2015年关于延迟退休后社保的相关问题
【导读】：2015年关于延迟退休后社保的相关问题 当社会制度要求大家再努力点工作交社保，然后迟一点退休，不可能是没有代价的。在这个行当中的进行资源再分配，必须小心地考虑其带来的各种连带影响，以及可能引起的外部效应。
2015年关于延迟退休后社保的相关问题
　　当社会制度要求大家再努力点工作交社保，然后迟一点退休，不可能是没有代价的。在这个行当中的进行资源再分配，必须小心地考虑其带来的各种连带影响，以及可能引起的外部效应。
　　从这个视角看，把公务员退休并入职工社保中，无疑是回应了社会公平的呼声。不过，从财政的角度，在相当一部分社保学者的眼中，对于养老保险面对的巨额空账，引财务养老的钱去填洞，似乎仍然是杯水车薪。因此，在财政上相对有力，也比较为官方认可的一种改革方案，必然是&延迟退休&&&鼓励大家多交几年社保再领退休金，以让整个制度筹到足够的经费填补过去遗留的空洞。例如清华大学的方案，就把到2031年实现男女65岁，累计缴费15年，领取全额基本养老金设定为政府目标。相关学者提出，在此期间，政府应负担起&偿还旧账，规划未来，谨慎承诺&的责任。换句话说，从现在开始的15年，是养老金制度的一个过渡期也是一个改革期，主要目标是筹钱填洞，未来如何进一步完善制度，那可能是等到这一步跨过去了再议。
　　这种改革可能带来的外部效应，值得思考。按照清华大学的方案，改革可以有激进和渐进两种路径。激进路径是直接延迟退休年龄，也就是硬性规定每隔几年向后推迟若干年退休，而渐进路径也就是学者说的灵活退休，允许劳动者可以选择按新的退休年龄退休，领更高的退休金，也可以按照旧的退休年龄退休，但只能领到部分养老金。具体做法是选择迟些退休的人，退休金可以逐年递增，由政府设置一个时间差，工作越久，拿到的养老金越高。换而言之，渐进路径等于是在激进路径之后设定一个阶梯。
　　无论是哪一种做法，不可避免的情况是，会有大量的低龄老人继续工作，而不是全职退休。这里的的逻辑，如同前面所讲，实质上相当于让大家拿出闲暇时间来工作。如果说工作年龄的群体拿出闲暇时间工作将不能兼顾家庭，代价可能是家庭问题，我们要考虑的是老人们延退退休会有什么社会代价。就这个问题，对该改革思路持保留态度的学者不在少数。他们认为最大的代价可能是幼儿照顾。
一名月收入5000元的职工为例，计算出60岁退休，每月的退休工资是2998元，如果延迟5年退休，则每月退休工资会多拿948元。而5年时间多缴的社保退休金只有2.4万元，只要2年多时间，就可以把多缴的社保金拿回来，一点也不吃亏。我觉得计算得很有道理，那么为什么有90%的人反对延迟退休呢？难道他们不会算这笔账吗？
退休工资计算方法 延迟退休：2015公务员退休　
　目前我市公务员分两类，一类是公务员改革前的综合管理类公务员，其工资、福利、保险、退休金以及录用、培训、奖励、辞退等所需经费，列入财政预算。一类是聘任制公务员，则与企业员工一样，购买社保，但其社保属于单独建制，也就是说，聘任制公务员同样也需缴纳社会保险，退休后领取养老金，但领取的养老金不从企业养老金中拿钱，并不影响企业员工的权益和利益。
　　公务员退休收入计算公式如下：公务员退休收入=（退休前工资+岗位津贴）&X%+各地方退休福利待遇+住房补贴。
　　其中X%的规定是：
　　年限满35年的，按90%计发;
　　年限满30-35年的，按85%计发
　　年限满20-30年的，按80%计发
　　年限满10-20年的，按70%计发
　　年限在10年以下的，按50%计发
　　退休前工资其中，退休前工资主要由四部分构成：基础工资、工龄工资和职务工资、级别工资。
　　前两者只是退休前工资的小部分，通常公务员退休前工资主要支持部分还是职务工资和级别工资，所以，基础工资和工龄工资是全额计发，而职务工资和级别工资则需要按工作年限进行一定比例换算后计发，也就是X%。相对企业员工工资存在的较大波动性，公务员工资不存在波动性。对此，企业则按其职业生涯中的缴费工资水平来衡量和计算，而不仅仅按其退休时的工资水平计算，而公务员养老待遇主要按其退休时工资水平来核定。
　　现在，从政府层面希望延迟退休，一个很重要的原因，是社保的缺口越来越大，延迟退休可以增加社保资金的收入，减少支出。如果延迟退休还要增加社保的支出，增加财政的压力，政府显然是不会出台这样的政策的。
　　从计算上看，该文只计算了延迟退休需要多缴多少养老金，却没有计算少领了多少退休工资。就以上面的这个例子来看，65岁退休与60岁相比，少领了5年，也就是60个月的退休金，每月为2998元，合计为179880元，加上多缴的2.4万元养老金，总金额为203880元。这笔差额，要通过更高的退休金来弥补。按每月多拿948元退休金计算，需要经过215个月才能弥补上。215个月差不多是18年，也就是说65岁退休的人要想拿到和60岁退休的人同样多的退休金，至少要活到83岁以上。根据统计，中国人的平均预期寿命为74.9岁，比83岁低8岁，显然，多数人是无法活到83岁的，延迟退休对多数人来说，是不合算的。即便是像北京这样的发达城市，平均预期寿命比全国平均水平高，也只有81.35岁，依然无法达到83岁的盈亏平衡点。因此，我们可以很明确地说，对于多数活不过83岁的人来说，延迟5年退休并不合算。
延迟退休期间工作收入
　　你也许会问，延迟退休期间，继续工作是有收入的，而且收入还高于退休金，怎么能把这段时间内未领的退休工资计算进去呢？
　　这个问题可以这样来看，退休金是不需要继续付出人力资源的代价，就能获得的收入；而工资是要付出脑力或体力，才能换来的收入。两者的性质完全不同，不能混为一谈。对于企业需要的人来说，他完全可以在60岁的时候先退休，领一份较低的退休金，再继续为企业服务。如果企业仍保持原有的工资水平，他等于拿了两份薪水，一份是企业的工资，一份是退休金。以上面月收入5000元的人为例，他退休后返聘，每月的收入为2980元退休金加5000元工资，远高于延迟退休拿的工资。另外，退休后企业和个人都不需要继续缴纳社保，同样可以减少企业的经营成本和增加个人的收入。另外，由于退休人员比在职人员医保报销比例高，还可以相应减少医疗费的支出。因此，对于普通人来说，延迟退休的确没有多少好处，这也是为什么多数人反对延迟退休的原因。
　　虽然延迟退休会让多数人的利益受到一定的损害，但在养老金缺口越来越大的背景下，延迟退休也是政府不得不采取的措施。毕竟现在人的预期寿命比以前长了许多，加上历史的欠账要还，延迟退休恐怕是大势所趋，否则国家财政垮了，对谁都没有好处。只要把这个道理讲清楚，相信会得到老百姓的理解。
退休待遇什么变化？
　　机关事业单位养老制度改革对个人有哪些影响？改革后，退休待遇将产生哪些变化？
　　胡晓义介绍说，就个人而言，此次改革主要有两方面的变化。其一，改变了制度模式。原来的制度模式是单位保障，即单位自己管自己的退休人员。现在则变成一种社会化的制度安排，每个单位不管人多人少，都按照同样标准缴费，然后形成一个基金用于支付退休人员待遇。这样，单位退休抚养比不平衡的状况就被分散掉了，成为社会化的养老保险制度。
　　其二，改变了待遇确定机制，即养老金的计发办法。原来的计发办法参照两个因素，一个是以退休前一个月的工资作为计发基数;另一个是按工作年限分档，如10年以下、20年、30年、35年。在同一个十年段内是无区别的，如21年和29年、31年和34年没有区别。改革后，这个机制变为按照缴费年限和缴费的工资来计算，体现了一个导向&缴费越长待遇越高、缴费水平越高待遇越高。
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如何延迟退休才合理？
2015年已步入最后一个月，距离此前公布的“延迟退休”政策将出台的2017年，又近了一些。因事关公众养老，延迟退休从酝酿、提出到推进，历经数年，引发无数热议。但如今，仍只见专家纷纭，尚无官方定案。到底该不该延迟退休？延迟后有何影响？以怎样的方式进行，才是最合理的？会影响多少人的利益？
延迟退休渐行渐近。今年10月14日，人社部部长尹蔚民表示，经中央批准后，人社部将向社会公开改革方案，通过每年推迟几个月的方式，逐步推迟到合理的退休年龄；11月3日，“十三五规划”提出，出台渐进式延迟退休年龄政策；11月20日，人社部新闻发言人称，将根据人口老龄化趋势和劳动力状况，把握调整的节点和节奏，“小步慢走，渐进到位”。
到底为啥要延迟退休？能解决啥问题？
人口老龄化日趋严重的今天，延迟退休或成为眼前唯一的选择。
延迟退休一事最早在2012年首次明确提出。当年6月，人社部负责人建议到2045年不论男女，退休年龄均为65岁。当月，《社会保障“十二五”规划纲要》发布，同时提出“研究弹性延迟领取养老金年龄的政策”。
尽管只提“研究”，但因事关每个公民的切身利益，此言一出，引发广泛热议。2012年7月，人社部在例行新闻发布会上回应各界争议，提出“小步慢走”思路，表示拟针对不同群体诉求采取差别化策略。
2013年11月的十八届三中全会上，“渐进式延迟退休”提法浮出水面。随后便是今年“两会”期间，人社部部长尹蔚民透露：争取2015年完成方案制定，2016年向社会征求意见，2017年正式推出，并在推出至少5年后再实施。
可是，延迟退休到底为什么？能起到什么作用？《人民日报》报道称，延迟退休是为顺应“中国经济社会发生的显著变化”。
其一是为应对老龄化。数据显示，2014年年末，我国60周岁及以上人口逾2.12亿人，占总人口比升至15.5%，按照预测，2050年这一比例将升至38.6%。也就是说，目前3个年轻人养1个老人，到2050年将变成1.3个年轻人养1个老人。如果不延迟退休，人口老龄化将对中国的养老和医疗都带来巨大压力。
其二是应对劳动力数量急剧减少。据国家统计局数据，2012年，我国劳动年龄人口开始下降。其中，2012年比2011年净减少345万人，2014年比2013年减少371万人。如果让老年人按照原先的年龄退休或提前退休，劳动力供给严重不足的趋势将加大。
其三是缓解社保基金的巨大压力。人社部新闻发言人李忠在11月20日表示，2014年以来，当期养老金支出大于基金征缴收入的省份有所增加。尽管基金目前“能够确保当期养老保险待遇支付”，但是未来所面临的压力也不会小。“主要原因是养老金待遇水平连续上调，基金支出增加；参保人员中退休人数增速高于缴费人数。”
“社保基金的支付压力常常被认为是延迟退休的最重要的因素，实际这只是排在后面的因素。”中国劳动学会副会长苏海南表示。但记者注意到，《中国养老金发展的报告2014》显示，社保基金的运营拐点将至。同时有媒体指出，“2015年有22个省社保基金收不抵支。”
延迟退休会怎么延？从女性起步？
今年“两会”期间，人社部部长尹蔚民透露：争取2015年完成延迟退休方案制定。
可是，中国男性、女性，在各省市地区之间的分布比例都不尽相同，如果一定要延，怎么延才合理呢？
早在2013年，人社部对外征求方案时，来自社科院、人大、清华等研究机构和院校的多个专家团队参与制定了多套改革备选方案。受关注程度比较高的则数清华大学和社科院提出的两套方案。
清华方案建议从2015年开始，1965年出生的女性职工和居民应当推迟1年领取养老金，1966年出生的推迟2年，以此类推，到2030年实现女性65岁领取养老金；从2020年开始，1960年出生的男性职工和居民推迟6个月领取养老金，以此类推，到2030年实现男性职工和居民65岁领取养老金。同时，艰苦岗位的男女职工可以提前10年领取养老金，也就是男女分别进行延迟领取，用15年的时间完成该项工作。
而社科院的方案建议分两步走：第一步，2017年完成制度并轨时，取消女干部和女工人的身份区别，将领取职工养老保险的女性退休年龄统一规定为55岁。为了减小对女性工人的影响，可以规定在一定时期内，女性工人可保留选择按照旧制度退休的权利。第二步，从2018年开始，女性退休年龄每3年延迟1岁，男性退休年龄每6年延迟1岁，直至2045年同时达到65岁。
上述两套方案均体现了渐进式“小步慢走、弹性选择”的原则。“延迟退休年龄方案一定会考虑到各种不同人群的需要，是有弹性的。”清华大学公共管理学院教授杨燕绥强调，但是如果选择提前退休，也要付出相应的代价。
“只要你履行了应尽的社保缴费的义务，提出要提前退休，这样也可以，但是退休金可能打折，就拿不到百分之百了。”苏海南建议，反之，如果选择超过法定年龄才退，则可以多拿一两个百分点。
但是，目前顶层设计尚未正式出台，外界除了能够明确“小步慢走”的原则外，针对其他的细则的猜测都还无法印证。不过，延迟退休或许已经在“女干部群体”中开了个头。今年2月16日，中组部、人社部联合下发通知，称“为了充分发挥女领导干部和女性专业技术人员的作用”，自日起，我国正副处级女干部退休年龄延至60周岁，但若本人申请，可以在年满55周岁时自愿退休。
延迟退休将会影响谁？哪些人群不乐意？
如果退休年龄被延迟，意味着年轻人可选择的职位会比以往更少。
我国现行的男职工60周岁、女职工50周岁的退休年龄政策，源于1951年颁布的《劳动保险条例》。1955年，女干部退休年龄被推迟至55周岁。1978年，全国人大常委会通过《国务院关于工人退休退职的暂行办法》，确认男工人退休年龄为60周岁，女工人为50周岁，女干部为55周岁。
60年前颁布的条例，因现在的社会具体状况而作出调整，是无可厚非的，也是应当的。需要讨论的是，延迟退休到底会在多大程度上解决当今中国社会面对的问题，又在多大程度上，影响到人社政策涉及的每一个个体？
首当其冲的是即将达到退休年龄的个人。用一位社会学者的话说，延迟退休是一道“很简单”的选择题。“上班不累、身体素质可以胜任的管理者，肯定愿意延迟；更为忙碌、觉得疲惫的工薪阶层多半不愿意延迟。”但是苏海南表示，相信有关部门一定会处理好体力劳动者所面临的延长工作时间所带来的问题和挑战，“要确保工人不是在原有偏重的体力条件下去工作。”
其次是正在工作并缴纳养老保险的个人。延迟退休，对他们来说，不仅意味着未来缴费年限的延长、缴费金额的增加，更相应意味着，在中国平均寿命没有重大变化的前提下，未来他们能够领回养老金的年限也将相应缩短。那么，受到养老金支付亏空、中国人口出生率下降，再加上延迟退休的影响，这批人在数十年后退休的时候，能否领到养老金、能领到多少、能否“回本”，目前都是未知数。
还有在读或刚刚毕业、未来数年将步入社会工作的年轻人。如果退休年龄被延迟，意味着会有比以往更少的职位空缺出来，供年轻人选择。“目前的就业压力非常大，一批批的大学生需要就业，需要更多的就业岗位。”早前，一位人社部高层曾承认，但该人士同时也表示，这正是延迟退休政策不会马上实施的重要原因。但据了解，目前，并未有延迟退休与就业形势变化之间关系的官方调研或测算结果发布。
另外，除了退休年龄外，苏海南坚定地认为，现行规定的15年养老保险缴费年限肯定是要调高的，“因为我国刚开始实行养老保险时有相当部分劳动者已经四五十岁了，以前又没有交过养老保险费，只能定一个起码缴费年限。而今后每位劳动者一参加工作就应该缴费，直到退休。”苏海南说，“如果一个人20岁或者22岁参加工作，才三十几、四十岁，就想着领退休金，别人还怎么活！”
与养老有关的话题，争议向来很多。但在政策所趋不可扭转的前提下，我们如果能明确几个关键点，那么会更有利于思考和评价问题。
一，退休年龄该不该改？60年前的政策，不适应当今社会的发展情况，是正常的；延迟退休在其他发达国家也多次出现，并不是什么新鲜事；中国为了对抗老龄化、养老金亏空压力，而选择让国民延迟退休，也不失为一种可行的选择，无可厚非。
二，如果可以改，要怎么改？有关部门已经给出了答案：“小步慢走”。比如美国1983年提出延迟退休，但直到2003年才开始实施，预计用22年的时间从65岁提高到67岁；德国每次只延长一至数个月，等等。
三，能否兼顾差异、保持弹性？比如，不同地区、不同收入状况、不同个人意愿，退休年龄和养老金的缴纳比例，是否应当有差距？能否在同意领取的养老金金额有所变化的前提下，弹性化选择退休时间，适应自身和职业需求？
四，相关影响如何降到最低？对抗老龄化、增加可用劳动力、减轻社保负担固然是好事，但是被延迟退休的老年人“抢走”饭碗的年轻人怎么办？不仅要交更长时间的养老金，反而还要少享有5年的养老待遇的“中间一代”，怎么办？这些问题，都期待出台有严谨的调研、分析和解答。
五，相关政策是否需要配套调整？目前我国要求的个人缴费年限是15年，而意大利为35年、英国为39年，这个年限是否需要同步调整？部分人群只缴纳15年甚至更少时间的养老保险，却能够享受调整前50-60岁退休后的待遇，对那些作为供养主体的年轻人，是否公平？
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“延迟退休”《人民日报》怎么看？
《人民日报》于今年10月16日在第13版发表署名为“熊建”的评论文章，以下为全文：
日前，人社部部长尹蔚民称，我国是目前世界上退休年龄最早的国家，要制定渐进式延迟退休政策。
此言一出，舆论场就炸锅了。不少人反对。其实，客观分析一下就会发现，这其实是为了大家的根本利益。怎么说？
我国已经步入老龄化社会，养老问题日甚一日。事实明摆着，年轻人越来越少，老年人越来越多；挣钱的越来越少，花钱的越来越多。这一减一加，让养老金支付压力也是日甚一日。
养老保险，说白了，就是老年人与年轻人之间的“跷跷板”，这边高了，那边就低了。从咱们每个人自身出发考虑，就会明了这个道理：都早早退休了，吃谁的？
况且，老人的概念今时不同往日了。过去，人到50岁就发苍齿摇。现在医疗条件、生活水平提高了，70岁的人还能考驾照呢。所以，国家延长退休年龄的考虑，不是心血来潮拍脑门。
延迟退休，最直接的好处，就是扩大劳动年龄人口规模，降低每个劳动年龄人口供养的退休人数。从国家层面看，增加了经济发展的劳动力供给；从社会层面说，为未来的养老增强了支付能力；从个人层面看，大河有水小河满。
当然了，一项公共政策，只有在设计的起点上就包含公平的理念，才具有操作上的可行性。制定延迟退休政策，不能一刀切，必须考虑到劳动人群的地区差异、寿命差异、收入差异、职业差异等因素。
比如2010年，上海人预期寿命80.26岁，云南人预期寿命69.54岁，两地退休人口的预期余寿差异很大。如果延迟退休，势必导致不同人群享受养老金的时间长短各异，造成不公平。
自1994年税制改革后，个人所得税在我国税制中的地位越来越重要，个税在税收总量中的比重越来越高。1990年，个税总额仅为21.1亿元，1995年升至131.3亿元，至2000年达659.6亿元，2010年则为4837.2亿元，2012年中国个人所得税收入5820亿元。个税占税收总额的比例，1990年为0.75%，2000年的为6.9%，2010年的为6.6%。目前，个税的征收总量在我国的几大税种中排第6位。
监制：刘才芳
编辑：贺鹏宇 杨琳
设计：张增顺 孙志远
版权：大辽财经原创策划，欢迎转载或报道，但请注明出处。
出品：腾讯大辽网财经频道
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　　导读：
　　延迟退休方案后年推出 你能轮上延迟退休吗？
　　社保若干新动作 如何影响你生活？　
　　中国酝酿养老保险"2.0版"：延迟退休渐进到位
　　延迟退休方案后年推出 你能轮上延迟退休吗？
　　昨天，人社部部长尹蔚民一到新闻发布厅就被众多记者围堵。当天，十二届全国人大三次会议新闻中心举行记者会，邀请人力资源和社会保障部部长尹蔚民、副部长胡晓义对“就业和社会保障”的相关问题回答中外记者提问。 南都记者陈志刚摄
　　人社部渐进退休时间表
　　人社部记者会热点
　　●加快推进结束公费医疗
　　●职工养老压力大，三个养一个
　　●今年新增就业大约1500万人
　　●今年基层公务员职务职级并行
　　●“渐进式”延迟退休有初步时间表
　　●央企薪酬改革配套政策本月出台
　　昨日上午，人力资源和社会保障部部长尹蔚民、副部长胡晓义在十二届全国人大三次会议记者会上回答记者提问时透露，渐进式延迟退休方案争取后年正式推出，方案推出至少5年后，再渐进式实施，每年只会延长几个月。年内有望完成方案制定。
　　尹蔚民称，人口老龄化使养老保险基金未来收支平衡面临巨大压力。我国从2013年开始，16岁到59岁劳动年龄人口已经开始下降，目前60岁以上的老年人口已经达到了14.9%，是3个人养1个人。而延迟退休政策可以一举数得，但还需要进一步凝聚社会共识。养老金缺口有多大，会不会出现收不抵支或账面亏空？尹蔚民昨天表示，目前养老保险都收大于支，但未来面临巨大压力，因此要加大扩面征缴力度，目前符合条件的还有近2亿的人没有参保。
　　尹蔚民还表示，为应对养老压力，将采取渐进式延迟退休年龄政策，延长交费年限，相应缩短领取养老金年限。希望今年能制定方案，明年报经中央同意后向社会征求意见，后年正式推出，但不会马上实施，会有至少五年过渡期。
　　尹蔚民表示，延迟退休政策将“小步徐趋、渐进到位”，每年只延长几个月的退休时间，经过相当长的时间再达到法定退休年龄。
　　三问延迟退休
　　1、为什么要延迟退休？
　　老龄化加剧是主因，养老金缺口亦存在
　　我国现行职工退休年龄男60周岁、女干部55周岁、女工人50周岁。这是在上世纪50年代初《劳动保险条例》和有关政策规定的。“新中国成立初期我国人口预期寿命只有40岁左右。”人社部副部长胡晓义说，“而目前，我国人口预期寿命达到74岁(城镇更高)，企业职工男女平均实际退休年龄只有54岁，明显偏低。”
　　清华·布鲁金斯公共政策研究中心主任、人口学专家王丰认为，中国的人口老龄化不断加剧，法定的退休年龄早就不能适应目前的老龄化速度。
　　有关研究报告显示，至2030年左右，中国的老年人口比例将达到30%左右。王丰说，延迟退休年龄对整个社会都是有好处的，应该允许仍能工作又不占用社会行政资源的人继续工作。
　　养老金是否存在缺口，缺口有多大？这又是否为延迟退休的一大原因？
　　关于养老金缺口的估算最近一个数据是2012年发布的《化解国家资产负债中长期风险》，报告称，到2013年中国养老金的缺口达到18.3万亿元。
　　如果存在，养老金的缺口在哪里？原则上，个人所交纳的占工资基数8%的养老金全部进入个人账户，单位交的另外20%全部进入统筹账户，而缺口指的是个人账户里的钱去支付现在的退休人员的养老金了。
　　“从目前的各项数据来看，养老金的缺口肯定是存在的，但是应该说现在的数据都不准确。”中国劳动学会薪酬专业委员会秘书长孙群义说，目前存在的缺口主要指养老金个人账户的“空账”、还有统筹账户收不抵支的“赤字”。
　　2、为何要“渐进式”延退？
　　“给大家一个心理的预期”
　　尹蔚民表示，实施延迟退休之前，会先把方案公布，实施时间至少要在5年以后，给大家一个心理的预期。尹举例说，“比如现在公布了这个方案，5年以后才可以实施。如果我是55岁退休，5年以后实施也就是55岁零两个月退休，明年的人可能就是55岁零6个月退休，就是这样一个心理预期，渐进式的。”
　　中央财经大学教授褚福灵认为，“小步渐进”是延迟退休较好的方式，既与国际接轨，又能获得更多的认可和接受，对社会造成的震动更小。
　　国家行政学院教授汪玉凯也强调，国家不能刚性决定退休年龄，过去“一刀切”的形式过于简单，人社部需要进行充分的调研，进一步测算养老金账目，有数据支撑，同时参考民意。
　　3、延迟多少年？
　　几大方案均建议推迟至65岁，男女同龄
　　尹蔚民说，渐进式的退休年龄政策是世界各国特别是一些发达国家普遍采取的政策，有一些发达国家目前的退休年龄已经是65岁甚至67岁。党的十八届三中全会提出要实施“渐进式”延迟退休年龄的政策，目前社会上对这个问题没有形成共识，有各种各样的意见、建议。有一部分人赞成采取渐进式延迟退休年龄，但是也有一部分人是反对的。截至目前，中国社科院、中国人民大学、清华大学、武汉大学、浙江大学、国务院发展研究中心、世界银行等机构已陆续向人社部提交了各种版本的养老保险改革方案。
　　中国社科院去年底发布一份报告提出渐进式延迟退休年龄的方案和建议：从2018年开始，女性退休年龄每3年延迟1岁，男性退休年龄每6年延迟1岁，至2045年，男性、女性退休年龄同步达到65岁。
　　清华大学的专家团队公布的方案，建议从2015年开始实施有步骤的延迟退休计划，2030年之前完成男、女职工和居民65岁领取养老金的目标。
　　中国人民大学劳动人事学院郑功成教授提出，延迟退休应女先男后或女快男慢，用30年实现男女65岁同龄退休。同时，延迟退休者应在养老金水平上得到补偿。郑功成也强调，延迟退休应坚持小步渐进而不是大步急进。即每年延长2-6个月的工作时间，经过30年左右的推进，实现男女65岁同龄退休。
　　延迟退休四大理由
　　劳动力供给总量逐步减少
　　2012年首次出现劳动力资源总量绝对下降的现象，比上年减少345万人，劳动年龄人口占总人口比重下降0 .6个百分点。
　　老龄化高峰加速到来
　　截至2013年，60岁以上的老年人口占总人口比例已经达到14 .9%，总数超过2亿，65岁以上占总人口的比例已达到10%。到2020年，60岁以上占总人口比例将接近19.3%，65岁以上占总人口的比例将接近13%。劳动力资源与老年人口的比值，2007年为6.85∶1，2012年后急降至4.83∶1。
　　养老金收支平衡压力大
　　目前，职工养老保险的抚养比是3 .04∶1，即3个在职人员养1个退休人员，到2030年这个比例将变为2∶1。
　　早退休是人力资源巨大浪费
　　许多专业技术岗位(医生、教师、科研人员等)，五六十岁正是经验丰富、技艺纯熟的阶段，而且这种高端人力资源的替代弹性较低。
　　正副处级女干部已延迟退休
　　1951年：政务院颁发《劳动保险条例》，规定男工人与男职员年满60岁、女工人和女职员年满50岁时退休。
　　1955年：国务院颁布《关于国家机关工作人员退休暂行办法》，国家机关中女性工作人员的退休年龄由50岁提高至55岁。
　　1978年：《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》严格限定了退休条件，在男工人年满60周岁、女工人年满50周岁外，本人连续工龄必须满10年。
　　2008年11月，人社部社会保障研究所负责人就称，有关部门正在酝酿等待条件成熟时延长退休年龄。
　　2010年9月，人社部副部长王晓初表示，到2035年中国将面临两名纳税人供养一名养老金领取者，引发“是否应该推迟退休年龄”热议
　　2014年全国两会期间，人力资源和社会保障部部长尹蔚民表示，人社部会在2020年前，将延长退休年龄的方案推出来，方案是渐进式的延迟退休年龄办法。
　　今年初中组部、人力资源和社会保障部联合发布通知，党政机关、人民团体和事业单位正、副处级女干部、具有高级职称的女性专业技术人员，将年满60周岁退休，3月1日起执行。
　　专家建议
　　公务员群体应纳入其中
　　目前，我国大部分地区机关事业单位的工作人员还未纳入社会养老保险统筹之中，在职时不必支付养老保险费用，退休金由财政负担，且待遇一般高于企业职工。由此，舆论普遍认为，延迟退休年龄，公务员和事业单位工作人员或成最大受益群体。
　　方案会不会将公务员群体纳入其中？中国社会科学院社会政策研究中心秘书长唐钧认为，答案应该是肯定的。不过，“需要注意的是，组织部门实施的现行办法中，60岁退休的公务员58岁就不能再担任实职了，如果延长到65岁，不知这一政策会不会变。”
　　参与向人社部提交方案的郑秉文表示，坊间认为公务员占便宜的说法并无道理。去年10月开始，公务员群体已开始缴纳养老金，财政拨付退休金的制度将逐渐退出，另一方面，随着反腐深入，公务员已不再是炙手可热的岗位。
　　首先应实现男女同龄退休
　　全国人大代表、政协委员曾多次在全国“两会”上提交建议，希望男女同龄退休。中华女子学院刘明辉教授也认为，“延迟退休在社会上的反弹太大，而妇女一直有和男性同龄退休的要求，为何不先让女性延迟退休？”
　　区分“退休年龄”与“领取养老金年龄”
　　“我们讲的退休和领取养老金是两个概念，将来退休的时间是弹性的，是一个区间，在这个区间内，要尊重个人意愿经双方协商同意后，才能弹性延迟时间离开工作岗位，政府只规定一个界限，不参与年龄划分。”中国劳动学会薪酬专业委员会秘书长孙群义认为，领取养老金的年龄则不同，“有的人累了，想40岁退休也行，只是没办法领取养老金，到了年龄才能领取，所以什么时候退休是一个问题，何时领取养老金又是一个问题。”
　　“未来延迟退休方案，将不再有任何职业歧视、性别歧视，在养老金相差比较明显的情况下，个人可选择闲暇更多或是拿更多养老金。”郑秉文说。(.南.方.都.市.报 .商.西 .葛.倩)
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