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发改委，商务部，农业部：究竟谁会调控猪价?
文章来源：猪e网　作者：　更新时间：<font color="#15-08-07 08:04:16
　　面对猪价快速上涨，猪肉价格再次成为全民关注焦点。央视媒体、电视台、报纸、杂志纷纷对猪价和猪肉价格进行分析评论，将猪周期再次推到舆论风口上。面对巨大的舆论，发改委，商务部、农业部也纷纷发声，各执己见。对于咱养猪人来说，十分关注猪价后期走势如何?是否有震荡下跌可能?国家究竟会不会出手拯救猪市，今天我们一起来分析一下国家各部委的真实想法。
　　发改委：猪肉价格会回归到一个正常的水平
　　近期猪肉价格大涨，CPI出现反弹引起市场广泛关注。发改委表示，猪肉价格将会回归正常水平，下半年CPI走势将保持基本稳定。
　　6月猪肉价格同比上涨5.3%，连续四个月同比增速为正，且涨幅呈扩大趋势，CPI同比反弹至 1.4%，超出市场预期。7月28日，发改委秘书长李朴民在发改委&宏观经济形势与政策&发布会上称，现在猪肉的供应是充足的，经过一段时间的调整，猪肉价格会回归到一个正常的水平。
　　猪易通APP分析：个人觉得发改委说这段话就是想把猪价和自己撇清关系，并没有特别意义，发改委更多担心CPI关于经济、消费等宏观指标，至于猪价上涨多少，发改委并不十分关注，但因为猪肉价格与CPI密切相关，发改委这句话只是让大家对 CPI不要太担心，CPI不会上涨那么快。发改委的表态中，最大的高明之处是没有说猪价何时恢复到正常水平，1个月、半年、还是1年?什么算是正常水平?所以，很多媒体说发改委说猪价可能下跌，其实是一种错误的舆论引导。发改委对猪价的调控更多是从宏观方面，究竟要不要收储，但今年说实在的，发改委在猪价调控上，更多是旁观者的角色。
　　商务部：本轮猪价上涨是对两年来大跌的修复
　　今年3月份以来国内猪肉价格持续回升，特别是近来上涨较快。对此，商务部新闻发言人沈丹阳今日表示，这一轮肉价上涨是对近两年多来大幅下跌的修复，市场供应不会出现明显短缺。
　　沈丹阳说，从农业部生猪存栏的统计数据看，目前生猪存栏还处在一个相对较高的水平，市场供应不会出现明显的短缺。尽管如此，为了切实保障猪肉市场供应，近期商务部已会同相关部门就如何做好猪肉市场保供工作进行了研究，储备了必要的措施。下一步，商务部将继续加大生猪市场监测力度，特别是要做好重要节假日猪肉市场的供应工作。
　　猪易通APP分析：商务部对猪价的表态也比较合理，当前猪价上涨是自然规律，长时间下跌必然引起今年的大幅度上涨，但供应短缺并非大家想象的那么严重，所以短期内难以出现大幅度上涨。商务部毫无疑问更多关注猪肉价格，也不特别关注生猪价格。商务部的表态，我个人理解：1、商务部更多担心节日期间猪肉价格快速上涨，换句话说说商务部担心中秋、国庆重大节日猪肉价格暴涨，引起消费恐慌，所以商务部的调控也只会针对节假日前后猪肉价格，防止肉价过快上涨。2、商务部所谓的必要措施也可能只是在节日期间增加点冻肉供给，满足节日期间突然增加的消费需求。一句话说：商务部说要控制猪价上涨，也只是很有限的调控，在节日期间采取一些措施而已。
　　农业部：猪肉不会再现2011年暴涨行情
　　针对今年3月下旬以来猪价持续上涨情况，近日农业部组织生猪市场预警专家组对猪价上涨原因和后期趋势进行了分析研判。预警专家组认为，这轮猪价上涨，是前期市场价格长期低迷、养殖户严重亏损后的产能大幅度调整引起的，具有恢复性和补偿性特征，是市场机制合理作用的结果。预计后期生猪供求大体处于紧平衡状态，猪价仍将处于周期性上涨通道，中秋、国庆期间受季节性需求拉动，阶段性涨幅可能会稍大一些。但不会出现类似2011年的暴涨行情。
　　专家组还表示，近期猪价的恢复性上涨，是市场机制调节的结果，有利于养殖户减亏增收，对玉米消费也有一定的拉动作用，而且养殖信心的逐步恢复也有利于后期增加供给、稳定市场，因此，对生猪市场运行，要密切关注但不宜轻易干预。一是各部门要加强信息监测，准确掌握能繁母猪存栏水平、生猪存栏结构、市场消费总量等关键信息变化情况，加强部门间会商，及时发布生猪产销信息，引导养殖户顺时出栏，稳定市场各方预期。二是继续发挥好保险、信贷等市场化工具，加快研究推进生猪产品期货上市，充分发挥市场自身调节功能，不宜轻易采取扭曲市场的直接干预措施。三是抓紧研究库存玉米降价销售措施。现在玉米库存高、销售进度慢，建议抓住市场行情，尽快向饲料企业降价销售库存玉米，既降低饲料成本、保持生猪养殖合理利润空间，又能加快库存消化，为秋粮收购腾出仓容。
　　猪易通分析：农业部的表态更多站在养猪业这一方说话，当前猪价上涨利于养猪企业回笼资金，有利于养猪业稳定生产，更利于玉米库存消化，今年玉米价格低于往年价格，与国家库存有很大关系。当前生猪价格还没到必须调控的地步，农业部更希望通过信贷、保险等市场化工具来完成自我调节。其实在所有的政府调控中，农业部的调控可能是重头戏，因为农业部主管养猪生产，商务部能够的调控就是那点储备肉和进口，这2个调控对长期猪价走势影响都可以忽略不计，并且我们都知道收储和放储的影响并不能持续。进口肉，想完全放开，几乎没有可能。
　　农业部可以通过加大补贴力度、新建猪场资金支持等举措来扩大市场供给，这些政策对于后期生猪出栏量影响非常大。而商务部和发改委的调整手段十分有限。我写这篇文章的目的是分析：当前猪价高低更多是市场经济下的产物，与供求关系有密切相关，在今年猪价数次上涨和少幅回调，还没有出现政府的影子。至于个别企业操控价格，那也只是区域影响。
　　猪易通对后市的判断和分析：
　　1、当前价格已经涨到较高水平，继续上涨空间有限，后半年可能在高位运行，但注定要持续震荡，所谓震荡就是上涨与回调交替出现，卖好猪需要看准机会;养殖户不要太逞强，否则真的可能卖亏了;比如我们多次提醒南方即将进入振荡期，更多是根据消费端情况，对猪价的理性预测。
　　2、不要过多的被媒体舆论误导，当前猪价涨跌，更多反映了市场真实的供求关系，我们更应该关注区域化的供求关系，不能无根据的相信破10、破11观点。而近期以广东为代表的震荡回调就是供求关系的反映，当前生猪供应缺口并非那么严重，过渡压栏不可能一直推高猪价，养殖户应该根据当地情况，合理出栏为最佳方案。
　　3、今年行情无忧，，政府只会在猪价高的不得了的情况下，出来调控，当前价格，政府还不会行动，所以后半年猪价能够稳定在一个较高水平运行，但很难持续上涨，所以说目前很多地区出现的高价，可能是全年最高水平;后面有震荡回调可能，从这个角度来看，也不适合压栏;
　　4、猪易通会继续加大针对消费端数据监测，重点飞分析区域化供求关系;希望大家密切关注各大规模猪场和屠宰场价格，他们的价格有很大的市场指导意义;
　　5、面对猪市涨跌，我想大部分养猪场老板是十分理性的，尤其是规模猪场老板，在这轮上涨中十分理性，并没有大举措扩张，倡导大家能够因地制宜，根据个人实际情况，合理安排出栏。
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发改委猪价最新消息：防止生猪价格过度上涨下跌
& & & & & & & & & & & & （资料图片）10月29日，国家发改委联合财政部、农业部、商务部发公告，公告称要防止过度上涨下跌，为完善生猪市场价格调控机制，提升调控的前瞻性、有效性，国家发改委联合财政部、农业部、商务部对2012年初发布的《缓解生猪市场价格周期性波动调控预案》（2012年第9号公告）进行了修订。今日上午，新修订预案正式公布。据悉，修订后的预案自发布之日起实施，旧方案同时废止。 以下为公告附件全文：缓解生猪市场价格周期性波动调控预案为健全生猪市场调控机制，缓解生猪生产和市场价格周期性波动，促进生猪生产平稳健康发展，制定本预案。一、基本原则（一）市场形成、政府调控。遵循市场经济规律，充分发挥市场形成价格作用。同时，更好发挥政府调控作用，合理引导市场预期，调节市场供求，促进生产稳定。（二）统一领导、分级负责。在国务院统一领导下，强化“菜篮子”市长负责制，健全中央、地方分级负责的市场调控管理体系。（三）分工协作、密切配合。各地区、各有关部门加强协调配合，形成职责明确、信息共享、齐抓共管、综合调控的工作格局。二、预警指标在判断生猪生产和市场情况时，将猪粮比价作为核心指标，将能繁母猪存栏量变化作为辅助指标，同时参考猪料比价、能繁母猪出场价格等其他指标，并根据生猪生产方式、成本和市1场需求变化等因素适时调整预警指标及具体标准。猪粮比价是指生猪出场价格与批发价格的比值（猪粮比价＝生猪出场价格/玉米批发价格）。其中，生猪出场价格、玉米批发价格是指发展改革委监测统计的全国平均生猪出场价格和全国主要批发市场二等玉米平均批发价格。为更加准确反映实际情况，对生猪生产盈亏平衡点对应的猪粮比价采取区间设置，根据年生产成本数据测算，合理的水平在5.5∶1—5.8∶1之间。能繁母猪存栏量变化率是指农业部动态监测点的母猪存栏量月同比变化率。根据历史资料测算，月同比变化率在-5%—5%之间属正常水平，超出上述范围则表明生猪生产出现异常波动。猪料比价是指生猪出场价格与平均价格的比值（猪料比价＝生猪出场价格/饲料平均价格）。三、调控目标国家加强对生猪等畜禽产品价格监测，采取综合调控措施，主要目标是促进猪粮比价处于绿色区域（5.5∶1—8.5∶1），防止价格出现大幅波动。四、预警区域将猪粮比价5.5∶1和8.5∶1作为预警点，低于5.5∶1进入防止价格过度下跌调控区域，高于8.5∶1进入防止价格过度上涨调控区域。具体划分为以下五种情况：（一）绿色区域（价格正常），猪粮比价在5.5∶1—8.5∶1之间；（二）蓝色区域2（价格轻度上涨或轻度下跌），猪粮比价在8.5∶1—9∶1或5.5∶1—5∶1之间；（三）黄色区域（价格中度上涨或中度下跌），猪粮比价在9∶1—9.5∶1或5∶1—4.5∶1之间；（四）红色区域（价格重度上涨或重度下跌），猪粮比价高于9.5∶1或低于4.5∶1；（五）其他情况，生猪价格异常上涨或下跌的其他情况。五、响应机制国家加强监测和统计报告工作，根据猪粮比价的变动情况，在充分发挥市场调节作用的基础上，分别或同时启动发布预警信息、储备吞吐、进出口调节等措施。（一）正常情况。当猪粮比价处于5.5∶1—8.5∶1之间（绿色区域）时，做好市场监测工作，密切关注生猪生产和市场价格变化情况。各部门根据职责定期发布生猪生产和市场价格信息。中央正常冻猪肉储备规模保持1万吨，主要用于应急救灾需要。如预计后期生猪供给可能出现缺口，猪粮比价可能出现过度上涨，可择机适当增加储备规模，以增强后期调控能力。当猪粮比价回归绿色区域后三个月内，由商务部牵头组织将中央冻猪肉储备规模调整至正常水平。商务部要加强监管，确保中央冻猪肉储备数量完整、质量完好。（二）三级响应。1．防止价格过度上涨方面。3（1）当猪粮比价高于8.5∶1时，发展改革委及时通过中国政府网等媒体向社会发布预警信息。（2）在充分发挥市场调节作用的同时，着手做好启动二级响应机制的准备。2．防止价格过度下跌方面。（1）当猪粮比价低于5.5∶1时，发展改革委及时通过中国政府网等媒体向社会发布预警信息，引导养殖户合理调整生产，避免出现大的亏损。（2）在充分发挥市场调节作用的同时，着手做好启动二级响应机制的准备。（三）二级响应。1．防止价格过度上涨方面。（1）当猪粮比价连续一段时间（通常为一个月，下同）处于9∶1—9.5∶1之间（黄色区域）时，由发展改革委牵头会商，提出中央冻猪肉储备投放计划，由商务部牵头组织实施。（2）着手做好启动一级响应机制的准备。2．防止价格过度下跌方面。（1）当猪粮比价连续一段时间处于5∶1—4.5∶1之间（黄色区域）时，由发展改革委牵头会商，提出中央冻猪肉储备收储计划，由商务部牵头组织实施。（2）着手做好启动一级响应机制的准备。4（四）一级响应。1．防止价格过度上涨方面。（1）当猪粮比价高于9.5∶1（红色区域）时，由发展改革委牵头会商，提出增加中央冻猪肉储备投放计划，由商务部牵头组织实施。（2）研究采取其他调控措施。2．防止价格过度下跌方面。（1）当猪粮比价低于4.5∶1（红色区域）时，由发展改革委牵头会商，提出增加中央冻猪肉储备收储计划，由商务部牵头组织实施，最高可增加至25万吨。如有需要，由发展改革委会同商务部、财政部报请国务院同意，继续增加储备规模，具体数量根据当时市场情况确定。（2）研究采取临时性措施，加强猪肉进口管理，鼓励猪肉及其制品出口，减少当期市场供应。（3）研究采取其他调控措施。（五）其他异常情况。受疫情或自然灾害等影响，当出现生猪价格异常上涨或下跌的其他情况时，由发展改革委牵头，及时研究提出调控生猪市场的相应措施。六、配套措施（一）信息发布。完善生猪信息统计监测制度，健全生猪5市场价格调控统一信息发布平台，各有关部门根据职责定期在中国政府网和中央电视台财经频道信息发布平台发布相关信息，提醒养殖户、经营者防范市场和疫病风险，引导养殖户适时调整养殖规模和结构。（二）市场监管。农业部门负责加强饲料安全、生猪疫病防控及检疫工作；加强疫情监测，建立健全重大动物疫情预警机制；按照《国家突发重大动物疫情应急预案》要求及时处理疫情；加强屠宰环节病害猪（肉）无害化处理的监管。价格部6门会同财政部门清理整顿在生猪饲养、运输、屠宰和猪肉运输、销售等环节的不合理税费。价格部门加强生猪市场价格监督检查，维护正常市场价格秩序。有关部门依法加强对猪肉市场流通环节食品安全的监管。七、组织体系（一）组织协调。由发展改革委会同财政部、商务部、农业部等部门组织预案执行，各有关部门按预案规定的职责分工做好日常工作，并按国务院的统一部署，落实各自职责范围内的相关政策。（二）会商机制。由发展改革委会同财政部、商务部、农业部等部门密切关注预案设定的预警指标变动情况。当猪粮比价进入预警区域时，及时启动响应机制，调控生猪市场。当生猪市场出现其他异常波动时，及时会商，向国务院提出政策建议。（三）地方责任。按照国务院要求，各地要切实落实好“菜篮子”市长负责制，建立健全当地生猪市场价格调控机制，完善地方冻猪肉储备制度，组织好调控工作。（四）经费保障。中央冻猪肉储备相关补贴资金，如冷藏保管费、公正检验费、利息费用、价差亏损等由中央财政负担。地方开展冻猪肉储备相关补贴资金由地方财政负担。中央冻猪肉储备由承储企业在保质期内自行轮换，其中中央正常冻猪肉7储备规模以内的轮换费用由中央财政负担，超出中央正常冻猪肉储备规模以外的轮换费用由承储企业自行负担。八、附则（一）实际情况发生变化时，由发展改革委会同有关部门适时修订本预案，报国务院批准后执行。（二）本预案自发布之日起实施，由发展改革委负责解释，《缓解生猪市场价格周期性波动调控预案》（2012年第9号公告）同时废止。（三）以往相关制度条款如有与此预案相抵触，以此预案为准。发改委等联合发文 猪价回落个股受益来源：朝阳永续作者：据Go-Goal终端提示，自8月上旬创近年新高后，猪价就呈现出震荡下行的走势，除中秋国庆双节期间，猪价出现短暂反弹，9月中旬以来一直处于持续下跌趋势中。10月28日，为完善生猪市场价格调控机制，提升调控的前瞻性、有效性，缓解生猪市场价格周期性波动，发改委、财政部、农业部、商务部联合发文，防止生猪价格过度上涨下跌。
相关概念股：正邦科技(002157)、大康牧业(002505)、牧原股份(002714)等。
牧原股份：公司公布2015三季报，前三季度实现营业收入19.46亿元，同比增长11.61%，归属于上市公司股东净利润2.80亿元，同比增长10235.59%，eps0.58元，同比增长5700%。其中三季度单季实现归属于母公司股东净利润2.32亿元，公司预计全年业绩为5.6至6亿元。
三季度公司在行业景气高点时充分释放业绩、印证成本领先优势。三季度行业总体处于景气高位，猪价均价为17.67元/公斤，公司三季度单季销售生猪44.8万头，商品猪销售加权均价为17.54元，头均盈利大致为550元/头。公司盈利释放也印证了其成本领先的优势，而未来在粮价下跌的过程中，仍然有较大的成本优势提升空间。
展望四季度，公司在行业景气高位、成本控制、高水平出栏的情况下将继续维持高盈利水平。
(1)四季度供给紧缺程度将环比提升，行业头均盈利有望达到500-600元/头。我们结合近期跟踪数据，10月份中大猪存栏仅上升0.5%，不同于去年同期的显著上升，因此4季度供给端压力不大。同时根据调研及相关需求指数的测算，参照猪肉历年季节性需求特征，四季度单季需求将环比回升5%-10%。因此我们认为尽管猪价会因粮价下跌而有所回调，但4季度供给紧缺程度将环比提升，行业平均盈利水平将稳定在500-600元/头。
(2)四季度公司出栏量将在较高水平，全年实现6亿元以上业绩可期。前期公司已进行猪舍清群等工作为后市释放产能做出准备，同时参照2014年11月份17.2万头、12月份25.6万头出栏量，以及月出栏量持续上升的趋势，我们认为四季度公司具备实现50-60万头的出栏量水平，按550元/头盈利、60万头出栏测算则四季度可实现3.3亿元净利润，全年业绩超过6亿元可期。
中期来看，母猪产能持续去化，2016年行业景气高位时，公司通过有效成本管控将确保实现15-18亿以上净利润。当前母猪产能仍在持续去化，而未来1个季度以上都将因环保等压力维持低位，因此我们认为16年全年行业盈利都将维持在高水平。而公司又兼具成本优势与成本调节能力，因此保守按500元/头、300万头出栏量测算则2016年全年达到15亿净利润可期。
长期来看，公司意在实现1000万头的目标，未来产能将保持30%的年增长速度，并且因养殖效率将始终保持100元/头以上的超额利润。因此公司兼具周期与成长属性，在行业较差时不会亏损，在行业较好时业绩弹性巨大。市值可能因为周期发生波动，但总体趋势向上、值得长期持有。
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重要声明：朝阳永续发布此文章（包括研报）目的在于传播更多信息，不代表证实及赞同相关描述及观点。朝阳永续的研报为基于公开资料研究完成，并不构成投资建议。文章内容仅供参考，不构成任何投资建议。投资者据此操作，风险自担。凡注明作者为"朝阳永续"的作品（文字、图片、图表），未经朝阳永续授权，任何媒体和个人不得全部或者部分转载。如需转载，请与 021- 联系；经许可后转载请务必注明出处，并添加朝阳永续（www.）链接，违者本司将依法追究责任。
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导读：日期生猪出场价格玉米批发价格猪粮比价&日17.442.367.39比日涨跌0.17%&&0.85%-0.67%全国大中城市生猪出场价格与主要批发市场玉米价格&单位：元/公斤
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生猪出场价格
玉米批发价格
&2012年1月18日
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比2012年1月11日涨跌
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