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手机号请实名登记 15日是截止日期
　　1日，本报在11版刊登《当年的手机店主，你在哪里？》一文后，来自千祥镇四友村的吴先生打进本报热线电话，称他也遇到了类似的情况。
　　原来，吴先生的手机号码使用多年，也未办理实名登记。6日，吴先生接到了市电信公司巍山营业厅打来的电话，让他抓紧去补办实名登记。7日，吴先生前往市电信公司千祥营业厅，通过核实身份证等资料后，成功进行了实名登记。
　　近日，中国移动、中国电信、中国网通等多次发布公告，提醒用户8月15日前依法办理实名补登记，非实名登记的手机号码将停用。记者从电信东阳分公司、移动东阳分公司、联通东阳分公司了解到，用户可凭本人身份证原件到就近营业厅办理实名登记。电信用户还可以通过“浙江电信”微信公众号以及网上营业厅办理实名登记，移动用户可以通过“金华移动”官方微信进行实名认证，联通用户也可以通过网上营业厅办理实名补登记。
　　在此提醒，15日至20日，非实名登记的移动手机、座机将被限制呼出(可以接听)，21日以后将被(停机)限制呼入和呼出。从21日开始的两个月内，移动用户凭本人身份证原件到当地营业厅办理实名登记后，可以恢复手机、座机或有线宽带的使用。联通用户实名登记缓冲期为15日至25日。三大运营商：9月1日起手机卡未实名 按批次停机
来源：法制晚报
　　9月1日起，新办手机卡用户在购卡时需出示身份证件，核验后并登记信息。记者从三大运营商获悉，未明确要求未实名的老客户必须在9月1日之前完成实名制登记。如果不进行实名登记，将按批次停机，但停机前会发短信提醒。
　　【编者注】：
　　 目前中国移动已有部分省公司采取“半停机”手段督促客户实名登记
　　 “史上最严”的手机实名制加紧推进之中。近日有报道称，9月1日起“非实名用户可能被停机”。对此，北京青年报记者昨日向中国移动相关负责人核实获悉，根据《电话用户真实身份信息登记规定》、《电话“黑卡”治理专项行动工作方案》等文件精神，为强化手机实名登记管理，日起，中国移动将通过应用新技术、新设备等措施，进一步加强新入网客户身份证信息核验；对于非实名老客户，必要时将根据国家法律法规和有关部委工作要求采取限制通信、业务的手段，督促用户依法实名登记。
　　中国移动相关负责人表示，非实名老用户可以携带手机SIM卡及有效身份证件原件到中国移动营业厅办理，后续还将开通中国移动手机营业厅APP、10086网上营业厅、“中国移动10086”微信公众号等电子渠道实名补登记，方便客户验证身份信息在线登记，中国移动还将适时开展流量赠送等专项促销活动，大力引导用户实名补登记。
　　中国移动相关负责人指出，正通过多项举措推进实名制工作。据悉，中国移动已要求自9月1日起，实体渠道必须配备二代证读取设备或NFC手机现场核验身份信息，未具备身份证芯片信息读取设备的网点不允许售卡。同时，在强化网络售卡监督管理方面，目前中国移动仅允许自有门户网站和中国移动天猫旗舰店进行网络售卡，不对任何社会渠道授权网络售卡。
　　北青报记者从三大运营商了解到，由于历史原因目前仍有部分老用户未进行实名登记。这部分未实名的老用户是否会近期内即被停机？对此，运营商相关人士表示，目前确实已有部分省公司采取了“半停机”作为督促客户进行实名登记的辅助手段。同时，尚未办理电话卡实名登记的用户，在办理资费调整、信息查询等业务时均会被要求补登身份信息。但业内人士同时指出，具体结合北京情况来看，考虑到北京作为首都的特殊地位，运营商将会根据集团整体部署，同时全面考虑各方情况，在保证市场稳定、保证用户合法使用的前提下引导用户，推进实名登记工作。
　　2015年1月，工信部、公安部、国家工商总局联合印发《电话“黑卡”治理专项行动工作方案》，要求自日至12月31日，在全国范围联合开展电话“黑卡”治理专项行动，重拳整治“黑卡”。其中包括，日起，电信企业要求各类实体营销渠道全面配备二代身份证识别设备，在为用户办理电话入网手续时，必须使用二代身份证识别设备核验用户本人的居民身份证件，并通过系统自动录入用户身份信息；不得委托未配备二代身份证识别设备的社会营销渠道办理电话用户入网手续，多项实名制落实措施被业内称为“史上最严”。
　　相关阅读：手机实名制
　　【影响】&
　　此次推出的政策命名为"电话黑卡治理专项行动"，该工作方案指出，为全面推进未实名老用户补登记，运营商将对日前入网的未实名老用户，而电信企业要在其办理新业务、更换移动电话卡时依法要求其进行补登记，确保在日前本企业全部电话用户实名登记率达到90%。
　　【措施】&
　　&对于"9月起，部分未实名登记的老用户，将有可能面临被当作&黑卡&强制停机或半停机"的这一说法，工作人员表示，目前，他们还没有接到类似通知。但是，根据相关部门的要求，他们会针对未确认实名登记的移动用户实施部分业务办理受限，9月后，不及时办理补登记手续确实会影响部分客户的使用体验。
　　【落实】&
　　【障碍】&
　　【区域】
(责任编辑：杨明)
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客服邮箱：9月1日起开始实行史上最严手机卡实名制
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今日起，电信企业在通过各类实体营销渠道销售手机卡时，将要求用户出示本人身份证件，并当场在第二代身份证读卡器上进行验证；对非实名电话卡老用户将继续采取限制通信、业务的手段。目前三大运营商均没有明确“非实名就停机”的统一时间节点，但都建议非实名老用户尽早去办理实名登记。
办新卡需出示二代身份证
根据工信部近期发布的消息，为了切实推进电话用户实名制，工信部正在全力组织电信企业，于9月1日前在其实体营销渠道全面配备二代身份证识别设备。
这项举措还要追溯到今年年初，按照年初工信部、公安部、工商总局联合印发的电话“黑卡”治理专项行动工作方案，为提升身份信息核验能力，从2月1日起，电信企业各类营销渠道为用户办理电话入网手续时，应利用专用移动应用程序、与“全国公民身份证号码查询服务中心”联网比对等有效技术措施，核验用户身份信息。
不可否认，此前流出的非实名手机卡一方面是运营商为了争夺市场的推广手段；另一方面，也与良莠不齐的实体零售渠道不无关系。
目前被用户熟知的手机卡零售渠道，主要包括运营商营业厅、合作网点、手机店和报刊亭等。在位于北京阜成门附近的一家报刊亭，记者发现，三大运营商的非实名电话卡依然有售。
另外，在非授权渠道购买的手机卡，将不能实名登记和使用。同时，市场上部分商户宣称的所谓“免实名认证”手机卡，很可能是不法人员冒用他人身份信息违规注册后出售的，将可能导致无法正常使用和其他法律风险。
非实名老用户不会统一停机
据悉，目前市场上现存的非实名制手机卡用户一般可分为四种：机主姓名为“临时账户”，用户名一项中显示为“某某代办”等临时卡；手机卡登记信息不完整的；机主姓名与实际使用者信息不匹配；“集团卡”，机主姓名为单位、经办人姓名的。
有媒体报道称，重庆移动对于未实名用户，已依法要求其在办理业务时进行实名补登记，下一步还将根据情况进行缴费限制，直至停机。
为此， 中新网记者来到中国移动位于北京虎坊路的营业厅，其工作人员表示：“目前可持有本人身份证、手机卡、服务密码等到就近的营业厅进行验证补登；要更换手机号实名使用人的，还需携带此前登记购买该手机号用户的身份证原件。”
记者致电中国联通客服得知，自2014年开始联通就在落实手机号实名制措施，每个月月初会对一批非实名制用户进行停机，建议用户还是尽快办理登记实名手续。中国电信客服人员则表示，补办实名需要机主本人带身份证到营业厅办理，现有的非实名用户不会在9月1日被统一停机。
对于非实名老用户，目前三大运营商均没有明确“非实名就停机”的时间节点，而尽早去补办实名卡还是最好的选择。“非实名老用户还可正常使用，短期内不会被停机。”北京移动客服人员告诉记者。
实名后 如何保护个人信息成焦点
如今，信息流通更加顺畅的同时，隐私泄露风险也更大，规范手机卡使用管理的要求更加紧迫。“手机实名制有助于加强有效监管，把移动互联网活动纳入到法制的轨道中。”中国传媒大学政治与法律学院教授王四新此前表示。
王四新表示，手机实名制也是要配合网络实名制展开的。因为现在都是通过手机交易，如果我们都实名之后，对于落实责任是巨大的促进。对于行为的可追查性产生威慑力量，从管理的角度，也可以顺藤摸瓜，可以找到违法犯罪的人，肯定会有很大的帮助。
身处以手机传播为主的新媒体时代，手机存储了我们太多的隐私和“秘密”，通过手机号码不仅可以联络到我们，还可能搜寻到对应的邮箱地址、社交账号等等诸多个人信息。
微博网友“黄昏小羽”就直言：赞成实名制，不过怎么保护用户的隐私呢？对此，有业内人士预计，实名制落地后，相关部门也会要求运营商加强内部监管，防范并降低信息泄露行为带来的风险。（中新网记者 种卿）
【延伸阅读】
实际上，手机卡推行实名制并不是新鲜事儿，早在2010年，工信部就明确要求手机用户实行实名登记制度，随后，相关部门推行一系列政策推进手机卡实名制。
2010年，工信部宣布实施手机用户实名登记制度，当时由于没有明确的法律条文支持，实施效果并不理想。
2012年12月，全国人大常委会颁布了《关于加强网络信息保护的决定》，将公民个人电子信息保护和电话用户实名制纳入法律层面。
2013年7月，工业和信息化部制定出台了《电信和互联网用户个人信息保护规定》和《电话用户真实身份信息登记规定》，同年9月1日，正式实施电话用户真实身份信息登记，工信部在各地、各企业全面检查的基础上，组织对14个省份社会营销渠道进行暗访。
日，进一步加强新入网客户身份证信息验证；对于非实名老客户，采取“半停机”策略，敦促用户依法实名登记。
为啥手机卡实名制之路那么难走？
为何相关部门连年推出政策推行手机卡实名制但效果了了呢？重庆社会科学院公共政策研究部部长康庄认为，任何一个政策贯彻落实的最终效果，都取决于社会各方基于自身利益诉求的博弈均衡。而博弈均衡点可能有多个，它可能是管理者所期望的，也可能是被管理者所期望，或者在二者之间。博弈的均衡一旦形成，就将在一段时间内稳定。
康庄进一步指出，手机卡实名制是一种加强社会管理的举措，有很多良性的方面，比如说可以有效治理垃圾短信对公众的骚扰等。“但与此同时，实名制对手机用户产生新的约束，手机用户在要求更少可能约束性的时候，就会与这一社会管理规则的实施进行博弈，影响政策实施的实际效果。”
康庄告诉记者，“因此，手机卡实名制政策推行的最终效果取决于手机用户、运营商和行业管理部门等多方的博弈过程，非常难以预测。过去相关部门连年推出政策推行手机卡实名制而未果的根本原因，就在于没有充分考虑到博弈各参与方的诉求、利益、博弈行为和演进过程。”
“史上最严手机卡实名制”政策严在何处？
那么，今日起实施的“史上最严手机卡实名制”到底有哪些地方在“斗硬”？据了解，根据国家工信部有关文件，今年1月，重庆通信管理局下发了《电话“黑卡”治理专项行动工作方案》，要求各电信企业梳理代理渠道，建立黑名单制度，对被纳入黑名单的社会营销渠道，运营商不得委托其办理电话入网手续。而记者也从重庆市内三大运营商获悉，均将采取相应措施促使实名制落到实处。
重庆移动方面表示，未能按国家规定补登记的客户，按照有关部委工作要求，已依法要求其在办理业务时进行实名补登记，下一步还将根据情况进行缴费限制，直至停机；重庆联通方面则透露，目前未实名认证的“电话卡”虽然暂时没有停机，但是可能会影响其他手机业务的办理。此外，重庆电信也明确称，除充值话费外，用户办理其他增值业务，都需要身份信息，未实名制手机卡在办理这些业务时将受到限制。
除了在运营商在市场层面的“动真格”，法律方面也决不手软。据悉，公安机关对涉嫌利用“黑卡”从事违法犯罪活动的，将及时立案侦查和依法打击；通信管理局对于执法检查及公安机关发现的“黑卡”，要快速关停，并查处流出渠道。
对于“最严手机卡实名制” 你在担心这些问题没？
对于即将来临的“史上最严手机卡实名制”政策，记者随机采访了50名网友和市民，总结出人们对于全面手机卡实名制的三类担忧。就这三类担忧，记者联系到重庆电信长寿分公司市场产品经理王浩先生分别作出解答。
Q1：实名制真能防止骚扰吗？
郭先勇在渝北区一家国企上班，他最近正在为骚扰电话的事情烦恼。原来一个月前，他在一家餐馆填写了一个问卷，不想此后每天都会接到十个以上的骚扰电话。“我想知道的是，全面实行手机卡实名制，真的能杜绝各类诈骗骚扰信息吗？”郭先勇满脸疑惑地说道。
A1：对此，王浩谈到，在最近专项垃圾短信清理工作中，市场前端数据库运用大数据排查垃圾短信号码，后端网络部加强网络端监管，有效遏制了垃圾信息的产生和传播。“随着监管力度的加强，全面实名制后，无论是通过手机还是软件发送垃圾信息，都会得到控制。”
Q2：实现手机卡实名制之后，个人信息会被泄漏吗？
重庆邮电大学研究生二年级的冯磊最近正在四处投简历找工作，冯磊联系自己找工作的经历，“现在很多公司要求求职者必须填写家庭住址、身份证号码、父母信息等，公司真的需要这些信息吗？”冯磊担心全面实行手机卡实名制后，用户的个人信息安全得不到保障，“谁来监管呢？”
A2：王浩指出，运营商内部对于用户个人信息的管理制度已经十分健全，首先公司员工和代理商人员入职前都需要签订用户信息安全保密协议；其次，如用户需要查询个人信息记录需出示本人有效证件，公安机关查询信息需行政管理单位领导签字；最后，对于各大营业系统的安全防护工作也由管理员做了限制，分管领导签字后才有查询或导出权限。“用户不必担心个人信息泄露问题。”王浩说。
Q3：对于经常出差或者旅游的用户，手机卡实名制太麻烦
黄俊在重庆市某建设项目管理公司上班，因工作需要，经常出差，以前他都会在出差城市购买一张预充值的临时手机卡，用于办理业务。“现在说要全面实行手机卡实名制，以后出差办理手机卡就很不方便啦，费时费力。”黄俊抱怨说。
A3：王浩说，运营商购买了大量身份证识别设备，其实只要带上身份证，到营业厅也会很方便，出差或者旅游的用户也可以提前在集团官网上进行实名认证，办理手机卡；重庆移动有关人士也表示，移动公司后期将开通手机微信公众号、营业厅APP、网上营业厅等电子渠道实名补登记方式，帮助客户验证身份信息在线登记。
专家：实名制可遏制不良信息传播 但信息安全立法执法是关键
通信经济学专家重庆邮电大学经济管理学院黄友兰教授在接受采访时表示，赞成国家全面推进手机卡实名制，她认为，手机实名制不仅可以有效遏制垃圾短信、诈骗信息的传播，还有利于促进国家在信息管理方面工作的展开。“所以全面实行手机卡实名制是一项利国利民的政策。”
然而，黄友兰教授也有些担心全面实行手机卡实名制之后，若国家的信息安全管理立法、行业管理者的管理素质跟不上，即使全面实行手机卡实名制这一件好事，也会引发一些新的社会问题。因此，黄友兰建议，在对全国手机用户推行“史上最严格的手机卡实名制”时，国家立法部门、行业管理部门要同时发力，全面跟进，确保这一政策安全落地。
其他国家或地区手机卡实名制情况
美国：要求用户提供各类基础信息
美国用户签约使用移动服务时，运营商会要求用户提供姓名、社会保障号、住址以及E-mail地址等，有的还会要求提供信用卡号、账单邮寄地址等。社会保障号记录着用户的所有个人信息，包括出生年月、性别、住址、电话、E-mail地址、驾照号码和以往信用状况等。
日本：需经过一系列流程，验证用户身份真实
日本新入网的预付费移动用户需要到运营商专门店，在提供住民票、护照和驾照等有效身份证件，注册登记后，立即打电话到运营商的管理中心激活，在住所、姓名等信息得到确认后用户方能获取手机。
打击信息诈骗、治理垃圾信息不能指望毕其功于一役，即全部依靠手机卡实名制，还需要广大用户、电信主管部门、立法部门与三大电信企业产生最好的化学反应。（华龙网记者 周梦莹 徐俊贤）
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核心提示：&双十一&将至，手机却不能上网了?记者从本市三大电信运营商处了解到，如果手机用户遭遇此类情况，很有可能是因为手机号码未完成实名认证，导致部分功能被停用。11月2日
&双十一&将至，手机却不能上网了?记者从本市三大电信运营商处了解到，如果手机用户遭遇此类情况，很有可能是因为手机号码未完成实名认证，导致部分功能被停用。
11月2日，记者从中国电信常熟分公司了解到，未完成实名登记的用户从11月1日开始停机，那停机具体是怎么个停法呢?已经办理移动电话、固定电话入网手续，但尚未办理真实身份信息登记或者登记信息不完整的用户，从日起，依法暂停部分通信服务(暂停部分通信服务期间仅保留接听电话和接收短信功能，火警、匪警、医疗救急、交通事故报警等紧急服务除外)，并进行催告。对于已催告仍未补办真实身份登记手续的用户，从日起，依法停止全部通信服务。新用户在办理移动电话、固定电话等业务时，必须出具本人有效的身份证件原件进行查验和登记，对于身份不明或者拒绝查验的，电信将不提供相应服务。电信企业还将共同开展一证多卡用户的清理，对同一用户在同一家基础电信企业或同一移动转售企业办理有效使用的电话卡达到5张的，将不再为其开办新的电话卡。
未实名认证的用户如何&抢救&自己的手机卡呢?三大运营商的用户均可以带着本人有效身份证原件前往各自的营业厅进行实名登记。联通用户还可关注&江苏联通10010&微信公众号，选择&业务办理&实名制补登记&就可以轻松完成认证。移动用户可发送&实名制&到10086，查询自己号码是否实名，若未实名，也可登录网上营业厅办理。已被停机用户可至各自的营业厅处补录实名信息，运营商将在24小时内为停机用户进行恢复。
手机号码的使用者在电信运营商登记的姓名、证件号码、证件类型、证件地址与公安系统登记一致的，称为手机号实名制。从日起，根据《电话用户真实身份信息登记规定》《电话&黑卡&治理专项行动工作方案》等文件精神，为强化手机号码实名登记管理，相关运营商将通过应用新技术、新设备等措施，进一步加强新入网客户身份证信息核验;对于非实名老客户，必要时将根据国家法律法规和有关部委工作要求采取限制通信、业务的手段，督促用户依法实名登记。今年9月，工信部发布消息称，将指导电信企业严格落实电话用户实名登记制度，确保2016年10月底前全部电话实名率达到96%，年底前达到100%。
责任编辑：苏樱
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