帖子已删除
帖子已删除
帖子已删除当前位置：>>正文
浏览字号：
中共德江县委办公室关于开展首届县管专家评选工作的通知
【编辑】wjh 【发布时间】 15:54:53【作者】
【阅读次数】466
中共德江县委办公室关于开展首届县管专家评选工作的通知
各乡（镇）党委，各街道党工委，县委各部办委局，县级国家机关各部门党组（党委），县人武部党委，各人民团体：&&& 为充分调动全县各类人才工作的积极性、创造性，促进人才资源开发，根据中央和省、市有关精神，县委决定在全县开展首届县管专家评选活动。现将有关事项通知如下：&&& 一、评选范围&&& 在全县党政机关及农业生产、城镇化建设、工业发展、科研、教育、医疗卫生、文化、新闻、体育等单位（包括省市驻德单位、新社会组织）做出重要贡献的人员。本届县管专家评选名额为100名，目前仍在管理期内的省管专家或市管专家直接列入县管专家管理范畴，不占本次评选指标。管理期内的“科技兴德十佳人才人才”和“优秀学科十佳带头人”不作为推荐对象。&&& 二、评选条件&&& 参加县管专家评选的条件：热爱祖国，勤奋敬业，坚持四项基本原则，认真学习、实践邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，具有强烈的事业心和政治责任感，有良好的职业道德，廉洁自律，奉公守法，群众公认；2011年以来在专业技术方面做出突出贡献，在县内外具有一定的学术知名度和学科代表性，年龄原则上不超过65岁，并符合下列条件的优秀人才：&&& （一）具备下列条件之一的专业技术人才。&&& 1.在自然科学、社会科学理论研究或应用技术研究与推广方面取得突出成果的人才。&&& 2.在县级以上重点工程建设和重大攻关项目中作出突出贡献，并取得显著经济、社会效益的主要完成者。&&& 3.在引进项目和设备中，解决重大技术难题或关键性技术问题，充分发挥了设备的生产能力，取得显著经济效益的主要完成者。&&& 4.在进行技术、工艺、装备改造中作出突出贡献，技术水平在县内处于领先地位或在县以上具有影响，并取得显著经济效益的主要技术人员。&&& 5.在水利、交通、建设、教育、医疗卫生、农业、安全、文艺、体育、新闻、哲学、社会科学研究，以及在律师、公证、刑侦、审判、检察或其他行业中做出突出贡献，为全县公认的某一学科、行业的学术、技术带头人。&&& （二）具备下列条件之一的企业经营管理人才。&&& 1.领导企业加强现代企业制度建设，探索出一套成功的管理经验和管理体系，在企业的技术改造、生产管理、产品销售、产品开发等环节取得了显著业绩，使企业的各项主要经济技术指标、产值利润率、净资产收益率、工程质量优良率和安全生产等，在全县或同行业处于领先地位的企业负责人。&&& 2.企业具有一定规模，经济效益好，社会贡献较大，年主营业务收入2000万元及以上的规模企业的法人代表或主要管理者。&&& 3.企业凝聚力强，劳动保障和环境保护做得较好，有较强的社会责任感；重合同、守信誉，依法纳税、无违法经营行为的企业负责人。&&& （三）具备下列条件之一的技能人才。&&& 1.技术高度熟练，在全县同一技术工种内有较高的知名度，是本行业、本工种的技术拔尖者。&&& 2.积极开展技术革新、发明创造活动并取得重要成果的主要负责人。&&& 3.在参与企事业单位技术创新中发挥重要作用，善于总结推广，成效显著的人员。 &&& 4.有独特的技艺，社会关注度高，提供的产品和服务为社会所认同的人员。&&& （四）具备下列条件之一的农村实用人才。&&& 1.直接从事农业技术开发、推广、应用等工作，取得显著经济效益和社会效益的农业科技人才。&&& 2.自有或合伙拥有生产资料或资金，在农村从事较大规模的非农产业经营，有较好经济收入和示范带动效应或能解决一定数量的农村劳动力就业的优秀企业经营人才；业绩突出的农村经济合作组织、农民专业技术协会的领办人或创办人。&&& 3.在种植、养殖、农产品加工经营等方面具有较高水平的技能或特长，生产经营规模和生产经营能力在全县领先，示范带动效应突出的生产经营能手。&&& 4.在农村科教、文化、卫生等工作中取得显著成绩，带头示范作用明显的社会事业人才。&&& 5.拥有独特技能，传承、弘扬非物质文化，社会知名度较高的人员。&&& （五）具备下列条件的社会工作人才。在全县社会福利、社会救助、社会慈善、残障康复、优抚安置、心理咨询、青少年服务、司法矫治等社会工作中业绩得到同行业认可，并作出突出贡献者。&&& （六）为全县有关学科建设和经济社会发展作出突出贡献的其他人员。&&& 三、评选程序&&& （一）报名推荐（日前）。评选县管专家，采取自下而上逐级组织推荐方式进行，并附推荐情况说明书。企事业单位推荐的人选，须报主管部门把关后，由主管部门统一推荐上报，农村实用人才由所属系统的主管部门统一推荐上报。各单位及各行业主管部门要制定相应的评选方案并成立专业评审组对被推荐人选进行初评。初评名单（须排名）6月30日前报县人才工作领导小组办公室（以下简称“人才办”）。&&& （二）专家评审（7月1日-7月15日）。由人才办组建专家评审组对初评人选进行评审，并按一定差额提交县人才工作领导小组审核。&&& （三）综合评审（7月16日-7月31日）。召开县人才工作领导小组会议，采取无记名投票方式对通过专家评审的人选进行票决，按得票情况确定正式候选人。&&& （四）命名表彰（8月）。县委组织部会同有关部门对正式候选人进行考核，考核结果报县委常委会审定后公示，最后由县委、县人民政府批准命名。&&& 四、上报材料&&& （一）《全县县管专家候选人员花名册》；&&& （二）《全县县管专家呈报审批表》；&&& （三）《全县县管专家候选人推荐书》；&&& （四）附件材料。获奖证书、荣誉称号证书、专利证书、项目立项书、主要论文、专著（只要求封页、目录、前言等）原件及复印件，呈报单位认真审核原始材料后，在复印件上签署 “此件与原件相符”字样并加盖单位公章。其他佐证资料。&&& 所有材料一律用A4纸张打印或复印，且须装订成册，一式两份，送人才办（同时报送相应电子版，包括奖证等原件扫描电子版）。登录德江组织工作网（）下载相关表册电子模板。&&& 五、具体要求&&& （一）加强组织领导，制定实施方案。各单位要切实加强评选工作的组织领导，对照《县管专家评选暂行办法》研究制定本系统本单位评选工作方案，切实抓好评选相关工作。&&& （二）坚持评选条件，确保评选质量。各单位要严格评选推荐条件，把业绩突出、成果显著、群众公认、为全县经济社会发展作出突出贡献的优秀人才推荐出来。&&& （三）严明工作纪律，保证公平公正。各单位要本着公平、公正、公开原则，把好审核、评选关，对违反评选工作相关纪律的单位和责任人，严肃问责。&&& 六、联系方式&&& 联 系 人：简牟华&& 蒙海霞& &&& 联系电话：8532223&& 8532133&&& 电子邮箱：
&&& 附件：1.全县县管专家候选人花名册&&&&&&&&& 2.全县县管呈报审批专家&&&&&&&&& 3.全县县管专家候选人推荐书
中共德江县委办公室&&&&&&&& 日&&&&&&&&&&
相关文章?没有相关文章
已有 0 位网友对此文发表了看法
我来评两句
（请注意文明用语并遵守相关规定）
&&&&&评论需要审核才能发表
主办：德江县教育局 承办：德江县教育局办公室
联系电话：( 邮箱：
建议使用分辨率 IE6.0以上版本浏览器 ICP备案号：
&&技术支持： 舒大荣&&QQ： &&中共武义县委关于制定武义县国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议
(日中国共产党武义县第十二届委员会第十四次全体会议通过)
　　“十二五”时期是我县全面建设惠及全县人民的小康社会，加快实现“打造中国温泉名城、构建东方养生胜地”目标，早日进入全省发达县市行列的关键时期，必须坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，科学编制并实施“十二五”国民经济和社会发展规划。&　　一、正确把握我县“十二五”时期经济社会发展的基础条件和阶段特征&　　1.客观审视“十二五”时期我县经济社会发展的基础条件。“十一五”时期，武义全县上下认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“打造中国温泉名城、构建东方养生胜地”的总目标，大力实施“工业强县、开放兴县、生态立县、旅游富县”发展战略，攻坚克难，扎实推进保增长、促转型、抓创新、重民生的各项工作，特别是在面对国际金融危机严重冲击的大背景下，全县保持了经济平稳较快发展、社会和谐稳定的良好势头，多项经济指标连续五年位列全省欠发达县市前茅，较好地完成了“十一五”规划《纲要》确定的主要目标和任务。全县地区生产总值再上新台阶，综合实力显著增强，转型提质取得突破，城乡建设加快推进，生态环保卓有成效，社会民生明显改善，为“十二五”经济社会更好发展奠定了坚实基础。&　　2.认真分析“十二五”时期经济社会发展趋势。“十二五”时期，武义经济社会将进入一个新的发展阶段，综合现实发展基础和客观环境条件，武义将迎来五大重要发展期:一是经济发展量质并重期。作为全省欠发达地区之一，武义正在进入经济加速发展阶段，但经济总量仍然较小，区域发展也不平衡。加之受金融危机的深刻影响，面对转型发展的宏观要求，需要转变发展方式，实现量质并重提升。二是温泉名城内涵提升期。依托得天独厚的温泉资源优势，以及上一轮的发展和培育，武义县城市发展定位日渐清晰，品牌影响力不断扩大。今后5年我县仍需按照打造温泉名城的目标，更加注重城市发展内涵和提升城市品位，不断深化温泉名城内涵。三是公共服务全面突破期。各级政府高度重视民生福祉，深入推进基本公共服务均等化，并将对欠发达地区的公共服务发展给予倾斜性资金、政策的扶持。随着上级扶持力度加大和自身积累增加，以及民生保障诉求增多，将促使武义公共服务水平取得全面突破。(下转第2版)　　(上接第1版)四是生态环境优势凸显期。随着经济社会发展的阶段性变化，武义长期依赖的土地、劳动力等低成本竞争优势逐渐丧失。随着发展低碳经济、绿色经济的必然要求，武义良好的生态环境尤其是温泉资源优势将逐步显现，并伴随着生态补偿机制、生态文明考核体系等方面的不断探索，将逐步转化为经济发展优势。五是区域合作深度推进期。抢抓浙中城市群加快建设的历史机遇，在接轨永康的基础上，进一步加大与义乌、金华市区的对接力度，提高区域合作水平。　　3.深刻把握“十二五”时期经济社会面临的发展挑战与机遇。综合分析国际国内形势，未来5年武义经济发展将面临“三大挑战、五大机遇”。挑战之一:从全球看，进入后危机时代的国际经济环境更加复杂多变，以美国为代表的欧美发达国家纷纷实施“再工业化”战略，全球产业分工格局面临大规模分化整合，全球投资和贸易环境不确定性增加，加之人民币升值预期增强，大宗商品成本大幅提高，这将对武义长期过度依赖出口的外向型经济提出巨大挑战。挑战之二:从国内看，受金融危机的不利影响和发展阶段的客观要求，“调结构、促转型”将成为我国宏观调控的中长期政策取向，扩大内需政策可能长期保持，社会发展将被摆上更加突出的位置，以此推动需求结构、产业结构、城乡结构、区域结构的全方位调整，加快形成节约能源资源和保护生态环境的增长方式与消费模式，进一步保障和改善民生。这将倒逼武义切实推进产业结构调整和发展方式转变。挑战之三:从全省看，在转型升级背景下，我省经济发展速度将进入平稳增长期，由高速通道进入相对平稳通道，对于经济欠发达的武义，将带来“量的扩展”和“质的提升”的两难选择，面临着两者如何兼顾的高难要求。机遇之一:从总体上看，我国仍处于重要战略机遇期，经济社会发展的基本面和长期向好的趋势不会发生根本改变。以GDP而论我国已经成为全球第二大经济体，经济社会结构将发生重大变化，发展水平和质量将有全面提升，这将为武义经济保持平稳较快发展提供有利环境。机遇之二:“十二五”时期我省将着力推进城乡统筹、区域统筹，深入实施基本公共服务均等化行动计划，不断加大对欠发达地区的扶持力度，将为武义缩短与发达地区的差距，早日进入全省发达县市行列提供很好的政策环境。机遇之三:省“十二五”规划思路明确提出要开展金华现代服务业综合配套改革试点、开展义乌国际贸易和统筹城乡发展综合配套改革试点等，进一步提高浙中城市群的综合功能，增强集聚辐射作用。这标志着金华在全省城镇体系、经济布局中的战略定位更加提升，武义作为浙中城市群的重要组成部分，这将为我县提升温泉名城内涵迎来难得的发展机遇。机遇之四:武义生态环境十分优越、文化养生历史源远流长，温泉资源“华东第一、全国一流”，温泉养生产业发展具有坚实的基础和广阔的前景，我县被列入省旅游经济综合改革试点县。在经济转型升级大背景下，发挥好武义独特的资源优势，做大做强温泉养生产业，有利于武义在浙中城市群中实现错位发展。机遇之五:我县加快发展的思路越来越清晰，始终把加快发展作为第一要务，结合武义实际，充实调整了发展战略，并旗帜鲜明地提出“打造中国温泉名城、构建东方养生胜地”目标。在武义精神的推动下，全县干部群众一心一意谋发展，聚精会神搞建设的氛围日益浓厚，这将为我县在今后相当长的一段时间内保持赶超态势，不断提升县域经济综合实力，缩小与发达地区的差距营造有利环境。　　二、贯彻落实十七届五中全会精神，科学调整发展战略，确定发展目标　　4.把握“十二五”时期我县经济社会发展的总体思路。制定实施“十二五”规划，必须以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照“创业富民、创新强省”总战略的要求，紧紧围绕“打造中国温泉名城，构建东方养生胜地”的总体目标，深入实施“生态立县、工业强县、旅游富县、科技兴县”战略，大力弘扬“诚信尚义、包容开放、创新奋进”的武义精神，以转型发展为主线，以开放创新为动力，全面融入浙中城市群，着力推进先进制造业和服务业两轮驱动、新型工业化和新型城市化协同互动、经济发展和生态文明建设和谐共进，进一步增强科技创新力、综合竞争力和可持续发展能力，实现武义经济社会快速、协调、可持续发展，基本建成惠及全县人民的小康社会，在欠发达县(市)中率先进入全省中等发达县市行列。　　5.科学调整我县“十二五”时期的发展战略。武义县发展战略从“工业强县、开放兴县、生态立县”演进到“工业强县、开放兴县、生态立县、旅游富县”，是与武义不同发展阶段的战略重点相适应的，对武义经济社会发展起到了重要的指导作用。因此，“十二五”期间武义仍然要坚持大的发展战略不动摇，同时根据新的阶段、新的变化、新的要求，审时度势，与时俱进，不断丰富和完善发展战略，做到传承与创新的有机统一。增加“科技兴县”战略。“十二五”时期，外部环境和内部资源环境要素都倒逼武义要加大转变发展方式力度，这一时期转型发展将成为时代主线，而科技创新能力将成为引领武义经济转型最强大的支撑和推力。因此，有必要在战略层面增加“科技兴县”，旨在倡导和推动全社会加强科技创新能力建设，加快构筑区域创新体系，加强党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才建设，全面提升武义自主创新能力。坚持“生态立县”战略，并提到第一位。体现生态是立县之本，是实现其它战略的基础和保障，生态理念引领全县经济建设和社会发展。体现在推进生态文明建设的大背景下，更加要注重建设以资源环境承载力为基础、以自然规律为准则、以可持续发展为目标的资源节约型、环境友好型社会。坚持“工业强县”战略。扩大县域经济总量，增强经济综合实力，从现阶段来看还是需要依靠工业的发展。要坚持工业的主导地位，推进工业化进程，加快工业经济转型升级，加快推进块状经济向现代产业集群转变。坚持“旅游富县”战略。旨在体现以旅游为龙头的服务业在武义未来发展中的战略地位，依托武义优质温泉资源优势，坚持以温泉、养生为旅游业发展龙头，整合区域旅游资源，完善基础设施及配套服务设施，着力优化旅游环境，充分挖掘养生文化，真正使温泉养生业成为武义经济的亮点和支柱产业。在战略层面不再提“开放兴县”。主要是考虑到对外全方位开放已成为广大群众共识，县域经济社会发展与“长三角”地区乃至国内国际交流与合作日益紧密，现阶段在注重开放带动的同时，更要注重内生发展。不再提“开放兴县”，可以保持发展战略的高度浓缩性和导向性，更加突出“十二五”时期武义特色和重点。因此，将我县“十二五”时期的发展战略调整为“生态立县、工业强县、旅游富县、科技兴县”。　　6.明确“十二五”时期我县经济社会发展的主要目标。“十二五”时期，武义县经济社会发展的总体目标是:“打造中国温泉名城，构建东方养生胜地”取得重大突破，基本建成惠及全县人民的小康社会，在欠发达县(市)中率先进入全省中等发达县市行列。　　———综合经济实力持续稳步提升。“十二五”期间，全县GDP增长速度超过全省平均水平，经济增长的质量和效益不断提高。　　———经济转型提质取得重大突破。自主创新能力明显增强，经济结构调整步伐加快，要素资源节约集约利用水平进一步提高，三产比重得到大幅提升，产业结构更加合理，生态型、科技型、服务型发展特征更加凸显。　　———城乡区域发展更加协调。县城功能进一步完善，龙头带动和集聚辐射能力显著增强，中心镇和美丽乡村建设取得重大进展，中南部地区发展逐步跟上全县发展步伐，城乡一体化发展迈上新台阶。　　———居民生活品质显著提高。基本实现充分就业和人人享有社会保障，城乡居民收入普遍较快增长，以改善民生为重点的社会建设和体制改革加快推进，教育、卫生、文化、体育等社会事业加快发展，基本公共服务均等化初步实现。　　———生态文明建设走在前列。生态理念深入人心，节约能源资源的发展方式、消费模式初步形成，单位生产总值能耗和主要污染物排放进一步下降，生态环境持续改善，循环经济加快发展，可持续发展水平明显提升，努力争创国家级生态县。　　三、加快培育特色产业，推进经济转型升级7.大力发展先进制造业。坚持“统筹兼顾、开放带动、效益优先、集聚发展、优质服务”原则，以提升产业综合竞争力为核心，以“效益倍增”为目标，以我县经济开发区整合提升为载体，以引进大项目、培育龙头企业、整合产业链为重点，加快推进块状经济向现代产业集群转变，加快推进工业结构优化升级和发展方式转变，着力构筑现代工业体系，带动县域经济整体转型升级。抓住全省大平台大产业大项目大企业建设的契机，大力发展交通运输设备、通用及专用设备、电动工具、农业机械等重点装备制造业，培育装备制造业产业集群。按照“调整、改造、优化”的思路，积极运用高新技术和先进适用技术，改造提升日用五金制品、金属材料加工、文旅休闲用品等传统优势产业，加快技术引进和技术改造，延伸价值链，引导产业集群化发展，着力提升传统产业的附加值和区域竞争力。依托武义发展基础和优势，紧紧围绕新材料、新能源、绿色光伏、生物工程以及食品精深加工等重点领域，大力引进和培育新兴产业，推进高新技术产业发展。加强工业园区基础配套建设，完善园区功能，促进产业集聚。支持企业做大做强，培育一批产值超10亿元企业。加大中小企业扶持力度，着力形成一批创新型和成长型企业。　　8.加快发展现代农业。围绕农业增效、农民增收目标，大力发展生态循环农业，推进农业生产的区域化布局、产业化发展、标准化生产和品牌化建设，推动传统农业向现代农业转变。立足区域农业资源优势，重点抓好粮食生产功能区、现代农业园区建设，优化农业生产力布局。围绕粮食安全，稳定粮食播种面积，推进超级稻“种三产四”、标准农田质量提升和粮食种植全程机械化，大力提升粮食综合生产能力。突出有机和生态，做大做强茶叶、毛竹两大优势产业，优化发展优质稻米、畜禽产品、高山蔬菜、食用菌、优质水果、蚕桑、油茶等特色产业，大力发展休闲观光、农家乐、乡村旅游等新业态。推进绿色无公害农产品基地和农产品品牌建设，做强做优农业产业。大力培育提升农业龙头企业、专业合作社、家庭农场、种养大户等现代农业经营主体，健全农业社会化服务体系，着力提高农业生产经营专业化、组织化、集约化水平。积极引进工商资本，大力发展设施农业。加快发展农产品精深加工业，完善农产品物流配送体系，不断提高农业生产经营综合效益。强化农产品监管体系建设，完善农村气象防灾减灾和服务体系，确保农业生产安全。　　9.加快发展现代服务业。实现经济增长主要依靠制造业支撑转向制造业与服务业两轮驱动，重点发展养生旅游业，优先发展生产性服务业，加快发展生活性服务业，积极发展公共服务业，着力构筑我县现代服务业体系。坚持以养生为主题，进一步打响养生旅游品牌，继续做大做强养生旅游业。优先发展生产性服务业，坚持集聚发展，大力培育和发展现代物流业，加强公共服务平台建设，引导鼓励工业企业主辅分离，加快发展专业市场，着力发展以传统支柱产业为服务对象的科技服务业，积极引进和扶持信息咨询、创意设计等知识型服务业。加快发展文化娱乐、养老保健、体育健身、社区服务和教育培训等需求潜力大的生活性服务业。积极发展金融服务、电子商务、信息通讯、现代中介等公共服务业。完善和优化商贸基础设施，加快商业网络建设，打造我县特色商贸业。探索发展会展业，建设现代服务业集聚区和总部基地。　　10.做强养生旅游产业。深入实施“旅游富县”战略，紧紧围绕“打造中国温泉名城、构建东方养生胜地”的总体目标，立足我县温泉、山水、人文、有机产业等养生资源优势和产业基础，努力把养生旅游业培育成新的经济增长点。坚持以养生为主题，进一步挖掘我县温泉、生态、人文等养生元素，推进“十大养生”主题的实体化支撑和产业化发展，推进“北部温泉度假养生游”、“中部丹霞探古养生游”和“南部生态风情养生游”组团式开发。加强旅游产业硬件设施建设，完善配套服务管理体系。积极举办承办重大节会赛事，加强养生资源营销和推介。加快旅游服务业集聚区建设，着力推进以温泉旅游度假区为核心的温泉小镇、高档酒店群建设，促进旅游服务业集聚发展。推进温泉养生游、古村(落)民俗游、丹霞生态游、畲乡风情游、运动休闲游等旅游产品整合链接，加大会务旅游培育力度，延伸旅游产业链，形成以温泉旅游为龙头，以名山、名水、名寺、名桥、名村为辅的“1+5”新型特色旅游产业发展格局。加强旅游资源保护和科学管理，保障旅游资源的永续利用。　　四、优化区域发展格局，大力推进“温泉名城”建设　　11.明确城市发展目标和定位。坚持以武义温泉资源为立足点，实现浙中城市群错位发展，充分发挥自然生态环境和经济、文化等综合优势，把武义建设成为生态文明、产业发达、文化浓郁、环境优美、旅居两宜的“中国温泉名城、东方养生胜地”。　　12.优化空间发展格局。沿承“十一五”规划纲要和县域总体规划确定的空间结构框架，充分利用“多规融合”研究成果，落实主体功能区规划，努力形成主体功能定位清晰、城乡发展一体化的新格局。重点加快县城发展。县城是武义未来发展的核心空间，以老城区为中心，强化核心功能培育，推进老城区、北岭新区、城南新区、温泉度假区、经济开发区五个区域融合，着力打造“精致武义”，努力形成产业互补、功能完备、集聚能力强的区域性中心城市。要加强人民医院、体育中心等大型公共设施建设，加快旧城拆迁改造和实施古街区保护，完善道路框架网络，实施畅通工程。加快推进住房保障体系建设，加大保障性安居工程建设力度，规范和引导房地产业平稳健康发展。加强城市管理，营造旅居两宜的优美城市环境。建设东北部现代产业集聚区。东北部地区是全县经济社会发展和要素集聚的重心所在。以武义中心城区功能建设为核心，以县经济开发区和东北部城镇工业功能区为基础，以温泉旅游度假区为依托，联结、集聚周边发展要素，整合、提升区内相关产业，加快城镇功能区块向城市分区转型，促进现代服务业、先进制造业向本区域集聚，形成辐射带动能力强、经济贡献大、社会效益好的现代产业集聚区。建设中南部生态旅游经济区。中南部地区是生态农业和旅游业资源富集区。主要发挥区内生态条件好、旅游资源禀赋佳及农业生态水平高的优势和历史文化名村、少数民族风情等地域文化内涵，加快发展生态旅游、有机农业、特色农业和以农副产品、特色旅游产品加工为主的产业，集聚集约建设生态旅游经济区。加快中心镇建设。抓住全省大力培育中心镇的战略机遇，加快建设柳城、桐琴两个省级中心镇和王宅市级中心镇，积极培育新宅、茭道等中心镇。要加快中心镇基础设施建设和各项社会事业发展，打造支撑城乡统筹发展的重要节点，把中心镇培育成为县域人口集中的新载体、产业集聚的新洼地、功能集成的新平台。　　13.增强基础设施保障能力。按照共建共享和现代化、网络化要求，进一步加强城乡基础设施建设，重点打造交通、能源、水资源、信息“四大网络”，充分保障经济社会发展需要。以外通内畅为目标，推进城际干道、城区道路、快速通道的规划与建设，建立城乡一体化的公共交通体系，加快形成以高速公路和铁路为主骨架，以公铁枢纽为节点，干线公路、农村公路为基础，干支相连、城乡畅通的现代化综合交通网络。强化能源供给网络，继续推进电网建设和改造工作，大力推广使用清洁能源，不断增强能源供给保障能力。进一步加强水利建设，加快灌区和农田灌溉体系改造，加强中小河流治理和易灾地区生态环境综合治理，完善城市防洪和主要江河堤防工程体系，加强病险水库和重要山塘除险加固工程建设，强化水源工程和管网配套工程建设，加强水资源保护和综合利用，构建水资源综合保障网络。融合发展高速信息网络，积极推进三网融合建设工程，加快发展通信和数字广播影视网络。　　五、统筹城乡发展，扎实推进新农村建设14.加快发展农村经济。大力发展来料加工业和社区服务业，鼓励来料加工经纪人创办工业企业，让更多的农民就地就近实现创业就业。整合培训资源，创新培训方式，加强农民的现代农业专业技能和转移就业技能培训，不断提升农民自主创业能力，加快培育一批农民创业领军人才，继续培育和壮大“武义超市”经济，带动更多的农民就业。充分利用山水、人文、产业等资源优势，进一步拓展农业的生产、生活和生态功能，大力发展休闲、观光、旅游农业，大力构建集生产、经济、生态、文化功能于一体的新型现代农村经济，不断增加农民收入、改善农村生产。　　15.全面推进“美丽乡村”建设。深入实施村庄整治和农村危旧房改造，推进农村土地综合整治、村道硬化、垃圾处理、污水治理、卫生改厕、村庄绿化和安全饮用水等工作。优化村庄布点，加快中心村建设，开展小村撤并，积极推进农村新社区建设。实施城镇建设区范围内“城中村”、“镇中村”改造，探索农房拆迁改造公寓式安置。完善农村公共服务体系，提高农村公共服务水平。积极推进城乡公交一体化，建立健全农村现代流通服务网络体系。发展壮大村集体经济。　　16.深化农村综合改革。按照户籍管理、劳动就业、社会保障等城乡一体化要求深化农村综合改革，逐步消除城乡二元结构壁垒。有序推进农村土地管理制度改革，加强土地承包经营权流转管理和服务，发展多种形式的适度规模经营。建立完善林权、地权、房产抵押贷款制度。深化以明晰产权、承包到户为重点的集体林权制度改革，加快推进配套改革，建立现代林业管理制度。积极探索农村新社区的管理，维护农村社会稳定。　　17.促进南北协调发展。针对南北不同区域的主体功能区和生态功能区的定位，结合南北不同区域产业、城镇和生态空间布局优化要求，建立完善差别化的财税分配体制和绩效考核体制。通过生态补偿机制、新农村建设扶持等渠道，健全财政转移支付制度。加大对中南部地区的基础设施、教育卫生、就业培训、社会保障等方面的扶持力度，促进人口内聚外迁和产业集聚。继续实施下山脱贫、农民异地转移、低收入农户奔小康工程，加大对口帮扶力度，加大对少数民族地区扶持力度，促进中南部区域经济社会发展。　　六、加强生态文明建设，不断优化生态环境18.大力发展生态经济。加强循环经济技术集成应用，建设循环经济示范园区，积极推进工业园区循环化发展。围绕五金机械、汽摩配等重点行业，引导企业推进清洁生产。抓好茶叶、精品果蔬等无公害农产品、绿色食品和有机农产品生产，加快建设一批有规模、有品牌、标准化的生态循环农业示范项目、示范基地和示范区。鼓励使用有机肥和生物农药，减少和控制农药、化肥的使用。加强农产品市场监管，保障食品质量安全。充分发挥我县生态环境和资源优势，大力发展以生态旅游、商贸会展、现代物流、绿色餐饮业为重点的第三产业，推动传统服务业向生态服务业转型。　　　　(下转第3版)　　(上接第2版)19.深入推进节能减排。落实节能降耗工作目标责任，推进重点行业加快技术升级改造，淘汰消耗高、污染重的落后生产工艺、设备，引导鼓励资源综合利用，降低单位产值能耗。发展低碳经济，加快低碳技术研发和应用，促进单位生产总值二氧化碳排放强度不断下降。大力倡导节能型的生活方式和消费方式，推广建筑节能、交通节能、照明节能。实施严格的环境准入制度，继续加强重点流域、重点区域及化工、电镀、浮选、造纸、采矿、采石、采砂等重污染企业的环境污染整治力度，全面控制污染物排放总量。加强农村环境综合整治，加速农业污染物的减量化和资源化利用技术研发，大力开展畜禽养殖污染的生态化处理，积极防治农业面源污染。加强餐饮业环境整治和餐厨废弃物资源化利用和无害化处理。&　　20.不断加强资源节约。节约集约利用土地，实行严格的土地管理制度，合理控制建设用地增量。进一步完善工业用地出让和流转制度，提高土地利用率。有序推进低丘缓坡资源综合开发，开展农村建设用地整理、宅基地复垦，确保土地总量动态平衡。严格矿产资源开发准入制度，加强管理，合理开发矿产资源。积极实施节水工程，推广农业节水技术，推进农业节水。加强产业结构调整，合理控制高耗水产业发展，降低单位产值耗水量水平。&　　21.强化生态环境保护和建设。制定自然保护与生态经济社会发展规划，健全环境保护长效管理机制，综合使用法律、行政、经济、技术、舆论等各种手段加强环境监管。落实生态环境功能区规划，完善生态补偿机制和生态文明考核体系，健全生态环保财力转移支付制度，加强对饮用水源保护区、居民居住区、自然保护区、风景旅游区、生态公益林等生态功能区域的生态环境保护与建设力度。加强对水体污染、大气污染、固体物污染、放射性污染和噪声污染的综合整治，提升区域生态环境质量。加快工业园区垃圾和污水处理设施建设，合理设置重大环保基础项目，提高公共资源共享水平。加强水土流失和小流域综合治理，继续抓好清水河道建设工程和“熟溪碧水行动”。强化生态公益林建设，加强森林资源管护，抓好森林防火工作。&　　七、实施“科技兴县”战略，着力增强自主创新能力&　　22.增强科技创新能力。健全科技投入机制，制定落实支持自主创新的财税、金融和政府采购政策，完善逐年递增的财政对科技投入机制，吸引风险投资机构来我县投资高新技术产业和高成长性行业，逐步形成以财政资金引导、企业投入为主体、民间私募等资金共同参与的科技投入体系。加强科技基础设施建设，规划建设武义科技园。以上海高校武义技术转移中心、国家大院名校武义技术转移中心和重点企业技术研发中心等平台为依托，健全技术转移运行机制，鼓励企业与高校院所共建研究中心、技术中心、重点实验室、博士后流动站等创新载体，推进产学研战略联盟建设。推进实施与浙江大学全面合作计划，拓宽科技合作的地域范围，在巩固深化与上海高校、浙江大学、浙江省农科院等高校院所良好合作关系的基础上，积极拓展与其他地区高校院所的科技合作，加强与中科院系统和军工系统的科技合作。加快高新技术产业发展，扶持以先进装备制造、新能源、新材料、生物技术等为重点的战略性新兴产业发展，不断提高高新技术产业在工业经济中的比重。运用高新技术改造提升传统产业，对制约电动工具、门业、汽摩配件、文教用品等传统行业整体技术水平的共性关键技术开展攻关，改造提升传统行业整体水平。推进农业科技创新，健全新型农业技术推广体系，提高农业科技成果转化水平，培育农业高新技术产业。大力推进数字化城市建设，进一步提高宽带网络、互联网用户的普及率，不断提高“数字武义”和数字信息化管理应用水平。&　　23.大力推进品牌和质量建设。深化品牌战略和质量强县建设，坚持走以质取胜，自主创新，促进自主品牌发展的道路。加强名牌培育体系建设，进一步完善名牌培育规划，加强品牌资源整合，促进各类生产要素向名牌、名企聚集。实施知识产权战略，加强知识产权保护，鼓励支持企业争创一批掌握核心技术、拥有自主知识产权的产品。进一步深化标准化工作，积极推动企业参与国家和行业的标准化工作，加快温泉服务业标准化体系建设，争取行业话语权。构建技术服务平台，加强检验检测技术人员队伍建设，提升技术机构检验检测水平。进一步抓好质量诚信体系建设，完善质量安全责任机制，及时引导企业根据国内外市场变化趋势，制订实施质量发展战略，全面加强质量管理。开展全县“十小”行业示范创先活动，提升全县“十小”行业质量安全总体水平。&　　24.加强人才队伍建设。建立健全人才培训、人才评价、选拔任用和激励保障机制，营造人才创新创业的良好环境。着力优化人才结构，加快党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍建设。加强对非公有制经济人士的管理。大力实施海内外引进英才计划，探索人才柔性引进机制，重视解决人才住房问题，吸引国内外科技人员、武义急需的精通业务和技术的高层次复合型人才。实施各类人才培训工程，注重开发高校毕业生及职业技术学院毕业生就业市场，造就一支规模大、素质高的劳动者和专门人才队伍，为经济社会转型发展提供智力支持。&　　八、全面加强社会建设，持续保障和改善民生&　　25.完善就业和收入分配制度。强化政府促进就业职能，把扩大就业摆在更加突出的位置，实行积极就业政策，完善公共就业服务、公共职业培训体系和就业援助制度，建立促进就业的长效机制。进一步完善面向困难群众的就业援助制度，着力帮助困难群众实现就业和再就业。加强创业平台建设，不断完善税收减免、小额担保贷款、社保补贴、免费职业介绍和培训补贴等扶持政策，以创业促进就业。积极推进收入分配格局调整，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，实现城乡居民收入增长与经济发展同步。加强劳动关系协调机制建设，加大劳动执法维权工作力度，维护和谐稳定的劳动关系。推进工资集体协商、工资支付保证金、最低工资等制度，稳步提高职工工资收入，着力提高低收入群众的收入水平。&　　26.健全社会保障体系。积极推进城镇和农村社会保障事业，深化保险制度改革，努力实现养老、医疗、失业、工伤、生育保险的全覆盖，重点将非公有制企业职工、城镇个体工商户和灵活就业人员纳入社会保险范围。进一步完善由城乡居民社会养老保险、城乡居民基本医疗保险和城乡居民最低生活保障等制度组成的社会保障体系，确保城乡居民老有所养、病有所医。巩固和完善政策性农村住房保险和农业生产保险。完善社会救助体系，加快发展社会福利、慈善救助、法律援助和“红十字”等事业，引导和鼓励社会各界参与公益扶贫济困活动。进一步健全农村“五保”和城镇“三无”对象集中供养机制。加快推进残疾人社会保障和服务体系建设，促进残疾人事业发展。&　　27.提升教育发展水平。着眼教育现代化目标，坚持把教育放在优先发展的战略位置，加大教育投入，完善教育经费优先保障机制，深化教育改革，推动教育事业科学发展。大力实施素质教育，促进学生德智体美全面发展。积极推进义务教育均衡发展，进一步优化中小学布局调整，努力实现教育优质资源在城乡、地区和校际之间均衡配置，促进教育公平。高质量普及高中段教育，重视和加强学前教育。大力发展职业教育，引导企业和职校开展各种形式的培训合作，建设一批高水平实习实训基地，加快培养实用型技能型人才。大力发展各种形式的成人教育、老年教育、社区教育、现代远程教育和职业培训，支持特殊教育发展，建设全民学习、终身学习的学习型社会。加强师德师风建设，提高教师业务水平，鼓励优秀人才终身从教。健全教育资助制度，扶助家庭经济困难学生完成学业。加强教育设施建设和师资队伍建设，努力解决外来务工人员子女就学难问题。&　　28.加快发展医疗卫生事业。围绕卫生强县建设要求，推进公共卫生事业发展。以建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生药物制度为目标，以公共卫生、社区卫生、农村卫生工作为重点，加大政府对公共卫生投入，深化医药卫生体制改革，建立健全覆盖城乡居民的卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系和药品供应保障体系，逐步实现人人享有基本医疗卫生服务。完善重大疾病防控体系和突发公共卫生事件应急机制，积极防治重大传染病、慢性病、职业病和精神疾病，保障城乡居民公共卫生安全。深化药品流通体制改革，确保居民用药安全、方便、经济、有效。加快农村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务体系建设，积极探索县、乡、村医疗机构一体化运行的管理机制，优化卫生资源布局调整，促进城乡基本公共卫生服务均等化。加强医学人才培养，鼓励医护人员长期在基层服务。坚持中西医并重，支持中医药事业发展。&　　29.加强人口和计生工作。继续推进优生优育优教工作，稳定低生育水平，提高人口素质。重视出生人口性别比平衡，优化人口性别结构。全面推进全员人口信息管理，加强流动人口服务管理，促进人口有序集聚和优化分布。高度关注和重视解决人口老龄化问题，积极发展老龄事业和产业。切实保障妇女儿童权益，发展妇女儿童事业。&　　30.加强社会管理。创新社会管理体制机制，提升社会管理的多元化、民主化和法制化水平。健全社会矛盾纠纷调处化解机制，加强人民调解、行政调解和司法调解，形成三位一体的“大调解”工作格局。畅通和规范利益诉求渠道，及时把矛盾化解在基层。落实信访工作各项制度，依法规范信访秩序，完善领导干部下访、约访、包案解决疑难信访制度，健全信访终结机制。健全社会稳定预警机制，积极预防和妥善处置各类群体性事件，及时化解人民内部矛盾。加强社会治安综合管理，大力开展乡镇(街道)综治中心规范化建设，加强外来务工人员的管理和服务，加大园区治安环境整治，做好特殊人群帮教管理工作，加强“网络社会”管理。开展“六五”普法教育，提高全民法律素质。加强公共安全管理，健全安全生产监管体制，强化产品质量特别是食品药品质量安全监管。加强防灾减灾体系建设，提高抵御自然灾害能力。完善行政区域管理和公共安全应急管理体制。依法严厉打击各类违法犯罪行为，切实维护社会和谐安定。&　　九、繁荣公共文化，深化“文明武义”建设&　　31.大力弘扬“武义精神”。以建设社会主义核心价值体系为关键，坚持不懈地用马克思主义中国化最新成果武装党员干部，用以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志。大力弘扬“诚信尚义、包容开放、创新奋进”的新时期武义精神，广泛开展“做文明武义人”系列活动，引领广大群众形成奋发向上的精神状态，激励全县人民创业创新。积极推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，加强社会诚信建设，抵制庸俗、低俗、媚俗之风，努力培育理性平和的社会心态和惩恶扬善的社会风气。积极开展卫生城市、文明示范城市、森林城市等创建活动，提升市民文明素养。&　　32.加快发展文化体育事业。加强公共文化服务体系建设，繁荣群众文化活动。重视农村文化阵地建设，继续开展“东海文化明珠工程”，不断创新群众文化载体，深化文化下乡活动，丰富城乡群众文化生活。增强公益性文化事业投入，积极推进文化基础设施建设，建设一批功能实用、标准适度的公共文化设施。抓好文化信息共享工程建设，加强群众文化设施的管理和利用，丰富城乡群众文化生活。做好文化遗产保护工作，继承和弘扬优秀传统文化，积极培育城市文化，加强企业文化和职工文化建设，发展农村特色文化。做好古建筑、古遗址的保护、维护和开发工作。全面实施全民健身计划，大力开展群众性体育活动，加强农村、社区、工业园区体育健身活动场所和设施建设，办好体育赛事，不断满足人民群众的体育健身需求。&　　33.促进特色文化产业发展。大力发展文化产业，建设文化产业体系。大力挖掘培育养生文化、温泉文化、名人文化，继续打响“中国文体用品共建生产基地”品牌，加快中国文教用品基地建设，制定品牌培育规划，鼓励引导企业加大技改力度，促进具有武义特色的文化产业提升发展。&　　十、深化体制改革和扩大对内对外开放，增强经济社会发展活力&　　34.扎实推进省旅游经济综合改革试点县工作。以我县列入省旅游经济综合改革试点县为契机，深化旅游发展体制改革，建立促进旅游业可持续发展的长效机制。以抓工业的理念来抓旅游业发展，制定优惠政策，放宽旅游市场准入，鼓励国内外资本、社会资本投入旅游开发建设。探索建立大旅游管理体制，制定实施旅游行业地方标准，形成政府宏观调控、行业自律管理、企业自主经营的新型管理体制和运行机制。建立优势互补的旅游经济发展模式，推动县域间功能互补、要素流动，实现浙中城市群的“三城”同创(义乌购物城、东阳横店影视城、武义温泉城)。&　　35.建立健全加快经济发展方式转变的体制机制。深化资源要素配置市场化改革，充分发挥市场机制在资源要素配置中的基础性作用，不断提高资本、土地、技术、人才等资源要素综合利用效益。完善金融体系，推进地方金融创新，加快农村小型金融组织建设，健全农村保险制度，改善农村金融服务。优化土地资源配置机制，建立农村集体经营性建设用地依法公开转让机制。建立健全推进产业转型升级的机制，形成第一、第二、第三产业联动发展格局。进一步完善自主创新的体制机制，健全以企业为主体、市场为导向、产学研结合的区域自主创新体系。优化市场主体发展机制和环境，提升发展现代市场主体。加快产业集聚区、经济开发区体制机制创新，努力把县经济开发区建设成为推进经济转型升级、引领科学发展的重要平台。完善节能减排促进机制，建立健全以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的污染治理与环境保护工作机制。&　　36.扩大对内对外开放。优化对外贸易结构，扩大高新技术产品、机电产品和高附加值劳动密集型产品出口，提高出口产品附加值和自主知识产权产品出口比重，实现对外贸易从数量规模扩张向质量效益提升转变。积极鼓励企业参加各种境外会展，到境外考察推介，在巩固欧美等传统出口市场的同时，不断加大东欧、俄罗斯、东盟、拉美、中东等新兴市场开发，优化出口市场结构。鼓励加工贸易企业向上游拓展、向下游延伸，促进产业调整升级。完善企业“走出去”服务体系，鼓励有条件的企业到境外设立分公司或办事处，减少贸易中间环节，提高出口效益。优化外资结构，着力提高利用外资质量。不断拓宽外资利用领域，引导外资投向现代工业、现代农业、现代服务业和基础设施领域，大力引进科技含量高、带动能力强、符合产业导向的项目和行业龙头企业。积极转变招商方式，招商引资主体要从政府为主向“以民引外”、“以商引外”和“以外引外”转变。加强地区间的交流合作，在巩固原有经济交流合作地区的基础上，进一步加大与上海、宁波等长三角地区经济发达城市的交流和合作，加强与深圳等珠三角地区经济发达城市的对接，积极承接产业转移。&　　37.深化行政管理体制改革。按照行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的要求，建设人民满意的公共服务型政府。继续深化行政审批制度改革，减少和规范行政审批。推进机关效能建设，全面实现“两集中，两到位”，形成批管分离、健全高效的行政审批服务运行体制机制。深入推进政务公开，推行电子政务，推广行政审批服务网上全程办理和网上实时监督，建立跨部门的信息实时共享和联动处理机制。完善公共资源交易平台建设，推进公共资源市场化配置科学化、制度化、规范化。进一步健全政府决策的公开征询机制，增强决策透明度和公众参与度。结合新一轮政府机构改革，科学合理设定各部门职责，探索大部门体制。&　　十一、加强党的领导，为全面完成“十二五”规划提供坚强保障&　　38.加强党的执政能力和先进性建设。党的领导是实现“十二五”经济社会发展目标的根本保证。各级党委要准确把握发展趋势，科学谋划发展蓝图，努力创新发展模式，加强对发展的统筹协调，切实提高发展质量。坚持和完善学习实践科学发展观长效机制，推进学习型党组织建设，加强领导班子思想政治建设，加强和改进干部教育培训，强化实践锻炼，增强领导班子和领导干部推动科学发展，促进社会和谐能力。深化干部人事制度改革，创新和完善干部选拔任用机制，健全领导班子和领导干部考核评价制度，形成有利于科学发展的用人导向。各级领导干部要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，牢固树立正确的政绩观，密切联系人民群众，切实做好新形势下群众工作。加强反腐倡廉建设，严格执行党风廉政建设责任制，严肃政治纪律，坚决查处违纪违法案件。大力弘扬党的光荣传统和优良作风，始终保持共产党员的先进性。&　　39.切实加强党的基层组织建设。切实加强服务型基层党组织建设，深入推进“创先争优”活动，深化乡镇干部“四联动”创业机制、“周三服务日”等制度，巩固深入学习实践科学发展观活动成果，激励全体党员进一步增强先锋意识、树立先锋形象。切实抓好乡镇和村级干部队伍建设，优化乡镇干部结构，提高村级干部素质和能力。扎实推进社区、机关、学校、企事业单位和非公企业、“两新”组织等各个领域的基层党建工作，增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，带领广大群众推动经济社会又好又快发展。&　　40.加强社会主义民主政治建设。按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，以推进“法治武义”建设为载体，努力建设民主法制健全、公共权力运行规范、公民权利切实保障的法治社会。坚持和完善人民代表大会制度，依法加强监督，密切人大代表同人民群众的联系。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。进一步加强基层民主政治建设，全面推进民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，保障人民群众直接行使民主权利。深化政务公开、村务公开和厂务公开。巩固和壮大最广泛的爱国统一战线。认真做好新形势下的民族、宗教、侨务和对台工作。充分发挥民主党派、无党派、工商联和工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用。推进司法体制改革创新，完善司法工作机制，加强法律服务工作，促进司法公正。加强法制宣传教育工作，增强全民法制意识。&　　41.积极支持国防建设。深入开展国防教育，增强全民国防观念。深入开展“双拥”工作和军民共建活动，积极支持部队的改革、建设和发展。坚持国防建设和经济建设协调发展的方针，切实做好民兵预备役工作。重视保护和建设人防工程。认真落实优抚政策，巩固和发展军政军民团结，促进地方经济社会和部队建设共同发展。&　　让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，解放思想、开拓创新、奋勇争先，为实现武义经济社会发展第十二个五年规划目标而共同奋斗!&　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　&&&中共武义县委　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　&&&日
& 杭州前方信息技术有限公司
武义报一版要闻01中共武义县委关于制定武义县国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议}