走访
名村干部。“基层治理能力不足，老百姓 屋场长主持召开屋场会。 资料图 时了解情况，替他反映到村里，为他办理 我用”为“我要用”。建议参考目前应用较广的积分制 免
也经常感到不方便。”杨睿介绍。 了手续，争取了低保待遇。 乡 村 治 理 方 式 ，将 治 理 数 字 化 平 台 的 使 用 与 积 分 挂
般为 20-30 户，多的百十来户。 破题：屋场长得力 村干部 钩。当村民完成平台登录、业务办理、在线议事等项目
这样的难处，村干部感受最深。石 每个片区设片长，屋场设一名屋场 “来劲儿” 朱德国介绍，北峪湾村有 6000 亩柑
门县白云镇北峪湾村党总支书记朱德国 橘。“我们村一直在研究升级品种。但是 后，后台自动记录相应积分。若达到一定积分，可换取 形
介绍说：“北峪湾村村域面积有
编辑：刘远 见习编辑：胡聪

第一书记心语 党建视窗

引 金秋时节，沿着一条蜿蜒的公路前行，便可瞧见贵州省余 辽宁省沈阳市开展特色党建活动筑牢战斗堡垒——
庆县大乌江镇马龙村。村庄内一条条水泥路连通家家户户，
水 农家院落干净整洁，田野山间稻谷、茶叶、果蔬飘香，收获季节 创新载体激活力 党建引领促振兴
2017 年 3 月，我主动申请到马龙村担任第一书记，从县城

通 出发，我走过国道、县道、乡间小路，到达马龙村的最后一段是
泥泞不堪的小路。山高坡陡、地广人稀、居住分散是我对这个
路 贫困村的第一印象。
驻村之初，我挨家挨户上门访问村民，发现村里面居然有 □□农民日报·中国农网记者 于险峰 张仁军 了“公平公正”的形象，将一个脏乱差的
12 个村民组 660 户群众没有安全饮用水，有的人家是缺水源， 老大难村，建成了远近闻名的美丽乡村
兴 有的人家是因为缺取水设备或基础设施损坏，全村通水率不 村路平坦、院落整洁，村里还有稻 示范村。同时，引进北地龙华公司合作
足 50%。同时，该村多是泥泞小道和断头路，群众买东西都是 田养蟹、中草药、水果萝卜等富民产业， 建设小龙虾繁育基地，已建成虾棚 5 个，
产 靠肩挑背扛，种的粮食、养的猪牛也因为不通路卖不出去。贵 辽宁沈阳市辽中区茨榆坨街道后边外村 试种稻田养虾 400 亩，每亩增收 1400 多
州 “我们都是白天干活，晚上挑水，桶都不晓得摔烂了多少 给前来参加“逐村观摩、整乡提升”活动 元，明年将推广至 2000 亩，预计年增收
的各村支书留下深刻的印象。“后边外村 280 万元。
省 只。”“房前屋后的竹子长得好，但是运不出去，我们只能拿来 以前是一个后进村，在新任村‘两委’班
业 余 当柴烧！”通过走访我发现，村民家中的生活用水都是到坡底 子的带领下很快成为了先进村，村干部 针 对 村 党 组 织 书 记“ 头 雁 ”作 用 弱
庆 去挑，然后沿着陡峭的石梯子一步一个台阶上行，往返一次最 组织群众发展产业的做法，我们回去也 化，缺少发展农村产业意识强、致富带富
县 要学着干。”参加活动的村支书们说。这 能力强的能人带领的现状，沈北新区提
大 少都要一个小时。 是记者参加辽中区今年开展“逐村观摩、 出“选好能人、带强班子、搞活经济、富裕
乌 我知道，基础设施不建好，想过上好日子很困难。为了解 整乡提升”活动时看到的一幕。 百姓”的工作思路，将能人治村作为强村
山 龙 备，基础设施破损的，该修修该换换，一定要让群众用上自来镇 逐村观摩是以乡镇为单位，在各村
决这些难题，我与村“两委”共同协商，一户户研判，确定了立 之间“晒工作、比干劲、评成效”，由乡镇 沈北新区不拘一格选用人才，面向
党委书记点评各村党建工作的优点和不 现任优秀村干部、致富能手、经商返乡人
马 足实际、因户施策的破题思路。大伙帮着找水源，建设取水设 足，并点名先进村分享工作经验，引导各 员、大中专毕业生、退伍军人、退休机关
村互学互促、共同提升。开展这项活动 企事业干部、外来投资兴业等人员，通过
村 一 户上门做工作，我相信，方法总比困难多。村 是辽中区按照沈阳市委组织部的部署， 内选、外引、派驻、返聘、留任五种方式，
第 水！没有资金修路我们就去争取，有群众不支持，我们就一户 提升乡镇党委书记抓村党组织建设水平 选拔优秀人才进入村“两委”班子队伍。
面秦 书 之后的几个月，我四处奔走，找亲戚、托朋友、找各种相关 从 2020 年 4 月起，沈阳市委组织部
松记 部门寻求帮助，终于获得了价值 60 余万元的水管、水泵、电线 乡镇是国家治理的基础单元，是推 指导区、县（市）逐村分析研判人选，提前
进乡村振兴的“前沿作战部”。乡镇党 选拔 991 名“能人”走上“一肩挑”岗位。 村民在新农村镇靠山屯村“党建+产业+扶贫”基地察看苹果品质。 资料图
委 书 记 作 为 农 村 基 层 党 组 织 的“ 领 航 在村“两委”换届选举中，沈阳市委组织
等设施设备的支持，又争取到项目资金 160 万元，修建了蓄水 员”，担负着引领农村基层党建工作，促 部坚持选优配强，严把换届人选“入口
池 34 个，铺设管网 100 多公里，解决了鱼汤坪、碗厂、楠木湾等 进党的建设与经济发展统筹推进、协同 关”。在新冠肺炎疫情防控等重点任务
貌 村民组 900 多人的饮水难题，实现了安全饮水全覆盖。 发展的重任。沈阳市委明确提出要解 中物色人选 ，联系电话：010- 一 年 前 ，山 东 青 岛 西 海 岸 新 区 灵 山 导 、作 风 整 顿 、机 制 理 顺 等 一 系 列 帮 扶 工
请在邮件标题中注明“投稿至第一书记心语栏目”，来稿 1500 字左右为宜， 卫 街 道 三 家 庄 因 戴 着 后 进 村 、软 弱 涣 散 作，在各项工作开展中给予精准指导。 “在前期入户走访和一户一档的基础 片区改造过程中，灵山卫街道将安置区选
请附个人近期工作照原图和照片说明。 村 的 帽 子 而“ 闻 名 ”全 区 。 班 子 基 本 瘫 上，我们将三家庄村 54 户分为 3 类，形成了 址在交通便利、环境优美、生活便利的林家
痪 ，干 群 关 系 紧 张 ，道 路 坑 洼 不 平 ，房 舍 一支高效、强大、有领导力和决策力的 ‘快攻一类、争取二类、突破三类’的三步走 庄，距三家庄仅

先锋之歌 □□ 吴涵 农民日报·中国农网记者 李慧斌 吉差
四 十 载“ 参 ”情 藏 沃 土 “ 别 小 瞧 我 ，每 天 攀 爬 这 几 十 米 ，我 的 速 度 不 比 那 些 老 师 傅 们 慢 。
接收着来自地面的信号，开着塔吊‘摇摆’起来，仿佛自己就是天空中的
‘舞者’。”吉差拉哈指着身边几十米高的塔吊，用一口流利的“川普”自

——记全国劳动模范、最美退役军人王文水 信地说。 哈
在中建二局上海临港奉贤中电建项目工地，施工现场一派紧张忙碌，工 ：
□□ 王海政 鞠嘉伟 勇
农民日报·中国农网记者 房宁 人们分散在各个区域作业，争分夺秒抢工期。和其他在空旷的施工现场作业
的工友不同的是，吉差拉哈每天都要独自坚守着自己的“领地”——
编辑：陈子璇 见习编辑：侯雅洁

最高人民检察院 织就经纬培育农村学法用法示范户

全面加强控告申诉检察工作

□□ 农民日报·中国农网记者 李秀萍 在 7 日内告知“已收到、谁在办”，3 个月内办 编者按：按照《中共中央、国务院关于全面推进乡村振兴加快 想认识，压实工作责任，构建协同机制，强化激励约束，陆续制定示
理过程或结果答复率超过90%。2018年1月 农业农村现代化的意见》和《中共中央、国务院转发〈中央宣传部、 范户培育工作具体实施方案，围绕开展有针对性的学法用法培训
10月21日，最高人民检察院检察长张军 至 2021 年 8 月，各级检察院检察长包案办理 司 法 部 关 于 开 展 法 治 宣 传 教 育 的 第 八 个 五 年 规 划（2021—2025 工作、开展执法机构与示范户“结对子”活动、建设符合农民需求的
在十三届全国人大常委会第三十一次会议上 信访案件 4.3 万件，化解率超过 80%，推动解 年）〉的通知》关于培育农村学法用法示范户工作的部署要求，农业 农村法治教育基地、组织开展农村学法用法示范户认定工作、加强
作关于人民检察院办理控告申诉案件工作情 决一批“老大难”问题。2020年，最高人民检 农村部会同司法部制定《培育农村学法用法示范户实施方案》，报 对示范户的跟踪调研和监测评估等具体内容，因地制宜出台实施
况的报告。报告显示，检察机关充分发挥司 察院领导包案 18 件，全部妥善化解；2021 年 请国务院同意并予以印发。该实施方案细针密线织就经纬，为培 细则，确保这项工作做实、做好。
法救助“救急救困”作用，2020年，检察机关共 以来包案22件，已化解18件。 育农村学法用法示范户明确路径与目标等。
办理司法救助案件2万余件，发放救助金4亿 今日本报聚焦这一议题，解析山西、江西、江苏的具体做法，以
余元。2021年1月至8月办理12073件，发放 报告指出，一些信访案件历经多年， 鉴于培育农村学法用法示范户是一项全新工作，各地统一思 飨读者。
救助金 2 亿余元，同比分别上升 61.2%和 深层次矛盾问题累积交织，单靠检察机关
70%，较2019年同期均上升1.3倍。 力量往往难以根本解决。最高人民检察 山西：分层次按比例有序推进培育工作 宣传、推广示范典型，讲好农村学法用法
院全面推行公开听证，邀请人大代表、政 故事；要善于总结工作经验，探索推广一
报告指出，一些信访群众受案件影响， 协委员、人民监督员、律师、村（居）委会代 □□ 农民日报·中国农网记者 刘杰 示范户覆盖到全省每个行政村。 取集中培训、线上教学、搭建平台、结对共 批可借鉴、可复制、可操作的培育模式，
生活陷入困境，有的直接致贫、返贫。对这 表以及专家学者等担任听证员，就案件事 据介绍，农村学法用法示范户培育工 建等培育方式，将农村学法用法示范户培 将农村学法用法示范户先进典型列入各
类案件如只解决法律问题，矛盾、积怨往往 实、法律适用等疑难、争议问题针对性听 近日，山西省农业农村厅、山西省司 训纳入高素质农民培育，融入“法律明白 级普法先进表彰，提高示范户学法用法
难以化解。检察机关主动将司法救助融入 证，共同释法说理，促依法办理、第三方评 法 厅 联 合 印 发 通 知 ，按 照《农 业 农 村 部 作将从 2022 年开始，每年组织一次认定工 人”培育工程，开展有针对性的法治培训， 积极性，对不符合管理要求的将予以撤
脱贫攻坚工作大局和乡村振兴战略贯彻实 判、群众见证等形成合力，让公平正义看 司法部关于印发<培育农村学法用法示 作。明确农村学法用法示范户基本条件 每年开展集中培训不少于 16 课时。 销称号并收回标志牌。
施中，对因案致贫、因案返贫的被害人及其 得见、听得懂、真实可感。检察机关坚持 范户实施方案>的通知》要求，深入贯彻 和主要职责，以行政村中的农户为遴选主
近亲属加大司法救助力度。同时，各级检察 “应听证、尽听证”，2020 年组织控告申诉 2021 年中央及省委一号文件精神，在全 体，优先在“两委”干部、高素质农民、人民 加强对农村学法用法示范户监督管 山西省的培训方案明确要求各级农业
机关加强与扶贫部门沟通协作，积极协调民 案件公开听证 4272 件，是 2019 年的 3.4 省大力开展农村学法用法示范户培育工 调解员、法律明白人、网格员等所在户中 理。山西省将重点考核评价示范户在尊 农村部门、司法行政部门建立部门协同、上
政、教育、退役军人事务、妇联等部门、团体， 倍 ，听 证 后 当 场 表 示 息 诉 息 访 的 占 作。自 2021 年起，力争用 5 年时间，按照 选拔。采取农户自愿申报或者村民委员 法学法、普法宣传、遵纪守法、纠纷化解 下联动工作格局，合力推进培育工作。将
帮助解决涉案人员心理、未成年人监护、就 67.6%。2021 年 1 月至 8 月，检察机关共组 全省乡村振兴三类县分层次、按比例、有 会组织推荐，用自下而上的方式选拔，经 等方面情况，坚持正向激励，积极在学法 培育农村学法用法示范户工作与创建民主
学、就业等问题，建立健全司法救助与社会 织公开听证 5036 件，是 2020 年同期的 2.2 序推进，到 2025 年底实现农村学法用法 过初步审查、审定、培育、考核、公示、认 用 法 示 范 户 中 发 展 和 培 养 党 员 、村“ 两 法治示范村、培养法律明白人有机结合，探
救助衔接机制，实施综合救助、多元救助。 倍，听证后当场表示息诉息访的占 73.4%。 定、备案等程序进行认定。培育工作将采 委”干部。培训方案提出，要注重挖掘、 索构建新发展时期农业农村法治宣传教育
机制，畅通普法进村入户“最后一公里”。
办理控告申诉案件是检察机关履行法 2021 年最高人民检察院还部署常态
律监督职责，将群众信访纳入法治轨道解决 化推进“行政争议实质性化解”，发布指导 □□ 农民日报·中国农网记者 莫志超 江西：培育内容拟纳入高素质农民培训
的重要方式，是人民信访工作的重要组成部 性案例规范办案，截至 2021 年 8 月，共化解
分，直接关系人民权益和社会公平正义。 行政争议 4018 件，其中争议 20 年以上的 40 近日，记者从江西省人民政府获悉， 的认定工作，力争到 2025 年覆盖到全省 乡村振兴、加快农业农村现代化提供坚 释法文本。二是突出重点抓学习，江西
2019 年 3 月，最高人民检察院提出检察机关 件、10 年以上不满 20 年的 212 件。此外，最 江西省“八五”普法期间将加大农业农村 每个行政村。 实法治保障。 省将抓住关键少数，把“一法一条例”列
对群众信访建立“7 日内程序回复、3 个月内 高人民检察院启动对 2018 年以来纠正冤 领域普法工作力度，特别是针对乡村振 入各单位理论学习中心组学习内容，目
办理过程或结果答复”的群众信访件件有回 错案件全面排查，逐案提出追责意见，对错 兴促进法宣传、农村学法用法示范户培 在日常培育工作中，江西省计划探 针对群众关心的乡村振兴促进法的 前正在各市、县级农业农村部门举办培
复制度。两年多来，各级人民检察院以此为 误关押 10 年以上的 22 件冤错案件挂牌督 育等出台细则，分步实施，稳步推进。 索将农村学法用法示范户培育纳入高素 宣 传 ，江 西 省 将 由 省 农 业 农 村 厅 牵 头 ， 训。三是创新方式抓宣传，开展农业大
牵引，全面加强控告申诉检察工作，采取化 办，已全部提出严肃追责意见。 质农民培训内容，并计划推动执法机构 系统推进贯彻工作。一是精心组织抓 讲堂下基层活动，计划深入 7200 多个行
解信访积案、全面推广公开听证、多元开展 据 介 绍 ，江 西 省 农 业 农 村 厅 、江 西 与示范户结对子，公布一批农村学法用 落实，将江西省乡村振兴条例列入省农 政 村 ，通 过“ 乡 村 振 兴 、法 治 先 行 ”普 法
司法救助等一系列举措，着力从源头上预防 同时，检察机关加强对民事行政申诉 省司法厅已经制定江西省培育农村学 法基地等，畅通农村普法“最后一公里”， 业农村法治建设重点任务，印发工作方 活动，让乡村振兴有关法律法规深入千
和化解矛盾纠纷，工作取得明显成效。 案件的精准监督。2018 年 1 月至 2021 年 8 法用法示范户的实施方案，将于近期下 力争通过农村学法用法示范户培育，促 案、明确任务分工、压紧压实责任，配合 家万户。
月，共向法院提出民事、行政抗诉 17297 发 。 根 据 安 排 ，江 西 省 将 从 2022 年 开 成乡村治理能力明显增强，为全面推进 省普法办，编写乡村振兴促进条例以案
报告显示，新时代新发展阶段，我国 件，法院同期审结 12104 件，其中改判、发 始，每年组织一次农村学法用法示范户
社会主要矛盾转化，人民群众对民主、法 回重审、调解、和解撤诉 9520 件，抗诉改
治、公平、正义、安全、环境等方面有了更 变率 78.7%。2020 年 7 月，最高人民检察 江苏：将组建普法讲师团服务培育工作 文化建设。充分利用农村文化礼堂、法治
高需求和更多期待，检察机关接收群众信 院针对群众信访反映的虚假诉讼高发问 文化阵地、农家书屋等基层综合性文化服
访的情况反映了这种需求的变化。2021 题，向最高人民法院发出检察建议。2021 □□ 张昉 推进农村学法用法示范户培育，为全面 展有针对性的学法用法培训。制定农民 务中心和职业院校等具备法治普及功能
年 1 月至 8 月，全国检察机关共接收群众 年 3 月，最高人民法院、最高人民检察院、 推进乡村振兴、加快农业农村现代化营 学法用法示范户培训计划和学法清单，将 的单位机构，建设农村法治教育基地，打
信访 65.6 万件，较 2019 年同期下降 4.2%； 公安部、司法部联合印发《关于进一步加 推进乡村治理体系和治理能力现代 造良好法治环境。 示范户培训纳入高素质农民培育工作，每 造农民学法用法平台。开展学法用法优
其中，重复信访 20.7 万件，占信访总量的 强虚假诉讼犯罪惩治工作的意见》，健全 化，法治是重要的引领和保障。为贯彻 年集中培训 20 个学时以上。组建普法讲 秀故事评选，推广农村学法用法故事短视
31.6%，减少 2.5 个百分点。最高人民检察 惩防虚假诉讼长效机制。 落实《农业农村部 司法部关于印发〈培 江苏省的实施方案明确，围绕构建 师团，服务培育工作。江苏省将组织编印 频。到 2025 年，实现每个行政村至少有一
院接收 13.8 万件，占信访总量的 21%，较 育农村学法用法示范户实施方案〉的通 上下贯通的农业农村普法工作机制，有 培训教材，每年组织 2 期省级农民学法用 个农业法治文化阵地或法治图书角。
2019 年同期减少 0.8 个百分点。 检察机关以严肃追责促进司法责任 知》要求，近日，江苏省农业农村厅、司法 针对性解决普法进村入户“最后一公里” 法示范户培训班。二是开展执法机构与
制落实。2018 年 1 月至 2021 年 8 月，按照 厅联合印发《江苏省农村学法用法示范 问题，坚持面向农民、深入农村，广泛开 示范户“结对子”活动。县级农业综合行 江苏省农村学法用法示范户将优先
接收控告申诉信访后，及时回复办理情 审判监督程序提出刑事抗诉 3881 件，法 户培育工作实施方案》，要求以推进乡村 展农村学法用法教育，扎实推进农村学 政执法机构采取全员包区包片等方式，确 从符合条件的家庭农场主、农民专业合作
况，是基本要求。2019年3月至2021年8月， 院同期审结 2720 件，其中改判和发回重 治理体系和治理能力现代化为主线，以 法用法示范户培育，到 2025 年底实现行 保每个学法用法示范户都有执法人员结 社带头人、村组干部、退伍军人、网格员、
全国检察机关共接收群众信访242.5万件，均 审 2289 件，占同期审结数的 84.2%。 增进农民群众的法治获得感和幸福感为 政村农村学法用法示范户全覆盖。 对联系，确保每季度到户指导 1 次以上。 法律明白人和具有高中以上学历的农户
目标，广泛开展农村学法用法教育，全面 三是加强农村法治教育基地和农村法治 中遴选产生。从 2022 年开始，江苏省每年
实施方案提出，江苏省农村学法用法 组织一次农村学法用法示范户认定工作，
示范户培育工作将抓好三项重点：一是开 并强化示范户资格管理，实行动态调整。

中国之治 为 依 法 履 职 牵 线 赋 能 搭 桥 铺 路

——全国人大常委会加强和改进全国人大代表工作扫描

连日来，福建省连城县人民法院主动靠前服务，对挂钩社区选举工作进行全程法律 □□ 农民日报·中国农网记者 李秀萍 出 35 条具体措施。据全国人大常委会办公 长会议组成人员联系 92 位代表。通过电话、 全国人大代表来自各民族、各地区、各
厅研究室副主任翟炜介绍，党的十八大以 微信、信函等方式，全国人大常委会组成人 方面，相当一部分是来自基层一线的工人、
监督，确保各项工作符合法律规定。选举投票当天，该院组织挂钩干警帮助检查莲峰镇 “寒冬疫情里的春日暖意”，全国人大 来，全国人大常委会制定和修改 9 件代表工 员与全国人大代表保持经常性联系。 农民和专业技术代表。十三届全国人大常
代表、陕西省律师协会副会长方燕用这样 作方面的文件，为支持和保障代表依法履 委会坚持学习培训资源向基层倾斜，确保
莲西社区居委会换届选举工作准备情况，并对选举投票全过程进行观察，确保选举依 的评价称赞全国人大常委会办理代表建议 职提供坚实制度支撑。 与此同时，全国人大专门委员会、常委 新任基层全国人大代表全覆盖。全国人大
的高效和务实。 会工作委员会也纷纷探索建立起联系相关 代表罗应和，是贵州省惠水县明田街道新
法、公开进行。图为该院工作人员现场监督投票的情景。 黄湉文 摄 高质量做好代表议案建议工作，是全 领 域 、具 有 相 关 专 业 知 识 代 表 的 工 作 机 民社区党支部书记、居委会主任，在当地易
原来，2020 年初，突如其来的新冠肺炎 国人大常委会加强和改进代表工作的重要 制。翟炜介绍，2020 年 500 多人次代表受邀 地扶贫搬迁工程中，他第一时间响应，带领
山东东营市垦利区 疫情令公众佩戴口罩成为习惯，但最初公 一环，也是“全过程人民民主”的具体体现。 参加执法检查、工作调研、计划和预算审查 乡亲搬出大山开启新生活。2018 年，罗应
众佩戴后丢弃的口罩并未得到妥善处置。 监督、国有资产管理监督等工作。 和当选十三届全国人大代表，通过参加代
依法修订村规民约规范治理 方燕随即展开调研并于 2020 年 1 月 30 日晚 提出议案建议，是人大代表执行代表职 表履职学习培训，他深感责任重大。
向全国人大常委会办公厅联络局领导提交 务的主要形式。十三届全国人大以来，全国 截至 2021 年 7 月，全国人大常委会法制
□□ 张秀美 苟振晓 群众参与，提升“知晓率”。在修订 《关于在新型冠状病毒肺炎流行期间普通 人大代表每年均提出大量议案建议，积极参 工作委员会基层立法联系点增加到 22 个，全 从 2018 年 4 月到 2019 年 5 月，全国人大
完善村规民约中充分发挥村民的主体作 公众丢弃的口罩按照危险废物进行处理的 与管理国家各项事务。2019 年的十三届全 国人大常委会预算工作委员会设立 5 个基层 常委会先后举办 4 期全国人大代表履职学习
山东省东营市垦利区利用村委换届 用，在群众中广泛宣传发动，鼓励村民积 建议》，没成想 1 月 31 日凌晨便收到微信答 国人大二次会议期间，全国人大代表提出 预算审查监督联系点。全国人大常委会还 班，超过 1500 名全国人大代表参加学习。从
选举的契机，在全区各村、居大力推广“信 极参与到村规民约的修订完善中。通过 复，联络局工作人员还将该项建议制成海 491 件议案和 8160 件建议；2020 年的十三届 推动地方人大组织全国人大代表就近参加 2019 年 5 月开始，十三届全国人大代表学习
用+村规民约”，进一步规范基层规章制 群众的广泛参与，制定出符合本村实际、 报，在全国人大代表微信群推广。 全国人大三次会议期间，全国人大代表提出 代表联络站、代表之家和基层立法联系点的 培训转入专题学习阶段。结合专题学习的
度，提升村级基层组织自治能力。 适用本村自治的村规民约，也令群众理 506 件议案和 9180 件建议；2021 年的十三届 活动。全国人大常委会办公厅联络局局长 内容，精准邀请提出相关议案建议或者从事
解村规民约修订完善的意义和内容。兴 一鼓作气，2020 年 2 月 1 日，方燕又向 全国人大四次会议期间，全国人大代表提出 傅文杰表示，近年，在全国人大常委会指导 相关领域工作的代表参加学习。以 2019 年
政府组织，把好“规范关”。在村规民 隆街道在村规民约修订完善中，对需修 全国人大常委会提交《关于在新型冠状病 473 件议案和 8993 件建议。 下，各级人大普遍建立起代表联系群众的制 9 月、10 月的十三届全国人大第 9 期、第 10 期
约修订过程中，充分发挥政府“总把关”作 订的信用等内容，面向村民代表、村民逐 毒肺炎流行期间未成年人弱势群体保护的 度机制，建成 22.8 万个代表联络站和代表之 代表学习班为例，501 名全国人大代表分别
用。在村规民约修订前，对各村村规民约 人征求意见，同意的签字、按手印，起到 建议》，短短十天，民政部便于 2020 年 2 月 这些议案建议反映社情民意，汇聚民智 家，基本实现乡镇、街道全覆盖，不少地方还 前往贵州省遵义市和江西省赣州市集中学
提出指导性意见，明确信用等有关规定必 良好宣传作用。 11 日下发《关于做好因新冠肺炎疫情影响 民力，体现新时代人民群众的心声和期盼。 延伸到社区和行政村。各级人大代表就近 习“脱贫攻坚与乡村振兴战略”专题。
须纳入村规民约。各村制定村规民约后， 造成监护缺失的儿童救助保护工作的通 全国人大及其常委会和各承办单位按照“内 “进站入家”，定期接待群众、听取意见。
必须报镇街把关审查，确保村规民约制定 利益导向，增强“约束性”。村规民约 知》，其中采纳方燕的部分建议。 容高质量、办理高质量“”既要重结果，也要重 归根到底，学习成果需要切实转化为
程序严格遵守民主程序，相关规定不与国 修订中，牢牢坚持问题导向，对信用等规 过程”的要求，尊重代表主体地位，扎实做好 上海市长宁区虹桥社区党委副书记朱国 履职实践。全国人大常委会办公厅创新开
家法律法规冲突，内容符合实际、切实可 定提出有针对性的抵制和约束内容，对村 做好代表议案建议办理 代表议案建议办理工作，推动议案建议转化、 萍，已连续三届当选为全国人大代表。十多 展访谈教学，邀请一些连任代表和议案建
行。修订完成后，全部报镇政府备案留 民违反信用约定制定惩罚措施。信用方 落实为促发展、惠民生、暖民心的良法善治。 年前，朱国萍拆掉居委会办公室大门，向居民 议的承办单位，向新任基层代表介绍经验，
存，为以后组织实施打好基础。黄河口镇 面，建立以村民自治为基础的乡村诚信体 根据《全国人民代表大会代表建议、批评 根据全国人大常委会每年通报的办理情况和 公开手机号码，方便群众第一时间反映问 释疑解惑。
在修订完善中，镇政府组织相关分管领 系，探索“积分制”管理模式，将村民日常 和意见处理办法》第二十条第二款规定，大会 办理结果，代表议案建议所提问题得到解决 题。如今，朱国萍的人大代表联络站“萍聚工
导、站所负责人、法律人士起草村规民约 行为细化、量化，并制定奖励措施。黄河 闭会期间提出的代表建议、批评和意见，承办 或计划逐步解决的，占总数的七成以上。 作室”就设在马路边。她说“：立足代表联络 2020 年 7 月 1 日，全国人大网络学院正
修订完善模板，再由各村根据本村实际修 口镇新林村将村规民约执行情况实行积 单位应当在交办之日起三个月内，至迟不超过 站，敞开大门听意见，把全过程人民民主贯穿 式上线，成为覆盖全国人大代表、地方人大
订完善，修订完善形成初稿后由镇政府审 分制，与“五好家庭”“文明家庭”等评先挂 六个月，予以答复。疫情期间，方燕提交的这 接力完善联系代表制度 到新时代人大代表‘为人民用权、为人民履 负责同志和全国人大机关干部的网上学习
核把关，最后由镇政府存档备案。 钩，激励村民遵守村规民约。 两项建议的答复、办理，用时之短，效率之高，远 职、为人民服务’全过程，用民主来解决人民 平台。人大网络学院陆续组织“民法典主要
非上述条款规定时效可比。事过境迁，方燕依 十三届全国人大常委会接力推进联系 要解决的问题，真正做到‘人民当家作主’。” 制度与创新”“美丽中国建设”等 5 期网络学
然万分感慨“：全国人大常委会办理代表建议， 代表工作，进一步密切常委会组成人员同 习班。郭振华介绍，全国人大网络学院现已
可谓‘神速’，重答复，也重落实，让代表人民群 全国人大代表的联系。在栗战书委员长等 创新代表履职学习方式 自主录制和上线课程 100 多门，2000 多名全
众心声的代表建议落地有声。” 全国人大常委会领导同志示范带动下，全 国人大代表参加网络学习，还与协作单位合
国人大常委会组成人员多渠道、多样化联 根据全国人民代表大会和地方各级人 作提供近 600 个专题 6800 多门视频课程，学
事实上，十三届全国人大常委会高度 系全国人大代表，拓展联系深度，注重联系 民代表大会代表法规定，组织代表履职学 习培训真正实现“全天候”……
重视代表工作，把代表工作摆在同立法、监 实效，形成一系列制度化安排。 习是人大常委会的法定职责。
督工作同等重要的位置，加强领导，形成一 尊重代表主体地位，创新代表工作方
系列制度成果和实践成果。 十三届全国人大及其常委会履职以来， 全国人大常委会副秘书长郭振华表 式，健全代表工作机制，全力支持和服务全
栗战书委员长主持召开 13 次列席代表座谈 示，十三届全国人大一次会议以来，全国人 国人大代表依法履职，充分发挥人大代表
2019 年 6 月 17 日，十三届全国人大常 会，面对面听取 660 名代表的意见建议。900 大常委会一共举办 4 期全国人大代表履职 在发展全过程人民民主中的重要作用，不
委会第三十二次委员长会议审议并原则通 人次代表受邀列席常委会会议，参与审议各 学习班和 18 期全国人大代表专题学习班， 断提高代表工作水平，正是十三届全国人
过《关于加强和改进全国人大代表工作的 项议案报告。全国人大常委会组成人员直 累计有 1.6 万人次全国人大代表参加各种 大常委会始终不倦的追求。
具体措施》，从涉及代表工作的 11 个方面提 接联系 439 位全国人大代表，其中 16 位委员 形式学习培训。