祁东县归阳镇茅坪州蔬菜组，赵训礼非法卖地，诈骗钱财，卖地数量达到80亩以上，卖给开发商李德生，赵训礼是疏菜组组长，赵训礼把地卖给李德生，从中谋处私利，疏菜组的老百姓怨声载道,赵训礼再参与开发商卖房，谁人不知，无人不晓，从2009年开始赵训礼，李德生到处放言说有土地卖每壕住宅地为壹拾参万捌仟肆元，卖给我们，他们假戏真做，给我们还写了卖地合同书，我们信以为真，到今天还不知道住宅地在什么地方，赵训礼，李德生为达到目的谋处私利一地多卖，让买主们内伙发生纠纷，大打出手，赵训礼，李德生，钱已到手对买主们坐视不理，有一部分被诈骗人名字如下：　　申海军：13142302955 唐中亮：18873466366 何梦桃：13975479678 张旭日：13974788392 唐红归：13975479056 王伟林：13203046201 邓高桥：13875785063 何向群：15116802988 还有一个60岁的老太婆姓方也被诈骗五年之久。　　最可恨的事情他们为达到诈骗目的，住宅地卖给我们，住宅地手续又要其他老板把手续办了，上面有名字的受害者手里都铁的证据。因李德生，赵训礼一地多卖，买主内伙已大打出手两次了就是没人死人，我知道咱们都是老百姓没死人就无人管，要杀死人了才能有人管这些事情。　　望有关部门帮我们这些手无寸铁的老百姓严查为我们讨还公道，如果没有极时处理清楚，我们将集体一访到县，市，省有关部门，我们就不相信在共产党领导下的中国，难道赵训礼李德生这社会毒瘤就无法无天了。　　举报人：申海军，唐中亮，何梦桃，张旭日，唐红归，王伟林，邓高桥，何向群，方老太　　2013年3月21
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陈翔代表：您提出的“关于支持中小企业发展的建议”收悉，经与科技局、财政局、自然资源和规划局、行政审批局、地方金融监管局等部门会商，现答复如下：一、关于网上行政审批以及深化改革方面一是深化“三证合一”登记管理各项改革。按照《国务院办公厅关于加快推进“多证合一”改革的指导意见》（国办发〔2017〕41号）和省政府办公厅关于全面推进“多证合一”改革的实施意见（苏政办发〔2017〕122号）的统一部署，我市从最初“三证合一”、“五证合一”、“二十证合一”至2018年6月30日启动的“三十证合一”，统筹推进“证照分离”和“多证合一”改革，对于“证照分离”改革后属于信息采集、记载公示、管理备查类的事项，原则上通过“多证合一”改革尽可能整合到营业执照上。认真落实市政府《关于印发在全市推开“证照分离”改革实施方案的通知》（通政发〔2019〕12号）文件精神，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种方式对国务院公布的106项涉企行政审批事实施“证照分离”改革，让更多市场主体持照即可经营。二是进一步提升企业开办便利度。市行政审批部门深入落实《省政府办公厅关于印发进一步简化流程优化服务提升企业开办便利度实施方案的通知》的要求，在各级政务大厅增设“企业开办服务专区”，提供“企业开办”一站式受理窗口功能。进一步整合公安、税务、人社等部门的企业开办申报数据，完善开办企业“一表填报”，申请人既可在线上通过网上登记系统实现“一表填报”，也可在各级政务服务大厅的“企业开办”一站式受理窗口申请登记。登记机关完成企业设立登记核准后，系统自动将登记信息和其他部门需要申报的信息推送给公安、人行、税务、人力资源和社会保障等部门。以省政务服务网为总入口，实现一次登录，全网通办，推出“企业开办‘全链通’一站式综合服务平台”，实现企业登记注册、公章刻制备案、办理涉税业务、社保业务、银行预约开户一站式完成，巩固3个工作日完成企业开办的成果。去年9月30日起已全面取消名称预先核准环节，登记机关在企业登记时对名称与其他登记事项一并审查。充分考虑企业登记申请的便利性，进一步整合江苏市场监管APP、自助办照、全程电子化登记等多种网上登记方式。在政务中心开辟“全程电子化登记”自主上网服务区，积极引导企业实行全程电子化登记，做好辅导帮办工作，提升网上登记申报成功率。三是持续优化企业网上登记服务。江苏省市场监管网上登记系统是由省市场监管局开发维护，全省统一使用，配有专门的客服人员及联系电话，并在网上公示。因“不见面审批”改革要求，登记系统在不断更新、升级和维护，申请人遇到系统不稳定和链接不到服务器现象，可以联系维护电话，客服人员会在第一时间进行处理。出于对数据安全性、严谨性考虑，省市场监管局对网上登记系统账号和操作权限进行了限制，如果不是代理公司批量办理企业设立登记的，申请人使用一个账号办理企业网上登记是不存在登录受限情形的。同时我们也会及时将各地对网上登记系统使用中存在的各种问题及时汇总上报省市场监管局，便于省局有针对性的对系统软件进行优化、更新，进一步提升企业开办便利度。二、关于缓解融资难，建立多层次多渠道资本结构方面一是不断优化金融机构考评机制。为鼓励银行业金融机构增加对民营企业、制造业企业、小微企业的信贷投放，提高民营企业融资可获得性，进一步支持我市民营企业高质量发展。2019年，市金融监管部门会同市人行、银保监分局研究制定的《南通市银行业金融机构支持民营经济高质量发展评价办法》由市政府办印发。评价办法从民营企业信贷获率、制造业贷款发展情况、支持产业转型力度和金融服务情况四大维度，分类评价银行业金融机构落实政策的实绩。其中，民营企业信贷获得率主要体现在单户授信总额1000万元及以下小微企业贷款客户拓展力度、投放力度、综合成本及贷款不良率四个方面。2019年，我市制造业新增贷款占全部新增贷款比重为8.34%，位列全省第二；全市一般贷款加权平均利率5.5%，比2018年下降0.18个百分点；2020年3月，进一步降至5.18%，是全省利率最低的三个地区之一。今年3月，市地方金融监管局会同人行、银保监分局进一步研究完善了该考评办法，专门增加“中长期贷款”“首贷户”等考核指标，引导金融机构加大对中小企业的中长期贷款等方面的支持。二是积极推动抵质押方式创新。推广应收账款、知识产权、受益权、股权、排污权、碳排放权质押等新型抵质押制造业贷款服务。引导企业用好资金总规模达5.2亿元的“小微创业贷、科技资金池、苏微贷、苏科贷、通贸贷、江海贷、通知贷”等七项财政金融产品。其中建立“江海贷”财政金融科创产业信贷业务（崇川区、港闸区、中创区）、“江海贷”财政金融精密制造及生物制药产业信贷业务（开发区、苏通园区）、“江海贷”财政金融高新技术产业信贷业务（南通高新区、锡通园区），通过财政资金增信、分险，为企业提供“无抵押、无担保、高效率、低成本”的新型财政金融信贷产品服务。开展“税e融”“出口退税贷”等银税合作，激活诚信纳税数据信息，盘活出口企业信用资产，2015年，江苏银行南通分行落地了全国首单纯信用的银税合作网贷产品，让诚实守信企业凭借良好的纳税数据，换取银行授信资金。截至目前，全市共有17家银行开发此类银税信贷产品。2017年8月，我市率先推出“出口退税贷”，精准对接外贸企业融资需求。下阶段，在融资上，市财政部门逐步把产业投资母基金的规模增加到500亿元，与板块共同设立区域基金。我市与财政部共同设立清控银杏中小企业发展基金，注册资本达45亿。新设科创基金二期，扶持具有高成长潜力的科技型中小企业。同时，继续引导更多社会资本投向具有成长性的中小企业；加大政银合作，发挥好省市财政共投入1.6亿元建立“苏微贷”风险补偿资金池作用，引入省级政策性担保资源，破解中小企业融资难以及融资过程中担保抵押不足问题，为企业叠加增信。三、关于创新、管理人才培养，加强人才队伍建设方面一是制定实施人才新政。继江海英才计划、产业发展“312”行动计划和“人才八条”后，为解决全市基础性、产业性人才聚集短板，2019年10月，市委市政府制定印发《<关于实施高层次双创人才倍增计划推动高质量发展的若干政策意见>等文件的通知》, 从落户、住房、综合补贴等多个方面为来通就业创业的各类人才提供更全面的激励和保障。为切实发挥新政“鼓励激励到人、政协兑现到人”的鲜明导向，围绕人才新政，市人社部门加强流程设计，草拟相关业务板块实施细则，完成9.6万人次的学历统计工作，本着“便民、高效”的原则，梳理完善业务审批流程。并加强软件开发。扎实推进综合补贴申报、推荐就业奖励申报等6个模块的信息系统开发，加强与公安、社保等部门的信息比对，做到“数据线上走群众少跑路”，突出数据整合和统计分析功能。二是深化高层次人才交流培养。靠前组织企业申报博士后科研工作站、省博士后创新实践基地。全市现有博士后设站单位95家，其中涉及信息数据产业领域的5家，优先支持数据研究领域博士后申报省级以上人才项目，近几年有10多名博士后获得省级以上资助。开展“江苏行”“四对接”南通篇、百家名优企业中创招聘会等活动，赴上海参加2019创业周暨全球创业周中国站长三角主题日活动，签订《长三角“十市一区”新一轮人才合作框架协议》，巩固京通、沪通地区人才科技合作成果；围绕我市支柱产业和新兴产业项目，科学编制高层次紧缺人才（岗位）目录，实施精准化引才战略，开辟引才“快捷道”，全年组织4000家次企业赴全国100余所高校开展专场招聘，引进各类重点优秀毕业生、专业技术人员、管理人员1万多人。三是加大高技能人才培养。大力推进高校人才工作站建设。在南京航空航天大学、河海大学、上海大学、吉林大学等高校建立南通人才工作站。全年高密度、分专题、分层次开展各类专场招聘，2019年，全市签约高校毕业生34605人，同比增长26%。协助企事业单位精准引才。持续推进高技能人才“十百千万”工程，广泛开展职业技能竞赛和企业职工岗位技能提升，突出技能人才实训基地建设，去年全市新增高技能人才1.41万人，3名高技能人才成功入选江苏省2019“双创人才”，新增国家级高技能人才培训基地、国家级技能大师工作室各1家，建成省技工院校校企联合实训中心，为技能人才成长和服务企业发展营造了有利环境。四是强化企业人才培训。市工信局近年来加大对获市级以上表彰的优秀民营企业家以及对把主业、总部及产业高端环节放在本土的优秀本土企业家的培育扶持力度，组织优秀民营企业家赴市级以上党校，赴国内外著名院校学习充电，借鉴浙江、上海、福建等地优秀企业的成功经验，拓展发展思路，提升现代管理水平。同时，注重开拓企业家视野，扩大市内外企业家活动交流渠道和模式，积极打造市内外企业家合作交流平台，鼓励其以更广视野、更大情怀、更强担当为南通发展作贡献。市委统战部会同工商联通过工商联主席会议、常委会议，举办民营企业代表人士培训班，举行商会负责人学习会、培训班等，组织民营企业家深入学习习近平总书记在民营企业家座谈会上的讲话和党中央、国务院有关改善营商环境的文件会议精神。下阶段，市财政每年安排不少于1亿元规模人才资金，对企业引进高层次人才、培养储备人力资源、各类院校培养输送毕业生等给予奖励。对企业全职引进的高水平创新型人才，具有博士学位或正高级职称的，给予30万元一次性购房补贴，三年内给予每人每月3000元的生活津贴；具有硕士学位或副高级职称、高级技师等级的，给予15万元一次性购房补贴，三年内给予每人每月2000元的生活津贴，鼓励激励到人，政策兑现到人。四、关于缓解项目业用地难，盘活闲置资产方面。一是优化工业用地供应方式。积极推行工业用地采用长期租赁、先租后让、租让结合和弹性出让等供应方式。通过上述方式取得的工业用地，在国有建设用地使用权有偿使用合同约定的使用期限内，土地使用者可经有关部门批准，建造永久建（构）筑物。在办理工业项目核准、城市规划许可、建设许可、贷款抵押等手续时，土地租赁合同与土地出让合同具有同等效用。为降低中小企业一次性缴付土地出让金总额，根据企业申请，新增产业项目类工业用地可缩短出让年限，到期后按规定续期。企业在首次缴纳不低于出让价款50%的前提下，可分期缴纳土地出让价款，余款可按合同约定在一年内缴清。二是鼓励企业推动土地二次开发。鼓励企业对现有工业用地追加投资、“零地技改”。符合相关规划、不改变用途的现有工业用地，企业通过厂房加层、老厂改造、内部整理等途径提高土地利用率和增加容积率的，不再增收土地价款。积极引导中小企业参与低效用地二次开发，盘活存量土地资源，“十三五”以来，全市再开发各类低效用地近7.1万亩。对低效产业用地分类施策，通过退二进三、退城进郊、并购重组、增加土地储备库等多种方式提升低效用地利用效益。三是加快高标准厂房建设。积极顺应“双创”要求，大力促进高标准厂房建设，切实保障中小企业发展有平台、有载体。引导用地规模小于1.5公顷且适宜使用四层及四层以上配工业电梯高标准厂房的小微企业进驻高标准厂房进行孵化、培育，为中小企业提供用地支撑。近年来全市各地开工建设并投入使用的高标准厂房建筑面积就达到400万多平方米，如皋、海安、海门三地获评“全省高标准厂房建设与使用先进地区”，我市占据三席，获奖数居全省第一。四是探索新型工业综合体建设。推动市区都市工业综合体建设，促进中小企业集群集约发展。创新供地方式，鼓励工业综合体集约用地，实行差别化的供地方式。对工业综合体开发用地可按工业用地和商业用地混合用途挂牌出让。支持产权分割转让。工业综合体竣工后，可销售部分在不改变建筑的功能和土地用途的情况下，可对有固定界限、可以独立使用并具有明确、唯一的编号的基本单元按幢、层进行分割转让。下一步，市国土资源部门将进一步优化供应模式，大力盘活存量用地，优先保障中小企业用地需求，提升土地开发利用效率，有序推动中小企业高质量发展。针对您代表提出的“对企业闲置厂房在城市主干道两侧的，政府给予临时变更土地性质（仅供规划，消防报建用），支持发展现代服务业，生产型服务业。”，根据国土资规（2015）5号《关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见》，企业利用存量用地发展先进制造业、生产服务业、创新创业平台、“互联网+”等，在5年内可保持原用途、用地方式不变，可不办理土地变更手续。五、关于科技中小企业租赁办公研发用房资金支持方面我市科技部门围绕初创期、孵化期、加速期企业，全力打造众创空间、科技企业孵化器、加速器、众创社区等多层次、全链条的创新创业载体，全市拥有众创空间59家，其中国家级9家、省级33家，实现了省级以上开发园区众创空间全覆盖；拥有科技企业孵化器64家，其中国家级15家，省级32家；拥有省级科技企业加速器4家、科技创业孵化链条3家；全市科技企业孵化器总面积233万平方米，入孵企业2674家，从业人员近4万人，累计毕业企业1952家，已成为孵化中小型民营科技企业的摇篮。今年，针对新冠肺炎疫情中小企业的影响，采取减免载体内中小微企业租金的方式，对在疫情期间为承租的中小微企业减免租金的创业基地、众创空间、科技企业孵化器等各类载体，减免部分将按照一定比例给予扶持。下一步，市科技部门将更大力度推动创新政策落实。重点强化科技金融扶持，鼓励和引导商业银行与股权投资机构合作推出投贷联动贷款进一步扩大“苏科贷”、“通科贷”覆盖面，拓宽中小型科技企业融资渠道。继续抓好科技金融、高企和企业研发加计扣除等创新政策落实，带动企业加大创新投入，研发新产品，提升竞争力。更大力度培育企业创新主体。针对不同类型、不同成长阶段的企业，加强分类服务指导，重点聚焦培育一批科技型中小企业、省“小升高”入库企业和高新技术企业。同时，聚焦当前冠状肺炎疫情对企业科技创新的影响，引导中小型科技企业加大创新投入，促进创新成果加快产出，以创新的强度彰显科技助推企业发展的浓度。更大力度推动创新载体建设。进一步整合、盘活、拓展创新创业资源，按照“创新资源富集、创业服务完善、产业特色鲜明、人居环境适宜、管理体制科学”要求，推动众创社区建设；推动科技园区构建“苗圃—孵化器—加速器”科技创业链条，鼓励和支持创新型领军型企业建设专业孵化器、加速器或众创空间等创业孵化平台，为中小型科技企业打造创新创业“栖息地”。感谢您对我市中小企业发展的关心和支持！南通市工业和信息化局2020年6月8日联系人姓名：方雪忠联系电话：85215680抄送：市人大人代委、市政府办公室}