整治后整治前讲述人：黄平黄平，东兴区椑南镇党委副书记、镇长。1992年到椑南镇工作。背景：1992年至今，黄平见证了“牛棚子”废旧物资回收交易市场的由小到大、由大到乱、整治规范到最终取缔的过程。在东兴区委、区政府的领导下，他与镇上其他干部团结一心、攻坚克难，为取缔“牛棚子”废旧物资回收交易市场，贡献了自己的一份力量……由少变多，市场逐步形成“牛棚子”废旧物资回收交易市场自上世纪80年代初开始逐步形成，至今近40年历史，由于经营品种多（据统计，废旧塑料、羽绒、钢铁、纸张等五大类有400余个品种），数量大（取缔时仍有3.2万余吨），加之无治污设施，“晴天扬尘满天，雨天地面污水横流”，区域内废旧物资乱堆乱放，造成行车困难、环境污染等。上世纪80年代初期，在椑南镇境内收废旧物资的散户陆续多了起来，并相继建立起自营店铺。我记得最初的时候，商家只是单纯地收废旧物资，然后拆解成不同的品种，再营销出去。随着技术改进和机器设备的更新，渐渐又发展成将废旧品打成颗粒状，做成成品（如塑料管）后销往市场。当时以“牛棚子”椑南区域内的商家最多，一部分辐射到椑木镇，同时也延伸至隆昌双凤镇等地，在321国道沿线以街为市，逐步形成了一个较大的交易市场。“牛棚子”废旧物资回收交易市场的形成和发展都十分迅速。2002年到2010年最高峰时期，在椑南镇境内回收废旧物资的店铺多达500余家。店铺多，来往的客商、货车也就越来越多。我记得，在2007年的时候，小小的街道上经常堵满了大货车，人来人往十分热闹。尤其到了晚上，那人气绝不比市中心少几分，“牛棚子”沿路灯火通明，车水马龙。周围的人都称这里是“小香港”，市场一度十分繁荣。由多到乱，严重污染环境市场越来越大，想在此做生意的人就越多。很多人看到了回收废旧物资中的利益，开始扩大自己的店面；一些商户租用村民的房舍用于堆放废旧物资，甚至将店铺附近的农田硬化、搭上棚作为厂房。大街上一眼望去，全是废旧物资，杂乱不堪。2005年，“牛棚子”废旧物资回收交易市场变得混乱无序，甚至有些商家垄断市场、抢货源，于是出现了打架斗殴的现象。为了规范市场，2009年，政府引进了中再生公司，第二年，厂房建成投入使用，当时就有100余家店搬进了中再生园区。但仍有一大半商家认为园区租金贵、水电气开销大，不愿入驻。因而，2010年后，我和镇里其他干部肩上的担子更重了，对每一户不愿入驻的商家，我们都要挨个宣传，再进行劝说，做好思想工作。慢慢的，更多的商家入驻了中再生，但剩余数量依旧不少。2014年，西南环境保护督查中心要求对“牛棚子”实施整治，尽量规范市场。最初的整治目标是：不占公路、堆放整齐、让出通道、全覆盖（不让雨水淋到货物）。一开始商家们都较为配合，没有怨言，但随着货物的日积月累，堆放成了问题，每天去理货，盖塑料布既麻烦又耽误时间，渐渐地街边商家出现了抵触情绪，不再有耐心去将货物堆放整齐，也不再管塑料布是否遮盖住了货物。有时候我们带人去检查，他们就敷衍了事，我们一走，又松懈了。后来，镇上想办法，购买了塑料布，一家一家去把货物遮盖住，平时也加强监督和管理，督促商家规范经营。到了2016年，整治工作再次加大力度，标准也再次提高：在原来的基础上要求商家的厂房必须退出水沟2米以外，必须修建沉沙池，用于洗料时沉淀颗粒物。但依旧有商家不积极配合，或仅作突击性整治。强力取缔，斩断污染源头对于“牛棚子”废旧物资安全隐患和污染问题，东兴区委、区政府历来十分重视，自2012年起就多次开展强力规范整治，特别是2015年以来，通过取缔一批、转产一批、规范一批取得了初步成效，但治本不够，时有反弹。2017年，我得到消息，根据中央、省环保督察要求，区委、区政府下定决心，要用半年左右时间解决好过去几十年想解决而没解决好的难题，取缔“牛棚子”片区所有废旧物资非法经营户。得知要取缔“牛棚子”非法经营户的时候，我锁紧了眉头——这可是一件大事啊。当时我们只是协助，区委、区政府是主力军。2017年11月，区上组织了工商、交警、路政等5个部门执法人员共54名，通过在“牛棚子”区域主干道两端及“中再生”园区门外设立执法检查点，每天24小时对超限（超重）及为无照无证废旧物资经营户提供运输服务的车辆开展联合执法，彻底阻断非法购进废旧物资进入渠道，倒逼非法经营户“自行销户”。牛棚子区域废旧物资非法经营时间近40年，涉及人员多、影响区域宽、取缔难度大，为保障取缔实效、确保社会稳定，我清楚地记得，当时采取了“分步实施、先难后易”的工作原则，分“猎狐、猎豹、猎虎”三个阶段推进整治。那时，大家干劲十足，取缔的决心也十分坚定。在“猎狐”阶段，仅用了20余天，就顺利完成了砂石、椑北支线32户非法经营户的取缔，消化废旧物资3704吨，清运废旧物资垃圾1000余吨，顺利撕开工作突破口。随后，“猎豹”行动展开。2017年12月10日至2018年1月20日，采取堵住源头、逐户检查、每日宣传、政策激励等措施，完成椑南椑木国道321沿线182户非法经营户的取缔工作，共消化废旧物资17837吨，清运废旧物资垃圾4220吨。最后，自2018年1月21日起至2月10日，用20天时间，开展“猎虎”行动，整合一、二阶段工作经验，顺利完成了最困难的椑南镇和椑木镇场镇94户非法经营户取缔，共消化废旧物资11321吨，清运废旧物资垃圾2950吨，全面完成取缔任务。经过百日“奋战”，取缔“牛棚子”片区废旧物资非法经营户，全面打赢了环保攻坚战，彻底斩断了片区环境污染源头，解决了困扰当地近40年的环保问题，推动片区由“垃圾围城”向“缤纷小镇”华丽转身，为实现山更绿、天更蓝、水更清、街道更整洁、群众更满意的“五个目标”提供了鲜活样本。现在，这里路不堵了，空气清新了，水污染也少了，群众都说，这样的生活环境才是他们所向往的。（记者 尤奇星 整理）}