棚户区一般是指位于城中心但住房简陋，环境较差，安全隐患多，改造难度大的区域。认定棚户区要综合各方面的因素，包括房屋建筑本身的情况、周边配套设施等因素。近年来，棚户区改造这一概念出现的频率甚至比拆迁还要高，但其并非一个法律意义的概念。棚户区改造的范围是什么？补偿依据和补偿标准是什么？

棚户区改造主要是对危旧房屋进行的工程建设，主要有四种类型：一、城市棚户区改造；二、国有工矿棚户区改造；三、国有林区棚户区改造；四、国有垦区危房改造。市、县人民政府应当结合当地实际，合理界定棚户区具体改造范围。禁止将因城市道路拓展、历史街区保护、文物修缮等带来的房屋拆迁改造项目纳入城市棚户区改造范围。

二、棚户区改造的补偿依据及方式

棚户区改造补偿依据依土地性质不同可分为国有土地上的棚户区改造和集体土地上的棚户区改造。前者适用的依据主要是《国有土地上房屋征收与补偿条例》；后者则是《土地管理法》、《土地管理法实施条例》等。

根据《国务院加快棚户区改造工作的意见》三、加大政策支持力度（四）完善安置补偿政策“棚户区改造实行实物安置和货币补偿相结合，由棚户区居民自愿选择。各地区要按国家有关规定制定具体安置补偿办法，禁止强拆强迁，依法维护群众合法权益。对经济困难、无力购买安置住房的棚户区居民，可以通过提供租赁型保障房等方式满足其基本居住需求，或在符合有关政策规定的条件下，纳入当地住房保障体系统筹解决”之规定，棚户区改造补偿方式实行实物安置房和货币补偿相结合的方式，由棚户区居民自愿选择。具体来说，主要有以下三种方式：一、货币补偿；二、产权置换；三、货币补偿和产权置换相结合。

（一）国有土地上棚户区改造补偿标准

（1）货币补偿不得低于房屋征收决定公告之日周边类似房屋的市场价格，补偿具体包括：1、被征收房屋价值的补偿;2、因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿;3、因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。4、奖励和补助。

（2）产权置换不得低于1:1，即拆除一平米至少应补偿一平米。值得注意的是，棚户区改造应当优先考虑原地回迁。

（二）集体土地上棚户区改造补偿标准

（1）货币补偿可以参照国有土地上房屋征收的补偿标准，即可参照周边类似房屋的市场价格进行补偿，但应当扣除已经取得的土地补偿费。

（2）产权置换不得低于1:1，即拆除一平米至少应补偿一平米

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棚户区改造项目的补偿标准，一千字为你说清楚

导读：棚户区改造无疑是过往乃至今后若干年里征收拆迁领域的绝对热点项目，几百万套几百万套的整，其影响力无疑是极为巨大的。然而老百姓最担心的还是自己的补偿安置会由于房屋被扣上“棚户区”这样一个不大好听的帽子而被人为压低，以致未来的生活难以为继。其实，棚户区改造项目作为一类国家的重大民生工程，设立了很多程序性权利以确保被征收人的意愿得到最充分的实现。“补偿是否合理”，相信是多数棚改户最关心的问题，看完这篇文章，你就能对自己所能得到的补偿是否合理有一个大致的判断……

在了解棚户区改造的补偿标准之前，我们首先得知道什么是棚户区和棚户区改造。

什么是棚户区、棚户区改造？

“棚户区”，一般指简易房屋和棚厦房屋集中区，也即城市中抗震、防火、防洪性差，居住拥挤，功能差，居住环境差，无道路，无绿化，无公共活动场地，采光通风差的房屋集中的地方。也就是说，棚户区本身并非一个严格定义的法律概念，而是一个根据实际情况归纳、总结出来的事实概念。这也就为“棚户区改造”项目的被滥用埋下了伏笔。说你是棚户，你就是棚户俨然成为了当下各地此类项目中并不鲜见的现实。

据此，棚户区改造是指对危旧房、环境条件差、基础配套措施不完善、使用年限久、楼房陈旧、杂乱等的房子进行改造或拆迁。实践中，在保留房屋的前提下“改造”是一种选项，而更多的则是直接实施征收拆迁。根据590号令的规定可知，绝大多数棚户区改造项目都受其调整和规制，属于国有土地上房屋征收的“主力”类型。

目前由于棚户区改造重点是政策性工程，也是从征收拆迁项目中衍生出来的，所以对于棚户区改造的补偿标准在法律上还没有单独的规范和具体的补偿标准规定。但是棚户区改造在事实上还是要遵循一般征收拆迁的规则，所以棚户区改造的时候，除了要依据地方的具体的政策性规定外，还要依据一般征收拆迁规定的补偿标准进行补偿。

棚户区范围内，既有国有土地性质的房屋，也有集体土地性质的房屋，那么在补偿中，便需要依据土地性质给予不同的补偿。

如果征收的区域属于国有土地，对被征收房屋价值的补偿标准应按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定来执行。即对被征收房屋价值的补偿不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格，市场价格可以参考就近区位类似结构的商品房的价格。正所谓“市场比较法”，被征收人无须懂得多么专业的评估领域知识，只需用自己的房屋与隔壁在售的商品房一比较，就能得出一个八九不离十的价格了。

国有土地上房屋的棚户区改造，根据《条例》第17条，补偿包括：

（1）被征收房屋价值的补偿；

（2）因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿；

（3）因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。

当然，除去这3项主要补偿外，被征收人还有一笔数额可观的补助或奖励金可拿。具体的要依据所在地及所面临项目的补偿方案确定。

而如果征收的区域尚属于农村集体土地，对被征收房屋价值的补偿标准应不低于“重置成新价+区位补偿价”的一般宅基地上

，要以保证棚改户在棚改后居住条件生活质量不降低为准。

这里需要补充的一点是，根据《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第12条第2款的规定，征收农村集体土地时未就被征收土地上的房屋及其他不动产进行安置补偿，补偿安置时房屋所在地已纳入城市规划区，土地权利人请求参照执行国有土地上房屋征收补偿标准的，人民法院一般应予支持，但应当扣除已经取得的土地补偿费。也就是说，房屋虽然属于集体土地上的房屋，但因位于城市规划区内，可以参照国有土地上房屋征收补偿标准予以安置补偿。符合此种情形的城中村、城边村、城郊村房屋就可以按照前述590号令规定的标准获得补偿安置了。

北京在明律师事务所律师提醒广大棚改户，棚户区改造的实际操作中，由于没有专门的法律法规，各地政府制定的政策也存在一定的差异，棚改程序的不规范甚至是违法现象仍然普遍存在。被征收人需要清楚，房屋质量差、周边环境恶劣并不是征迁部门给予低补偿的理由，依据土地性质、房屋的实际情况要求合理的补偿，这是您的合法权利。毕竟，一些棚户区改造项目主要是冲着房屋下面的“地”去的，而地的价值与房屋是否“棚户”并无任何关系。

2020年棚户区改造优惠政策和补偿标准有这几点

文章导读：有关棚户区改造补偿标准的相关优惠政策是什么呢？

一、棚户区改造是什么？

棚户区改造是中国政府为改造危房、改善贫困家庭居住条件而开展的一项颇受欢迎的工程。据住房和城乡建设部统计，近年来，我国开展了大规模的棚户区改造，改造棚户区面积约5000万平方米，改善了近百万贫困家庭的居住条件。根据住房和城乡建设部的消息，京云律师发现，从2009年开始，中国将对海外华人拥有的农场进行大规模的煤矿、林场、农垦和棚户区改造。根据初步统计，2006年至2011年底，全国各类棚户区改造面积超过1000万套。到2020年，计划改造棚户区300多万户。

二、国家棚户区改造优惠政策是什么?

1、建立绿色规划管理渠道。棚户区改造工程的控制调节调整，程序简单。在规划审批过程中，可根据项目实际情况适当提高项目容积率指标，实现项目收支的总体平衡。

2、如果砍伐树木,绿色空间,调整道路挖掘,公共厕所和垃圾站点,和电力、电信、广播和电视波兰人和线是棚户区改造项目中删除根据规划要求,补偿费用免征,项目业主单位应当重建或恢复项目根据规划需求。公厕、垃圾站拆除后，规划中没有改建、恢复要求的，仍按规定给予补偿。

3、京云房产律师了解到，配套商业设施用地红线内的棚户区改造工程,应当构建依照“谁管理,谁投资”的原则,和社区外的大型配套管网由邮政部门,同时构建电力、电信、广播电视、气体和水等。社区用电、用气、用水增加的费用只收取。列入棚户区改造范围的企业，不得重复发生水电分离改造费用。

三、国家棚户区改造的核心对策是什么？

1、优惠政策和阳光经营。妥善处理棚户区历史遗留产权问题，对取得产权证书的房屋依法给予补偿。要充分考虑棚户区居民的承受能力，协调好各项住房政策，妥善安置搬迁居民。实行产权交换或者货币补偿。

2、解决复杂问题，要坚持原则性和灵活性相统一，创新工作思路，用好灵活充分的政策;

3、加强棚户区安置房建设质量管理。尽量通过招投标的方式选择有资质的单位参与建设，加强对工程质量和安全的监督管理，保证拆迁房屋的施工质量，防止因质量问题引起的矛盾和纠纷。

4、改善棚户区改造后的公共服务功能。

5、棚户区改造拆迁中城市低收入家庭棚户区改造优惠政策

6、积极支持棚户区改造的拆迁人员的激励政策

7、选择货币补偿并在规定期限内签订拆迁补偿协议的被拆迁人，在其他地方无房的，可以申请购买保障房或者享受保障房货币补贴。

京云房产律师团提示您：

在实践中，由于棚户区房屋的价值可能比较低，补偿的数额也可能会被拉低。所以，首先应该确定一下，自家被划为拆迁范围的房屋，是否属于棚户区内的房屋。再看看拆迁程序是否严格依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定进行。有时候，会出现拆迁方以棚户房为由，随便拆除房屋的违法行为。在被通知自家房屋所在区域，即将被棚户区改造的情况下，应该提前拍摄房屋内外的照片，留存被拆前的证据。在房屋被拆除时，要拍摄拆迁时的现场场景，保存所有证据原件（照片和视频）。必要时可以打电话报案，同时录音，作为被强拆的证据。如果您的房屋遭到非法强拆，请在6个月内通过行政复议、行政诉讼等法律途径维护自身权利。超过这个时效，就失去了法律救济的机会。为了争取最大利益，您可以多查阅相关法律知识，了解征拆项目的内容，也可以向征拆专业律师寻求解决方案。

本文作者：京云房产律师团楚琳

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